學(xué)前教育三年行動計劃

1、學(xué)前教育三年行動計劃（XIXX年）學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開端，是國民教育體系的重要組 成部分，是一項重要的社會公益事業(yè)，對人的全面和諧發(fā)展 具有重要意義。為認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆五中全會、全國 教育工作會議精神和國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 （XX 2020 年）、國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意 見（國發(fā) XX41 號），加快我縣學(xué)前教育事業(yè)的改革與發(fā) 展，滿足適齡兒童入園需求，提高學(xué)前教育的整體水平，根 據(jù)省、市有關(guān)要求，結(jié)合我縣實際，制訂本計劃。一、發(fā)展現(xiàn)狀（一）基本情況。近年來，縣委、縣政府對學(xué)前教育工 作非常重視，制定出臺了一系列發(fā)展學(xué)前教育的政策措施， 學(xué)前教育事業(yè)有了長足發(fā)展

2、，學(xué)前教育整體水平和普及程度不斷提高。截至 XX年底，我縣共有幼兒園 XXX所，其中登 記注冊幼兒園 103 所，暫緩注冊幼兒園 XX 所；省示范幼兒 園1所，市級一類幼兒園 XXX所；在園幼兒1XXX人，入園 率63%;幼兒園教職工 XXXX人，其中，專任教師 XXX人。（二）存在的問題。從全縣學(xué)前教育現(xiàn)狀來看，存在著 一些突出問題：一是隨著我縣經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民群眾對 學(xué)前教育資源的需求不斷增加，優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源相對短缺； 二是縣鄉(xiāng)兩級用于改善辦園條件的經(jīng)費投入嚴(yán)重不足，公辦 幼兒園數(shù)量極少，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園；三是 學(xué)前教育管理不規(guī)范，監(jiān)管不到位，辦園質(zhì)量差；四是幼兒 教師

3、整體素質(zhì)不高，數(shù)量無法滿足教育教學(xué)需求。二、指導(dǎo)思想和發(fā)展原則（一）指導(dǎo)思想 堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進幼兒發(fā)展為目標(biāo)，進 一步深化體制機制改革與創(chuàng)新，規(guī)范發(fā)展城區(qū)學(xué)前教育，重 點發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，擴大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源，促進學(xué)前教 育規(guī)模與內(nèi)涵同步發(fā)展，為每個適齡兒童提供辦園條件基本 均衡、入園機會基本均等的學(xué)前教育資源，不斷滿足人民群 眾對學(xué)前教育的多元需求，切實保障幼兒健康快樂成長。（二）發(fā)展原則1、堅持公益性和普惠性。注重?；尽⑷采w，優(yōu)化 配置學(xué)前教育資源。從當(dāng)?shù)貙嶋H和群眾需求出發(fā)，合理規(guī)劃 幼兒園布局，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù) 體系，保障適齡兒童接受基本的普惠性

4、學(xué)前教育，并確保學(xué) 前教育質(zhì)量。2、堅持因地制宜，合理布局。按照“就近入園、擴大 規(guī)模、大村獨辦、 小村聯(lián)辦” 的原則， 合理確定幼兒園布局 結(jié)合農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和村級幼兒園 建設(shè)步伐，為人民群眾提供方便就近、靈活多樣、多種層次 的學(xué)前教育服務(wù)。3、堅持規(guī)模發(fā)展與質(zhì)量提升并重。堅持“政府主導(dǎo)，公辦為主，民辦補充”的辦園體制，通過新建、改擴建幼兒 園，接收城市小區(qū)配套幼兒園，資助具有公辦性質(zhì)的幼兒園 等措施，不斷擴大公辦學(xué)前教育資源。以提高學(xué)前教育師資 水平為重點，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，不斷激發(fā)辦園活力， 提高辦園效益，努力提升保教質(zhì)量。三、發(fā)展目標(biāo) （一）總體發(fā)展目標(biāo)堅持公

5、益性和普惠性原則，大力發(fā)展公辦幼兒園，建立廣覆蓋、保基本的學(xué)前教育服務(wù)體系。XX年底前，建成1處縣實驗幼兒園、 1 4處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園， 全部達到省定辦園標(biāo) 準(zhǔn)，通過省級認(rèn)定， 新建、 改建公辦幼兒園 95 處，新增 XXXX 個公辦幼兒學(xué)位， 全縣公辦和公辦性質(zhì)的幼兒園達 81%以上， 學(xué)前三年幼兒園入園率達到 84%以上。（二）年度發(fā)展目標(biāo)XX年，新建公辦幼兒園 15所（含1處縣實驗幼兒 園、 1 4處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園） ，改建 16所，全縣新增幼兒學(xué)位7470 個，入園率達到 76%。XX年，新建公辦幼兒園18 所，改建 18所，全縣新增幼兒學(xué)位 5910 個，入園率達到 79%。XX年，

6、新建公辦幼兒園13 所，改建 15 所，全縣新增幼兒學(xué)位 4230 個，入園率達到 84%以上四、工作措施（一）科學(xué)規(guī)劃，合理配置學(xué)前教育資源1、統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)前教育機構(gòu)布局。把學(xué)前教育規(guī)劃納入 全縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃及社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，將學(xué)前 教育規(guī)劃布局與中小學(xué)布局調(diào)整結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，以鄉(xiāng) 鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)掘本地教育資源，利用 中小學(xué)布局調(diào)整后閑置的校舍優(yōu)先舉辦幼兒園，擴大學(xué)前教 育資源覆蓋面。全縣學(xué)前教育機構(gòu)按服務(wù)人口 5000 人以上、 規(guī)模不少于 6 個班的標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)劃布局。2、加快城市住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)。按照國務(wù)院 關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見 、城市居住

7、區(qū)規(guī)劃設(shè)計 規(guī)范的有關(guān)要求，新建居住小區(qū)配套幼兒園與居住小區(qū)同 步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。不按規(guī)定安排配套幼兒 園的居住小區(qū)規(guī)劃將不予審批。（二）多措并舉，加大學(xué)前教育投入1、多渠道籌措學(xué)前教育經(jīng)費。堅持政府撥款、舉辦者 籌措、社會廣泛捐助和家長交費等多種渠道解決學(xué)前教育經(jīng) 費。切實履行政府責(zé)任，按照“預(yù)算有科目，增量有傾斜， 投入有比例，撥款有標(biāo)準(zhǔn)，資助有制度”的“五有”要求， 把學(xué)前教育事業(yè)費納入財政預(yù)算。對新建公辦幼兒園建立以 獎代補制度，對辦園規(guī)范、質(zhì)量合格、低收費的普惠性幼兒 園給予積極補助扶持。建立學(xué)前教育資助制度，對家庭經(jīng)濟 困難和殘疾幼兒給予減免保教費。2、大力發(fā)展公辦幼

8、兒園。XX年底前，全縣新建46所公辦幼兒園， 增加公辦幼兒學(xué)位， 提高公辦幼兒園學(xué)生數(shù)比例。 以縣機關(guān)幼兒園為依托， 異地新建縣實驗幼兒園，XX年完成 建設(shè)任務(wù)，XX年申報省示范幼兒園。 加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建 設(shè),XX年完成全縣14處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)任務(wù)， 到XX年， 14處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全部通過省級認(rèn)定。3、積極扶持民辦幼兒園。加強對民辦幼兒園的管理和 指導(dǎo)，建立公辦、民辦幼兒園對口幫扶機制，開展靈活多樣 的交流方式。政府通過購買服務(wù)、以獎代補、派駐公辦教師 和園長、優(yōu)先土地出讓、減免建設(shè)規(guī)費等方式，加大對民辦 幼兒園的扶持力度。（三）加強師資建設(shè)，努力提高幼兒教師整體素質(zhì)1、配足配齊幼兒

9、園教職工。從 XX年開始，有計劃地公開招聘具備幼兒園教師資格的全日制幼兒師范專業(yè)?？飘厴I(yè)生，重點用于補充鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園師資。小學(xué)附設(shè)幼兒園由所在小學(xué)在富余學(xué)科教師中選擇適合從事幼兒教育工作的教師，經(jīng)過轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)合格后從事幼教工作。幼兒園其他工 作人員在核定的編制總量內(nèi)根據(jù)實際需要實行編外聘用管 理。2、加強師資培訓(xùn)。制訂幼兒教育師資隊伍的培養(yǎng)和培 訓(xùn)規(guī)劃，逐步提高教師的學(xué)歷層次。大力開展以提高教育教 學(xué)能力為重點的幼兒教師培訓(xùn)，建立每三年一周期的幼兒教 師全員培訓(xùn)制度。加強園長崗位培訓(xùn)和骨干教師培養(yǎng)工作， 建成一支政治業(yè)務(wù)素質(zhì)優(yōu)秀、年齡結(jié)構(gòu)合理的骨干教師隊伍。 嚴(yán)格執(zhí)行幼兒教師和保育員持證上崗制

10、度，幼兒教師須持有 幼兒園教師資格證。3、保障幼兒教師待遇。公辦幼兒教師納入我縣中小學(xué) 教師工資保障體系。非公辦幼兒教師工資可參照公辦幼兒教 師的工資標(biāo)準(zhǔn)，保障教師工資按標(biāo)準(zhǔn)及時發(fā)放，逐步實現(xiàn)與 公辦幼兒教師同工同酬。切實解決非公辦幼兒教師的養(yǎng)老、 醫(yī)療、失業(yè)等社會保障問題，保障合格非公辦教師待遇和合 法權(quán)益。（四）規(guī)范管理，提高學(xué)前教育質(zhì)量1、規(guī)范辦園行為。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園審批，完善和落實 幼兒園年檢制度，及時向社會公布幼兒園資源信息。加大聯(lián) 合執(zhí)法力度，堅決治理無證辦園。加強安防措施，全面落實 100%配備安保人員和安防設(shè)施設(shè)備。規(guī)范收費行為，公辦幼 兒園收費實行政府定價，收取的費用納入教育

11、集中核算中心 統(tǒng)一管理使用。民辦幼兒園根據(jù)教育、物價、財政部門審核 的辦園成本確定收費標(biāo)準(zhǔn)，并報物價部門備案。2、堅持科學(xué)保教，全面實施素質(zhì)教育。各幼兒園要認(rèn) 真貫徹幼兒園工作規(guī)程 和幼兒園教育指導(dǎo)綱要 （試行）， 以游戲為基本活動，寓教于樂，保教結(jié)合，為學(xué)前兒童提供 健康、豐富的生活和活動環(huán)境，滿足學(xué)前兒童多方面發(fā)展的 需要。 防止和糾正幼兒教育 “小學(xué)化”。開展學(xué)前教育研究， 建立健全教研網(wǎng)絡(luò)，提升學(xué)前教育整體水平。（五）健全機制，切實加強對學(xué)前教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管 理1、建立縣鄉(xiāng)共管、縣級為主的管理機制?？h政府成立 由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，教育、財政、物價、人力資源和社會保 障、公安、衛(wèi)生、住建、民政、婦聯(lián)等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員 的學(xué)前教育聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌管理全縣的學(xué)前教育，定期 召開會議，研究學(xué)前教育建設(shè)、管理工作，及時解決學(xué)前教 育事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)本轄區(qū)學(xué)前 教育發(fā)展和管理責(zé)任，對本區(qū)域幼兒園布局和發(fā)展提出意見， 負(fù)責(zé)籌措經(jīng)費，建設(shè)并辦好幼兒園，扶持和管理轄區(qū)內(nèi)社區(qū) 幼兒園、村辦幼兒園和民辦幼兒園。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園園長 由縣教育體育局任命。2、完善督導(dǎo)評估機制。依法將學(xué)前教育納入經(jīng)濟社會 發(fā)展總體規(guī)劃，列入工