12.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策-產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)課件

1、本章主要內(nèi)容產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策概述產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策內(nèi)容產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策績(jī)效的檢驗(yàn)方法產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策在中國(guó)的實(shí)踐 什么是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策？什么是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策？ 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的概念首先出現(xiàn)在二戰(zhàn)后的日本，這決非偶然。戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰，在這種情況下，日本政府通過(guò)規(guī)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化發(fā)展目標(biāo)，設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的途徑，確定不同時(shí)期帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)起飛的“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，并通過(guò)政府一系列的相應(yīng)政策，措施來(lái)確保“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”崛起，從而誘導(dǎo)經(jīng)濟(jì)按既定目標(biāo)發(fā)展，日本政府不同時(shí)期實(shí)施各有側(cè)重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，促進(jìn)該國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速崛起。在短短二十年中，日本經(jīng)濟(jì)走完了西方發(fā)達(dá)國(guó)家花一二百年才走完的路。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家和世界組織認(rèn)為日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成

2、功秘訣是靠產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施。從此，產(chǎn)業(yè)政策的概念開(kāi)始流行，有些國(guó)家如韓國(guó)也開(kāi)始實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策。 第一節(jié) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策概述產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策是指一國(guó)政府依據(jù)本國(guó)在一定時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策是指一國(guó)政府依據(jù)本國(guó)在一定時(shí)期內(nèi)的具體情況，遵循產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的一般規(guī)律和期內(nèi)的具體情況，遵循產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的一般規(guī)律和一定時(shí)期內(nèi)的變化趨勢(shì)，制定并實(shí)施的有關(guān)產(chǎn)業(yè)部一定時(shí)期內(nèi)的變化趨勢(shì)，制定并實(shí)施的有關(guān)產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間資源配置方式、產(chǎn)業(yè)間及產(chǎn)業(yè)部門(mén)間比例關(guān)門(mén)之間資源配置方式、產(chǎn)業(yè)間及產(chǎn)業(yè)部門(mén)間比例關(guān)系，通過(guò)影響與推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，以促系，通過(guò)影響與推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向協(xié)調(diào)化和高度化方向發(fā)展的一系列政進(jìn)產(chǎn)

3、業(yè)結(jié)構(gòu)向協(xié)調(diào)化和高度化方向發(fā)展的一系列政策措施的綜合，它旨在促進(jìn)本國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，進(jìn)策措施的綜合，它旨在促進(jìn)本國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策體系。而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策體系。一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的內(nèi)涵一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的內(nèi)涵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的含義具有以下五個(gè)基本要點(diǎn)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的含義具有以下五個(gè)基本要點(diǎn)：（1 1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的目的是指導(dǎo)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的目的是指導(dǎo)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，即通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的合理化、高結(jié)構(gòu)優(yōu)化，即通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的合理化、高度化與高效化；度化與高效化；（2 2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策制定的主要理論依據(jù)是產(chǎn)）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策制定的主要理論依據(jù)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變規(guī)律；業(yè)結(jié)

4、構(gòu)演變規(guī)律；第一節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策概述（3 3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策是一個(gè)含有支柱產(chǎn)業(yè)、主）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策是一個(gè)含有支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、衰退產(chǎn)業(yè)援助政策、幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策等導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、衰退產(chǎn)業(yè)援助政策、幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策等構(gòu)成的政策體系；構(gòu)成的政策體系；（4 4）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的制定主體是政府；）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的制定主體是政府；（5 5）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的實(shí)施主體是企業(yè)，還有）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的實(shí)施主體是企業(yè)，還有政府和中介組織的合力。政府和中介組織的合力。第一節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策概述第一節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策概述1 1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策具有明確的指導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策具有明確的指導(dǎo)性2 2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策具有時(shí)序性和動(dòng)態(tài)性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策具有時(shí)序性和動(dòng)態(tài)

5、性3 3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策還具有體系的協(xié)調(diào)性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策還具有體系的協(xié)調(diào)性二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的特征二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的特征三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的功能三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的功能1 1調(diào)整資源和生產(chǎn)要素在不同產(chǎn)業(yè)間的配置調(diào)整資源和生產(chǎn)要素在不同產(chǎn)業(yè)間的配置2 2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策具有宏觀性，與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策具有宏觀性，與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略密切相關(guān)展戰(zhàn)略密切相關(guān)3 3產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的指導(dǎo)性作產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的指導(dǎo)性作用用4.4.經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)的有效工具經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)的有效工具5.5.實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要政策工具實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要政策工具 第一節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策概述第二節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的主要內(nèi)容主

6、導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)幼稚產(chǎn)業(yè)幼稚產(chǎn)業(yè)衰退產(chǎn)業(yè)衰退產(chǎn)業(yè)一、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)政策一、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)政策（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的涵義和特征（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的涵義和特征主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是指對(duì)一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的未來(lái)發(fā)展具主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是指對(duì)一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的未來(lái)發(fā)展具有決定性引導(dǎo)作用的產(chǎn)業(yè)。作為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)發(fā)有決定性引導(dǎo)作用的產(chǎn)業(yè)。作為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)發(fā)展方向的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為達(dá)成其目標(biāo)，應(yīng)具有明顯的特展方向的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為達(dá)成其目標(biāo)，應(yīng)具有明顯的特征。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特征包括：征。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特征包括：1 1具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)2 2能創(chuàng)造出新的市場(chǎng)需求能創(chuàng)造出新的市場(chǎng)需求3 3具有較高的生產(chǎn)效率和高附加價(jià)值具有較高的生產(chǎn)

7、效率和高附加價(jià)值第二節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的主要內(nèi)容 （二）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)政策（二）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)政策1.1.產(chǎn)業(yè)環(huán)境協(xié)調(diào)政策產(chǎn)業(yè)環(huán)境協(xié)調(diào)政策2.2.產(chǎn)業(yè)扶植和保護(hù)政策產(chǎn)業(yè)扶植和保護(hù)政策3.3.優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)政策4.4.技術(shù)引導(dǎo)政策技術(shù)引導(dǎo)政策第二節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的主要內(nèi)容 （一）支柱產(chǎn)業(yè)的概念和目標(biāo)（一）支柱產(chǎn)業(yè)的概念和目標(biāo)支柱產(chǎn)業(yè)是一個(gè)國(guó)家在一定時(shí)期內(nèi)產(chǎn)業(yè)體系的支柱產(chǎn)業(yè)是一個(gè)國(guó)家在一定時(shí)期內(nèi)產(chǎn)業(yè)體系的主要構(gòu)成部分，它在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了重要地位，主要構(gòu)成部分，它在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了重要地位，相對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額較大的產(chǎn)業(yè)。相對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額較大的產(chǎn)業(yè)。第二節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)

8、構(gòu)政策的主要內(nèi)容 二、支柱產(chǎn)業(yè)政策二、支柱產(chǎn)業(yè)政策支柱產(chǎn)業(yè)振興的目標(biāo)：支柱產(chǎn)業(yè)振興的目標(biāo)：（1 1）促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向支柱產(chǎn)業(yè)的有序轉(zhuǎn)換。）促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向支柱產(chǎn)業(yè)的有序轉(zhuǎn)換。（2 2）重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變規(guī)律，有目的的培育）重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變規(guī)律，有目的的培育新興支柱產(chǎn)業(yè)。新興支柱產(chǎn)業(yè)。（3 3）增強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，延伸支）增強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，延伸支柱產(chǎn)業(yè)的生命周期。柱產(chǎn)業(yè)的生命周期。（4 4）瞄準(zhǔn)世界科技發(fā)展的制高點(diǎn)，以適度跳）瞄準(zhǔn)世界科技發(fā)展的制高點(diǎn)，以適度跳躍來(lái)振興支柱產(chǎn)業(yè)。躍來(lái)振興支柱產(chǎn)業(yè)。第二節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的主要內(nèi)容 第二節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的主要內(nèi)容 （二）支柱產(chǎn)業(yè)政策（二）支柱產(chǎn)

9、業(yè)政策1 1支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化政策支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化政策（1 1）優(yōu)化有關(guān)支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提供更多的）優(yōu)化有關(guān)支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提供更多的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)產(chǎn)品，使供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)產(chǎn)品，使供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。（2 2）壓縮和淘汰支柱產(chǎn)業(yè)過(guò)剩、過(guò)時(shí)的生產(chǎn)能）壓縮和淘汰支柱產(chǎn)業(yè)過(guò)剩、過(guò)時(shí)的生產(chǎn)能力。力。（3 3）提高有關(guān)支柱產(chǎn)業(yè)信息化水平，用信息化）提高有關(guān)支柱產(chǎn)業(yè)信息化水平，用信息化拉動(dòng)有關(guān)支柱產(chǎn)業(yè)升級(jí)。拉動(dòng)有關(guān)支柱產(chǎn)業(yè)升級(jí)。（4 4）發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造有關(guān)支柱產(chǎn)業(yè)，促）發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造有關(guān)支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。第二節(jié)產(chǎn)

10、業(yè)結(jié)構(gòu)政策的主要內(nèi)容 2 2支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)化政策支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)化政策（1 1）協(xié)調(diào)三大產(chǎn)業(yè)縱向比例，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。）協(xié)調(diào)三大產(chǎn)業(yè)縱向比例，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。（2 2）協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)級(jí)次關(guān)系，保證有關(guān)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。）協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)級(jí)次關(guān)系，保證有關(guān)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（3 3）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（4 4）均衡產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。）均衡產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。（一）衰退產(chǎn)業(yè)的概念及特征（一）衰退產(chǎn)業(yè)的概念及特征衰退產(chǎn)業(yè)是指在正常情況下，在一定時(shí)期內(nèi)，衰退產(chǎn)業(yè)是指在正常情況下，在一定時(shí)期內(nèi)，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的某一產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)自身生命周期

11、一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的某一產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)自身生命周期的衰退期，由于技術(shù)進(jìn)步或需求變化等因素致使市的衰退期，由于技術(shù)進(jìn)步或需求變化等因素致使市場(chǎng)需求減少，生產(chǎn)能力過(guò)剩且無(wú)增長(zhǎng)潛力，同時(shí)又場(chǎng)需求減少，生產(chǎn)能力過(guò)剩且無(wú)增長(zhǎng)潛力，同時(shí)又在國(guó)民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的地位趨于下降的產(chǎn)業(yè)。衰退產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的地位趨于下降的產(chǎn)業(yè)。衰退產(chǎn)業(yè)的基本特征是需求增長(zhǎng)減速甚至停滯。的基本特征是需求增長(zhǎng)減速甚至停滯。第二節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的主要內(nèi)容 三、衰退產(chǎn)業(yè)援助政策三、衰退產(chǎn)業(yè)援助政策特征：特征：（1 1）眾多非規(guī)模經(jīng)濟(jì)的企業(yè)）眾多非規(guī)模經(jīng)濟(jì)的企業(yè)（2 2）主導(dǎo)廠商效益日益下降）主導(dǎo)廠商效益日益下降（3 3）產(chǎn)品需求增長(zhǎng)率下降較快）產(chǎn)品

12、需求增長(zhǎng)率下降較快（4 4）技術(shù)進(jìn)步緩慢，技術(shù)創(chuàng)新停滯）技術(shù)進(jìn)步緩慢，技術(shù)創(chuàng)新停滯（5 5）產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品需求的價(jià)格彈性和收入彈性）產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品需求的價(jià)格彈性和收入彈性非常低非常低（6 6）產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品受到新興產(chǎn)業(yè)替代的威脅。）產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品受到新興產(chǎn)業(yè)替代的威脅。第二節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的主要內(nèi)容 （二）衰退產(chǎn)業(yè)政策（二）衰退產(chǎn)業(yè)政策1 1進(jìn)行必要的產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)行必要的產(chǎn)業(yè)融合2 2將衰退產(chǎn)業(yè)調(diào)整援助政策列入現(xiàn)有國(guó)家產(chǎn)將衰退產(chǎn)業(yè)調(diào)整援助政策列入現(xiàn)有國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃業(yè)政策規(guī)劃3 3制定相關(guān)財(cái)政、稅費(fèi)調(diào)控政策制定相關(guān)財(cái)政、稅費(fèi)調(diào)控政策4 4建立衰退產(chǎn)業(yè)特殊的社會(huì)保障制度建立衰退產(chǎn)業(yè)特殊的社會(huì)保障制度 國(guó)國(guó)家家發(fā)發(fā)改委改委關(guān)

13、關(guān)于加快推于加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整遏制高耗能行整遏制高耗能行業(yè)業(yè)再度盲目再度盲目擴(kuò)張緊擴(kuò)張緊急通知急通知第二節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的主要內(nèi)容 （一）幼稚產(chǎn)業(yè)的涵義及特征（一）幼稚產(chǎn)業(yè)的涵義及特征所謂幼稚產(chǎn)業(yè)是指在工業(yè)后發(fā)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)所謂幼稚產(chǎn)業(yè)是指在工業(yè)后發(fā)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)體系中，相對(duì)于工業(yè)先行國(guó)家成熟的同行產(chǎn)業(yè)而言，體系中，相對(duì)于工業(yè)先行國(guó)家成熟的同行產(chǎn)業(yè)而言，處于處于“幼小稚嫩幼小稚嫩”階段的產(chǎn)業(yè)。階段的產(chǎn)業(yè)。第二節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的主要內(nèi)容四、幼稚產(chǎn)業(yè)扶持政策四、幼稚產(chǎn)業(yè)扶持政策特征：特征：（1 1）新生性。）新生性。（2 2）成本遞減的趨勢(shì)。）成本遞減的趨勢(shì)。（3 3）一定的外部經(jīng)濟(jì)性。

14、）一定的外部經(jīng)濟(jì)性。（4 4）潛在的動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)。）潛在的動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)。（5 5）支持民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在支柱性。）支持民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在支柱性。（6 6）存續(xù)時(shí)間上的暫時(shí)性。）存續(xù)時(shí)間上的暫時(shí)性。 第二節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的主要內(nèi)容（二）幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策的實(shí)施（二）幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策的實(shí)施1 1貿(mào)易保護(hù)政策貿(mào)易保護(hù)政策2 2扶植政策扶植政策3 3優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境第二節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的主要內(nèi)容思考：思考： 美日兩國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策比美日兩國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策比較較 日本產(chǎn)業(yè)從戰(zhàn)后的廢墟中得以重建和繁榮,并以驚人的速度趕超歐美,成為世界第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó),日本政府英明的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策功不可沒(méi)。 然而面對(duì)20世紀(jì)90

15、年代日本經(jīng)濟(jì)的極度蕭條,政府的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策已無(wú)回天之力。相比之下,美國(guó)政府通用的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策卻引導(dǎo)美國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展在信息時(shí)代仍然處于不敗之地,這不能不引起我們的思考。 美國(guó)產(chǎn)業(yè)政策 僅局限在市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域 注重回復(fù)和發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制 政策手段主要是間接性的 有所為有所不為日本產(chǎn)業(yè)政策 集中在實(shí)現(xiàn)趕超的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 注重發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用 政策手段主要是直接的 廣泛介入第三節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策效果檢驗(yàn)方法 一、全要素生產(chǎn)率檢驗(yàn)方法一、全要素生產(chǎn)率檢驗(yàn)方法K在索洛模型中，代表資本投入，在索洛模型中，代表資本投入，代表勞動(dòng)投入，是衡量現(xiàn)期技術(shù)水平的指標(biāo)。代表勞動(dòng)投入，是衡量現(xiàn)期技術(shù)水平的指標(biāo)。經(jīng)常被作為技術(shù)進(jìn)步的衡

16、量指標(biāo)，稱(chēng)為全要素生產(chǎn)經(jīng)常被作為技術(shù)進(jìn)步的衡量指標(biāo)，稱(chēng)為全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)率。率的增長(zhǎng)率。),(LKAFY KLAAA/部門(mén)的產(chǎn)出可以用超越對(duì)數(shù)生產(chǎn)函數(shù)表示如下部門(mén)的產(chǎn)出可以用超越對(duì)數(shù)生產(chǎn)函數(shù)表示如下第三節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策效果檢驗(yàn)方法),(ln321TXXXFQkTkTkTkkTkjTkiTijkijkiTikikTkXXXTlnln21ln313131023121lnTTXkTTkiTiki其中：表示其中：表示k k部門(mén)第部門(mén)第T T期的產(chǎn)出，期的產(chǎn)出， 、分、分別表示勞動(dòng)、材料和資本消耗，、別表示勞動(dòng)、材料和資本消耗，、均為待估系數(shù)，且有均為待估系數(shù)，且有= =kTQkTX1kTX2kTX3k

17、0kikijkikTTkijkji12.112.1模型模型12.112.1中，全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)率可表示為：中，全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)率可表示為：第三節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策效果檢驗(yàn)方法kiikikTTkTkXTTQlnln3112.212.21 1建立層次結(jié)構(gòu)模型建立層次結(jié)構(gòu)模型運(yùn)用運(yùn)用AHPAHP進(jìn)行系統(tǒng)分析，首先要將所包含的因素進(jìn)行系統(tǒng)分析，首先要將所包含的因素按層次分組，每一組作為一個(gè)層次，按照最高層、中按層次分組，每一組作為一個(gè)層次，按照最高層、中間層和最低層的形式排列起來(lái)。其中最高層表示解決間層和最低層的形式排列起來(lái)。其中最高層表示解決問(wèn)題的目的，即應(yīng)用問(wèn)題的目的，即應(yīng)用AHPAHP所要達(dá)到的目

18、標(biāo)；中間層表所要達(dá)到的目標(biāo)；中間層表示采用某種措施實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)所涉及的中間環(huán)節(jié)，一示采用某種措施實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)所涉及的中間環(huán)節(jié)，一般又分為策略層、約束層、準(zhǔn)則層等。最低層表示解般又分為策略層、約束層、準(zhǔn)則層等。最低層表示解決問(wèn)題的措施或政策決問(wèn)題的措施或政策( (即方案即方案) )。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策效果。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策效果評(píng)價(jià)為目標(biāo)，并找出用來(lái)評(píng)價(jià)政策效果的主要準(zhǔn)則，評(píng)價(jià)為目標(biāo)，并找出用來(lái)評(píng)價(jià)政策效果的主要準(zhǔn)則，建立層次結(jié)構(gòu)模型見(jiàn)圖建立層次結(jié)構(gòu)模型見(jiàn)圖12-112-1。第三節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策效果檢驗(yàn)方法二、層次法（二、層次法（AHPAHP）在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策效果）在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策效果評(píng)價(jià)中的應(yīng)用評(píng)價(jià)中的應(yīng)用

19、 第三節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策效果檢驗(yàn)方法準(zhǔn)則準(zhǔn)則3準(zhǔn)則準(zhǔn)則2準(zhǔn)則準(zhǔn)則1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策效果評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策效果評(píng)價(jià)實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策前實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策前實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策后實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策后目標(biāo)層目標(biāo)層準(zhǔn)則層準(zhǔn)則層方案層方案層2 2構(gòu)造判斷矩陣構(gòu)造判斷矩陣第三節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策效果檢驗(yàn)方法準(zhǔn)則1政策前政策后政策前b11b12政策后b21b22表表12-1 12-1 方案層相對(duì)于準(zhǔn)則方案層相對(duì)于準(zhǔn)則1 1的判斷矩的判斷矩陣陣判斷矩陣中元素判斷矩陣中元素bij bij 表示對(duì)于準(zhǔn)則表示對(duì)于準(zhǔn)則1 1來(lái)說(shuō)，方案來(lái)說(shuō)，方案i i相對(duì)于方案相對(duì)于方案j j的相對(duì)重要性，即以準(zhǔn)則的相對(duì)重要性，即以準(zhǔn)則1 1作為評(píng)價(jià)內(nèi)容，作為

20、評(píng)價(jià)內(nèi)容，政策前相對(duì)于政策后的相對(duì)產(chǎn)業(yè)績(jī)效值。它可以由政策前相對(duì)于政策后的相對(duì)產(chǎn)業(yè)績(jī)效值。它可以由專(zhuān)家評(píng)價(jià)得到。專(zhuān)家評(píng)價(jià)得到。 3 3計(jì)算判斷矩陣的特征向量計(jì)算判斷矩陣的特征向量對(duì)于準(zhǔn)則對(duì)于準(zhǔn)則1 1的判斷矩陣，用代替矩陣中的判斷矩陣，用代替矩陣中的元素，使矩陣規(guī)范化。然后將規(guī)范化后的矩陣行元的元素，使矩陣規(guī)范化。然后將規(guī)范化后的矩陣行元素按行取平均值，素按行取平均值，W11=W11=，W12=W12=得到得到一個(gè)列向量一個(gè)列向量W1=W1=（W11 W12W11 W12），即為該判斷矩陣的，即為該判斷矩陣的特征向量。它表示相對(duì)于準(zhǔn)則特征向量。它表示相對(duì)于準(zhǔn)則1 1兩種方案分別所占的兩種方案分

21、別所占的權(quán)重。權(quán)重。第三節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策效果檢驗(yàn)方法21iijijijbba)(211211aa)(212221aa依次計(jì)算方案層相對(duì)于準(zhǔn)則依次計(jì)算方案層相對(duì)于準(zhǔn)則2、準(zhǔn)則、準(zhǔn)則3判斷矩判斷矩陣的特征向量、，組成矩陣。陣的特征向量、，組成矩陣。用同樣方法得出準(zhǔn)則層相對(duì)于目標(biāo)層的判斷矩用同樣方法得出準(zhǔn)則層相對(duì)于目標(biāo)層的判斷矩陣的特征向量陣的特征向量 。第三節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策效果檢驗(yàn)方法4 4比較產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策實(shí)施前后的績(jī)效差異比較產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策實(shí)施前后的績(jī)效差異根據(jù)以上計(jì)算結(jié)果，計(jì)算最終判別向量根據(jù)以上計(jì)算結(jié)果，計(jì)算最終判別向量P=WP=WQ=(PQ=(P1 P2),1 P2),比較比較P1 P1 、P2P2值的大小，若值的大小，若P2P2P1P1，則表明，則表明實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策具有正面效果，兩者相差越大，政實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策具有正面效果，兩者相差越大，政策效果越顯著。若策效果越顯著。若P2P2P1P1，則得出相反的結(jié)論。，則得出相反的結(jié)論。 第三節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策效果檢驗(yàn)方法一、中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的問(wèn)題一、中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的問(wèn)題1.1.第一產(chǎn)業(yè)比重轉(zhuǎn)換較慢。第一產(chǎn)業(yè)比重轉(zhuǎn)換較慢。2.2.第二產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。第二產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。3.3.第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。4.4.產(chǎn)業(yè)素質(zhì)較低，技術(shù)能力較差。產(chǎn)業(yè)素質(zhì)較低，技術(shù)能力較差。5.5.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化