行政案件庭審過程

1、行政庭審大綱法律二大隊(duì) 083區(qū)隊(duì) 一班審判組1、庭前準(zhǔn)備工作。書記員應(yīng)先期到達(dá)法庭,做好以下開庭前準(zhǔn)備工作： （1）宣布：請(qǐng)?jiān)V訟參加人入庭就坐。檢查訴訟參加人出庭情況。如有一方訴訟參加人未到庭的，應(yīng)立即報(bào)告審判長處理。（2）宣布：請(qǐng)?jiān)V訟參加人出示身份證件。到案前核對(duì)訴訟參加人的身份。如確認(rèn)有證人、鑒定人、勘驗(yàn)人、檢查人、專家出庭的，還應(yīng)核對(duì)其身份后請(qǐng)其退席，等候傳喚。（3）核實(shí)當(dāng)事人訴訟權(quán)利義務(wù)告知書、舉證通知書、告知審判庭組成人員通知書和開庭傳票及通知書以及訴狀等訴訟材料的收悉情況。（4）公開開庭的，應(yīng)當(dāng)檢查參加旁聽的人員是否適合，是否有現(xiàn)場(chǎng)采訪的記者。如發(fā)現(xiàn)有未成年人（經(jīng)批準(zhǔn)的除外）、精

2、神病人和醉酒的人以及其他不宜旁聽的人旁聽開庭的，應(yīng)當(dāng)請(qǐng)其退出法庭。 如發(fā)現(xiàn)有記者到庭采訪，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)其是否辦理審批手續(xù)。如未經(jīng)批準(zhǔn)，不得錄音、錄像或者攝影；但應(yīng)當(dāng)允許記者作為旁聽人員參加旁聽和記錄。2、宣布法庭規(guī)則和法庭紀(jì)律。書記員宣布：現(xiàn)在宣布法庭規(guī)則和法庭紀(jì)律。法庭規(guī)則和法庭紀(jì)律的具體內(nèi)容以法庭規(guī)則的有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。另外可以特別提示：全體人員應(yīng)當(dāng)關(guān)閉手機(jī)和傳呼機(jī)的鈴響。3、法官入庭和報(bào)告庭審前準(zhǔn)備情況。書記員宣布：全體起立！然后引領(lǐng)審判長、審判員（人民陪審員）入庭。待法官坐定后，書記員宣布：請(qǐng)坐下。 如果法官在書記員在做準(zhǔn)備工作或宣布法庭紀(jì)律時(shí)進(jìn)入法庭的，書記員應(yīng)中止手頭工作，主持法官入庭儀式

3、后，再恢復(fù)手頭的工作。準(zhǔn)備工作就緒后，書記員向?qū)徟虚L報(bào)告庭審前準(zhǔn)備工作情況：（1）出庭的訴訟參加人有：（2）出庭的其他訴訟參與人有：（3）經(jīng)批準(zhǔn)到庭旁聽采訪的新聞單位及記者有：最后，書記員報(bào)告：法庭準(zhǔn)備工作就緒，請(qǐng)審判長主持開庭。 4、核對(duì)確認(rèn)訴訟參加人的身份。在書記員已核對(duì)訴訟參加人身份的基礎(chǔ)上，審判長簡單核對(duì)即可。經(jīng)征詢各方當(dāng)事人：對(duì)對(duì)方出庭人員的身份是否有異議。經(jīng)各方當(dāng)事人確認(rèn)無異后，即宣布：經(jīng)法庭當(dāng)庭核對(duì)確認(rèn)，出庭的訴訟參加人符合法律規(guī)定，準(zhǔn)予參加本案的庭審活動(dòng)。5、宣布開庭。 審判長先敲擊法槌，然后莊嚴(yán)宣布：人民法院現(xiàn)在開庭！開庭宣布也可以在核對(duì)確認(rèn)訴訟參加人的身份之前，或者在宣布法

4、庭調(diào)查之前。6、宣告案名、案件由來、審理程序和方式。宣告案名：本庭現(xiàn)審理的是：原告XXX訴（與）被告XXXX及第三人XXX（案由）一案。宣告案件由來：原告XXX因不服被告（時(shí)間和被訴具體行政行為），于（時(shí)間）向本院提起訴訟；本院于（受理時(shí)間）決定受理本案。如有追加當(dāng)事人、延長審限、召開預(yù)審?fù)サ惹樾蔚?，?yīng)一并予以說明。本案系再審案件、合并審理案件的，還應(yīng)當(dāng)說明。宣告審理的方式和程序：依照中華人民共和國行政訴訟法的規(guī)定，本庭依照第一審程序，公開開庭審理本案。如不公開開庭審理的，應(yīng)當(dāng)說明理由。7、介紹審判人員。審判長宣告：本院受理本案后，依法組成合議庭。然后具體介紹合議庭組成人員和書記員，并說明其基

5、本職務(wù)情況。如果合議庭組成人員和書記員臨時(shí)變更的，應(yīng)當(dāng)予以說明，并征求當(dāng)事人意見。當(dāng)事人要求延期審理的，法庭應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。當(dāng)事人確認(rèn)無異議的，庭審活動(dòng)得以繼續(xù)進(jìn)行。 8、告知訴訟權(quán)利義務(wù)，并征詢申請(qǐng)回避意見。在開庭前已經(jīng)將當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)告知書送達(dá)各方當(dāng)事人的基礎(chǔ)上，審判長逐一詢問各方當(dāng)事人：是否知悉自己在訴訟中的權(quán)利和義務(wù)？在當(dāng)事人確認(rèn)知悉訴訟權(quán)利義務(wù)后，審判長逐一詢問各方當(dāng)事人：是否申請(qǐng)合議庭成員和書記員回避？如果當(dāng)事人提出回避申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)要求其說明理由。當(dāng)事人提出回避的理由屬于法定的回避事由的，法庭不必審查該理由是否成立即宣布休庭。當(dāng)事人確認(rèn)不提出回避申請(qǐng)的，庭審活動(dòng)得以繼續(xù)進(jìn)行。9、宣告庭審

6、的階段。審判長宣布：庭審活動(dòng)分為：法庭調(diào)查、法庭辯論、當(dāng)事人最后陳述和休庭評(píng)議后進(jìn)行宣判。如果系行政賠償案件，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人最后陳述后進(jìn)行法庭調(diào)解，調(diào)解不成的，法庭再休庭評(píng)議和宣判。 審判長還可以強(qiáng)調(diào)：各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)正確行使訴訟權(quán)利，切實(shí)履行訴訟義務(wù)，遵守法庭規(guī)則，服從法庭指揮，確保庭審活動(dòng)的順利進(jìn)行。庭審活動(dòng)一般由審判長主持。根據(jù)庭審的需要，審判長也可以委托其他合議庭法官主持部分庭審活動(dòng)。但應(yīng)向訴訟參加人說明。10、訴訟指導(dǎo)。在庭審過程中，當(dāng)事人可以要求法庭對(duì)訴訟權(quán)利義務(wù)、訴訟風(fēng)險(xiǎn)和舉證責(zé)任的具體內(nèi)容予以釋明。法庭也可以對(duì)訴訟能力比較低的當(dāng)事人給予適當(dāng)訴訟指導(dǎo)，以確保審判的公正和公平。 二、法

7、庭調(diào)查1、宣布法庭調(diào)查。主持人宣布：現(xiàn)在進(jìn)行法庭調(diào)查。法庭可對(duì)法庭調(diào)查順序予以說明：法庭調(diào)查一般按當(dāng)事人陳述、歸納小結(jié)、當(dāng)事人當(dāng)庭舉證、當(dāng)庭質(zhì)證、法庭認(rèn)證的順序進(jìn)行。2、當(dāng)事人陳述。組織當(dāng)事人陳述的程序參照預(yù)備庭中的“當(dāng)事人陳述”的程序進(jìn)行。實(shí)踐中，如果已召開預(yù)備庭，并已組織當(dāng)事人陳述的，法庭認(rèn)為再行組織當(dāng)事人陳述已無實(shí)際必要的，經(jīng)作必要的說明后可以省略或者簡略進(jìn)行。3、歸納小結(jié)。庭審歸納小結(jié)的程序參照預(yù)備庭中的“歸納小結(jié)”的程序進(jìn)行。（1）主持人歸納訴訟請(qǐng)求：本案的訴訟請(qǐng)求是：。 （2）主持人歸納當(dāng)事人沒有爭議的事實(shí)：當(dāng)事人沒有爭議的事實(shí)有：。如果當(dāng)事人沒有爭議的事實(shí)能夠直接認(rèn)定的或者部分能

8、夠直接認(rèn)定的，經(jīng)說明后即當(dāng)庭宣布：以上事實(shí)，各方當(dāng)事人陳述一致或均予認(rèn)可，足以認(rèn)定。并宣告：以上經(jīng)法庭認(rèn)定的事實(shí)，無須當(dāng)事人舉證、質(zhì)證。實(shí)踐中，如果當(dāng)事人對(duì)案件事實(shí)沒有或者基本沒有爭議，且根據(jù)當(dāng)事人陳述即可直接認(rèn)定全案事實(shí)的，經(jīng)合議庭評(píng)議確認(rèn)后，即可宣布法庭調(diào)查結(jié)束。（3）主持人歸納訴訟爭議的焦點(diǎn)：本案訴訟爭議的焦點(diǎn)有：。（4）主持人歸納證據(jù)交換或者舉證的情況：當(dāng)事人提供的證據(jù)的情況如下。（5）在庭審歸納小結(jié)的基礎(chǔ)上，經(jīng)合議庭事先評(píng)議或者當(dāng)庭評(píng)議確定法庭進(jìn)一步調(diào)查的范圍：法庭進(jìn)一步調(diào)查的范圍如下。法庭確定調(diào)查的范圍時(shí)無須征詢當(dāng)事人的意見。法庭調(diào)查的范圍不以當(dāng)事人訴訟爭議的內(nèi)容為限；但二者不一致

9、的，法庭應(yīng)予以釋明。法庭調(diào)查的范圍確定后，法庭還宣布：當(dāng)事人當(dāng)庭舉證、質(zhì)證應(yīng)當(dāng)圍繞法庭確定的范圍進(jìn)行。4、當(dāng)庭舉證。法庭調(diào)查范圍內(nèi)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)逐一、有序地展開調(diào)查。確定法庭調(diào)查的具體事項(xiàng)后，主持人宣布：現(xiàn)在，法庭調(diào)查。請(qǐng)當(dāng)事人當(dāng)庭舉證。然后指示當(dāng)事人當(dāng)庭出示證據(jù)和進(jìn)行說明。由法庭調(diào)取的證據(jù)由法庭或者申請(qǐng)調(diào)取該證據(jù)的當(dāng)事人出示和說明。法庭應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)舉證當(dāng)事人根據(jù)具體調(diào)查事項(xiàng)，有針對(duì)性地提供證據(jù)材料。具體包括：（1）書證和物證，應(yīng)出示原件、原物；不能出示原件原物的，可以出示復(fù)印件、復(fù)制品、者照片或者抄錄件等，并說明證據(jù)的名稱、種類、來源、內(nèi)容以及證明對(duì)象等。（2）視聽資料，應(yīng)出示原始載體并當(dāng)庭播放；不

10、能出示原始載體或者當(dāng)庭播放有困難的，可以以其他方式播放或者提供抄錄件等，并說明證據(jù)的名稱、種類、來源、內(nèi)容以及證明對(duì)象等。（3）證人書面證言、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄、檢查筆錄應(yīng)當(dāng)出示原件，說明證人、鑒定人、勘驗(yàn)人、檢查人因故未出庭作證的理由，并說明證據(jù)的名稱、種類、來源、內(nèi)容以及證明對(duì)象等。 如證人、鑒定人、勘驗(yàn)人、檢查人以及專家出庭作證的，另按出庭作證的程序舉證、質(zhì)證。5、當(dāng)庭質(zhì)證。舉證完畢，主持人宣布：請(qǐng)當(dāng)事人質(zhì)證。當(dāng)庭質(zhì)證一般以“一舉一質(zhì)”或“類舉類質(zhì)”的方式進(jìn)行。法庭應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)當(dāng)事人圍繞證據(jù)的真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性、合法性，針對(duì)證據(jù)證明力有無以及證明力大小，進(jìn)行辨認(rèn)與辯駁。質(zhì)證時(shí)，法庭應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)質(zhì)證當(dāng)

11、事人首先作出是否認(rèn)可的意思表示。如不認(rèn)可，應(yīng)提出具體的理由，并組織當(dāng)事人展開質(zhì)辯。法庭不得把質(zhì)辯作為法庭辯論的內(nèi)容，制止當(dāng)事人在質(zhì)證中進(jìn)行質(zhì)辯。質(zhì)辯至少進(jìn)行一個(gè)輪回。即在質(zhì)證當(dāng)事人提出反駁的基礎(chǔ)上，主持人宣布：請(qǐng)（舉證當(dāng)事人）辯解。舉證當(dāng)事人辯解后，宣布：請(qǐng)（質(zhì)證當(dāng)事人）辯駁。法庭認(rèn)為有必要，可以組織當(dāng)事人進(jìn)行多輪次的質(zhì)辯。在質(zhì)證中，質(zhì)證當(dāng)事人提出相應(yīng)的反證的，法庭應(yīng)當(dāng)當(dāng)庭組織舉證和質(zhì)證。6、證人、鑒定人、勘驗(yàn)檢查人以及專家出庭作證和當(dāng)庭質(zhì)證。（1）傳喚。在當(dāng)庭舉證的過程中，舉證當(dāng)事人申請(qǐng)傳喚證人出庭作證的，應(yīng)向法庭提出。經(jīng)法庭審查準(zhǔn)許后，主持人即宣布：傳到庭。（2）保證。證人出庭就座后，主持

12、人宣布：請(qǐng)證人報(bào)告本人的基本情況，并說明與本案當(dāng)事人的關(guān)系。在確認(rèn)其知道作證的權(quán)利和義務(wù)以及作偽證應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任后，請(qǐng)證人當(dāng)庭保證或者在保證書上簽名。（3）作證。證人出庭作證陳述的一般順序：（1）根據(jù)法庭提示的調(diào)查事項(xiàng)，證人就其了解的事實(shí)作連貫性陳述；（2）舉證當(dāng)事人發(fā)問，法庭指示證人答問；（3）質(zhì)證當(dāng)事人發(fā)問，法庭指示證人答問。法庭根據(jù)需要也可以發(fā)問。當(dāng)事人或者證人對(duì)發(fā)問有異議的，可以向法庭提出。異議是否成立，由合議庭評(píng)議確定。（4）退庭。證人回答發(fā)問結(jié)束后組織質(zhì)證。主持人宣布：請(qǐng)證人退庭?？商崾咀C人退庭后到休息室休息，休庭后還要審閱筆錄和簽名。如果需要再次出庭的再行傳喚。（5）質(zhì)證。針

13、對(duì)證人證言，法庭組織當(dāng)事人進(jìn)行舉證說明和當(dāng)庭質(zhì)證。主持人先宣布：請(qǐng)（舉證當(dāng)事人）說明。舉證當(dāng)事人說明后，主持人宣布：請(qǐng)（質(zhì)證當(dāng)事人）質(zhì)證。法庭可以組織質(zhì)辯。鑒定人、勘驗(yàn)檢查人、專家出庭作證的具體程序，參照證人出庭作證的程序執(zhí)行（除出具保證外）。7、當(dāng)庭認(rèn)證。證據(jù)經(jīng)當(dāng)庭舉證、質(zhì)證后，合議庭當(dāng)庭評(píng)議或者暫時(shí)休庭評(píng)議，對(duì)證據(jù)進(jìn)行審查核實(shí)并做出認(rèn)證結(jié)論。能夠當(dāng)庭宣布認(rèn)證結(jié)論的，由審判長當(dāng)庭宣布；不能當(dāng)庭宣布的，在下次開庭時(shí)或者宣判時(shí)宣布。不能當(dāng)庭認(rèn)證的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人作出說明。認(rèn)證結(jié)論的表述主要有以下兩種方式：（1）確認(rèn)證據(jù)足予采信的，認(rèn)證結(jié)論為：經(jīng)合議庭評(píng)議確認(rèn)，（證據(jù)名稱）內(nèi)容真實(shí)，形式合法，可以作

14、為認(rèn)定（案件事實(shí)）的根據(jù)。完整的認(rèn)證結(jié)論包括兩部分內(nèi)容：一是確認(rèn)證據(jù)的有效性；二是有效證據(jù)可以證明的案件事實(shí)。如果法庭不能當(dāng)庭做出完整的認(rèn)證結(jié)論的，可以作出部分認(rèn)證結(jié)論：（1）確認(rèn)證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性及其證明效力，至于該證據(jù)可以作為認(rèn)定案件哪一具體事實(shí)的根據(jù)，可另行評(píng)議確認(rèn)。（2）或者僅確認(rèn)證據(jù)的真實(shí)性、或合法性、或關(guān)聯(lián)性；至于該證據(jù)是否有證明效力，可另行評(píng)議確認(rèn)。法庭當(dāng)庭不能作出完整的認(rèn)證結(jié)論的，應(yīng)予以說明，避免當(dāng)事人產(chǎn)生歧義。（2）確認(rèn)證據(jù)不予采信的，認(rèn)證結(jié)論為：經(jīng)合議庭評(píng)議確認(rèn)，（證據(jù)名稱），因（不予采信的理由），故不能作為本案認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)（不予采信）。證據(jù)不予采信的理由包括：

15、（1）證據(jù)缺乏真實(shí)性、或合法性、或關(guān)聯(lián)性，以致沒有證明效力，故不能作為本案認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)；（2）該證據(jù)雖然有證明效力，但與其他證據(jù)相沖突，經(jīng)比較證明力大小而不予采信，故不能作為本案認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。還有些證據(jù)不能簡單地審查其“三性”，而是因?yàn)椤肮伦C”，不能單獨(dú)作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。8、發(fā)問和答問。法庭根據(jù)案件審理的需要，可以給當(dāng)事人相互發(fā)問的機(jī)會(huì)。主持人宣布：當(dāng)事人有問題需要向?qū)Ψ疆?dāng)事人發(fā)問的，經(jīng)法庭許可，可以發(fā)問。經(jīng)逐一征詢各方當(dāng)事人，如果當(dāng)事人申請(qǐng)發(fā)問的，請(qǐng)發(fā)問。法庭審查確認(rèn)后，指示被問當(dāng)事人答問。法庭根據(jù)案件審理的需要，也可以向當(dāng)事人發(fā)問。當(dāng)事人對(duì)發(fā)問有異議的，可以向法庭提出。異議是否成

16、立，由合議庭評(píng)議確定。9、其他事項(xiàng)的調(diào)查。法庭調(diào)查范圍內(nèi)的調(diào)查事項(xiàng)調(diào)查完畢后，可以征詢當(dāng)事人：是否還有其他事實(shí)需要調(diào)查或者有其他證據(jù)需要出示。當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)查其他事實(shí)，經(jīng)法庭評(píng)議許可后，組織當(dāng)事人當(dāng)庭舉證、質(zhì)證。如果法庭經(jīng)評(píng)議認(rèn)為無調(diào)查必要的，可以駁回當(dāng)事人的申請(qǐng)。當(dāng)事人申請(qǐng)出示其他證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)說明理由和證明的對(duì)象。經(jīng)法庭審查后決定是否進(jìn)行質(zhì)證和認(rèn)證。如屬于無須舉證、質(zhì)證范圍內(nèi)的證據(jù)，可以駁回當(dāng)事人舉證的申請(qǐng)。10、宣布法庭調(diào)查結(jié)束。經(jīng)確認(rèn)各方當(dāng)事人沒有新的證據(jù)提供和其他事實(shí)需要調(diào)查后，主持人宣布：法庭調(diào)查結(jié)束。 四、法庭辯論1、宣布法庭辯論。主持人宣布：現(xiàn)在進(jìn)行法庭辯論。主持人可以確定法庭辯論

17、的范圍：當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)圍繞各自的訴訟請(qǐng)求或者訴訟主張，主要圍繞法律的具體適用問題展開辯論。當(dāng)事人對(duì)證據(jù)和事實(shí)的認(rèn)定產(chǎn)生的爭議屬于法庭調(diào)查的內(nèi)容，一般不應(yīng)作為法庭辯論的范圍。主持人可以強(qiáng)調(diào)法庭辯論規(guī)則：在法庭辯論中，辯論發(fā)言應(yīng)當(dāng)經(jīng)法庭許可；注意用語文明，不得使用諷刺、侮辱的語言；語速要適中，以便法庭記錄；發(fā)言的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)避免重復(fù)。在法庭辯論的過程中，如有違反規(guī)則的言行，法庭應(yīng)予制止。主持人說明法庭辯論階段：法庭辯論分為對(duì)等辯論和互相辯論。法庭認(rèn)為不需要明確劃分對(duì)等辯論和互相辯論階段的，也可以靈活掌握。2、對(duì)等辯論。主持人宣布：首先由當(dāng)事人進(jìn)行對(duì)等辯論。隨即指示原告、被告、第三人依次進(jìn)行辯論發(fā)言。辯論發(fā)

18、言一般不宜重復(fù)訴狀的內(nèi)容。一輪辯論結(jié)束，法庭可根據(jù)實(shí)際情況決定是否進(jìn)行下一輪辯論；如進(jìn)行下一輪辯論的，應(yīng)強(qiáng)調(diào)發(fā)言的內(nèi)容不宜重復(fù)。法庭根據(jù)需要可限定每一輪次各方當(dāng)事人辯論發(fā)言的時(shí)間。3、互相辯論。主持人宣布：現(xiàn)在進(jìn)行互相辯論。主持人應(yīng)當(dāng)告知：當(dāng)事人要求辯論發(fā)言的，可以向法庭舉手示意。經(jīng)法庭許可，方能發(fā)言。在互相辯論中，當(dāng)事人未經(jīng)許可而進(jìn)行自由、無序的辯論發(fā)言或者辯論發(fā)言的內(nèi)容重復(fù)的，法庭應(yīng)予以制止。4、法庭調(diào)查階段的回轉(zhuǎn)。在辯論中發(fā)現(xiàn)有關(guān)案件事實(shí)需要進(jìn)行調(diào)查，或者需要對(duì)有關(guān)證據(jù)進(jìn)行審查的，應(yīng)當(dāng)宣布：中止法庭辯論，恢復(fù)法庭調(diào)查。法庭調(diào)查結(jié)束后，宣布：恢復(fù)法庭辯論。庭審活動(dòng)恢復(fù)到中止時(shí)的階段。5、宣

19、布法庭辯論結(jié)束。在確認(rèn)各方當(dāng)事人辯論意見陳述完畢后，主持人即可宣布：法庭辯論結(jié)束。五、當(dāng)事人最后陳述。主持人宣布：現(xiàn)在，由當(dāng)事人陳述最后意見。隨即指示原告、被告、第三人依次作最后陳述。當(dāng)事人最后陳述的內(nèi)容，主要是歸納本方訴訟意見，以及就案件的具體處理，向法庭提出最后請(qǐng)求。最后陳述的內(nèi)容應(yīng)簡明扼要，言簡意賅。在當(dāng)事人作最后陳述時(shí)，法庭有必要給予當(dāng)事人一次自由的發(fā)言機(jī)會(huì)，以切實(shí)保障當(dāng)事人充分表達(dá)思想的權(quán)利；同時(shí)也可以滿足當(dāng)事人的心理需求，在一定程度上有利于提高審判的法律效果和社會(huì)效果。因此，合議庭成員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真、耐心聽取當(dāng)事人陳述。法庭一般情況下不宜打斷或制止當(dāng)事人發(fā)言。六、法庭調(diào)解（本案涉及行政賠

20、償，故有此程序）1、宣布法庭調(diào)解。主持人宣布：現(xiàn)在進(jìn)行法庭調(diào)解。法庭調(diào)解僅適用于行政賠償案件。而且調(diào)解必須在被訴具體行政行為被判決或者其他方式確認(rèn)違法的前提下進(jìn)行（除了直接起訴事實(shí)行為和提起行政賠償?shù)耐猓?法庭要把握時(shí)機(jī)，根據(jù)案件審理的實(shí)際情況，在法庭調(diào)查和法庭辯論中適時(shí)組織調(diào)解。在法庭辯論之后，當(dāng)事人或者法定代理人出庭參加訴訟，或者委托的代理人有特別授權(quán)的，法庭應(yīng)當(dāng)組織調(diào)解。如果當(dāng)事人或者法定代理人未出庭參加訴訟，而且委托的代理人也沒有特別授權(quán)的，法庭不能當(dāng)庭組織調(diào)解。庭后有調(diào)解必要和可能的，應(yīng)當(dāng)于休庭后組織調(diào)解。2、詢問當(dāng)事人調(diào)解的意愿。主持人征詢各方當(dāng)事人：是否愿意調(diào)解。各方當(dāng)事人均表

21、示愿意調(diào)解的，法庭即可組織調(diào)解；有一方當(dāng)事人不同意調(diào)解的，主持人宣布：終結(jié)調(diào)解。隨即宣布休庭。由于剛經(jīng)過法庭調(diào)查和法庭辯論，當(dāng)事人情緒對(duì)立可能比較嚴(yán)重。法庭應(yīng)注意調(diào)整庭審氣氛，講究工作方法，在做好思想工作的基礎(chǔ)上，適時(shí)征詢當(dāng)事人調(diào)解意愿和開展調(diào)解工作。即使不能當(dāng)庭調(diào)解，但確有再行調(diào)解的必要和可能的，應(yīng)當(dāng)在休庭后進(jìn)一步作調(diào)解工作。3、組織調(diào)解。經(jīng)確認(rèn)各方當(dāng)事人均有調(diào)解意愿的，主持人宣布：現(xiàn)由法庭組織調(diào)解。法庭調(diào)解的一般程序：（1）先由原告方提出調(diào)解方案，征詢被告的意見。（2）如被告同意原告的調(diào)解方案的，法庭予以審查確認(rèn)；被告拒絕的，則由被告提出新的調(diào)解方案，并征詢?cè)娴囊庖姟?（3）原告同意被告

22、提出的新的調(diào)解方案的，法庭予以審查確認(rèn)；原告拒絕的，法庭可以再進(jìn)行調(diào)解或者終止調(diào)解程序。（4）當(dāng)事人各方提出的調(diào)解方案均被對(duì)方拒絕的，法庭可以提出調(diào)解方案，并征詢當(dāng)事人的意見。對(duì)當(dāng)事人達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，法庭經(jīng)審查確認(rèn)調(diào)解協(xié)議內(nèi)容的合法性和當(dāng)事人意思表示的真實(shí)性后，制作調(diào)解書。調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，即具有法律效力。調(diào)解成功后，審判長宣布閉庭。4、終結(jié)調(diào)解。調(diào)解不成，主持人宣布：法庭調(diào)解結(jié)束。如果法庭認(rèn)為有調(diào)解的必要和可能的，可以在休庭后進(jìn)一步組織調(diào)解。無須調(diào)解或者調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)評(píng)議，作出判決。七、休庭、評(píng)議和宣判1、宣布休庭。審判長先宣布：現(xiàn)在休庭，然后敲擊法槌。宣布休庭后應(yīng)告知當(dāng)事人復(fù)

23、庭的時(shí)間；如果決定不當(dāng)庭宣判的，應(yīng)當(dāng)告知宣判的時(shí)間或者交待：宣判時(shí)間另行通知。2、法官退庭和評(píng)議。決定當(dāng)庭宣判的，應(yīng)于休庭后立即進(jìn)行評(píng)議；擇期宣判的，應(yīng)在庭審結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行評(píng)議。合議庭評(píng)議案件時(shí)，先由承辦法官對(duì)認(rèn)定案件事實(shí)、證據(jù)是否確實(shí)、充分以及適用法律等發(fā)表意見，審判長最后發(fā)表意見；審判長作為承辦法官的，由審判長最后發(fā)表意見。對(duì)案件的裁判結(jié)果進(jìn)行評(píng)議時(shí)，由審判長最后發(fā)表意見。審判長應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)議情況總結(jié)合議庭評(píng)議的結(jié)論性意見。合議庭成員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，充分陳述意見，獨(dú)立行使表決權(quán)，不得拒絕陳述意見或者僅作同意與否的簡單表態(tài)。同意他人意見的，也應(yīng)當(dāng)提出事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)，進(jìn)行分析論證。評(píng)議后，合議庭應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的權(quán)限，及時(shí)對(duì)已經(jīng)評(píng)議形成一致或者多數(shù)意見的案件直接作出判決或者裁定。3、法官入庭和宣布繼續(xù)開庭。庭審準(zhǔn)備就緒，書記員宣布：全體起立請(qǐng)審判長、審判員（人民陪審員）入庭。待法官坐定后，書記員再宣布：請(qǐng)坐下。審判長敲擊法槌后，即宣布：現(xiàn)在繼續(xù)開庭。 4、宣布評(píng)議結(jié)果。原定當(dāng)庭宣判的，但經(jīng)合議庭評(píng)議后未能作出裁判或評(píng)議決定不當(dāng)庭宣判的，審判長應(yīng)予說明