01第一章社區(qū)與社區(qū)管理(精)

1、社區(qū)管理原理與案例公共管理案例系列教材第一章社區(qū)與社區(qū)管理社區(qū)管理原理與案例公共管理案例系列教材第P基本原理重點(diǎn)問題社區(qū)管理床理與案例公共管理案例系列教，材1一.社區(qū)的基本概念社區(qū)的廠人口F也域也域棗棗 素素_生態(tài)要素F 1汁*結(jié)構(gòu)要素r1：土?xí)嵣鐓^(qū)的由來和含義GemeinschaftIt IX community7社區(qū)是聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組 成的社會生活共同體。社區(qū)管理床理與案例公共營理案例系列教材1公共管理案例系列數(shù)材J社區(qū)的分類對城市社區(qū)地域范圍進(jìn)行界定時(shí)應(yīng)注意的問題社區(qū)地域范圍不能完全等同于行政區(qū)域。在調(diào)整社區(qū)地域和社區(qū)規(guī)模時(shí)應(yīng)照顧社區(qū)居民歷史形成的認(rèn) 同感。由于城市之間在

2、規(guī)模、發(fā)展程度、居民習(xí)慣等方面的差異， 應(yīng)當(dāng)允許城市在社區(qū)建設(shè)中對社區(qū)地域范圍的認(rèn)定有一定的 靈活性和特殊性。城市社區(qū)建設(shè)的主體區(qū)域應(yīng)當(dāng)是在區(qū)、街、居三個(gè)層級展開。劃分標(biāo)準(zhǔn)劃分標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)類型社區(qū)類型社區(qū)功能農(nóng)業(yè)社區(qū)、工業(yè)社區(qū)（油田、礦山、工廠 等）、政治社區(qū)、文化社區(qū)（如大學(xué)）、軍 事社區(qū)和特殊社區(qū)社區(qū)的形成機(jī)制血緣社區(qū)、業(yè)緣社區(qū)、趣緣社區(qū)等規(guī)模大小巨型、大型、中型、J型、彳敦型形成方式自然形成的社區(qū)和人為劃定的社區(qū)W75式真實(shí)社區(qū)和虛擬社區(qū)社區(qū)管理原理與案例公共管理案例系列教材社區(qū)管理社區(qū)管理原理與案例公共管理案例系列教材1一腐_J二.社區(qū)與社會何為社會伴的意思社區(qū)與社會的區(qū)別與聯(lián)系區(qū)別區(qū)別社

3、區(qū)強(qiáng)調(diào)共同社會不注重地域概念，社區(qū)則強(qiáng)調(diào)地里活動區(qū)域社區(qū)關(guān)系比社會關(guān)系更密切F西方Lsocius ,是伙r中社會(society)具有人群共同體的含義社會是知趣相同者結(jié)合的團(tuán)體社區(qū)管理公共管理案例系列教材society和societe均源社會是集體活動社區(qū)是社會的組成部分社區(qū)組織不能脫離社會而存在社區(qū)功能更具有明確性和專門化的特征社區(qū)管理原理與案例公共管理案例系列教材,I_ M三.社區(qū)管理與社區(qū)建設(shè)社區(qū)管理的含義.特征與功能社區(qū)管理是指在政府的指導(dǎo)下，社 區(qū)職能部門、社區(qū)單位、社區(qū)居民 對社區(qū)的各項(xiàng)公共事務(wù)和公益事業(yè) 進(jìn)行的自我管理。社區(qū)管理公共管理案例系列教材社區(qū)域區(qū)域互助性互助性（居民之間

4、居民與社區(qū)單位.群眾團(tuán)體之間）社區(qū)社區(qū)社區(qū)社區(qū)管理原理與案例公共管理案例系列教材社區(qū)管理的功能社區(qū)建設(shè)社區(qū)建設(shè)的提出社區(qū)建設(shè)的提出1986年，民政部第一勿是出了開展社區(qū)服務(wù)的要求，隨后在全國 選擇了若干城市作為社區(qū)服務(wù)的試點(diǎn)。20世紀(jì)90年代初，民政部又提出社區(qū)建設(shè)的思路，下發(fā)關(guān) 于聽取對社區(qū)建設(shè)思路的意見的通知，并選擇若干城市進(jìn)行 試點(diǎn)。社區(qū)管理公共管理案例系列教材社區(qū)管理原理與案例公共管理案例系列教材社區(qū)建設(shè)的意義社區(qū)建設(shè)的意義有助于解決轉(zhuǎn)型期的社會矛盾,完善城市社會管理體制，滿足 群眾需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有助于繁榮基層文化生活，維護(hù)社會穩(wěn)定，加強(qiáng)社會主義精神 文明建設(shè)；有助于鞏固城市基層

5、政權(quán)，擴(kuò)大基層民主，進(jìn)而提高城市管理 的現(xiàn)代化水平。社區(qū)建設(shè)的主要目標(biāo)與基本原則社區(qū)建設(shè)的主要目標(biāo)與基本原則社區(qū)建設(shè)的主要目標(biāo)是的主要目標(biāo)是:加強(qiáng)社區(qū)黨組織和自治組織建設(shè)， 理JI頁社區(qū)運(yùn)行機(jī)制，合理配置社區(qū)資源，提升社區(qū)服務(wù)品質(zhì)，充 分吸收民間力量參與社區(qū)建設(shè)，提高居民素質(zhì)和社區(qū)文明程度，努力建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型現(xiàn)代化社區(qū)。社區(qū)建設(shè)的原則：以人為本，服務(wù)居民;資源共享,共9拱 建；責(zé)權(quán)統(tǒng)一,管理有序；擴(kuò)大民主，居民自治；因地制宜，循 序漸進(jìn)。社區(qū)管理公共管理案例系列教材社區(qū)管理原理與案例公共管理案例系列教材社區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容社區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)

6、容社區(qū)組織和隊(duì)伍建設(shè)社區(qū)服務(wù)社區(qū)衛(wèi)生與社區(qū)環(huán)境建設(shè)社區(qū)治安建設(shè)社區(qū)文化建設(shè)四. 社區(qū)管理的概況管理框架市、區(qū)和街道的管理，強(qiáng)調(diào)街道層面市、區(qū)、街道、居委會四級的組織落實(shí)運(yùn)行機(jī)制黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、 兩級政府兩級政府” ”三級管理三級管理” 四級落實(shí)四級落實(shí)”社區(qū)管理公共管理案例系列教材市、區(qū)政府有關(guān)部門配合、社區(qū)居委會主社區(qū)管理原理與案例公共管理案例系列教材辦、社會力量支持、群眾廣泛參與社區(qū)管理原理與案例公共管理案例系列教材社區(qū)管理存在的問題及解決措施我國的社區(qū)管理是彌補(bǔ)單位制衰落后城市管理縫隙的活動，本質(zhì)上仍是國家羽翼下的政府調(diào)適行為，自治色彩整體上比 較薄弱。-為了提高社區(qū)管理績

7、效,我們必須遵循以下原則：重心下移, 立足基層；條塊結(jié)合，以塊為主；黨政主導(dǎo)”各方參與；管 理與服務(wù)相結(jié)合。公共管理案例系列教材第二節(jié)典型案例社區(qū)管理社區(qū)管理原理與案例公共管理案例系列教材案例2國際化社區(qū)：浦東新區(qū)陸家嘴濱江社區(qū)北京市海淀區(qū)華清園社區(qū)案例分析華清園社區(qū)的特點(diǎn)管理規(guī)范化運(yùn)行.評價(jià)華清園最大的特色在于與大學(xué)合作，引 進(jìn)專業(yè)的社會工作人才， 提升社區(qū)服務(wù)水平。擴(kuò)大社會工作的社會認(rèn)同度、 提升社會 工作者的待遇水平、 突破現(xiàn)有體制的束縛是我國社會工作事業(yè)面臨的主要問題，也 是華清園模式能否維持下去的關(guān)鍵。社區(qū)管理公共管理案例系列教材社區(qū)管理原理與案例公共管理案例系列教材案例分析-濱江社區(qū)的最大特點(diǎn)：大特點(diǎn)：國際化這類社區(qū)面臨的間題的間題如何調(diào)和各種不同文化背景下的居民，使其與中國文 化和諧共榮。如何處理國家治理和社區(qū)自治之間的關(guān)系。公共營理案例系列教材_ 11案例生城鄉(xiāng)接合部社區(qū)一廣州南景村案例分析案例分析 城鄉(xiāng)接合部社區(qū)城鄉(xiāng)接合部社區(qū)”是指介于城鄉(xiāng)之間的第三種社區(qū)類型。 這些 社區(qū)地處城鄉(xiāng)接合部，兼有城鄉(xiāng)生活方式的特