航空法規(guī)概述

1、第一章第一章 適航管理法規(guī)適航管理法規(guī)第一節(jié) 民用航空器的適航性適航性的定義民用航空器的適航性是指該航空器包括其部件及子系統(tǒng)整體性能和操縱特性在預(yù)期運(yùn)行環(huán)境和使用限制下的安全性和物理完整性的一種品質(zhì)。這種品質(zhì)要求航空器應(yīng)始終處于保持符合其型號設(shè)計和始終處于安全運(yùn)行狀態(tài)。定義要點(diǎn)定義要點(diǎn)航空器航空器民用航空器（國家航空器民用航空器（國家航空器( (如軍如軍用機(jī)，執(zhí)行海關(guān)用機(jī)，執(zhí)行海關(guān)警察任務(wù)的航空器警察任務(wù)的航空器) )除外）除外）安全運(yùn)行安全運(yùn)行以安全為出發(fā)點(diǎn)和歸宿以安全為出發(fā)點(diǎn)和歸宿環(huán)境條件環(huán)境條件預(yù)期環(huán)境包括航路、氣象、預(yù)期環(huán)境包括航路、氣象、機(jī)場條件等；使用限制包括：飛機(jī)重量重機(jī)場條件等

2、；使用限制包括：飛機(jī)重量重心、飛行高度、速度、發(fā)動機(jī)性能和狀態(tài)心、飛行高度、速度、發(fā)動機(jī)性能和狀態(tài)等等綜合綜合安全與物理完整性安全與物理完整性可維護(hù)性和始終可維護(hù)性和始終保持符合設(shè)計和安全保持符合設(shè)計和安全要求要求( (安全不等于無故障安全不等于無故障) ) 提出適航性要求的目的維護(hù)公眾利益的民用航空立法的需要。并不是出于理論或?qū)W術(shù)研究的需要，也不是出于設(shè)計、制造航空器的需要。政府機(jī)構(gòu)對民用航空器安全性進(jìn)行控制和管理的需要適航標(biāo)準(zhǔn)是一類特殊的技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)。最低安全標(biāo)準(zhǔn)基本的、起碼的，且經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)最輕的。 適航標(biāo)準(zhǔn)是國家法規(guī)的一部分，必須嚴(yán)格執(zhí)行。適航標(biāo)準(zhǔn)特點(diǎn)適航標(biāo)準(zhǔn)的法規(guī)性多數(shù)以法律條文編寫，相當(dāng)

3、部分是原則定性要求適航標(biāo)準(zhǔn)的務(wù)實(shí)性以大量實(shí)驗(yàn)，實(shí)踐，尤其空難調(diào)查為基礎(chǔ)適航標(biāo)準(zhǔn)的穩(wěn)健性只反映已被證實(shí)的成熟的航空科學(xué)技術(shù)適航標(biāo)準(zhǔn)的平衡性安全性和經(jīng)濟(jì)性的最佳統(tǒng)一 適航性責(zé)任 航空器必須滿足以下兩個條件方能稱其是適航的：航空器必須始終滿足符合其型號設(shè)計要求航空器必須始終處于安全運(yùn)行狀態(tài)航空器的設(shè)計和制造單位要對航空器的初始適航性負(fù)主要責(zé)任。 航空器的營運(yùn)人（航空公司），對航空器的持續(xù)適航性負(fù)全部責(zé)任。適航部門作為國家的政府部門，則是在制定各種最低安全標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對航空器的設(shè)計、制造、使用和維修等環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)一的審定、監(jiān)督和管理。一句話,適航部門及其成員要對其影響適航性的所有工作負(fù)責(zé)。第二節(jié)

4、民用航空器的適航管理民用航空器的適航管理 適航管理的定義 適航管理就是適航性控制以保障民用航空器的安全性為目標(biāo)的技術(shù)管理是政府適航部門在制定了各種最低安全標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對民用航空器的設(shè)計、制造、使用和維修等環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)一的審查、鑒定、監(jiān)督和管理揭示和反映了民用航空器從設(shè)計、制造到使用、維修的客觀規(guī)律，并施以符合其規(guī)律的一整套規(guī)范化的管理。 適航管理的宗旨：保障民用航空安全，維護(hù)公眾利益，促進(jìn)民用航空事業(yè)的發(fā)展。由中國民用航空總局負(fù)責(zé) 適航管理的分類適航管理的分類初始適航管理航空器交付使用之前，適航部門對民用航空器設(shè)計和制造進(jìn)行的型號合格審定和生產(chǎn)許可審定。初始適航管理是對航空器設(shè)計和制造的控

5、制。持續(xù)適航管理航空器獲得適航證投入運(yùn)行后 ，為保持設(shè)計制造時的基本安全標(biāo)準(zhǔn)或適航標(biāo)準(zhǔn)，保障航空器能始終處于安全運(yùn)行狀態(tài)而進(jìn)行的管理。持續(xù)適航管理是對民用航空器使用和維修的控制。適航管理的特點(diǎn) 權(quán)威性或法規(guī)性 適航部門代表國家行使管理權(quán)利；規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)是法規(guī) 國際性 民用航空器是國際間運(yùn)輸工具；航空器設(shè)計生產(chǎn)國際化和管理開放性 完整性和統(tǒng)一性 整體完整性和過程完整性；適航部門代表政府盡職責(zé) 動態(tài)發(fā)展性 不斷改進(jìn)和增加新的適航標(biāo)準(zhǔn) 獨(dú)立性 適航部門獨(dú)立于航空器設(shè)計、制造、使用、維修部門之外，行使權(quán)利按工作性質(zhì)分為 立法、定標(biāo)是安全性的要求（制定頒發(fā)適航標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)則、通告）頒發(fā)適航證件是合法資格

6、憑證（型號合格證、生產(chǎn)許可證、適航證等）監(jiān)督檢查是符合性的要求（適航檢查和持續(xù)適航管理）適航管理的主要內(nèi)容適航管理的主要內(nèi)容此外，對負(fù)責(zé)民用航空器維修和民用航空器部件修理的人員，必須接受適航部門的考核并取得相應(yīng)的人員執(zhí)照，以保證人員的素質(zhì)和技術(shù)水平符合規(guī)定的要求。適航管理在保障民用航空安全中的作用 從最低安全要求做起，向最高安全等級水準(zhǔn)邁進(jìn)，最終達(dá)到安全性、正常性和經(jīng)濟(jì)性的高度統(tǒng)一從頒發(fā)各種適航證件入手，對航空企業(yè)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督管理，促進(jìn)企業(yè)自我審核機(jī)制的建立適航部門對企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理首要的是促進(jìn)適航觀念的轉(zhuǎn)變適航部門對企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理重要的是對企業(yè)質(zhì)量保證系統(tǒng)的評審適航部門對企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督

7、管理，關(guān)鍵的是促進(jìn)企業(yè)建立自我審核機(jī)制以“外”促“內(nèi)”，以適航管理促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)步第三節(jié)第三節(jié) 中國民用航空器適航管理法中國民用航空器適航管理法規(guī)和文件體系的構(gòu)成規(guī)和文件體系的構(gòu)成 中華人民共和國航空法是從事民用航空活動的單位和個人必須遵守的根本大法。1995年10月30日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過，1996年3月1日起施行 對民用航空器適航管理工作的內(nèi)容、范圍有原則的規(guī)定中華人民共和國民用航空器適航管理?xiàng)l例發(fā)布時間1987年5月4日，6月1日起施行發(fā)布部門國務(wù)院性質(zhì)國家最高行政機(jī)關(guān)發(fā)布的行政法規(guī)內(nèi)容對民用航空器適航管理的宗旨、性質(zhì)、范圍、權(quán)限、方法和處罰等作了明確規(guī)定

8、適用對象從事適航管理的工作人員，在中華人民共和國境內(nèi)從事民用航空器(含航空發(fā)動機(jī)和螺旋槳)的設(shè)計、制造、使用和維修的單位或個人向中華人民共和國出口民用航空器的單位或個人在中華人民共和國境外維修在中華人民共和國登記的民用航空器的單位或者個人中華人民共和國民用航空器適航管理?xiàng)l例中國民用航空規(guī)章依據(jù)中華人民共和國民用航空器適航管理?xiàng)l例制定和發(fā)布中國民用航空總局制定，由民航總局局長簽發(fā)性質(zhì)涉及民用航空活動的、專業(yè)性具有法律效力的管理規(guī)章凡從事民用航空活動的任何單位或個人都必須遵守其各項(xiàng)規(guī)定涉及到航空器的適航管理、人員執(zhí)照、機(jī)場管理、航務(wù)管理、航空營運(yùn)、航空保安、搜尋援救和事故調(diào)查等各方面。有關(guān)適航管理

9、的規(guī)章包含管理規(guī)則和適航標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容. 適航指令適航指令適航指令（CAD）是CCAR39的一部分，內(nèi)容涉及飛行安全,是強(qiáng)制性措施。如不按時完成，有關(guān)航空器將不再適航。 適航指令的編號方法適航指令的編號方法如：如：CAD90CAD90B707B7070303修正案修正案393900790079，表示該適航指令是表示該適航指令是19901990年頒發(fā)的波音年頒發(fā)的波音707707飛機(jī)的第飛機(jī)的第3 3份適航指令，份適航指令，CCARCCAR3939部的第部的第7979次修正案。次修正案。 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定即CTSO是CCAR37的一部分適航管理程序(AP)是適航管理規(guī)章(CCAR)的實(shí)施細(xì)則和具體管理程

10、序由各級適航部門根據(jù)專業(yè)分工起草、編寫，適航司司長批準(zhǔn)發(fā)布各級適航部門的工作人員從事適航管理工作時應(yīng)遵守的規(guī)則，也是民用航空器設(shè)計、制造、使用和維修的單位或個人應(yīng)遵守的規(guī)則。AP的封面是綠色的咨詢通告(AC)是適航部門向公眾公開的對適航管理工作的政策以及某些具有普遍性的技術(shù)問題的解釋性、說明性和推薦性文件或指導(dǎo)性文件。對于適航管理工作中的某些具有普遍性的技術(shù)問題，也可用咨詢通告的形式，向公眾公布適航部門可接受的處理方法對民用航空規(guī)章的某些條款作出解釋，提出一些指導(dǎo)性的建議，以便正確理解順利執(zhí)行咨詢通告(AC)咨詢通告由各級適航部門根據(jù)分工起草、編寫,由民航總局適航司司長批準(zhǔn)發(fā)布AC的封面是藍(lán)色

11、的適航管理文件(AMD)是各級適航部門就某一具體技術(shù)問題或工作與航空營運(yùn)人、航空產(chǎn)品設(shè)計、制造人及有關(guān)部門進(jìn)行工作聯(lián)系時所使用的形式。某些暫行規(guī)定，適航部門也可用適航管理文件形式發(fā)布執(zhí)行適航管理文件在部門處應(yīng)加蓋公章后下發(fā)制定、修訂規(guī)章的征求意見通知 是為了保證制定的規(guī)章的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，是發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益的一種形式，各部門、各單位或個人收到此通知后，應(yīng)認(rèn)真研究,積極提出意見或建議。內(nèi)容包括：制定、修訂規(guī)章的主要內(nèi)容；制定、修訂規(guī)章的原因和背景；制定、修訂后的規(guī)章和預(yù)定生效日期；征求公眾意見的截止日期。第二章民用航空器的國籍和登記民用航空器的國籍和登記(CCAR-45)(CCAR-45)l9

12、44l944年的芝加哥公約，即年的芝加哥公約，即國際民用航空國際民用航空公約公約規(guī)定了航空器的國籍制度，規(guī)定了航空器的國籍制度，這一制這一制度得到了國際上的普遍承認(rèn)度得到了國際上的普遍承認(rèn)，各締約國組各締約國組成了成了“國際民航組織國際民航組織”，該組織該組織的各個締的各個締約國的國內(nèi)法也都對國籍作了規(guī)定。航空約國的國內(nèi)法也都對國籍作了規(guī)定。航空器具有國籍是一項(xiàng)十分重要的法律制度。器具有國籍是一項(xiàng)十分重要的法律制度。各國都設(shè)有航空器的登記機(jī)構(gòu)，按本國的各國都設(shè)有航空器的登記機(jī)構(gòu)，按本國的規(guī)定，進(jìn)行航空器的登記規(guī)定，進(jìn)行航空器的登記我國航空器的登記機(jī)構(gòu)是中國民用航空總我國航空器的登記機(jī)構(gòu)是中國民

13、用航空總局，它代表國家負(fù)責(zé)航空器的登記和管理局，它代表國家負(fù)責(zé)航空器的登記和管理航空器登記國的權(quán)利航空器登記國的權(quán)利航空器在其登記國領(lǐng)域內(nèi)活動，完全置于該國管轄之下。航空器在其登記國領(lǐng)域外飛行期間，在一定條件下，其登記國也具有管轄權(quán)，對航空器內(nèi)發(fā)生的法律行為和事件等可適用其登記國的法律。我國刑法規(guī)定，“凡在中華人民共和國船舶或飛機(jī)內(nèi)犯罪的，也適用本法。”航空器登記后,其登記國即對該航空器具有適航管理權(quán)。保護(hù)權(quán):航空器登記國有權(quán)保護(hù)本國航空器。登記國的義務(wù)登記國的義務(wù)不濫用航空器。所謂濫用航空器是指容許不符合安全、有序和平等競爭的原則使用或經(jīng)營航空器的行為。嚴(yán)格安全管理,制定標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行,以及

14、頒發(fā)相應(yīng)證件。航空器從事國際飛行須攜帶其登記國頒發(fā)或核準(zhǔn)的下列證件：航空器登記證、航空器適航證、無線電臺執(zhí)照。國籍標(biāo)志國籍標(biāo)志國籍標(biāo)志是識別航空器國籍的標(biāo)志；國籍標(biāo)志選定規(guī)則：國籍標(biāo)志須從國際電聯(lián)分配給登記國的無線電呼叫信號中的國籍代號系列中選擇。須將國籍標(biāo)志通知國際民航組織。民用航空器不得具有雙重國籍我國選定拉丁字母“B”為中國航空器的國籍標(biāo)志，并在我國恢復(fù)在國際民航組織中的合法地位不久，便通知了國際民航組織,得到了認(rèn)可，已載于國際民用航空公約。共用標(biāo)志共用標(biāo)志 由來：國際民航組織理事會于由來：國際民航組織理事會于19691969年年1 1月月2323日通過了日通過了國際民用航空公約國際民用

15、航空公約附件附件7 7第第3 3次修改，并于同年次修改，并于同年5 5月月2323日生效。引進(jìn)了日生效。引進(jìn)了“共用標(biāo)志共用標(biāo)志”、“共用標(biāo)志登共用標(biāo)志登記當(dāng)局記當(dāng)局”、“國際經(jīng)營機(jī)構(gòu)國際經(jīng)營機(jī)構(gòu)”等詞，按等詞，按國際民用國際民用航空公約航空公約第第7777條規(guī)定，條規(guī)定，預(yù)期不以國家形式登記航預(yù)期不以國家形式登記航空器的可以采用共用標(biāo)志空器的可以采用共用標(biāo)志。確定規(guī)則：確定規(guī)則：須從國際電聯(lián)分配給國際民航組織的無須從國際電聯(lián)分配給國際民航組織的無線電呼叫信號的代號系列中選定。由國際民航組織線電呼叫信號的代號系列中選定。由國際民航組織給共用標(biāo)志登記當(dāng)局指定共用標(biāo)志。給共用標(biāo)志登記當(dāng)局指定共用標(biāo)

16、志。航空器登記國在航空器登記后給定的航空器登記國在航空器登記后給定的標(biāo)志標(biāo)志須是須是字母、數(shù)字或者兩者的組合，列字母、數(shù)字或者兩者的組合，列在國籍標(biāo)志之后在國籍標(biāo)志之后，第一位是字母的，第一位是字母的，則國籍標(biāo)志與登記標(biāo)志之間應(yīng)有一短則國籍標(biāo)志與登記標(biāo)志之間應(yīng)有一短劃。劃。登記標(biāo)志 中國航空器的登記標(biāo)志中國航空器的登記標(biāo)志我國民用航空器國籍和登記按我國民用航空器國籍和登記按CCAR45CCAR45規(guī)規(guī)定執(zhí)行定執(zhí)行由數(shù)位數(shù)字、字母或其組合而成，列在國籍標(biāo)由數(shù)位數(shù)字、字母或其組合而成，列在國籍標(biāo)志志B B之后，兩者之間有一短劃之后，兩者之間有一短劃目前我國民用航空器登記標(biāo)志基本采用目前我國民用航空

17、器登記標(biāo)志基本采用四位數(shù)四位數(shù)字字我國民用航空器的國籍和登記標(biāo)志合起來是：我國民用航空器的國籍和登記標(biāo)志合起來是：B-XXXXB-XXXX。臨時登記標(biāo)志尚未取得國籍登記證的航空器, CCAR45部規(guī)定，用于試驗(yàn)和表演飛行，為交付出口的調(diào)機(jī)飛行（在國外交付時）以及民航總局認(rèn)為必要的情況下，可申請臨時登記標(biāo)志。具有臨時登記標(biāo)志的航空器不得從事客貨運(yùn)輸及其他經(jīng)營活動 國籍標(biāo)志和登記標(biāo)志的繪制國籍標(biāo)志和登記標(biāo)志的繪制 掛旗公司掛旗公司被國家指定航空器外部繪制國旗的航空公司。被國家指定航空器外部繪制國旗的航空公司。我國指定我國指定中國國際航空公司中國國際航空公司的航空器上繪制的航空器上繪制中華人民共和國

18、國旗，其它公司的航空器上中華人民共和國國旗，其它公司的航空器上均不得繪制國旗。均不得繪制國旗。中華人民共和國國旗，位于機(jī)身前部兩側(cè)中華人民共和國國旗，位于機(jī)身前部兩側(cè)國籍標(biāo)志和登記標(biāo)志繪制的位置、國籍標(biāo)志和登記標(biāo)志繪制的位置、字體及尺寸字體及尺寸 位置機(jī)翼 尾翼之間機(jī)身的兩側(cè)；右機(jī)翼上表面，左機(jī)翼下表面。字體正體大寫，字母和阿拉伯?dāng)?shù)字不加裝飾。尺寸機(jī)翼上每個字高不得小于50cm；機(jī)身上每個字高不得小于30cm；字的寬度（1和除外）應(yīng)為字高的2/3，筆畫寬度為字高的1/6，每兩個字的間隔寬度不小于字寬的1/4。特殊情況下（如面積所限）縮小尺寸，須經(jīng)登記機(jī)構(gòu)同意。國籍標(biāo)志和登記標(biāo)志的繪制要求繪制的

19、標(biāo)志應(yīng)永久性地附著在航空器表面上；每個字用實(shí)線構(gòu)成，其顏色于背底顏色成鮮明對照；不能有混淆國籍標(biāo)志和登記標(biāo)志的圖案、標(biāo)記或符號；公司標(biāo)志繪制在尾翼（垂尾）上。當(dāng)航空器的所有人或使用人變更，以及他們的地址變更等，均應(yīng)向民航總局申請辦理變更登記、手續(xù)，交回原登記證。經(jīng)民航總局核準(zhǔn)的，在航空器登記薄上予以變更登記并發(fā)給新的登記證。 變更登記注銷登記當(dāng)有下列情況之一時，須辦理手續(xù)：持證人要求注銷登記的航空器出口航空器退出使用或報廢航空器失蹤并停止尋找民航總局確認(rèn)的其它情況對于有下列情況之一，將進(jìn)行必要的處罰沒有航空器登記證或用其復(fù)印件飛行的；變造航空器登記證；登記證破損，不及時申請更換的；登記證不放在航空器內(nèi)顯著位置的；國籍和登記標(biāo)志不按規(guī)定繪制的