魏杰-十七大之后中國宏觀經(jīng)濟走勢分析【中華講師網(wǎng)】

1、魏杰：十七大之后中國宏觀經(jīng)濟走勢分析魏杰：十七大之后中國宏觀經(jīng)濟走勢分析理論學習中心組學習資料理論學習中心組學習資料 學習學習20082008年政府工作報告年政府工作報告 此文稿根據(jù)魏杰教授此文稿根據(jù)魏杰教授2007年年12月月26日在有關日在有關領導干部學習貫徹領導干部學習貫徹“黨的十七大黨的十七大”精神專題研精神專題研討班上的講話整理而成。討班上的講話整理而成。 幻燈片中的鏈接部分均轉載自互聯(lián)網(wǎng)?；脽羝械逆溄硬糠志D載自互聯(lián)網(wǎng)。著名經(jīng)濟學家，經(jīng)濟學博士。中國國有資產(chǎn)管理學會常務副著名經(jīng)濟學家，經(jīng)濟學博士。中國國有資產(chǎn)管理學會常務副會長，清華大學中國經(jīng)濟研究中心常務副主任，清華大學經(jīng)濟管理

2、會長，清華大學中國經(jīng)濟研究中心常務副主任，清華大學經(jīng)濟管理學院教授，博士生導師。曾任中國人民大學經(jīng)濟系主任，國務院國學院教授，博士生導師。曾任中國人民大學經(jīng)濟系主任，國務院國家國有資產(chǎn)管理研究室主任等職，兼任全國家國有資產(chǎn)管理研究室主任等職，兼任全國13個省市經(jīng)濟顧問、個省市經(jīng)濟顧問、15家企業(yè)經(jīng)濟顧問、家企業(yè)經(jīng)濟顧問、7家上市公司獨立董事。家上市公司獨立董事。1991年被評為國家級有年被評為國家級有突出貢獻的中青年專家，突出貢獻的中青年專家，1992年成為中國最年輕的博導之一，年成為中國最年輕的博導之一，1993年在經(jīng)濟學界第一個提出中央銀行與專業(yè)銀行徹底分開的治理金融年在經(jīng)濟學界第一個提出

3、中央銀行與專業(yè)銀行徹底分開的治理金融秩序建議。秩序建議。主要研究領域：主要研究領域：自自1979年開始研究經(jīng)濟學年開始研究經(jīng)濟學, 先后著重研究宏觀經(jīng)濟問題先后著重研究宏觀經(jīng)濟問題, 計劃計劃與市場關系問題與市場關系問題, 企業(yè)財產(chǎn)制度問題企業(yè)財產(chǎn)制度問題,非國有企業(yè)問題和公司治理結非國有企業(yè)問題和公司治理結構問題，企業(yè)制度、企業(yè)戰(zhàn)略與企業(yè)文化問題等。構問題，企業(yè)制度、企業(yè)戰(zhàn)略與企業(yè)文化問題等。u 十七大之后中國宏觀經(jīng)濟走勢十七大之后中國宏觀經(jīng)濟走勢u 十七大以后經(jīng)濟發(fā)展模式的調(diào)整十七大以后經(jīng)濟發(fā)展模式的調(diào)整u 十七大以后的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整問題十七大以后的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整問題價格體系由三個部分組成：價

4、格體系由三個部分組成：消費品價格：消費品價格：食品、服裝、家電、家具價格食品、服裝、家電、家具價格等等，叫消費品價格，就是我們講的等等，叫消費品價格，就是我們講的CPI，也就，也就是我們經(jīng)常講的物價。是我們經(jīng)常講的物價。投資品價格投資品價格：有時稱作生產(chǎn)資料價格，像鋼有時稱作生產(chǎn)資料價格，像鋼材、水泥、鋁合金的價格等等。材、水泥、鋁合金的價格等等。資產(chǎn)價格：資產(chǎn)價格：資產(chǎn)價格在我們國家主要包括兩資產(chǎn)價格在我們國家主要包括兩種：一個是股票價格，一個是房子價格。種：一個是股票價格，一個是房子價格。定義：定義：消費者物價指數(shù)（消費者物價指數(shù)（Consumer Price Index）計算公式：計算公

5、式：(一組固定商品按當期價格計算的價值一組固定商品按當期價格計算的價值/一組固定商品按一組固定商品按基期價格計算的價值基期價格計算的價值)*100CPI反映了物價變動情況，通常作為觀察通貨膨脹水平反映了物價變動情況，通常作為觀察通貨膨脹水平的重要指標。的重要指標。如果消費者物價指數(shù)升幅過大，表明通脹已經(jīng)成為經(jīng)濟如果消費者物價指數(shù)升幅過大，表明通脹已經(jīng)成為經(jīng)濟不穩(wěn)定因素，央行會有緊縮貨幣政策和財政政策的風險，從不穩(wěn)定因素，央行會有緊縮貨幣政策和財政政策的風險，從而造成經(jīng)濟前景不明朗。而造成經(jīng)濟前景不明朗。舉例：舉例：在過去在過去12個月，消費者物價指數(shù)上升個月，消費者物價指數(shù)上升2.3%，就，就

6、表示，生活成本比表示，生活成本比12個月前平均上升個月前平均上升2.3%。也就是說，一。也就是說，一年前收到的一張年前收到的一張100元紙幣，如今只可以買到價值元紙幣，如今只可以買到價值97.70元的元的貨品及服務。貨品及服務。 溫總理在闡述溫總理在闡述“今年國今年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的預期目民經(jīng)濟和社會發(fā)展的預期目標標”時指出：時指出：2008年，年，“國內(nèi)生產(chǎn)總國內(nèi)生產(chǎn)總值（值（GDP）增長）增長8左右，居左右，居民消費價格總水平（民消費價格總水平（CPI）漲）漲幅控制在幅控制在4.8左右。左右?！毕M品價格漲得太快消費品價格漲得太快通貨膨脹通貨膨脹投資品價格漲得太快投資品價格漲得太快經(jīng)濟過

7、熱資產(chǎn)價格漲得太快資產(chǎn)價格漲得太快經(jīng)濟泡沫現(xiàn)在我們國家基本上是全面漲價，消費品價格漲得非?，F(xiàn)在我們國家基本上是全面漲價，消費品價格漲得非?？?，最高的面粉達到了快，最高的面粉達到了9.9%，也是，也是15年來最高。投資品價年來最高。投資品價格漲得也很快，有的投資品漲價達到了格漲得也很快，有的投資品漲價達到了80%的幅度。資產(chǎn)價的幅度。資產(chǎn)價格漲得就更快，像房價、股價都漲得很快，房價有些省已經(jīng)格漲得就更快，像房價、股價都漲得很快，房價有些省已經(jīng)翻了一番，像北京，翻了一番，像北京，2003年的價格平均年的價格平均6500/平米，平米，07年年6月月份統(tǒng)計是份統(tǒng)計是13000/平米，據(jù)說還有水分。所以

8、價格的全面上漲平米，據(jù)說還有水分。所以價格的全面上漲所引發(fā)的通貨膨脹、經(jīng)濟過熱、經(jīng)濟泡沫成為現(xiàn)在宏觀層最所引發(fā)的通貨膨脹、經(jīng)濟過熱、經(jīng)濟泡沫成為現(xiàn)在宏觀層最主要的壓力。主要的壓力。溫家寶在回答人民日報記者提問時指出在：溫家寶在回答人民日報記者提問時指出在：確實在眾多問題中，排在第一位的是物價問題。去年下半年以來，物價上漲確實在眾多問題中，排在第一位的是物價問題。去年下半年以來，物價上漲過快，給群眾生活，特別是低收入群體帶來很大的困難。過快，給群眾生活，特別是低收入群體帶來很大的困難。 如何控制物價過快上漲，抑制通貨膨脹，不僅是老百姓關注的問題，也是政如何控制物價過快上漲，抑制通貨膨脹，不僅是老

9、百姓關注的問題，也是政府的重要任務。府的重要任務。 我們提出了今年我們提出了今年CPI確定為確定為4.8%左右的預測目標。說句老實話，實現(xiàn)這一目左右的預測目標。說句老實話，實現(xiàn)這一目標是不容易的，特別是今年頭兩個月我們遇到了歷史上罕見的冰雪災害，這就給標是不容易的，特別是今年頭兩個月我們遇到了歷史上罕見的冰雪災害，這就給控制物價帶來更大的壓力。（控制物價帶來更大的壓力。（2008.3.18）壓力這么大，原因到底在哪里？壓力這么大，原因到底在哪里？按照經(jīng)濟學的討論，一般來講，貨幣按照經(jīng)濟學的討論，一般來講，貨幣增長太快就會引發(fā)價格上漲。因此，增長太快就會引發(fā)價格上漲。因此，價格上漲實際反映的是我

10、們經(jīng)濟生活價格上漲實際反映的是我們經(jīng)濟生活中的貨幣供給太多。中的貨幣供給太多。價格上漲既然大都和貨幣供應有關系，就必然涉及到央行的貨幣供價格上漲既然大都和貨幣供應有關系，就必然涉及到央行的貨幣供給問題。給問題。央行供給貨幣主要有兩個口子：央行供給貨幣主要有兩個口子：第一個口子是再貸款。第一個口子是再貸款。即中央銀行給商業(yè)銀行貸款。即中央銀行給商業(yè)銀行貸款。2006年再貸款這個口子多了年再貸款這個口子多了3.2萬億人民幣，也就是萬億人民幣，也就是06年底中央銀行年底中央銀行給商業(yè)銀行有存有貸，沒有還回來的還有給商業(yè)銀行有存有貸，沒有還回來的還有3.2萬億人民幣。萬億人民幣。第二個口子是外匯占款。

11、第二個口子是外匯占款。即銀行收購外匯資產(chǎn)而相應投放的本國貨即銀行收購外匯資產(chǎn)而相應投放的本國貨幣。來的外匯越多，它發(fā)行的人民幣就越多。所以外匯占款是我們國家?guī)?。來的外匯越多，它發(fā)行的人民幣就越多。所以外匯占款是我們國家貨幣供應的重要問題。貨幣供應的重要問題。2006年外匯占款這個口子一共多發(fā)了年外匯占款這個口子一共多發(fā)了2.9萬億人民幣。萬億人民幣。 從從06年的現(xiàn)狀看，再貸款的口子并沒有多發(fā)年的現(xiàn)狀看，再貸款的口子并沒有多發(fā)多少貨幣，因為實際上沒有超過多少貨幣，因為實際上沒有超過03年，主要是外匯年，主要是外匯占款的口子發(fā)行人民幣太多。尤其是近幾年來我們占款的口子發(fā)行人民幣太多。尤其是近幾年

12、來我們每年的外匯占款發(fā)行的數(shù)量一直在增加，大量的貨每年的外匯占款發(fā)行的數(shù)量一直在增加，大量的貨幣流向市場，貨幣太多（流動性過剩），引起價格幣流向市場，貨幣太多（流動性過剩），引起價格上漲。上漲。央央行行供供給給貨貨幣幣再貸款再貸款外匯占款外匯占款為什么外匯占款貨幣太多？因為外匯來的太多。外匯為什么來得太多？因為我們的國為什么外匯占款貨幣太多？因為外匯來的太多。外匯為什么來得太多？因為我們的國際收支嚴重超標。一個國家外匯的多少由它的際收支嚴重超標。一個國家外匯的多少由它的國際收支國際收支所決定。所決定。一般來講，國際收支由兩部分組成：一般來講，國際收支由兩部分組成：一部分是一部分是產(chǎn)品在中國的流

13、進和流出產(chǎn)品在中國的流進和流出。流出比流進的多叫。流出比流進的多叫順差順差，順差標志著更多的產(chǎn)品，順差標志著更多的產(chǎn)品流向世界，外匯流入中國；流出比流進的少叫流向世界，外匯流入中國；流出比流進的少叫逆差逆差，逆差標志著外匯流向國際而產(chǎn)品流入，逆差標志著外匯流向國際而產(chǎn)品流入中國。兩個差相等叫貿(mào)易平衡。我國長期出現(xiàn)順差，中國。兩個差相等叫貿(mào)易平衡。我國長期出現(xiàn)順差，06年順差是年順差是1700多億美金。多億美金。另一部分是另一部分是資本在中國的流進和流出資本在中國的流進和流出。如果國際資本流到中國的多，中國就是。如果國際資本流到中國的多，中國就是凈流入凈流入國；如果中國資本流出多，就是國；如果中

14、國資本流出多，就是凈流出凈流出國。國。06年在資本項目下凈流入了年在資本項目下凈流入了700多億美金。多億美金。順差的順差的1700多億美金資本凈流入的多億美金資本凈流入的700多億美金多億美金2500多億美金多億美金這這2500多億美金流到中國之后迫使中國銀行必須發(fā)行人民幣來收購這些外匯。國際收多億美金流到中國之后迫使中國銀行必須發(fā)行人民幣來收購這些外匯。國際收支失衡導致了央行外匯占款太大，大量貨幣流向社會。支失衡導致了央行外匯占款太大，大量貨幣流向社會。 國國際際收收支支產(chǎn)品進出產(chǎn)品進出資本進出資本進出順差：產(chǎn)品出順差：產(chǎn)品出 產(chǎn)品進產(chǎn)品進逆差：產(chǎn)品出逆差：產(chǎn)品出 資本出資本出凈流出：資本

15、進凈流出：資本進 資本出資本出因此，要解決這次價格全面上漲問題所出臺的第一個措施就是因此，要解決這次價格全面上漲問題所出臺的第一個措施就是解決國際收支失衡。解決國際收支失衡也成為中共十七大以后宏觀解決國際收支失衡。解決國際收支失衡也成為中共十七大以后宏觀上的一個重要問題。所以十七大報告里面提出一個重要的論斷上的一個重要問題。所以十七大報告里面提出一個重要的論斷“我我們要實現(xiàn)兩個平衡，國內(nèi)經(jīng)濟和國際經(jīng)濟兩個平衡們要實現(xiàn)兩個平衡，國內(nèi)經(jīng)濟和國際經(jīng)濟兩個平衡”。國際經(jīng)濟平。國際經(jīng)濟平衡就是指國際收支平衡，如果國際收支不平衡，國內(nèi)經(jīng)濟不可能平衡就是指國際收支平衡，如果國際收支不平衡，國內(nèi)經(jīng)濟不可能平衡

16、，提出要解決兩個平衡問題，就是要解決國際收支失衡。衡，提出要解決兩個平衡問題，就是要解決國際收支失衡。 國際收支國際收支嚴重失衡嚴重失衡外匯占款外匯占款太多太多流動性過剩流動性過剩物價物價全面上漲全面上漲解決國際收支失衡的第一個內(nèi)容就是解決解決國際收支失衡的第一個內(nèi)容就是解決產(chǎn)品順差過大產(chǎn)品順差過大問題。問題。首先是減少出口。首先是減少出口。改革開放改革開放30年來，我國第一次調(diào)整出口政策。年來，我國第一次調(diào)整出口政策。其中一個重大政策就是其中一個重大政策就是出口退稅出口退稅政策。政策。其次是擴大進口。其次是擴大進口。過去擴大出口是要占領國際市場，現(xiàn)在擴大進過去擴大出口是要占領國際市場，現(xiàn)在擴

17、大進口要全球配置世界資源，這是我們對外政策的重大調(diào)整。擴大進口，口要全球配置世界資源，這是我們對外政策的重大調(diào)整。擴大進口，減少順差，解決國際收支失衡問題。減少順差，解決國際收支失衡問題。出口貨物退（免）稅，簡稱出口貨物退（免）稅，簡稱出口退稅出口退稅。其基本含義是。其基本含義是指對出口貨物退還其在國內(nèi)生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)實際繳納的產(chǎn)指對出口貨物退還其在國內(nèi)生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)實際繳納的產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅和特別消費稅。品稅、增值稅、營業(yè)稅和特別消費稅。出口退稅主要是通過退還出口貨物的國內(nèi)已納稅款來出口退稅主要是通過退還出口貨物的國內(nèi)已納稅款來平衡國內(nèi)產(chǎn)品的稅收負擔，使本國產(chǎn)品以不含稅成本進入平衡國內(nèi)產(chǎn)

18、品的稅收負擔，使本國產(chǎn)品以不含稅成本進入國際市場，與國外產(chǎn)品在同等條件下進行競爭，從而增強國際市場，與國外產(chǎn)品在同等條件下進行競爭，從而增強競爭能力，擴大出口創(chuàng)匯。競爭能力，擴大出口創(chuàng)匯。一是把出口退稅由原來的中央財政買單下放到地方財政買單。一是把出口退稅由原來的中央財政買單下放到地方財政買單。這樣有的地方?jīng)]有錢退就不退了，企業(yè)覺得出口沒有利益就會減少出口。這樣有的地方?jīng)]有錢退就不退了，企業(yè)覺得出口沒有利益就會減少出口。二是大幅度降低出口退稅的比例。二是大幅度降低出口退稅的比例。07年前后集中降了兩次，一次是年前后集中降了兩次，一次是3月月1日，一次是日，一次是11月月1日，日，11月月1日降

19、低出口退稅涉及日降低出口退稅涉及到了到了2800多種出口產(chǎn)品（我國出口產(chǎn)品多種出口產(chǎn)品（我國出口產(chǎn)品3000多種）。許多企業(yè)靠出口退稅得以獲利，當出多種）。許多企業(yè)靠出口退稅得以獲利，當出口退稅大面積下降的時候出口沒有意義，企業(yè)就會減少出口。大量取消出口退稅就是降低口退稅大面積下降的時候出口沒有意義，企業(yè)就會減少出口。大量取消出口退稅就是降低過度出口。這條對于過度依賴出口的地區(qū)和企業(yè)將有重大影響。過度出口。這條對于過度依賴出口的地區(qū)和企業(yè)將有重大影響。三是有些產(chǎn)品現(xiàn)在不僅不退稅，而且提高出口關稅三是有些產(chǎn)品現(xiàn)在不僅不退稅，而且提高出口關稅。資源類產(chǎn)品（如鋼鐵、煤炭）出口不僅影響資源短缺問題，而

20、且又引發(fā)了順差太大。資源類產(chǎn)品（如鋼鐵、煤炭）出口不僅影響資源短缺問題，而且又引發(fā)了順差太大。所以凡是高消耗資源，高污染環(huán)境的產(chǎn)品現(xiàn)在都要提高出口關稅。所以凡是高消耗資源，高污染環(huán)境的產(chǎn)品現(xiàn)在都要提高出口關稅。 解決國際收支失衡的第二個內(nèi)容就是解決解決國際收支失衡的第二個內(nèi)容就是解決資本凈流入資本凈流入過大過大問題。問題。具體來講也就是解決外資太多問題。調(diào)整外資也是我具體來講也就是解決外資太多問題。調(diào)整外資也是我們改革開放們改革開放30年以來第一次。要從過去的盲目吸引外資轉年以來第一次。要從過去的盲目吸引外資轉向有選擇的吸引外資。向有選擇的吸引外資。中共十七大政治報告里再也看不到什么大力吸引外

21、資中共十七大政治報告里再也看不到什么大力吸引外資的提法，而是強調(diào)我們要重新研究吸引外資的新方式、新的提法，而是強調(diào)我們要重新研究吸引外資的新方式、新方法。外資過多不一定是好事，尤其是沒有技術含量的，方法。外資過多不一定是好事，尤其是沒有技術含量的，沒有品牌效應的外資，我們不再吸引它。沒有品牌效應的外資，我們不再吸引它。在某種意義上講我們將取消外資優(yōu)惠政策，對外資將在某種意義上講我們將取消外資優(yōu)惠政策，對外資將不再實行優(yōu)惠政策，而是實行不再實行優(yōu)惠政策，而是實行國民待遇政策國民待遇政策。也就是外資。也就是外資到中國來和中國的企業(yè)享受同等國民待遇。如果長期給外到中國來和中國的企業(yè)享受同等國民待遇。

22、如果長期給外資優(yōu)惠就是對本土企業(yè)不公平。資優(yōu)惠就是對本土企業(yè)不公平。08年年1月月1號兩稅合并就標志稅收優(yōu)惠將逐漸喪失。我號兩稅合并就標志稅收優(yōu)惠將逐漸喪失。我們對外資的稅收優(yōu)惠除了技術類和資源類還存在以外，基們對外資的稅收優(yōu)惠除了技術類和資源類還存在以外，基本上稅收優(yōu)惠消失了。本上稅收優(yōu)惠消失了。08年年底以前取消外資包括在土地年年底以前取消外資包括在土地各方面的所有優(yōu)惠。通過這個辦法來解決我們的國際收支各方面的所有優(yōu)惠。通過這個辦法來解決我們的國際收支失衡問題。失衡問題。 如果中國資本更多的走出去也會減少資本項如果中國資本更多的走出去也會減少資本項目下我們所謂外資太多的問題。目下我們所謂外

23、資太多的問題。調(diào)整出口政策和外資政策是中共十七大以后調(diào)整出口政策和外資政策是中共十七大以后一個大家要關注的重要問題。一個大家要關注的重要問題。阿聯(lián)酋迪拜建設中的豪華酒店顯露無限商機阿聯(lián)酋迪拜建設中的豪華酒店顯露無限商機 減少產(chǎn)品出口順差減少產(chǎn)品出口順差減少資本凈流入減少資本凈流入減少出口（如調(diào)整出口退稅政策）減少出口（如調(diào)整出口退稅政策） 增加進口增加進口調(diào)整外資政策（如實行國民待遇政策）調(diào)整外資政策（如實行國民待遇政策）增加資本輸出增加資本輸出07年調(diào)整情況不太好，國際收支失衡比年調(diào)整情況不太好，國際收支失衡比06年還要大。年還要大。為什么解決得不太理想呢？一個主要約束條件使得我們不為什么解

24、決得不太理想呢？一個主要約束條件使得我們不敢對國際收支失衡下太狠的調(diào)控辦法。什么東西在約束我敢對國際收支失衡下太狠的調(diào)控辦法。什么東西在約束我們？就是們？就是失業(yè)問題失業(yè)問題。減少出口就等于減少就業(yè)機會，減少外資也等于減少減少出口就等于減少就業(yè)機會，減少外資也等于減少就業(yè)機會，出現(xiàn)大規(guī)模失業(yè)怎么辦？失業(yè)問題會引發(fā)社會就業(yè)機會，出現(xiàn)大規(guī)模失業(yè)怎么辦？失業(yè)問題會引發(fā)社會問題。問題。要大規(guī)模解決國際收支失衡而不至于引發(fā)失業(yè)，必須要大規(guī)模解決國際收支失衡而不至于引發(fā)失業(yè)，必須要要啟動國內(nèi)市場啟動國內(nèi)市場。用啟動國內(nèi)市場來彌補出口方面減少所。用啟動國內(nèi)市場來彌補出口方面減少所引發(fā)的就業(yè)問題。在某種意義上

25、講，我們解決國際收支失引發(fā)的就業(yè)問題。在某種意義上講，我們解決國際收支失衡的力度取決于國內(nèi)市場啟動，國內(nèi)市場啟動起來了，我衡的力度取決于國內(nèi)市場啟動，國內(nèi)市場啟動起來了，我們才能解決國際收支失衡，國內(nèi)市場沒有啟動起來，我們們才能解決國際收支失衡，國內(nèi)市場沒有啟動起來，我們就不敢大規(guī)模解決國際收支失衡，因為一解決就會引發(fā)大就不敢大規(guī)模解決國際收支失衡，因為一解決就會引發(fā)大規(guī)模失業(yè)，而不解決國際收支失衡就是流動性過剩，價格規(guī)模失業(yè)，而不解決國際收支失衡就是流動性過剩，價格全面上漲，通貨膨脹，經(jīng)濟泡沫都會壓過來。全面上漲，通貨膨脹，經(jīng)濟泡沫都會壓過來。啟動國內(nèi)市場主要是要啟動國內(nèi)市場主要是要啟動消費

26、需求啟動消費需求，而不能啟動，而不能啟動投資市場。因為投資需求本來就很旺盛，如果再啟動就投資市場。因為投資需求本來就很旺盛，如果再啟動就很麻煩，關鍵是啟動消費需求。很麻煩，關鍵是啟動消費需求。中共十七大政治報告明確提出來中共十七大政治報告明確提出來“要把增長模式從要把增長模式從過去的過去的出口、投資、消費出口、投資、消費轉向轉向消費、投資、出口消費、投資、出口”。因。因為要解決國際收支失衡，關鍵是要啟動消費需求。為要解決國際收支失衡，關鍵是要啟動消費需求。報告指出：報告指出：堅持擴大內(nèi)需方針，調(diào)整投資和消費關系，促進經(jīng)濟增長由主堅持擴大內(nèi)需方針，調(diào)整投資和消費關系，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、

27、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉變。要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉變。十一屆人大會場十一屆人大會場消費需求由兩部分構成：一部分叫居民的消費需求由兩部分構成：一部分叫居民的個人消費個人消費，另一部分叫居民的另一部分叫居民的公共消費公共消費。消費需求的首要組成部分是居民個人消費。啟動居民消費需求的首要組成部分是居民個人消費。啟動居民個人消費就必須提高居民個人收入。收入不提高，個人消個人消費就必須提高居民個人收入。收入不提高，個人消費就起不來。費就起不來。一是提高居民收入在國民收入中的分配比例。一是提高居民收入在國民收入中的分配比例。國民收入：國民收入：由財政收入、企業(yè)

28、利潤、居民個人收入三部分構成。由財政收入、企業(yè)利潤、居民個人收入三部分構成。提高居民收入在國民收入中的分配比例，就是說現(xiàn)在居民收入增長太提高居民收入在國民收入中的分配比例，就是說現(xiàn)在居民收入增長太慢，而國家財政收入和企業(yè)利潤增長較快，國家財政收入每年增長慢，而國家財政收入和企業(yè)利潤增長較快，國家財政收入每年增長1萬多萬多個億，個億，07年我們國家財政收入一定突破年我們國家財政收入一定突破5萬個億。但居民收入處于非常平萬個億。但居民收入處于非常平緩增長的過程中。緩增長的過程中。怎樣提高居民收入在國民收入中的比例？比如說適當?shù)陌岩徊糠重斦鯓犹岣呔用袷杖朐趪袷杖胫械谋壤?？比如說適當?shù)陌岩徊糠重斦?/p>

29、收入轉向居民收入的提高；提高個人所得稅起征點等。收入轉向居民收入的提高；提高個人所得稅起征點等。二是提高勞動收入在初次分配中的比例。二是提高勞動收入在初次分配中的比例?！炬溄渔溄印砍醮畏峙渑c再分配初次分配與再分配初次分配：初次分配：企業(yè)單位內(nèi)部的分配。企業(yè)單位內(nèi)部的分配。再分配：再分配：在初次分配的基礎上，政府通過稅收、政策、法律等措施，在初次分配的基礎上，政府通過稅收、政策、法律等措施，調(diào)節(jié)各收入主體之間現(xiàn)金或實物的分配過程。調(diào)節(jié)各收入主體之間現(xiàn)金或實物的分配過程。在初次分配中大致分為工資和企業(yè)利潤。在初次分配中大致分為工資和企業(yè)利潤。9年多來勞動收入增長非常年多來勞動收入增長非常緩慢，企業(yè)

30、利潤增長還可以。所以提高勞動收入在初次分配中的比例就是緩慢，企業(yè)利潤增長還可以。所以提高勞動收入在初次分配中的比例就是要適當調(diào)整工資和利潤的相互關系，要適當增加工資收入。要適當調(diào)整工資和利潤的相互關系，要適當增加工資收入。應該研究一個長效機制，隨著國民經(jīng)濟的增長，利潤的增長，工資也應該研究一個長效機制，隨著國民經(jīng)濟的增長，利潤的增長，工資也應該增長。應該增長。三是提高財產(chǎn)性收入在人們收入分配中的比例。三是提高財產(chǎn)性收入在人們收入分配中的比例。人們收入有兩部分組成，一個叫人們收入有兩部分組成，一個叫勞動性收入勞動性收入，一個叫，一個叫財產(chǎn)性收入財產(chǎn)性收入。財產(chǎn)性收入由兩部分組成，一個是財產(chǎn)性收入

31、由兩部分組成，一個是動產(chǎn)收入動產(chǎn)收入，一個是，一個是不動產(chǎn)收入不動產(chǎn)收入。不動產(chǎn)就。不動產(chǎn)就是土地、房子，動產(chǎn)就是股票、債券等等。是土地、房子，動產(chǎn)就是股票、債券等等。在美國人的收入中財產(chǎn)性收入占在美國人的收入中財產(chǎn)性收入占40%，而我國的財產(chǎn)性收入不到，而我國的財產(chǎn)性收入不到2%。僅僅靠。僅僅靠勞動性收入很難提高人民的收入。勞動性收入很難提高人民的收入。所以中共十七大明確提出來所以中共十七大明確提出來“要創(chuàng)造條件提高人們的財產(chǎn)性收入。要創(chuàng)造條件提高人們的財產(chǎn)性收入。”3月月18日，記者招待會結束后，溫家寶總理像往常日，記者招待會結束后，溫家寶總理像往常一樣，從右側開始與前排的記者握手。這時記

32、者擠到總一樣，從右側開始與前排的記者握手。這時記者擠到總理身旁，向總理大喊：理身旁，向總理大喊：“總理，股市暴漲暴跌，政府有總理，股市暴漲暴跌，政府有何對策？何對策？”被人群簇擁著的溫家寶總理顯然聽清了這個問題，被人群簇擁著的溫家寶總理顯然聽清了這個問題，他嘴角動了動，想要說什么，但卻被擁上來握手的其他他嘴角動了動，想要說什么，但卻被擁上來握手的其他記者隔開。正在記者失望之際，溫家寶總理突然回過頭記者隔開。正在記者失望之際，溫家寶總理突然回過頭來，堅定而微笑著對記者說：來，堅定而微笑著對記者說：“政府密切關注！政府密切關注！”“政府密切關注政府密切關注”，短短六字，將總理的心與股民，短短六字，

33、將總理的心與股民的心連在了一起。的心連在了一起。提高財產(chǎn)性收入在人們收入分配中的比例提高財產(chǎn)性收入在人們收入分配中的比例提高勞動收入在初次分配中的比例提高勞動收入在初次分配中的比例提高個人收入在國民收入中的分配比例提高個人收入在國民收入中的分配比例居民個人收入提高居民個人收入提高居民的公共消費就是公共產(chǎn)品消費，醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會保障、基礎設居民的公共消費就是公共產(chǎn)品消費，醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會保障、基礎設施，這都叫公共產(chǎn)品。提高居民的公共消費就是要提高居民對公共產(chǎn)品的消費。施，這都叫公共產(chǎn)品。提高居民的公共消費就是要提高居民對公共產(chǎn)品的消費。公共產(chǎn)品是由政府掏錢的，所以要啟動居民的公共

34、消費需求政府就要投資。在公共產(chǎn)品是由政府掏錢的，所以要啟動居民的公共消費需求政府就要投資。在稅收不動的條件下要增加公共產(chǎn)品的投資，啟動公民的公共產(chǎn)品的需求。稅收不動的條件下要增加公共產(chǎn)品的投資，啟動公民的公共產(chǎn)品的需求。投資公共產(chǎn)品的財源一：投資公共產(chǎn)品的財源一：中央企業(yè)交利潤中央企業(yè)交利潤國務院已經(jīng)決定了國務院已經(jīng)決定了08年交的比例，哪些交年交的比例，哪些交10%，哪些交，哪些交5%，哪些暫時不交，哪些暫時不交，央企拿一部分利潤出來，中央可以用于居民的公共消費。央企拿一部分利潤出來，中央可以用于居民的公共消費。投資公共產(chǎn)品的財源二：投資公共產(chǎn)品的財源二：提高資源稅率提高資源稅率現(xiàn)在資源稅太

35、低，大量資源流失。現(xiàn)在資源稅太低，大量資源流失。 解決國際收支收支失衡問題解決國際收支收支失衡問題 解決產(chǎn)品、資本雙順差過大問題解決產(chǎn)品、資本雙順差過大問題 解決就業(yè)問題解決就業(yè)問題 啟動國內(nèi)消費市場啟動國內(nèi)消費市場 提高個人消費需求提高個人消費需求 提高公共消費需求提高公共消費需求 提高個人收入提高個人收入 提高個人收入在國民收入中的分配比例提高個人收入在國民收入中的分配比例 提高勞動收入在初次分配中的比例提高勞動收入在初次分配中的比例 提高財產(chǎn)性收入在人們收入分配中的比例提高財產(chǎn)性收入在人們收入分配中的比例中央企業(yè)交利潤中央企業(yè)交利潤提高資源稅率提高資源稅率外匯體制改革涉及外匯體制改革涉及

36、兩個方面：兩個方面：一是一是直接花掉外匯直接花掉外匯二是二是人民幣升值人民幣升值 過去：過去：把外匯拿回來控制在央行手里，外匯儲把外匯拿回來控制在央行手里，外匯儲備作為主要任務，誰想用外匯都很難。備作為主要任務，誰想用外匯都很難?，F(xiàn)在：現(xiàn)在：全面放開外匯體制，把流進來的外匯花全面放開外匯體制，把流進來的外匯花掉，以防止貨幣多發(fā)而引起的價格上漲。掉，以防止貨幣多發(fā)而引起的價格上漲。出臺的辦法：出臺的辦法：成立國家外匯投資公司（現(xiàn)在叫成立國家外匯投資公司（現(xiàn)在叫中國投資公司）。央行收購外匯，交給中國投資公中國投資公司）。央行收購外匯，交給中國投資公司花。司花。 中國投資公司第一大股東是財政部。財政

37、部有一個功能就是發(fā)國債：中國投資公司第一大股東是財政部。財政部有一個功能就是發(fā)國債： 人大批準財政部發(fā)人民幣國債人大批準財政部發(fā)人民幣國債 財政部拿國債在央行收購美金，交給中國投資公司花財政部拿國債在央行收購美金，交給中國投資公司花 美金花掉，人民幣回到央行美金花掉，人民幣回到央行花掉外匯最好的辦法就是在國外買兩種東西：花掉外匯最好的辦法就是在國外買兩種東西：一個一個買資源買資源，像買油田、買礦產(chǎn)?，F(xiàn)在不是有錢就，像買油田、買礦產(chǎn)。現(xiàn)在不是有錢就能買來，一旦發(fā)現(xiàn)中國人買油田、買房產(chǎn)，各種力量攪能買來，一旦發(fā)現(xiàn)中國人買油田、買房產(chǎn)，各種力量攪合讓你買不成，誰都知道未來誰厲害？要么擁有資源，合讓你

38、買不成，誰都知道未來誰厲害？要么擁有資源，要么擁有礦產(chǎn)。要么擁有礦產(chǎn)。還一個還一個買國債買國債，也不好辦，因為買小國家的，把一，也不好辦，因為買小國家的，把一個國家都買回來，要買大國家的，買美國的也不行。我個國家都買回來，要買大國家的，買美國的也不行。我們買了美國們買了美國7千多個億的國債，美國宣布美元一貶值我千多個億的國債，美國宣布美元一貶值我們就很慘，不能買了。們就很慘，不能買了。所以就只能所以就只能把錢投入海外的投資公司把錢投入海外的投資公司。我們已經(jīng)放開了人民幣對美金的匯價。我們已經(jīng)放開了人民幣對美金的匯價。06年年7月月1號開始放開，現(xiàn)號開始放開，現(xiàn)在已經(jīng)突破了在已經(jīng)突破了1:7.3

39、3，估計，估計08年人民幣升值還會達到年人民幣升值還會達到10%。人民幣一升。人民幣一升值，央行收購外匯花的錢就少了，過去收購一美金要花值，央行收購外匯花的錢就少了，過去收購一美金要花8.5人民幣，現(xiàn)人民幣，現(xiàn)在花在花6.5就可以收購一美金，央行花的貨幣少了，就可以收購一美金，央行花的貨幣少了， 市場的流動資金就少市場的流動資金就少，價格就降了。所以人民幣升值這一點是大勢所趨。估計，價格就降了。所以人民幣升值這一點是大勢所趨。估計08年年底可年年底可能會到能會到1:6.5。對于央行來講對于央行來講,貨幣的供應會減少，用較少的人民幣收購更多的外貨幣的供應會減少，用較少的人民幣收購更多的外匯，但企

40、業(yè)和老百姓壓力增大了，尤其是外貿(mào)企業(yè)壓力很大。匯，但企業(yè)和老百姓壓力增大了，尤其是外貿(mào)企業(yè)壓力很大。舉例：假如人民幣對美金匯價從舉例：假如人民幣對美金匯價從1:8.5 到到1:6.5，升值前升值前 賺賺1美金換取人民幣美金換取人民幣8.5元元 如果成本如果成本7元，賺元，賺1.5元元升值后升值后 賺賺1美金換取人民幣美金換取人民幣6.5元元 如果成本如果成本7元，虧元，虧0.5元元升值前升值前 1萬美金萬美金8.5萬人民幣萬人民幣升值后升值后 1萬美金萬美金6.5萬人民幣萬人民幣外匯體制改革外匯體制改革直接花掉外匯直接花掉外匯人民幣升值人民幣升值減少換取外匯的人民幣數(shù)量減少換取外匯的人民幣數(shù)量

41、緩解由貨幣過多而造成的漲價壓力緩解由貨幣過多而造成的漲價壓力 思路：思路： 實行從緊的貨幣實行從緊的貨幣政策可把貨幣吸回來，減政策可把貨幣吸回來，減少流動性過剩。少流動性過剩。 辦法：辦法： 提高存款準備金提高存款準備金率、加息、公開市場業(yè)務率、加息、公開市場業(yè)務、窗口指導等。、窗口指導等。 一般來說商業(yè)銀行吸收來的存款不能一般來說商業(yè)銀行吸收來的存款不能全部貸出去，必須把一部分交給央行，交全部貸出去，必須把一部分交給央行，交給央行的這部分叫給央行的這部分叫存款準備金存款準備金。存款準備。存款準備金在整個存款的比例叫金在整個存款的比例叫存款準備金率存款準備金率。不。不斷提高存款準備金率就等于不

42、斷把錢吸到斷提高存款準備金率就等于不斷把錢吸到央行手里。央行手里。商業(yè)銀行存款商業(yè)銀行存款央央 行行存款準備金存款準備金中國人民銀行網(wǎng)站中國人民銀行網(wǎng)站 3月月18日報道：為落實從緊的日報道：為落實從緊的貨幣政策要求，繼續(xù)加強銀行體系流動性管理，引導貨幣政策要求，繼續(xù)加強銀行體系流動性管理，引導貨幣信貸合理增長，中國人民銀行決定從貨幣信貸合理增長，中國人民銀行決定從2008年年3月月25日起，上調(diào)存款類金融機構人民幣存款準備金率日起，上調(diào)存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。個百分點。調(diào)整前調(diào)整前 15%調(diào)整后調(diào)整后 15.5%調(diào)整幅度調(diào)整幅度 0.5%加息：加息：提高存貸款利率。提

43、高存貸款利率。07年一年加的最多。估計只要我們銀行存款年一年加的最多。估計只要我們銀行存款少于少于1500多億以上，就要宣布加息，把錢吸回來。多億以上，就要宣布加息，把錢吸回來。公開市場業(yè)務：公開市場業(yè)務：公開市場業(yè)務就是不斷通過央行的公開買賣有價證券公開市場業(yè)務就是不斷通過央行的公開買賣有價證券來調(diào)整貨幣。來調(diào)整貨幣。如果發(fā)現(xiàn)市場貨幣太多了，就賣自己手里有價證券，把錢吸回來，如如果發(fā)現(xiàn)市場貨幣太多了，就賣自己手里有價證券，把錢吸回來，如果發(fā)現(xiàn)市場錢太少了，就買有價證券，貨幣就流向社會。實行從緊的貨幣果發(fā)現(xiàn)市場錢太少了，就買有價證券，貨幣就流向社會。實行從緊的貨幣政策，就是央行不斷在賣自己手里

44、的有價證券。例如，中央銀行向商業(yè)銀政策，就是央行不斷在賣自己手里的有價證券。例如，中央銀行向商業(yè)銀行發(fā)行的央行商業(yè)票據(jù)行發(fā)行的央行商業(yè)票據(jù),其實質(zhì)是中央銀行債券。其實質(zhì)是中央銀行債券。窗口指導：窗口指導：窗口指導是指中央銀行通過勸告和建議來影響商業(yè)銀行信窗口指導是指中央銀行通過勸告和建議來影響商業(yè)銀行信貸行為，屬于溫和的、非強制性的貨幣政策工具。貸行為，屬于溫和的、非強制性的貨幣政策工具。 央行再度上調(diào)央行再度上調(diào)存款準備金率存款準備金率0.50.5個百分點個百分點同時向市場發(fā)行同時向市場發(fā)行560560億元的央行票據(jù)億元的央行票據(jù)3 3月月1919日報紙刊登標題：日報紙刊登標題：通過實行從緊

45、的貨幣政策，如通通過實行從緊的貨幣政策，如通過提高存款準備金率、加息、公開市過提高存款準備金率、加息、公開市場買賣有價證券、窗口指導等方法，場買賣有價證券、窗口指導等方法，把貨幣把貨幣“吸回吸回”，抑制流通性過剩。，抑制流通性過剩。提高存款準備金率提高存款準備金率公開市場買賣有價證券公開市場買賣有價證券 加加 息息 窗口指導窗口指導 思路：思路：通過資本市場的擴張把更多的貨幣吸進來，不讓資產(chǎn)價格漲得過快，防止通過資本市場的擴張把更多的貨幣吸進來，不讓資產(chǎn)價格漲得過快，防止資產(chǎn)泡沫的產(chǎn)生。資產(chǎn)泡沫的產(chǎn)生。20072007年股市擴容的辦法主要是三條：年股市擴容的辦法主要是三條：第一條讓更多的企業(yè)上

46、市，第一條讓更多的企業(yè)上市，0707年是企業(yè)上市最好上的一年，只要符合條件，馬上就可以年是企業(yè)上市最好上的一年，只要符合條件，馬上就可以上市。企業(yè)上市就會需求貨幣，把價格適當降下來。上市。企業(yè)上市就會需求貨幣，把價格適當降下來。第二條讓海外已經(jīng)上市的國有控股企業(yè)回來再上一次，像中石油、建行等。第二條讓海外已經(jīng)上市的國有控股企業(yè)回來再上一次，像中石油、建行等。第三條央企整體上市?，F(xiàn)在國內(nèi)有第三條央企整體上市。現(xiàn)在國內(nèi)有3030多家央企整體上市，保證股票價格別漲得太快了。多家央企整體上市，保證股票價格別漲得太快了。2008年在這三條的基礎上再增加三條：年在這三條的基礎上再增加三條：第一條就是股指期

47、貨市場要推出。股指期貨就等于第一條就是股指期貨市場要推出。股指期貨就等于又開了一個股票市場。又開了一個股票市場。第二條就是歡迎國外的好企業(yè)在中國上市，我們現(xiàn)第二條就是歡迎國外的好企業(yè)在中國上市，我們現(xiàn)在不僅僅自己走出去上市，也希望全世界好企業(yè)在中國在不僅僅自己走出去上市，也希望全世界好企業(yè)在中國上市。上市。第三條就是推出創(chuàng)業(yè)板。創(chuàng)業(yè)板不是現(xiàn)在存在的中第三條就是推出創(chuàng)業(yè)板。創(chuàng)業(yè)板不是現(xiàn)在存在的中小企業(yè)板，是新股，等于又創(chuàng)造了一個新的股市。小企業(yè)板，是新股，等于又創(chuàng)造了一個新的股市。所以所以08年的股市擴容力度將大于年的股市擴容力度將大于07年。年。第一，有利于中國的企業(yè)改革。第一，有利于中國的企

48、業(yè)改革。黨的十七大提出的未來方向，就是實行混合經(jīng)濟體制，混合經(jīng)濟最佳實現(xiàn)黨的十七大提出的未來方向，就是實行混合經(jīng)濟體制，混合經(jīng)濟最佳實現(xiàn)辦法就是實行股份制，股份制最好的形式就是上市公司，股市擴容就將不斷拉辦法就是實行股份制，股份制最好的形式就是上市公司，股市擴容就將不斷拉動中國企業(yè)改革，向混合經(jīng)濟、股份制發(fā)展，對中國的企業(yè)改革有非常重要的動中國企業(yè)改革，向混合經(jīng)濟、股份制發(fā)展，對中國的企業(yè)改革有非常重要的作用。作用。第二，有利于全體人民享受改革開放的好處。第二，有利于全體人民享受改革開放的好處。使全體人民享受改革開放的好處有兩個辦法：一個就是所謂的使全體人民享受改革開放的好處有兩個辦法：一個就

49、是所謂的轉移支付轉移支付。通過社會保障的辦法讓人們享受改革開放的成果。另一個就是讓人們擁有好的通過社會保障的辦法讓人們享受改革開放的成果。另一個就是讓人們擁有好的上市公司股票，來享受改革開放的好處。股市擴容恰恰能滿足這兩個辦法中的上市公司股票，來享受改革開放的好處。股市擴容恰恰能滿足這兩個辦法中的第二個辦法。第二個辦法?！炬溄渔溄印哭D移支付轉移支付轉移支付是宏觀調(diào)控的重要手段之一，一般指中央政府通過國民收入的分配轉移支付是宏觀調(diào)控的重要手段之一，一般指中央政府通過國民收入的分配和再分配，將其一部分財政收入單方面無償?shù)刈尪山o某些地方而發(fā)生的支出，也和再分配，將其一部分財政收入單方面無償?shù)刈尪山o某

50、些地方而發(fā)生的支出，也指地方財政資金（通過中央政府）向其他地方的橫向轉移支付。指地方財政資金（通過中央政府）向其他地方的橫向轉移支付。第三，有利于社會和諧。第三，有利于社會和諧。社會不和諧最害怕勞動和資本對立，當每個人都擁有股票收入的時候，你的社會不和諧最害怕勞動和資本對立，當每個人都擁有股票收入的時候，你的資本收入在不斷增加，你自己就有勞動和資本兩種收入，減少對立。所以股市擴資本收入在不斷增加，你自己就有勞動和資本兩種收入，減少對立。所以股市擴容有利于社會和諧。容有利于社會和諧。價格漲是供求關系的問題，但是價格漲得太快會引價格漲是供求關系的問題，但是價格漲得太快會引發(fā)一些社會問題。比如說買不

51、起房的人的住房問題，弱發(fā)一些社會問題。比如說買不起房的人的住房問題，弱勢階層的生活問題等等。政府既看到供求關系引發(fā)的價勢階層的生活問題等等。政府既看到供求關系引發(fā)的價格上漲，還要對于引發(fā)的社會問題予以關注。格上漲，還要對于引發(fā)的社會問題予以關注。圖為溫總理在圖為溫總理在2007年年5月中旬在上?？疾鞎r，與社區(qū)衛(wèi)生服務中心醫(yī)月中旬在上?？疾鞎r，與社區(qū)衛(wèi)生服務中心醫(yī)務人員親切交談，了解社區(qū)衛(wèi)生服務情況，就解決居民特別是城市低收務人員親切交談，了解社區(qū)衛(wèi)生服務情況，就解決居民特別是城市低收入家庭和外來人口參加醫(yī)療保險、合作醫(yī)療等進行調(diào)研。入家庭和外來人口參加醫(yī)療保險、合作醫(yī)療等進行調(diào)研。 解決國際收

52、支失衡問題解決國際收支失衡問題 外匯體制改革外匯體制改革 實行從緊的貨幣政策實行從緊的貨幣政策 大力發(fā)展完善資本市場大力發(fā)展完善資本市場 解決價格高價運行所帶來的社會問題解決價格高價運行所帶來的社會問題十七大之后，中國的經(jīng)濟發(fā)展模式的轉變主十七大之后，中國的經(jīng)濟發(fā)展模式的轉變主要要解決好兩個關系：要要解決好兩個關系：第一是解決好第一是解決好人與自然的關系人與自然的關系，第二是解決，第二是解決好好人與人的關系人與人的關系。解決人與自然的關系，就是解決環(huán)境高污染、資源高消耗的問題。解決人與自然的關系，就是解決環(huán)境高污染、資源高消耗的問題。解決此問題的四個要點：解決此問題的四個要點：要點要點1 1：

53、實行節(jié)約型經(jīng)濟實行節(jié)約型經(jīng)濟節(jié)約型經(jīng)濟不是一個口號，而是一種經(jīng)濟形態(tài)。它有三個特點：節(jié)約型經(jīng)濟不是一個口號，而是一種經(jīng)濟形態(tài)。它有三個特點：一要放開資源價格。一要放開資源價格。資源是短缺的，一放開價格就漲上來，價格很高就要資源是短缺的，一放開價格就漲上來，價格很高就要節(jié)約，不節(jié)約會招致龐大的利益損失。所以十七大政治報告里面有一條節(jié)約，不節(jié)約會招致龐大的利益損失。所以十七大政治報告里面有一條“要根要根據(jù)資源的短缺程度來定資源的價格據(jù)資源的短缺程度來定資源的價格”，就是越短缺的資源價格越高，不節(jié)約就，就是越短缺的資源價格越高，不節(jié)約就不可能生存。不可能生存。二要提高資源利用水平。二要提高資源利用水

54、平。使用資源得交稅，資源是有限的，不可能進一步使用資源得交稅，資源是有限的，不可能進一步提高。提高。三要執(zhí)行資源消耗的行業(yè)標準。三要執(zhí)行資源消耗的行業(yè)標準。達不到資源消耗標準，不允許增長。達不到資源消耗標準，不允許增長。要點要點2：實行循環(huán)經(jīng)濟實行循環(huán)經(jīng)濟循環(huán)經(jīng)濟是指任何一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的廢物、廢氣、廢水排放要達到再循環(huán)經(jīng)濟是指任何一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的廢物、廢氣、廢水排放要達到再生利用。生利用。例如，鄂爾多斯的煤轉油。例如，鄂爾多斯的煤轉油。資源在不斷再生中得以使用，實現(xiàn)零排放，資源在不斷再生中得以使用，實現(xiàn)零排放，這就是循環(huán)經(jīng)濟。這就是循環(huán)經(jīng)濟?；鹆Πl(fā)電廠火力發(fā)電廠煤轉油煤轉油水泥廠水泥廠煤渣發(fā)電煤渣

55、發(fā)電煤渣變水泥煤渣變水泥中國石油網(wǎng)消息（中國石油網(wǎng)消息（08.3.11）：中國神華的煤制油項目進展順利。第十一屆）：中國神華的煤制油項目進展順利。第十一屆全國人大代表、中國神華能源公司副總裁薛繼連日前透露，該項目計劃今年全國人大代表、中國神華能源公司副總裁薛繼連日前透露，該項目計劃今年9月出油。月出油。據(jù)薛繼連介紹，該項目總投入達到據(jù)薛繼連介紹，該項目總投入達到100億元以上，是我國具有自主知識產(chǎn)億元以上，是我國具有自主知識產(chǎn)權的重點項目，具有國家戰(zhàn)略高度。神華鄂爾多斯的煤制油項目首期年產(chǎn)能達權的重點項目，具有國家戰(zhàn)略高度。神華鄂爾多斯的煤制油項目首期年產(chǎn)能達100萬噸，建成后的年產(chǎn)能為萬噸，

56、建成后的年產(chǎn)能為300萬噸。按照神華的既定目標，預計萬噸。按照神華的既定目標，預計2009年煤制年煤制油產(chǎn)能將達油產(chǎn)能將達500萬噸，并逐步形成萬噸，并逐步形成3000萬噸油品的產(chǎn)能。萬噸油品的產(chǎn)能。分析人士認為，目前國際油價在維持高位，煤變油項目具有一定優(yōu)勢。盡分析人士認為，目前國際油價在維持高位，煤變油項目具有一定優(yōu)勢。盡管這個項目上馬，大家曾擔心石油價格一旦大跌，煤變油將會損失慘重。但從管這個項目上馬，大家曾擔心石油價格一旦大跌，煤變油將會損失慘重。但從油價形勢看，這種情況很難出現(xiàn)。油價形勢看，這種情況很難出現(xiàn)。 要點要點3：實行規(guī)模經(jīng)濟實行規(guī)模經(jīng)濟如果生產(chǎn)規(guī)模達不到生產(chǎn)標準，一定會資源

57、高消耗，如果生產(chǎn)規(guī)模達不到生產(chǎn)標準，一定會資源高消耗，所以要實行規(guī)模經(jīng)濟。所以要實行規(guī)模經(jīng)濟。例如，電力行業(yè)已經(jīng)開始，例如，電力行業(yè)已經(jīng)開始，07年火力發(fā)電廠關閉了很年火力發(fā)電廠關閉了很多，四大發(fā)電公司把多，四大發(fā)電公司把07年要關閉的名單都送到國務院，最年要關閉的名單都送到國務院，最后一天要按照國務院的要求關閉。后一天要按照國務院的要求關閉。要點要點4：推行環(huán)境經(jīng)濟推行環(huán)境經(jīng)濟推行環(huán)境經(jīng)濟的核心是兩條：推行環(huán)境經(jīng)濟的核心是兩條：一條是要一條是要不斷提高環(huán)境標準不斷提高環(huán)境標準，也就是廢氣、廢水、廢物排放標準，也就是廢氣、廢水、廢物排放標準要不斷提高，而且達不到標準要處以懲罰。像汽車尾氣排放要

58、求不斷要不斷提高，而且達不到標準要處以懲罰。像汽車尾氣排放要求不斷提高環(huán)境標準。提高環(huán)境標準。另一條是要另一條是要大力發(fā)展環(huán)境產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展環(huán)境產(chǎn)業(yè)。所謂環(huán)境產(chǎn)業(yè)就是專門為排放廢。所謂環(huán)境產(chǎn)業(yè)就是專門為排放廢氣、廢物、廢水提供工藝流程，提供技術支持的產(chǎn)業(yè)。所以環(huán)境問題氣、廢物、廢水提供工藝流程，提供技術支持的產(chǎn)業(yè)。所以環(huán)境問題不僅僅是環(huán)保局的問題，環(huán)保局是制定排放標準的，至于怎么達到這不僅僅是環(huán)保局的問題，環(huán)保局是制定排放標準的，至于怎么達到這個標準，要靠工藝流程，要靠技術設備。而生產(chǎn)這個工藝流程和技術個標準，要靠工藝流程，要靠技術設備。而生產(chǎn)這個工藝流程和技術設備的產(chǎn)業(yè)就是環(huán)境產(chǎn)業(yè)。設備的產(chǎn)業(yè)

59、就是環(huán)境產(chǎn)業(yè)。 不解決好不同利益階層的關系，社會就不可能協(xié)調(diào)，整個發(fā)展就會終止。不解決好不同利益階層的關系，社會就不可能協(xié)調(diào)，整個發(fā)展就會終止。和諧不是消滅部分階層，而是階層之間的友好協(xié)調(diào)的存在和發(fā)展，這是很和諧不是消滅部分階層，而是階層之間的友好協(xié)調(diào)的存在和發(fā)展，這是很大的一個問題。社會和諧的提出就是要我們處理經(jīng)濟發(fā)展中人和人的關系。大的一個問題。社會和諧的提出就是要我們處理經(jīng)濟發(fā)展中人和人的關系。關注民生將作為協(xié)調(diào)人和人關系的最基本要素。關注民生將作為協(xié)調(diào)人和人關系的最基本要素。要尊重不同社會階層的存在，尤其是弱勢階層，要解決他們的民生問題。要尊重不同社會階層的存在，尤其是弱勢階層，要解決

60、他們的民生問題。加強民生主要針對社會階層中間弱勢階層的情況。我們必須提供更多的民生關加強民生主要針對社會階層中間弱勢階層的情況。我們必須提供更多的民生關心，來穩(wěn)定這個社會的發(fā)展。關注的主要問題有：醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會心，來穩(wěn)定這個社會的發(fā)展。關注的主要問題有：醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會保障等問題。保障等問題。社會和諧、關注民生社會和諧、關注民生將是中共十七大以后在處理人和將是中共十七大以后在處理人和人關系上主要的兩個立足點，而且要不斷的完善這兩個立人關系上主要的兩個立足點，而且要不斷的完善這兩個立足點所提出來的各種任務。足點所提出來的各種任務。人與人的關系協(xié)調(diào)是中國增長方式轉變中的一個重要人