小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展研究

1、小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展研究何亞龍(甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院甘肅，蘭州730070)摘要：定西市小城鎮(zhèn)建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要內(nèi)容，它不僅有利于啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)需求，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企 業(yè)發(fā)展，而且有利于人口控制和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。本文重點(diǎn)研究了定西市小城鎮(zhèn)的自然地理狀況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)以及小 城鎮(zhèn)建設(shè)的意義，并對(duì)定西市小城鎮(zhèn)建設(shè)中出現(xiàn)的一些問題，提出了對(duì)策和方法。關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)；可持續(xù)發(fā)展；現(xiàn)狀Construction present situation and developmentresearch in DingxiHe Yal ong(College of

2、 Resources and Environment in Gansu Agricultural Uni versity,Ga nsuLan zhou,730070)Abstract : The Di ngxi small city con struct ion is pla ns the city and coun trysidecoord in ated developme nt, the comprehe nsive adva nceme nt econo mic society modernization advancement important content, Not only

3、it is advantageous in starts the rural market dema nd, Guides the rural en terprise to gather the developme nt,Moreover is adva ntageous to the populati on con trol and the ecological environmentprotecti on. This article has with emphasis studied the Din gxi small city n aturallink geography conditi

4、on, the social economy environment, as well as in development superiority and inferiority.Somequestions appears which in view of the Dingxi smallcity construction in, proposed the implementation effective countermeasure and the method.Key words : Small cities; Susta in able developme nt; Prese nt si

5、tuatio n1.定西市概況定西地處黃河上游，位于甘肅中部，是一片古老、廣袤、神奇的土地。全市轄安定、通渭、隴西、臨洮、渭源、漳縣、岷縣1區(qū)6縣，119個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），總?cè)丝?296萬人，總面積2.03萬平方公里。定西歷史悠久，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。這里是黃河上游文明的重要發(fā)祥地。有新石器時(shí)代著名的馬家窯文化、齊家文化。自古就是絲綢之路的“重鎮(zhèn)”，又是新歐亞大陸橋的必經(jīng)之地，同時(shí)還是甘肅省會(huì)蘭州市的東大門，距蘭州市僅98公里。隴海鐵路和 310、312、212、316國道穿境而過，特別是近年來，寶蘭鐵路復(fù)線的建成和蘭定、蘭臨高速公路 的建成通車，使定西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加突出。定西市的城市建設(shè)與發(fā)展要遵循經(jīng)濟(jì)

6、、社會(huì)、人口、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善城市功能，逐步把定西市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、布局合理、設(shè)施完善、環(huán)境良好、風(fēng)景優(yōu)美的現(xiàn)代城市。2.市域城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀1.1城鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)?，F(xiàn)狀目前，定西市城鎮(zhèn)在其行政區(qū)劃、地理位置、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等不同情況，形成了相應(yīng)的城鎮(zhèn)職能分工。定西市市域城鎮(zhèn)體系的現(xiàn)狀等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)：目前定西市現(xiàn)轄1區(qū)6縣，162個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。表1定西市城鎮(zhèn)體系現(xiàn)狀等級(jí)序列一覽表等級(jí)序列城鎮(zhèn)名稱中心城市安定區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)和鳳翔鎮(zhèn)縣域中心城鎮(zhèn)隴西縣鞏昌鎮(zhèn)、南安鎮(zhèn)和文峰鎮(zhèn)，岷縣城關(guān)鎮(zhèn)，漳縣城關(guān)鎮(zhèn)，渭源縣清源鎮(zhèn)，臨洮縣洮陽鎮(zhèn)，通渭縣平襄鎮(zhèn)中心城鎮(zhèn)安定區(qū)內(nèi)官鎮(zhèn)、隴西縣首陽鎮(zhèn)

7、、渭源縣會(huì)川鎮(zhèn)、臨洮縣玉井中心城鎮(zhèn)安定區(qū)內(nèi)官鎮(zhèn)、隴西縣首陽鎮(zhèn)、渭源縣會(huì)川鎮(zhèn)、臨洮縣玉井1.2城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)現(xiàn)定西市由于2003年撤地建市，2003年前為定西地區(qū)，現(xiàn)定西市區(qū)（原定西縣城）作為市域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，在市域城鎮(zhèn)體系中體現(xiàn)出中心職能特點(diǎn)不是非常突出，而各縣縣城的縣域中心職能較突出，隨著定西市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，定西市區(qū)在市域范圍內(nèi)中心城市的職能將 逐步顯現(xiàn)出來。3定西市市域社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境3.1現(xiàn)狀人口積極民族構(gòu)成根據(jù)2003定西年鑒，2002年底定西市總?cè)丝?296.15萬，人口密度 145.67人/平方 公里。城鎮(zhèn)人口為 56.27萬，占總?cè)丝诒戎貫?9.0%;農(nóng)業(yè)人口為239.88萬，占

8、總?cè)丝诒戎貫?1.0%。2002年末，定西市城鎮(zhèn)從業(yè)人員9.54萬人。根據(jù)第五次人口普查，漢族人口為279.01萬人，占總?cè)丝诘?8.93%，少數(shù)民族人口為 3.01萬人，占總?cè)丝诘?.07%。男性 為146萬人，女性為136萬人?？傆?jì)282萬人。3.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r2001年全定西市實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值47.28億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值 1612元，比全國（人均7578）低5966，比甘肅?。ㄈ司?4173）低2561元。全定西市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速健康發(fā) 展，2002年定西市域國內(nèi)生產(chǎn)總值52.13億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值1760元。一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為42:24:34，三產(chǎn)增加值為17.53億

9、元，占33.63%，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍有較大的 潛力。城鎮(zhèn)職工人均年工資收入9770元，農(nóng)民人均純收入 1412元。表2定西市各區(qū)縣國內(nèi)生產(chǎn)總值單位：萬元安定區(qū) 通渭縣 隴西縣 渭源縣 臨洮縣 漳縣 岷縣國內(nèi)生產(chǎn)總值 10972164723 92980 4966010403834699 60100第一產(chǎn)業(yè)404523070330272250203940721190 31475第二產(chǎn)業(yè)29250991626408694031421502614843第三產(chǎn)業(yè)40019241043630017700332108483137823.3工業(yè)概況全市經(jīng)濟(jì)保持了快速健康的隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)施和國家投資

10、力度的加大,發(fā)展。工業(yè)發(fā)展繼續(xù)實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略。結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，效益穩(wěn)步提高。2002年完成限額以上工業(yè)增加值 3.99億元，增長10.38%。其中輕工業(yè)增加值 1.35億元，重工業(yè)2.64 億元，分別增長14.89%和8.48%。全市工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值 12.75億元，產(chǎn)品產(chǎn)銷率 93.75%, 比上年提高2.4個(gè)百分點(diǎn)。3.4農(nóng)業(yè)概況2002年，由于播種面積的減少和嚴(yán)重夏秋連旱，使糧食、藥材、蔬菜等作物較大幅度 減產(chǎn)，但全市上下在支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)上狠下功夫，發(fā)展科技農(nóng)業(yè)，降低中間消耗，仍保 持了農(nóng)業(yè)增加值的小幅增長。全年糧食總產(chǎn)量74.71萬噸，比上年減少 12.37%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)

11、化，全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值21.85億元，比上年增長 5.00%。4區(qū)域自然社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件綜合評(píng)價(jià)4.1優(yōu)質(zhì)條件4.1.1區(qū)域優(yōu)勢(shì)定西市位于蘭州都市經(jīng)濟(jì)圈和“西隴海一一蘭新經(jīng)濟(jì)帶甘肅段”的東段，定西素有“甘肅咽喉，蘭州門戶”之稱，定西撤地建市的機(jī)遇以及融入蘭州大都市經(jīng)濟(jì)圈勢(shì)必對(duì)定西的經(jīng) 濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。4.1.2市域現(xiàn)狀對(duì)外交通及潛在的交通優(yōu)勢(shì)定西市境內(nèi)現(xiàn)已建設(shè)竣工巉柳高速公路，使得定西至蘭州只需1小時(shí)路程；隴海鐵路、Gz45、Gz25、316、212等國道穿越全境。目前已建設(shè)完成的寶蘭鐵路復(fù)線、正在建設(shè)的蘭 臨高速公路、以及即將建設(shè)的蘭渝鐵路將極大的改善定西市的對(duì)外交通，使

12、定西市東西大通道的戰(zhàn)略地位更加突出。4.1.3政策優(yōu)勢(shì)目前，定西市的馬鈴薯、中藥材種植等產(chǎn)業(yè)已具有一定的規(guī)模與優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，并且有一定的技術(shù)力量，只要抓住機(jī)遇，配合國家各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策和地區(qū)政策的優(yōu)勢(shì)，用足政策，就能將定西市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)等的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，將潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)定西市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)協(xié)調(diào)綜合發(fā)展。4.1.4豐富的自然資源定西市擁有豐富的山、水資源，優(yōu)良豐富的旅游、物產(chǎn)資源和農(nóng)產(chǎn)品資源。這些資源是 定西市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提高定西市域地位的重要基礎(chǔ)。4.1.5悠久的歷史文化遺產(chǎn)定西市作為古城歷史悠久， 其境內(nèi)有新石器時(shí)代著名的馬家窯、 齊家、寺洼等文化遺址

13、， 戰(zhàn)國秦長城遺址，以及海內(nèi)外李氏同胞尋根敬祖的隴西 “李氏堂”和通渭溫泉等具有傳統(tǒng)和 歷史意義的人文景觀資源。4.1.6豐富的農(nóng)業(yè)資源定西市地處中國的中西部，土地資源豐富，同時(shí)以日照充足和干旱、寒冷為主的氣候特征，為發(fā)展高新農(nóng)業(yè)和食用菌、花卉等新興產(chǎn)業(yè)提供了得天獨(dú)厚的條件。在特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，已形成了具有一定規(guī)模和影響力的特色產(chǎn)業(yè)。其中，安定、隴西、岷縣、渭源、臨 洮等五區(qū)縣分別被中國農(nóng)學(xué)會(huì)命名為中國“馬鈴薯之鄉(xiāng)”、“黃芪之鄉(xiāng)”、“當(dāng)歸之鄉(xiāng)”、“黨參之鄉(xiāng)”、“馬鈴薯種植之鄉(xiāng)”和“花卉之鄉(xiāng)”。4.2.不利條件和主要制約因素4.2.1社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較單一4.2.1.1 總體經(jīng)

14、濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)2001年以隴西縣鞏昌鎮(zhèn)東巷村跨入小康村為標(biāo)志，整個(gè)定西市告別了絕對(duì)貧困的時(shí)代，解決了基本溫飽，邁入了向小康社會(huì)發(fā)展的階段。 但是，整個(gè)定西市與全國總體水平相差較 大，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過程中表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)總量小，運(yùn)行質(zhì)量不高，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值只占全省的4.4%，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值只有 1483元，比全省低2353元。4.2.1.2 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理對(duì)比定西市以及甘肅省相關(guān)數(shù)據(jù)，現(xiàn)狀定西市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特征明顯。2001年全市第一產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占比例較甘肅省全省高24.7個(gè)百分比，第二產(chǎn)業(yè)低21個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)低 3.5個(gè)百分點(diǎn)。從整個(gè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成來看，定西市仍屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)。4.2

15、.1.3所有制結(jié)構(gòu)不合理在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，定西市非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小，層次也較低，在經(jīng)濟(jì)總量中的比重只有32%還沒有成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量。4.2.1.4 城鄉(xiāng)差異較大經(jīng)濟(jì)發(fā)展中城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差異較大，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)非常突出。主要是農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)嚴(yán)重滯后，聚集功能和輻射功能不強(qiáng)，在資源配置、發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)方面，沒有發(fā)揮出應(yīng)有的帶動(dòng)作 用。同時(shí)，由于生產(chǎn)力布局不夠合理，條件比較好的沿路、沿河和城郊地帶，沒有完全形成 帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的增長極。4.2.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，建設(shè)小康社會(huì)任重道遠(yuǎn)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是在中國加入世貿(mào)組織和西部大開發(fā)戰(zhàn)略等利好政策的實(shí)施，定西市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)取得了長足

16、進(jìn)步，但是與全國，特別是與甘肅省其它城市的比較，差距仍很明顯。423水資源分布不均勻，水質(zhì)欠佳據(jù)調(diào)查，定西市的水資源總量 62.68億立方米，其中地表水62.24億立方米，水能資源 理論蘊(yùn)藏量87.73億千瓦，可開發(fā)量 35.2萬千瓦。定西市內(nèi)的關(guān)川河的河床及河漫灘寬度26米至42米，為暴洪型河道，平均流量?。?.68m3/s）,一遇流域局部暴雨，河水漫漲至匯流處， 最高洪峰流量達(dá)920nVs。市區(qū)內(nèi)的東河與西河中，西河的水質(zhì)較好，東河水質(zhì)礦化度高，鹽堿度大。市區(qū)內(nèi)4.5米至12米深處為潛水層，地下水動(dòng)儲(chǔ)量為563.6萬nf/a，水質(zhì)礦化度高（2.15-4.33 毫克/升）不宜飲用。香泉、內(nèi)官

17、（距城區(qū)12-20公里）盆地地下水一般在 2.15-15米左右，含水層厚度在 6-10米之間，地3下水動(dòng)儲(chǔ)量為965.5m /a，水質(zhì)好、硬度低、符合國家標(biāo)準(zhǔn)，是較為理想的水源地。5市域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的措施5.1市域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)定西市經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的戰(zhàn)略目標(biāo)，是基于帶動(dòng)全市整體經(jīng)濟(jì)的振興，遏制定西與發(fā)達(dá)地區(qū)城市經(jīng)濟(jì)水平差距拉大的勢(shì)頭，并逐漸使之縮小的戰(zhàn)略原則而制定的。21世紀(jì)前十年間，在城市經(jīng)濟(jì)總量已有一定幅度擴(kuò)展的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)一步縮小東西部差距、實(shí)施全面趕超的起飛階段。這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)序安排符合進(jìn)一步縮小東西部城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的客觀需 要，但是，毋庸諱言，盡管具備

18、了良好的宏觀經(jīng)濟(jì)外部環(huán)境和一定的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)上述戰(zhàn) 略目標(biāo)的難度是相當(dāng)大的。為確保定西市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的順利握外部條件和機(jī)遇的 同時(shí)，著重市域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的整治與優(yōu)化。5.2實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的戰(zhàn)略措施5.2.1調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，培育和壯大支柱產(chǎn)業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育和壯大支柱產(chǎn)業(yè)，形成相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈。與此同時(shí)加快產(chǎn) 業(yè)多元化進(jìn)程，建立新的支柱產(chǎn)業(yè)群，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。從而在社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的 過程中，推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。5.2.2調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，按照大中小城市相結(jié)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，生態(tài)建設(shè)可 持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。在建設(shè)中心城市的同時(shí)，積極

19、促進(jìn)區(qū)域內(nèi)部的小城鎮(zhèn)建設(shè)，有選擇、有重點(diǎn)的建設(shè)一批集聚力強(qiáng)、功能發(fā)達(dá)的小城鎮(zhèn)，形成較為合理完善的城鎮(zhèn)體系。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)向小城鎮(zhèn)集中,吸引農(nóng)村生產(chǎn)力和民間資金向小城鎮(zhèn)集中，統(tǒng)一治理污染，保護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境，避免濫占耕地和毀林開荒，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。523大力發(fā)展服務(wù)業(yè)（第三產(chǎn)業(yè)），優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在建設(shè)中心城市的同時(shí)， 積極促進(jìn)區(qū)域內(nèi)部的小城鎮(zhèn)建設(shè)，有選擇、有重點(diǎn)的建設(shè)一批集聚力強(qiáng)、功能發(fā)達(dá)的小城鎮(zhèn)，形成較為合理完善的城鎮(zhèn)體系。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)向小城鎮(zhèn)集中， 吸引農(nóng)村生產(chǎn)力和民間資金向小城鎮(zhèn)集中，統(tǒng)一治理污染，保護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境，避免濫占耕地和毀林開荒，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。524繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

20、后勁，促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和能源、 交通、郵電通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化市域?qū)ν饨煌?lián)系 和區(qū)域內(nèi)部城鎮(zhèn)間、 城鄉(xiāng)間的聯(lián)系，完善路網(wǎng)，建設(shè)綜合交通體系，以適應(yīng)和滿足人民群眾 出行、對(duì)外交往的需要和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需要。6.小城鎮(zhèn)建設(shè)的意義6.1發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是提高小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)集聚能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化的重要途徑農(nóng)村工業(yè)化水平是衡量一個(gè)地區(qū)城鎮(zhèn)化水平的重要標(biāo)志。小城鎮(zhèn)已成為農(nóng)村 工業(yè)發(fā)展的重要載體和依托，小城鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展為加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化提供了堅(jiān)實(shí)的 物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的主要?jiǎng)恿?。大部分小城?zhèn)本身就是農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的伴 隨物，實(shí)力較強(qiáng)、發(fā)展較快的鎮(zhèn)都是在以工興鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。經(jīng)過多年的

21、積累，這些鎮(zhèn)已積聚了相當(dāng)?shù)膶?shí)力，成為當(dāng)?shù)乜h域經(jīng)濟(jì)的主要支撐，同時(shí)也促 使了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集聚，資金、技術(shù)向小城鎮(zhèn)集聚，并帶動(dòng)了小城鎮(zhèn)第三產(chǎn) 業(yè)的發(fā)展 6.2發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是提高小城鎮(zhèn)人口集聚能力和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口非農(nóng)化的關(guān)鍵。農(nóng)民愿不愿意進(jìn)入小城鎮(zhèn)，僅靠政策引導(dǎo)還不夠，農(nóng)民更加關(guān)注有沒有就業(yè) 機(jī)會(huì)，有沒有發(fā)展空間。小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了就業(yè)機(jī)會(huì)的增加，使小城鎮(zhèn)成 為調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)人口分布的巨大“蓄水庫”。根據(jù)定西市的市情及近年來城市就業(yè)矛 盾日益突出的現(xiàn)狀，今后吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主要依托還是遍布農(nóng)村的小城 鎮(zhèn)。隨著小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅可以使在小城鎮(zhèn)工作的農(nóng)民完成由“農(nóng)民”到“城鎮(zhèn)居民”的轉(zhuǎn)變，而且

22、還可以吸納更多的農(nóng)民向小城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為 剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移開辟更廣闊的渠道。6. 3發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)輻射面，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的突破口小城鎮(zhèn)介于城市和農(nóng)村之間，是連接城市和農(nóng)村的橋梁和紐帶，是城鄉(xiāng)間技 術(shù)、信息、人才交流的中心。通過發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，可以形成對(duì)周邊農(nóng)村的輻射 和帶動(dòng)作用，使小城鎮(zhèn)成為農(nóng)村地域性政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，為農(nóng)民提供市場(chǎng)、 技術(shù)等多功能服務(wù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化和農(nóng)工貿(mào)一體化創(chuàng)造條件，許多小城鎮(zhèn)通過經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，例如，隴西縣首陽鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)把發(fā)展藥材作為支柱產(chǎn)業(yè)來抓，通過農(nóng)民分散育種、收購、加工等方式帶動(dòng)了藥材業(yè) 的發(fā)展；安定區(qū)利用小城鎮(zhèn)馬鈴薯市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)動(dòng)千家萬戶進(jìn)行大面積種植、 大量收購、加工等方式帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富。致謝：本論文是在蓋艾鴻指導(dǎo)老師的悉心指導(dǎo)下完成的。特別是在選題、寫作、 修改的整個(gè)過程中，傾注了老師大量的心血和勞動(dòng)，老師的實(shí)事求是、勤奮嚴(yán)謹(jǐn) 的治學(xué)態(tài)度以及兢兢業(yè)業(yè)的工作作風(fēng)，