控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制操作方法

1、 控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制操作方法第一章 概述11.1 編制本操作方法的目的11.2 編制控規(guī)的主要依據(jù)11.3.1 法律11.3.2 法規(guī)11.3.3 地方政府規(guī)章11.3 控規(guī)的主要編制內(nèi)容及成果組成21.4控規(guī)編制的一般技術(shù)路線2第二章 現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)容分析要點(diǎn)與專題研究32.1 資料收集與現(xiàn)狀調(diào)查分析32.2 專題研究3第三章 分級(jí)控制要求33.1 街區(qū)控制的內(nèi)容要點(diǎn)及相關(guān)表格33.2地塊控制內(nèi)容要點(diǎn)及相關(guān)表格43.4特別控制內(nèi)容要點(diǎn)及相關(guān)表格5第四章 三大設(shè)施控制要求64.1 公共服務(wù)設(shè)施控制要求及相關(guān)表格64.2 市政公用設(shè)施控制要點(diǎn)及相關(guān)表格74.3 公共安全設(shè)施控制要點(diǎn)及相關(guān)表格9第五

2、章 控規(guī)編制成果要求95.1 管理文件95.1.1 規(guī)劃文本的基本目錄與具體內(nèi)容要點(diǎn)95.1.2 圖則的基本圖式與編制要求115.1.3 規(guī)劃圖紙的基本目錄115.2 技術(shù)文件125.2.1 規(guī)劃說明書的基本目錄與編寫要求125.2.2 基礎(chǔ)資料匯編要求145.2.3 專題研究報(bào)告15附錄15第一章 概述1.1 編制本操作方法的目的為了使我院所編制的控制性詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容、深度、程序規(guī)范化，統(tǒng)一控制性詳細(xì)規(guī)劃編制的內(nèi)容和深度，加強(qiáng)編制工作的技術(shù)質(zhì)量管理，特制定本編制操作方法。1.2 編制控規(guī)的主要依據(jù)1.2.1 法律 1.中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2008）1.3.2 法規(guī)1.城市規(guī)劃編制辦法及

3、其實(shí)施細(xì)則（2006）2.城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法（2011）3.建設(shè)用地容積率管理辦法建規(guī)（2012）22號(hào)4.城市綠線管理辦法、城市黃線管理辦法、城市紫線管理辦法、城市藍(lán)線管理辦法5.安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例1.3.3 地方政府規(guī)章 1.安徽省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理辦法 2.安徽省城市規(guī)劃管理暫行辦法（2005） 3.安徽省小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制及管理辦法4. 安徽省相關(guān)地方政府的規(guī)章 1.3.4 相關(guān)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn) 1.城市公共設(shè)施規(guī)劃規(guī)范（GB50442-2008）（2008） 2.城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50180-93）(2002) 3.城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50220-95）

4、(1995) 4.安徽省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制規(guī)范（2005.11） 5.鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)（GB50188-2007）6.村鎮(zhèn)規(guī)劃衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB18055-2000）7.城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)8.城市規(guī)劃統(tǒng)一技術(shù)措施 1.3 控規(guī)的主要編制內(nèi)容及成果組成控制性詳細(xì)規(guī)劃由法定文件、管理文件、附件三部分組成。法定文件由法定文本和法定圖則組成，具有法律效力，不可分割；管理文件由執(zhí)行細(xì)則和執(zhí)行圖則組成，是城市規(guī)劃管理的技術(shù)依據(jù)；附件包括基礎(chǔ)資料匯編、規(guī)劃說明、公眾參與報(bào)告和相關(guān)分析圖，是文本、圖則的闡釋。1.4控規(guī)編制的一般技術(shù)路線成立項(xiàng)目組，確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，配備相關(guān)各專業(yè)技術(shù)人員。前期策劃現(xiàn)狀調(diào)研

5、收集和分析現(xiàn)狀基礎(chǔ)資料，進(jìn)行現(xiàn)場勘踏和校對(duì)圖紙和資料。1. 編制調(diào)研分析報(bào)告，進(jìn)行內(nèi)部討論交流。2. 設(shè)計(jì)人員繪制多方案，進(jìn)行比較，確定概念性初步方案。3. 多方案初步構(gòu)思與甲方交流，同時(shí)補(bǔ)充必要的現(xiàn)狀調(diào)研。4. 在多方案的比選，和甲方的充分溝通基礎(chǔ)上，形成控規(guī)的方案成果?？匾?guī)編制技術(shù)路線方案編制1. 在現(xiàn)狀調(diào)研階段，向有關(guān)部門征求其意見。2. 在初步方案、正式方案階段應(yīng)向甲方提供合格成果和進(jìn)行現(xiàn)場匯報(bào)。3. 在成果與論證審查階段，應(yīng)做好協(xié)助工作。匯報(bào)論證報(bào)批歸檔為報(bào)批歸檔提供合格的材料質(zhì)量與服務(wù)保障甲方工作進(jìn)行組織、執(zhí)行、監(jiān)督。第二章 現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)容分析要點(diǎn)與專題研究2.1 資料收集與現(xiàn)狀調(diào)查

6、分析1、規(guī)劃編制單位組織人員到項(xiàng)目區(qū)范圍進(jìn)行現(xiàn)場踏勘拍照，對(duì)現(xiàn)狀的土地利用、現(xiàn)狀建筑、公共設(shè)施、市政公用設(shè)施、公共安全設(shè)施以及道路交通調(diào)查研究。2、規(guī)劃編制人員到項(xiàng)目所在地的政府部門了解收集項(xiàng)目所在地的城市氣象、水文、地質(zhì)、地震等自然資料和歷史文化資料以及居住人口分布情況。3、規(guī)劃編制人員到項(xiàng)目區(qū)所在地的相關(guān)專業(yè)部門和片區(qū)內(nèi)主要單位了解其對(duì)項(xiàng)目區(qū)未來建設(shè)的意見。2.2 專題研究針對(duì)規(guī)劃地區(qū)內(nèi)某一突出或敏感問題進(jìn)行專項(xiàng)研究，一般根據(jù)規(guī)劃地區(qū)具體情況，由規(guī)劃組織部門與規(guī)劃編制單位協(xié)商確定。第三章 分級(jí)控制要求3.1 街區(qū)控制的內(nèi)容要點(diǎn)及相關(guān)表格街區(qū)控制主要內(nèi)容包括街區(qū)主導(dǎo)屬性、用地兼容性、用地面積

7、、開敞空間、機(jī)動(dòng)車出入口位置距離、城市主、次干道交叉口紅線等。在規(guī)劃地區(qū)的整體性控制研究的基礎(chǔ)上，確定街區(qū)建設(shè)開發(fā)的控制指標(biāo)與控制要求，并繪制街區(qū)控制指標(biāo)一覽表。表 3.2.1 街區(qū)控制指標(biāo)一覽表控制指標(biāo)備注用地面積（公頃）用 地性質(zhì)建 筑密 度(%)容 積率綠地率(%)建筑限高(米)居住人口總量(人)可 兼容 用地最大兼容量(公頃)XX 街區(qū)其中R1C3M2注：兼容性控制中，可以允許有 2 種以上的兼容性控制，兼容的用地類型不同，其相應(yīng)的最大兼容量亦不同。3.2地塊控制內(nèi)容要點(diǎn)及相關(guān)表格(1) 在地塊控制內(nèi)容中，建筑后退、建筑密度、容積率、建筑限高屬強(qiáng)制性指標(biāo)（內(nèi)容），人口容量、環(huán)境保護(hù)控制

8、、城市設(shè)計(jì)控制等屬指導(dǎo)性指標(biāo)（要素）。(2)規(guī)定主要控制指標(biāo)取值的原則和方法，并制定規(guī)劃地區(qū)地塊指標(biāo)控制總表。表 3.2.1 地塊指標(biāo)控制總表 （3）根據(jù)街區(qū)控制要求，進(jìn)一步明確地塊內(nèi)的各類配套設(shè)施種類、數(shù)量、規(guī)模、位置和建設(shè)控制要求等，并結(jié)合街區(qū)配套設(shè)施控制要求，制定地塊配套設(shè)施控制一覽表（表 3.3.4）。表 3.3.4 地塊配套設(shè)施控制一覽表注：1、地塊編號(hào)，表示配套設(shè)施所在的地塊代碼。2、在規(guī)劃增加欄中，以數(shù)字前加”+”、“”號(hào)分別表示配套設(shè)施數(shù)量的增加或減少3、在控制要求欄中，應(yīng)說明配套設(shè)施是規(guī)劃還是現(xiàn)狀保留等控制要求3.4特別控制內(nèi)容要點(diǎn)及相關(guān)表格特別控制內(nèi)容包括規(guī)劃地區(qū)內(nèi)的城市設(shè)

9、計(jì)、地下空間利用、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、環(huán)境分區(qū)以及其他特殊土地利用等。表3.4地塊特別控制要素一覽表第四章 三大設(shè)施控制要求4.1 公共服務(wù)設(shè)施控制要求及相關(guān)表格(1) 以總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃為依據(jù)，在綜合考慮各種因素的基礎(chǔ)上，根據(jù)規(guī)劃地區(qū)特點(diǎn)，合理確定規(guī)劃地區(qū)內(nèi)配套的各類公共服務(wù)設(shè)施的具體項(xiàng)目內(nèi)容、建筑規(guī)模、用地規(guī)模、布局定位及管理規(guī)定。(2) 規(guī)劃地區(qū)內(nèi)配套的公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)以“公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃一覽表”（表4.1）的方式闡明規(guī)劃地區(qū)內(nèi)各類公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃配套情況。表 4.1 公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃一覽表序號(hào)設(shè)施類別項(xiàng)目名稱用地面積（公頃）建筑面積(平方米)街區(qū)數(shù)量備注1.1教

10、育設(shè)施幼兒園編號(hào)1.2小學(xué)1.3初中1.4九年一貫制學(xué)校1.5高中1.6職業(yè)高中2.1醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施醫(yī)院2.2衛(wèi)生防疫站2.3門診部3.1文化設(shè)施影劇院3.2圖書館3.3科技館4.1體育設(shè)施區(qū)級(jí)體育中心4.2綜合體育中心4.3社區(qū)體育活動(dòng)場地5社會(huì)福利設(shè)施敬老院6.1行政管理社區(qū)服務(wù)街道辦事處6.2社區(qū)管理中心6.3派出所6.4社區(qū)健康中心6.5社區(qū)文化中心 6.6青少年活動(dòng)中心6.7老年活動(dòng)中心6.8其他社區(qū)服務(wù)中心7商業(yè)設(shè)施市場注：1、街區(qū)編號(hào)，表示該街區(qū)內(nèi)應(yīng)布置該設(shè)施，一般分獨(dú)立和非獨(dú)立占地兩種形式。2、在規(guī)劃增加欄中，以數(shù)字前加”+”、“”號(hào)分別表示配套設(shè)施數(shù)量的增加或減少。3、在備注欄

11、中，應(yīng)說明配置的公共服務(wù)設(shè)施是規(guī)劃還是現(xiàn)狀保留、獨(dú)立或非獨(dú)立占地等相關(guān)情況4.2 市政公用設(shè)施控制要點(diǎn)及相關(guān)表格(1)以總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃為依據(jù)，在綜合考慮各種因素的基礎(chǔ)上，根據(jù)規(guī)劃地區(qū)特點(diǎn)，合理確定規(guī)劃地區(qū)內(nèi)配套的各類市政公用設(shè)施的具體項(xiàng)目內(nèi)容、建筑規(guī)模、用地規(guī)模、布局定位及管理規(guī)定。(2)規(guī)劃地區(qū)內(nèi)配套的市政公用設(shè)施，應(yīng)以“市政公用設(shè)施規(guī)劃一覽表4.2” 的方式闡明規(guī)劃地區(qū)內(nèi)各類市政公用設(shè)施規(guī)劃配套情況。表4.2市政公用設(shè)施規(guī)劃一覽表序號(hào)設(shè)施類別項(xiàng)目名稱用地面積（公頃）建筑面積（平方米）街區(qū)編號(hào)數(shù)量備注總量規(guī)劃增加1.1給水排水設(shè)施城市給水泵站1.2雨、污泵站1.3

12、污水處理廠1.4水廠2.1電力設(shè)施電源廠2.2變電站2.3電纜終端站3.1郵政設(shè)施郵政中心局3.2郵政分局3.3郵政支局4.1電信設(shè)施電信傳輸樞紐局4.2電信目標(biāo)局4.3電信終端局4.4寬帶局址4.5移動(dòng)通信局址4.6電信局4.7電信支局4.8電信所4.9微波站5廣電設(shè)施有線電視中心6.1燃?xì)庠O(shè)施氣源廠6.2門站6.3儲(chǔ)氣站6.4液化石油氣氣化站、混氣站6.5燃?xì)鈸岆U(xiǎn)中心與管理設(shè)施6.6其他燃?xì)庠O(shè)施7.1供熱設(shè)施大型鍋爐房7.2熱力調(diào)壓、調(diào)溫站8.1環(huán)衛(wèi)設(shè)施垃圾無害化處理場（廠）8.2環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)用地8.3垃圾收集站8.4垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站9消防設(shè)施消防站注：1、街區(qū)編號(hào)，表示該地區(qū)內(nèi)應(yīng)布置該設(shè)施，一般分

13、為獨(dú)立和非獨(dú)立兩種形式。2、在規(guī)劃增加欄中，以數(shù)字前加“+”、“”號(hào)分別表示配套設(shè)施的增加或減少。3、在備注欄中，應(yīng)說明配置的市政公用設(shè)施是規(guī)劃還是現(xiàn)狀保留、獨(dú)立或非獨(dú)立占地等相關(guān)情況。4.3 公共安全設(shè)施控制要點(diǎn)及相關(guān)表格公共安全設(shè)施包括消防、防洪、抗震防災(zāi)和防風(fēng)減災(zāi)設(shè)施等。具體規(guī)劃參照鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)（GB50188-2007）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。第五章 控規(guī)編制成果要求5.1 管理文件5.1.1 規(guī)劃文本的基本目錄與具體內(nèi)容要點(diǎn) 一、總則第1條規(guī)劃背景第2條規(guī)劃范圍第3條規(guī)劃依據(jù)第4條規(guī)劃重點(diǎn)第5條規(guī)劃思路第6條規(guī)劃管理策略第7條規(guī)劃遵循規(guī)定第8條規(guī)劃權(quán)屬部門第9條成果構(gòu)成及強(qiáng)制性內(nèi)容二、規(guī)劃定位

14、，目標(biāo)與原則第1條功能定位第2條發(fā)展目標(biāo)第3條規(guī)劃原則三、用地布局規(guī)劃第1條人口容量第2條規(guī)劃結(jié)構(gòu)第3條總體用地布局第4條居住用地布局第5條公共設(shè)施用地布局第6條生產(chǎn)設(shè)施用地布局第7條倉儲(chǔ)用地布局第8條道路交通系統(tǒng)規(guī)劃第9條綠化景觀系統(tǒng)規(guī)劃四、市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃第1條給水工程規(guī)劃第2條排水工程規(guī)劃第3條電力工程規(guī)劃第4條郵電工程規(guī)劃第5條燃?xì)夤こ桃?guī)劃第6條管線綜合規(guī)劃第7條環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃五、綜合防災(zāi)規(guī)劃第1條人防規(guī)劃第2條消防規(guī)劃第3條抗震規(guī)劃第4條防洪規(guī)劃六、控制性規(guī)劃第1條容積率分區(qū)控制第2條建筑密度分區(qū)控制第3條建筑高度分區(qū)控制第4條綠地率分區(qū)控制第5條紅線控制第6條綠線控制第7條藍(lán)線控制第

15、8條黃線控制第9條空間管制分區(qū)控制第10條開發(fā)建設(shè)時(shí)序第11條地塊劃分第12條控制指標(biāo)內(nèi)容第13條用地兼容性第14條建筑退讓第15條出入口控制七、城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)第1條城市設(shè)計(jì)目標(biāo)第2條風(fēng)貌分區(qū)第3條節(jié)點(diǎn)標(biāo)志第4條廊道第5條重要界面第6條開放空間第7條建筑設(shè)計(jì)指引第8條標(biāo)識(shí)系統(tǒng)第9條燈光系統(tǒng)第10條街道家具 八、附則 第1條規(guī)劃解釋權(quán)5.1.2 圖則的基本圖式與編制要求1 .圖則以規(guī)劃地塊為基本單位，直觀簡練的反映其控制指標(biāo)、控制要求和意圖，便于管理和提供地塊的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及要求。2 .圖則主要由圖、表格和文字說明構(gòu)成，以圖示和表格控制相結(jié)合，反映規(guī)劃控制要求和意圖。3.圖則的基本圖示5.1.3

16、規(guī)劃圖紙的基本目錄 圖冊(cè)目錄 1. 區(qū)位分析圖 2. 用地現(xiàn)狀圖 3. 現(xiàn)狀分析圖 4. 高程分析圖 5. 基礎(chǔ)設(shè)施圖現(xiàn)狀圖 6. 規(guī)劃結(jié)構(gòu)圖 7. 用地布局規(guī)劃圖 8. 道路系統(tǒng)規(guī)劃圖 9. 道路定位與豎向規(guī)劃圖 10.綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖 11.景觀系統(tǒng)規(guī)劃圖 12.配套設(shè)施規(guī)劃圖 13.給水工程規(guī)劃圖 14.污水工程規(guī)劃圖 15.雨水工程規(guī)劃圖 16.電力工程規(guī)劃圖 17.電信工程規(guī)劃圖 18.燃?xì)夤こ桃?guī)劃圖 19.管線綜合規(guī)劃圖 20.環(huán)保環(huán)衛(wèi)規(guī)劃圖 21.綜合防災(zāi)規(guī)劃圖 22.開發(fā)強(qiáng)度分區(qū)圖 23.建筑密度控制規(guī)劃圖 24.綠地率控制規(guī)劃圖 25.高度控制規(guī)劃圖 26.街區(qū)控制編碼圖 27

17、.地塊控制編碼圖 28.分期建設(shè)規(guī)劃圖 29.產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃圖 5.2 技術(shù)文件5.2.1 規(guī)劃說明書的基本目錄與編寫要求 1. 規(guī)劃總論 1.1.規(guī)劃背景1.2.規(guī)劃范圍1.3.規(guī)劃依據(jù)1.4.上位規(guī)劃2. 現(xiàn)狀綜合分析2.1.自然概況2.2.社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況2.3.土地利用現(xiàn)狀2.4.道路交通現(xiàn)狀2.5.公共服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀2.6.公用工程設(shè)施現(xiàn)狀2.7.水系現(xiàn)狀2.8.建筑現(xiàn)狀2.9.現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)3. 規(guī)劃核心選取及應(yīng)對(duì)思路3.1.核心問題3.2.應(yīng)對(duì)思路4. 規(guī)劃原則、定位、目標(biāo)4.1.規(guī)劃原則4.2.發(fā)展定位4.3.發(fā)展目標(biāo) 5. 用地布局規(guī)劃5.1.人口容量5.2.用地布局指導(dǎo)思想及重點(diǎn)5.

18、3.規(guī)劃結(jié)構(gòu)5.4.用地布局 6. 道路交通系統(tǒng)規(guī)劃6.1.規(guī)劃原則6.2.對(duì)外交通規(guī)劃6.3.道路網(wǎng)規(guī)劃6.4.道路交叉口6.5.停車設(shè)施6.6.步行系統(tǒng)6.7.豎向規(guī)劃 7. 綠化景觀系統(tǒng)規(guī)劃7.1.規(guī)劃原則7.2.綠地系統(tǒng)7.3.景觀系統(tǒng)7.4.景觀界面7.5.綠化樹種規(guī)劃設(shè)計(jì) 8. 市政工程規(guī)劃8.1.給水工程規(guī)劃8.2.排水工程規(guī)劃8.3.電力工程規(guī)劃8.4.郵電工程規(guī)劃8.5.燃?xì)夤こ桃?guī)劃 9. 環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃9.1.規(guī)劃依據(jù)9.2.生活垃圾量預(yù)測9.3.環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃10.環(huán)境保護(hù)規(guī)劃10.1.水體環(huán)境保護(hù)10.2.大氣環(huán)境保護(hù)10.3.噪聲環(huán)境規(guī)劃10.4.固體廢棄物規(guī)劃11.綜合防災(zāi)規(guī)劃11.1.人防規(guī)劃11.2.消防規(guī)劃11.3.抗震規(guī)劃11.4.防洪規(guī)劃12.管線綜合工程規(guī)劃12.1.規(guī)劃依據(jù)12.2.地下敷設(shè)一般規(guī)定12.3.直埋敷設(shè)準(zhǔn)則13.土地利用整體控制13.1.控制原則13.2.土地利用的強(qiáng)制性控制13.3.土地開發(fā)的總?cè)萘靠刂?4.分區(qū)開發(fā)控制14.1.容積率分區(qū)控制14.2.