XX區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)和農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理辦法

1、XX區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)和農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理辦法（試 行）第一章 總 則第一條 為確保全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)和農(nóng)村生活污水處理設(shè)施高效安全運行，充分發(fā)揮設(shè)施的功能，根據(jù)XX省人民政府辦公廳關(guān)于加強農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運行維護管理的意見（X政辦發(fā)201635號）及有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程的規(guī)定，以專業(yè)化、市場化、智能化為導向，結(jié)合本區(qū)實際，特制定本辦法。第二條 區(qū)排水行政主管部門（區(qū)城管局）負責制訂本區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)和農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理及考核辦法。區(qū)城市排水有限公司作為全區(qū)公共排水設(shè)施資產(chǎn)運營單位，負責全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)和農(nóng)村生活污水處理設(shè)施接收及運行維護管理工作，承擔監(jiān)管

2、及考核第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的工作任務(wù)。第三條 本辦法適用于全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及石碶街道范圍內(nèi)污水收集管網(wǎng)和農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及石碶街道污水收集管網(wǎng)為區(qū)級主干管連接行政村（部分自然村）的污水管網(wǎng)；農(nóng)村生活污水處理設(shè)施為村民房屋建筑外墻（圍墻）墻外的接戶管到鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)或終端處理設(shè)施，外墻（圍墻）內(nèi)污水設(shè)施由用戶自行維護管理，不在本辦法范圍內(nèi)。與農(nóng)村生活污水處理工程同步實施的農(nóng)村雨水管道工程運行維護管理參照本辦法執(zhí)行。第四條 各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府和石碶街道辦事處作為本轄區(qū)內(nèi)污水設(shè)施的業(yè)主單位，負責項目竣工驗收后設(shè)施及相關(guān)資料移交工作，共同參與對第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)維護管理工作的考核，并制訂

3、日?？己酥贫?，同時承擔污水設(shè)施運行維護時涉及的政策處理等工作。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府和石碶街道辦事處要鼓勵引導村級組織把農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理納入村規(guī)民約。第五條 污水設(shè)施運行維護管理費用應(yīng)列入?yún)^(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及石碶街道二級財政預算，按月足額劃撥至區(qū)城市排水有限公司。在每年度調(diào)整下半年預算時，應(yīng)根據(jù)上半年實際運行維護管理的設(shè)施量及費用支付情況，相應(yīng)調(diào)整好下半年運行維護管理費用的預算。第二章 竣工驗收與移交接管第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)和農(nóng)村生活污水處理設(shè)施完工后，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府及石碶街道辦事處應(yīng)當組織設(shè)施竣工測繪、內(nèi)窺檢查或聯(lián)動調(diào)試等工作，滿足設(shè)計使用功能后按照國家規(guī)定組織竣工驗收，并及時將竣工資料

4、移交區(qū)城市排水有限公司。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的污水設(shè)施，不得交付使用。第七條 污水設(shè)施竣工驗收合格后，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府及石碶街道辦事處應(yīng)督促施工單位及時整理相關(guān)資料，按照相關(guān)規(guī)定，做好移交工作。第八條 具備接管條件的污水設(shè)施，應(yīng)當移交下列資料：（一）項目信息資料：處理終端工藝模式、處理規(guī)模、設(shè)計出水水質(zhì)、項目設(shè)計單位和施工單位、接入農(nóng)戶花名冊、化糞池改造花名冊、主（支）管長度、各類檢查井數(shù)量等。（二）工程建設(shè)資料：包括設(shè)計文件、施工圖紙、招投標文件、工程合同和經(jīng)審核確認的竣工圖；主材和設(shè)備合格證和檢測報告；隱蔽工程驗收資料、工程變更聯(lián)系單；處理終端系統(tǒng)聯(lián)動調(diào)試報告及進、出水自檢水質(zhì)檢測報告。（

5、三）竣工驗收資料：包括竣工驗收報告、竣工結(jié)算資料、竣工測繪及內(nèi)窺檢查報告（適用于本辦法施行之日起竣工驗收的污水設(shè)施）。第九條 對實際日處理能力30噸以上、實際受益農(nóng)戶100戶以上和位于水環(huán)境功能要求較高區(qū)域的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，要根據(jù)有關(guān)環(huán)境監(jiān)管要求，規(guī)范安裝或改裝處理水量計量和運行狀況監(jiān)控系統(tǒng)。本辦法施行之前未安裝的，應(yīng)積極創(chuàng)造條件、逐步安裝，實時數(shù)據(jù)接入?yún)^(qū)城市排水有限公司智慧排水信息管理系統(tǒng)。第三章 運行與維護管理第十條 污水設(shè)施運行維護的基本要求為，管道暢通無阻，檢查井清潔無硬頭，各類井蓋完好，各類設(shè)施設(shè)備完好、運行正常及出水水質(zhì)達標。第十一條 運行與維護管理必須執(zhí)行國家現(xiàn)行相關(guān)標準的

6、規(guī)定。第十二條 區(qū)排水行政主管部門每年不定期對區(qū)城市排水有限公司的管網(wǎng)維護質(zhì)量和污水處理設(shè)施運營管理工作進行考核。第十三條 區(qū)城市排水有限公司應(yīng)組織建立健全運營管理制度，包括制定設(shè)施設(shè)備的操作規(guī)程、運行維護與安全作業(yè)手冊、配備具有作業(yè)能力的人員、配齊必要作業(yè)設(shè)備、規(guī)范運維作業(yè)臺帳記錄并建立檔案管理系統(tǒng)、健全事故應(yīng)急預案并加強演練、增設(shè)規(guī)章制度標識標牌等。第十四條 區(qū)城市排水有限公司應(yīng)以處理水量計量、水質(zhì)監(jiān)測、污泥規(guī)范處置、污水收集系統(tǒng)和終端處理系統(tǒng)的“防滲漏、防堵塞、防破損、防故障”為主要任務(wù)，開展常態(tài)化運行巡查維修、設(shè)備更換、水質(zhì)監(jiān)測等工作，使污水收集管網(wǎng)保持良好的水力功能和結(jié)構(gòu)狀況、處理終

7、端設(shè)施處于良好的運行狀況和排放達標。第十五條 區(qū)城市排水有限公司應(yīng)組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)和農(nóng)村生活污水處理設(shè)施巡視工作。巡視內(nèi)容應(yīng)包括污水冒溢、井蓋缺損、管道塌陷、違章占壓、違章排放、私自接管以及影響污水設(shè)施運行排水的工程施工等情況。第十六條 區(qū)城市排水有限公司應(yīng)加強對第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管，應(yīng)根據(jù)實際情況要求其設(shè)置服務(wù)站點，督促其將維護產(chǎn)生的污泥外運至指定地點進行無害化處置，不得造成二次環(huán)境污染。第十七條 區(qū)城市排水有限公司應(yīng)對終端污水處理設(shè)施排放水質(zhì)進行檢測。出水水質(zhì)須達到XX省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標準，要求對日處理能力30噸以上每兩個月至少檢測一次，日處理能力10-30噸

8、的每季度至少檢測一次，日處理能力10噸以下按30%比例每年至少檢測一次。第四章 考核機制第十八條 為使鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)和農(nóng)村生活污水處理設(shè)施維護高效、持續(xù)運行，建立區(qū)（區(qū)城市排水有限公司）、鎮(zhèn)、村三級共同對第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的考核機制。第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)和農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理工作的考核內(nèi)容和評分標準主要包括“運維質(zhì)量”、“管理質(zhì)量”和“社會評價”三大部分，詳見附件1。第二十條 在考核工作中，要堅持“客觀公正、實事求是”的原則。其中“運維質(zhì)量”和“管理質(zhì)量”兩大部分內(nèi)容由區(qū)城市排水有限公司負責組織落實考核工作；“社會評價”部分由各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府及石碶街道辦事處組織落實考核工作，

9、應(yīng)向每個村級組織發(fā)放問卷調(diào)查評價，每月月底之前須完成考核任務(wù)，并抄送至區(qū)城市排水有限公司，由其負責匯總及統(tǒng)計月考核成績。第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)和農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理的考核細則，詳見附件2。第五章 相關(guān)法規(guī)、規(guī)范一、城鎮(zhèn)排水與污水處理條例（國務(wù)院令第641號）二、XX省人民政府辦公廳關(guān)于加強農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運行維護管理的意見（XX政辦發(fā)201586號）三、給水排水管道工程施工及驗收規(guī)范（GB50268-2008）四、給水排水構(gòu)筑物工程施工及驗收規(guī)范（GB50141-2008）五、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標準（DB33/973-2015）六、混凝土質(zhì)量驗收規(guī)范（GB5

10、0204-2015）七、人工濕地污水處理技術(shù)規(guī)范（DG/TJ08-2100-2012）八、膜生物法污水處理工程技術(shù)規(guī)范（HJ2010-2011）九、城鎮(zhèn)排水管渠與泵站維護技術(shù)規(guī)程（CJJ68-2007）十、排水管道維護安全技術(shù)規(guī)程(CJJ6-2009)十一、有限空間作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程 (DB33/ 707-2008)十二、XX市城市管理局關(guān)于開展公共排水管道采用電視檢測等試行工作的通知 (X城管201630號)十三、XX區(qū)排水管理辦法（X政辦發(fā)2016101號）第六章 其他本辦法自2016年8月15日起施行。附件：1.XX區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)和農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理工作考核內(nèi)容 2.XX

11、區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)和農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理考核細則附件1XX區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)和農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理工作考核內(nèi)容檢查項目及所占比重抽查數(shù)量抽查頻率運維質(zhì)量（50分）污水管道維護質(zhì)量 30分每月不定期抽查10%每月至少不定期抽查4次（抽查數(shù)量中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村各占50%）提升設(shè)備運維質(zhì)量 5分每月不定期抽查10%終端運行維護質(zhì)量 15分每月不定期抽查10%管理質(zhì)量（30分）建立健全管理制度 6分全部污泥運輸和處置 6分全部事故搶修和預案演練 6分全部安全文明作業(yè) 6分全部檔案資料管理 6分全部社會評價（20分）維護質(zhì)量評價 10分 滿意度測評 5分社會反響 5分附件2XX區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

12、污水收集管網(wǎng)和農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理考核細則考核內(nèi)容檢查項目質(zhì)量要求本項總分檢查數(shù)量每處扣分備注一、污水管道維護質(zhì)量（30分）管道管道暢通無阻，積泥深度不超過：1/5 管徑(DN300)或1/4 管徑(DN300),管口無孔洞，流槽無破損，水流通暢，無浮渣1010%0.5巡查信息每周上傳一次，每周一核查評分結(jié)果，每漏巡查一個信息點扣0.5分檢查井井內(nèi)無硬塊雜物，積泥深度不超過：有沉泥槽 管底以下50 cm無沉泥槽 不超過1/5 管徑(DN300)或1/4 管徑(DN300)510%0.5井壁井內(nèi)清潔，四壁老膏厚度不大于2cm，無脫落、裂縫或無滲漏水現(xiàn)象2.510%0.5井蓋蓋框：不搖

13、動或無缺角破損；井蓋：無埋沒、無丟失或無破損；蓋、框無間隙，蓋、框無高差，蓋框無突出或凹陷，跳動和聲響，周邊路面無破損，井蓋標識無錯誤，警示標牌無損壞或丟失，蓋框之間高低差不大于2 cm2.510%0.5爬梯爬梯無松動、銹蝕或破損2.510%0.5防墜網(wǎng)防墜網(wǎng)及附件無丟失或損壞2.510%0.5設(shè)施巡查設(shè)施巡查：每月須上傳4次巡查信息，及時上傳發(fā)現(xiàn)的問題5全部信息點0.5二、提升設(shè)備運維質(zhì)量(5分)提升設(shè)備完好率外觀無銹蝕、損壞；各設(shè)備完好率應(yīng)達100,正常啟停運行；當設(shè)備失靈和損壞時應(yīng)立即更換。不詳之處須嚴格按照城鎮(zhèn)排水管渠與泵站維護技術(shù)規(guī)程的規(guī)定執(zhí)行510%0.5三、終端處理設(shè)施運行維護質(zhì)

14、量 (15分)環(huán)境情況整潔無雜物，不出現(xiàn)跑、冒、滴、漏、堵、被占用等問題110%0.5終端處理設(shè)施運行維護質(zhì)量抽查三個類型（30噸以上、10以上及10噸以下），數(shù)量為10%建(構(gòu))筑物格柵、集水池、厭氧池、濕地等構(gòu)筑物的外觀無裂縫、腐蝕、剝落或損壞，水處理構(gòu)筑物堰口、排渣口、池壁保持清潔完好，建（構(gòu)）筑物的結(jié)構(gòu)及各種閘閥、護欄、爬梯、管道、井蓋、蓋板、支架、走道橋、照明設(shè)備和防雷設(shè)施等附屬設(shè)施完好。不詳之處須嚴格按照給水排水構(gòu)筑物工程施工及驗收規(guī)范、混凝土質(zhì)量驗收規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行210%0.5儀器儀表及設(shè)備完好率儀器儀表完好率應(yīng)達到98，當儀器儀表失靈和損壞時應(yīng)立即更換，儀器儀表應(yīng)每年校核一次。

15、機組完好率應(yīng)達到90。完好率指無故障占全部的比例410%0.5出水水質(zhì)嚴格按照XX省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標準的規(guī)定執(zhí)行510%0.5人工濕地當季植物正常生長，無雜草，無病害；補種及季節(jié)收割換茬應(yīng)及時。不詳之處須嚴格按照人工濕地污水處理技術(shù)規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行310%0.5四、建立健全管理制度(6分)組織架構(gòu)配齊運維管理及作業(yè)人員，并持證上崗。具備市政公用工程二級建造師及以上的項目負責人、安全員、資料員、電工、下井管道工等2全部0.5物質(zhì)裝備應(yīng)配備維護作業(yè)設(shè)備： CCTV檢測設(shè)備、有毒有害氣體檢測儀、管道疏通機、吸糞車、封堵氣囊、防毒面具等2全部0.5規(guī)章制度應(yīng)制定完善的規(guī)章制度并組織落實

16、：設(shè)施設(shè)備操作規(guī)程、運行維護與安全作業(yè)手冊、日常管理制度、應(yīng)急預案等2全部0.5五、污泥運輸和處置情況 (6分)運輸污泥運輸車輛應(yīng)加蓋，并定期清洗，保持整潔。在運輸過程中污泥不落地，沿途無灑落。不詳之處須嚴格按照城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置技術(shù)規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行2全部0.5安全污泥盛器和車輛在街道上停放應(yīng)設(shè)置安全標志，夜間應(yīng)懸掛警示燈。疏通作業(yè)完畢后，應(yīng)及時撤離現(xiàn)場。不詳之處須嚴格按照城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置技術(shù)規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行2全部0.5污泥處置污泥在送處置場前應(yīng)進行無害化處理。污泥晾曬不得對環(huán)境造成污染。污泥處置傾倒指定地點，對環(huán)境不造成污染。不詳之處須嚴格按照城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置技術(shù)規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行2

17、全部0.5六、事故搶修和應(yīng)急預案演練(6分)事故搶修正常情況下，接到群眾報障、報修及反應(yīng)電話后及時受理，并半小時內(nèi)下達搶修指令，處理完畢后應(yīng)在一個小時內(nèi)向報修人反饋處理結(jié)果。在事故發(fā)生或接到報障、報修、投訴后二小時內(nèi)達到現(xiàn)場，組織調(diào)查、搶修。積極配合，按要求完成臨時性工作任務(wù)（如臺風天氣等）3全部0.5應(yīng)急預案演練根據(jù)制定的應(yīng)急預案（中毒事故應(yīng)急救援預案、自然災害應(yīng)急預案）每年進行一次培訓和演習，并通知行業(yè)主管部門到場3全部0.5七、安全文明作業(yè) (6分)培訓和持證上崗污水設(shè)施運行維護作業(yè)人員上崗前須接受必要的安全作業(yè)技能培訓，掌握人工急救、防護用具、照明、通訊及作業(yè)設(shè)備的使用方法及相關(guān)作業(yè)的

18、安全知識，考核合格后持證上崗2全部0.5如發(fā)生人員死亡安全事故，考核成績不合格安全生產(chǎn)作業(yè)污水管道及附屬設(shè)施：檢查井井蓋開啟之后，必須立即采取安全措施，設(shè)置圍護攔和警示牌。作業(yè)現(xiàn)場嚴禁明火，車輛、行人不得進入作業(yè)區(qū)；地面上掏挖井內(nèi)污泥時，須采取防毒措施；下井作業(yè)時，須對井內(nèi)有毒氣體進行連續(xù)檢測并進行強制性通風，安全后方可作業(yè)，并按照國家標準要求配備下井作業(yè)安全保護措施，作業(yè)人員下井后，井上應(yīng)有兩人監(jiān)護；如需人員進入管道作業(yè)（管徑小于0.8m的管道嚴禁進人作業(yè)）還須在井內(nèi)增加監(jiān)護人員作中間聯(lián)絡(luò)；監(jiān)護人員不得擅離職守。終端污水處理設(shè)施：各種設(shè)備維修前必須斷電，并應(yīng)在開關(guān)處懸掛維修和禁止合閘的標志牌，經(jīng)檢查確認無安全隱患后方可操作；對可含有有毒有害氣體或可燃性氣體的建（構(gòu)）筑物及附屬設(shè)施進行維護前，參照上述要求操作。不詳之處須嚴格按照排水管道維護安全技術(shù)規(guī)程、有限空間作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行4全部0.5八、檔案資料管理 (6分)設(shè)施運行維護臺賬應(yīng)配