普法依法治理存在的問題及改進(jìn)措施7頁

1、普法依法治理存在的問題及改進(jìn)措施 依法治國、建設(shè)社會主義法治國家是一項長期的奮斗目標(biāo)，是一個漸進(jìn)的過程，在新時期新形勢下我們要針對普法依法治理工作的現(xiàn)狀，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以思維創(chuàng)新為前提，以實踐創(chuàng)新為基點，以機(jī)制創(chuàng)新為保障，在把握切入點、增強針對性、立足多元化上進(jìn)行探索，尋求突破，切實把普法依法治理工作抓深抓實。 一、當(dāng)前普法依法治理工作中存在的一些問題及原因（一）思想認(rèn)識上有偏差，工作力度不夠。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，部分領(lǐng)導(dǎo)干部把主要精力放到了搞生產(chǎn)抓經(jīng)濟(jì)上，忽視了普法工作的潛移默化作用，認(rèn)為普法工作只是形式而已，是軟指標(biāo)、慢工程，出力大、見效慢，而抓好生產(chǎn)不僅見效快，而且

2、能出成績、樹形象；從而忽視了對各項法律法規(guī)的宣傳和學(xué)習(xí)，忽視了政治文明、精神文明等方面的工作。有的單位不積極參加，甚至埋怨普法部門，嚴(yán)重影響了普法工作的正常開展；有的個別干部甚至認(rèn)為普法只是針對群眾學(xué)法，而自己不參加，依法治理就是治老百姓，害怕群眾掌握的法律知識多了，反而不好管理，因此存在消極應(yīng)付思想；而部分公民、企業(yè)則認(rèn)為普法是政府的事，搞好搞壞與自己關(guān)系不大，學(xué)法不如學(xué)技術(shù)。（二）普法依法治理工作方法上有欠缺,效果不佳。一直以來，各級部門都把普法作為一項政治任務(wù)來對待，對普法對象的教育方式上往往以法律條文的宣講為主。發(fā)放普法教材，灌輸法律條文幾乎成為普法教育的主要方法。在宣傳教育過程中 “

3、普法”只是從上往下壓的硬任務(wù),似乎是在向普法對象“攤派”法律知識，是典型的“要我學(xué)”，沒有形成雙向的互動關(guān)系;“依法治理”被片面地理解為依“罰”治理，成了以法律為“罰則”治理群眾。一提到法，有人就會認(rèn)為是罰款、處罰，使人們望“法”生畏，談“法”色變。（三）考核方式上有缺陷,促進(jìn)措施不多。普法依法治理工作雖然在社會治安綜合治理、精神文明創(chuàng)建考核中占有一定比例的分值，但是分值太低，不能引起太多的重視。個別單位和領(lǐng)導(dǎo)對普法依法治理工作的重要性和緊迫性認(rèn)識不到位，工作不平衡，出現(xiàn)“前松后緊”的現(xiàn)象，即：宣傳發(fā)動階段工作松，組織實施階段工作松，總結(jié)驗收階段工作緊，在最后“沖刺”階段突擊性地應(yīng)付糊弄一下，

4、使普法依法治理工作流于形式，難以有實效。少數(shù)人認(rèn)識普法只是法制部門的事，與已無關(guān)，對普法依法治理工作沒有一點主動性和積極性,導(dǎo)致普法依法治理工作由法制部門“單打獨斗”,沒有形成合力，沒有達(dá)到全社會齊抓共管的局面。另外,對普法依法治理的工作面很廣泛，對其考核的措施很難面面俱到，具體方式上也難以科學(xué)量化，導(dǎo)致普法工作缺少切實有效的促進(jìn)措施，從上到下，層層講，人人講，就是沒有一個有效的手段來促進(jìn)工作的落實，激勵手段不確定，制約手段很有限，導(dǎo)致考核工作無從抓起，考核結(jié)果也難以有效適用。目前，雖然有法律知識考試制度，但是考試對象大部分是在職機(jī)關(guān)干部和事業(yè)企業(yè)單位職工，由于其他人員比較分散，人力、物力、財

5、力在一定時期內(nèi)跟不上，普法重點對象之一的農(nóng)民、流動人口等人員幾乎沒有參加過法律知識考試及其他考核。實際上只是抓住了干部職工的學(xué)法、用法和考核，農(nóng)民、外來務(wù)工人員、流動人口、暫住人口等人群的學(xué)法用法則是一個空白。 因此建立一個科學(xué)的普法依法治理工作的長效機(jī)制迫在眉睫。我們要用科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀來指導(dǎo)普法工作，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，工作方式，考評方式，監(jiān)督方式，從而促進(jìn)普法依法治理工作又好又快地發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)。二、科學(xué)規(guī)劃，狠抓落實，建立和完善普法依法治理工作的長效機(jī)制（一）、創(chuàng)新普法工作理念，使普法成為公眾的內(nèi)在需求，從主觀上推動普法工作全面開展。 要培養(yǎng)法治環(huán)境，提高公民的法律意識

6、。公民的法律意識和法治觀念的培育和形成，不能脫離他們賴以生存的社會法治環(huán)境。只有形成一個全社會崇尚法治的社會環(huán)境，法治國家的目標(biāo)才能實現(xiàn)。各級政府部門要通過宣傳教育，使公民認(rèn)識到法律是建設(shè)和諧社會、人民安居樂業(yè)的行為規(guī)則，是維護(hù)公民合法權(quán)益的武器，懲罰不是法律的全部。只有讓公民真正認(rèn)識到法律的功能和價值，法律才能讓公民所接受，對法律的認(rèn)知和運用才能從自發(fā)到自覺，才能使公民對法律產(chǎn)生尊重和敬仰，樹立法律權(quán)威，從而促進(jìn)全社會公民法律意識的培養(yǎng)和法律素質(zhì)的提高。（二）、創(chuàng)新普法工作手段，從根本上推進(jìn)普法依法治理工作深入持久開展。要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，樹立“以人為本”的理念，建立科學(xué)有效的普法宣傳

7、教育機(jī)制。需要才是根本，普法只有成為人們的內(nèi)在需要時，才能持之以恒和深化發(fā)展。普法對象眾多，法律內(nèi)容廣泛，普法工作要承認(rèn)和重視不同對象人群的個性特征，以滿足人的需要為立足點，滿足和服務(wù)于不同時期不同階層的需要，一切以適于公眾掌握、滿足公眾需求為標(biāo)準(zhǔn)。要讓人們通過生產(chǎn)和生活實踐，全面正確地理解法律。我們在工作中要貼近實際、貼近生活、貼近群眾，采用豐富多彩、生動活潑、喜聞樂見、寓教于樂的形式，培養(yǎng)公眾對法律的興趣，對法律知識、法律文化、法律思維的探索愿望，從而贏得廣大民眾的主動參與，使普法教育有機(jī)地融入公眾的物質(zhì)生活和精神生活中，成為社會生活不可或缺的一部分，而不再是為了普法而普法。 要加大各種新

8、聞傳媒的法制宣傳教育力度。廣播電視報紙網(wǎng)絡(luò)要有法律宣傳專欄，有專題節(jié)目，要有標(biāo)語、宣傳橫幅，黑板報、宣傳櫥窗。各單位要在“12.4全國法制宣傳日”和與本單位業(yè)務(wù)有關(guān)的節(jié)目和紀(jì)念日舉行有關(guān)的法律宣傳活動，加大法治輿論宣傳。（三）、創(chuàng)新普法工作機(jī)制，整合社會資源，保障普法工作的順利進(jìn)行 普法依法治理工作是一項需要各種機(jī)制保障才能實現(xiàn)的長期而艱巨的任務(wù)，新形勢下，我們要積極探索，努力構(gòu)建普法依法治理工作的長效機(jī)制。 一是建立和完善普法依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。進(jìn)一步落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任查究制。明確普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和普法依法治理辦公室的工作職責(zé),建立普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組例會制度，領(lǐng)導(dǎo)普法工作

9、聯(lián)系點制度，領(lǐng)導(dǎo)干部包點包部門督辦普法依法治理工作。建立普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位年度述職報告制度。每年，各成員單位對各自在普法依法治理工作中發(fā)揮的職能和作用進(jìn)行述職，以提高各單位抓好普法工作的積極性和主動性。各單位要建立健全普法工作機(jī)構(gòu)，成立普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分管普法依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，有專門的普法機(jī)構(gòu)和專職工作人員。二是建立和完善不同普法對象的學(xué)法用法制度,深入推進(jìn)普法依法治理工作。 1、要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，進(jìn)一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)和依法決策、依法行政、依法管理的水平，逐步實現(xiàn)由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉(zhuǎn)變。明確領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的重點內(nèi)容

10、、方式方法，保證學(xué)法用法效果。 2、要建立和完善國家公務(wù)員學(xué)法用法制度。建立健全公務(wù)員經(jīng)常性學(xué)法制度，定期組織本系統(tǒng)或本單位人員參加法律培訓(xùn)學(xué)習(xí)，保證公務(wù)員每年自學(xué)法律知識的時間和集中輔導(dǎo)的學(xué)時。單位在集中學(xué)習(xí)時要有培訓(xùn)內(nèi)容記錄，簽到冊。單位要將法律知識考試的試卷和成績表收集歸檔，考試成績記入個人檔案。3、要建立和完善企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法工作制度。明確企業(yè)經(jīng)營管理人員的學(xué)法內(nèi)容、時間和方式方法，采取自學(xué)與集中教育培訓(xùn)相結(jié)合的方式，要結(jié)合實際，因地制宜。同時要利用律師擔(dān)任企業(yè)、行業(yè)協(xié)會法律顧問的便利條件，采取多種形式宣傳法律知識，滿足企業(yè)的法律服務(wù)需求，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上

11、，組織對企業(yè)經(jīng)營管理者進(jìn)行法律知識考試，同時對企業(yè)經(jīng)營管理者學(xué)習(xí)和掌握必要的法律知識、自覺遵紀(jì)守法、依法經(jīng)營管理等情況進(jìn)行考核。（四）、創(chuàng)新普法工作考核機(jī)制，完善監(jiān)督措施。要建立規(guī)范明確、量化科學(xué)的評估考核機(jī)制。要保證普法工作的順利進(jìn)行，這就需建立一套科學(xué)的評估考核體制。以往的普法工作評比檢查大多采取聽匯報、看材料的方式進(jìn)行，沒有建立定期檢查制度，沒有一整套事前制定的、具有指導(dǎo)意義和規(guī)范作用的量化標(biāo)準(zhǔn)，隨意性較大，被考核的單位可以“臨時抱佛腳”。這既不利于真實反映普法工作情況，也不利于普法工作的規(guī)范化發(fā)展。因此，制定一套科學(xué)、量化的科學(xué)評估考核體系，將各部門各行業(yè)的普法工作職責(zé)明確細(xì)化，既能指導(dǎo)各部門開展普法工作，又能為考核提供標(biāo)準(zhǔn)，使之逐步邁向規(guī)范化、制度化軌道。要