xx教育局學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案

1、1xx教育局學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案為提高全縣各級各類學校防控突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的能力和水 平，指導和規(guī)范全縣各級各類學校公共衛(wèi)生突發(fā)行事件的應急處置工 作， 減輕直至消除突發(fā)事件的危害， 保障中小學生和幼兒的身體健康 與生命安全，維護學校、幼兒園正常的教育教學秩序，根據(jù)中華人 民共和國傳染病防治法 、中華人民共和國食品衛(wèi)生法 、突發(fā)公共 衛(wèi)生事件應急條例、學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定 等法 律法規(guī)和文件，結(jié)合我縣教育系統(tǒng)實際，特制訂本應急預案。一、工作目標1.普及各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控知識， 提高中小學生和幼兒自我防護意識。2.完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告

2、、早 隔離、早治療。3.建立快速反應和應急處理機制， 及時采取措施， 確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件不在校園內(nèi)發(fā)生、蔓延。二、工作原則1.預防為主，常抓不懈。宣傳普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控知識，提高全體師生的防護意識和校園公共衛(wèi)生水平，加強日常管理與監(jiān) 測，發(fā)現(xiàn)病例及時與衛(wèi)生部門聯(lián)系，采取有效的預防與控制措施，迅 速切斷傳播途徑，控制疫情的傳播與蔓延。2.依法管理，統(tǒng)一領(lǐng)導。嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，對突發(fā)公 共衛(wèi)生事件的預防、疫情報告、控制和救治工作實行依法管理，對違 法行為，依法追究責任。在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，縣教育局和各 級各類學校成立學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控領(lǐng)導小組， 負責組織、 指 揮、協(xié)調(diào)

3、與落實學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治工作。3.快速反應，高效處置。貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、反應及時、措施果斷、依靠科學、加強合作、屬地管理、群防群治”的原則，切 實做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范和應急處理工作。三、適用范圍21.本預案所指的學校是：xx范圍內(nèi)經(jīng)依法批準設(shè)立的全日制各 級各類學校、幼兒園。2.本預案所指的學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件包括： 集體食物中毒、 傳染性疾病、群發(fā)性疾病等。四、組織管理（一）縣教育局職責縣教育局在縣委、 縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下， 成立學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置領(lǐng)導小組。組長：副組長：成員：領(lǐng)導組下設(shè)辦公室 （聯(lián)系電話 ），負責日常事務，宋迎 春兼辦公室主任。突發(fā)公共衛(wèi)生事件進

4、入應急狀態(tài)后， 全面啟動本應急預案， 突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組組長親自指揮。主要職責如下：1.在縣委、 縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導下， 指導和落實全縣教育系統(tǒng)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治的各項工作。2.監(jiān)測、匯總和收集學校突發(fā)事件的信息和防治工作情況， 分析、研究教育系統(tǒng)防治工作形勢，提出各級各類學校防治突發(fā)事件的對 策。3.切實加強對學校衛(wèi)生工作的領(lǐng)導和管理， 指導各學校落實防治突發(fā)公共衛(wèi)生事件具體措施， 將學校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全的職責 落實情況納入學校目標管理考核中。 根據(jù)不同季節(jié)和情況宣傳呼吸道 傳染病、腸道傳染病和食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防保健知 識，最大程度地降低各類疾病爆發(fā)的可能性。4.定

5、期開展衛(wèi)生專項督導檢查， 發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見， 總結(jié)和推廣學校處置突發(fā)事件的有效經(jīng)驗和做法。5.根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級預警控制措施的相關(guān)要求， 對所轄學校的教學安排及其他相關(guān)工作做出及時調(diào)整。（二）各級各類學校職責各級各類學校成立由校長負責的學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作領(lǐng) 導3小組，具體負責落實學校的突發(fā)事件防治工作。主要職責如下：1.根據(jù)縣教育局的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案制訂本單位的突 發(fā)衛(wèi)生事件應急預案。2.建立健全突發(fā)衛(wèi)生事件防治責任制，檢查、 督促學校各部門各 項突發(fā)衛(wèi)生事件防治措施落實情況。3.廣泛深入開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育活動， 普及突發(fā)事件防控知識，提高師生員工的科學

6、防病能力。4.建立學生缺課登記、 病因追查制度和晨檢制度， 及時掌握學生的身體狀況，發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期表現(xiàn)的學生，應及時督促其 到醫(yī)院就診，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。5.開展校園環(huán)境整治和愛國衛(wèi)生運動， 加強學校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善衛(wèi)生條件，保證教室、食堂、宿舍、廁所等公共場所的清潔 衛(wèi)生。6.在衛(wèi)生部門的指導下做好供水設(shè)施的清潔、 消毒和學生食堂衛(wèi)生管理工作，確保學生喝上安全飲用水，吃上放心飯菜。7.及時向當?shù)丶膊☆A防控制部門和縣教育局匯報學校突發(fā)公共 衛(wèi)生事件的發(fā)生情況， 并配合衛(wèi)生部門做好對病人和密切接觸者的隔 離消毒、食物留樣等工作。 在緊急情況下學?？上刃锌陬^匯報，

7、但必 須在24小時內(nèi)上報書面材料。五、突發(fā)事件預防（一）高度重視，切實加強學校衛(wèi)生工作的領(lǐng)導和管理。學校應 經(jīng)常對食堂、教學環(huán)境與生活環(huán)境進行自查，盡早發(fā)現(xiàn)問題，及時消 除安全隱患。（二）增加學校衛(wèi)生投入，切實改善學校衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和條件。（三）采取有效措施，強化學校衛(wèi)生規(guī)范化管理。1.學校食堂硬件建設(shè)必須符合標準后方可為學生提供餐飲， 學校食堂工作人員管理必須符合食品衛(wèi)生有關(guān)規(guī)定。2.加強學校生活飲用水的管理， 學校自備水必須進行水質(zhì)檢測，并定期消毒，防止因水污染造成疾病傳播。加強廁所衛(wèi)生管理，做好糞便的無害化處理，防止污染環(huán)境和水源。3.大力開展愛國衛(wèi)生運動，重點搞好食堂衛(wèi)生、教室衛(wèi)生、宿舍

8、 衛(wèi)4生和環(huán)境衛(wèi)生，為學生提供一個安全衛(wèi)生的學習和生活環(huán)境。4.學校要關(guān)注學生身體健康狀況， 做好師生體檢工作和計劃免疫的宣傳工作及兒童預防接種證查驗登記工作。（四）加強健康教育，提高師生的防病抗病能力1.按照上級要求，落實好健康教育課， 普及公共衛(wèi)生知識， 引導 學生樹立良好的衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣和生活方式。2.結(jié)合季節(jié)性、突發(fā)性傳染病的特點，通過黑板報、宣傳櫥窗、校園廣播、 電子屏幕以及校園網(wǎng)等多種形式大力宣傳、 普及防控突發(fā) 衛(wèi)生事件的相關(guān)知識， 提高師生員工的公共衛(wèi)生意識和防控突發(fā)衛(wèi)生 事件的能力。3.進行食品衛(wèi)生知識和預防食物中毒知識的專題教育， 增強學生識別腐爛變質(zhì)食品、“

9、三無”產(chǎn)品、劣質(zhì)食品的能力，教育學生不吃 來歷不明的食品，不喝來歷不明的飲料，不買街頭無照、無證商販出 售的各類食品、飲料，不喝生水，不采食野果。4.組織豐富的校園體育活動， 督促和組織師生加強體育鍛煉， 養(yǎng)成良好的生活習慣，提倡合理營養(yǎng)，不斷增強體質(zhì)。六、突發(fā)事件監(jiān)測和報告學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的內(nèi)容包括： 重大傳染病疫情、 中毒事件（食物中毒及化學物品中毒）、污染事故、免疫接種事故及嚴重異常 反應，以及其它重大疑難及不明原因的健康危害事件。（一）突發(fā)事件監(jiān)測1.建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測系統(tǒng)。在學校建立考勤監(jiān)測制 度，指定專人對師生員工中的缺勤者進行逐一登記，查明缺勤原因。對因健康原因缺勤者

10、由校醫(yī)或委托當?shù)匦l(wèi)生醫(yī)療部門對其進行觀察 分析和病癥排查，必要時采取進一步措施。2.重視信息的收集。 要與當?shù)匦l(wèi)生院和縣疾控中心建立聯(lián)系， 收集本地及周圍地區(qū)的公共衛(wèi)生事件的信息，密切關(guān)注其動態(tài)變化，以 便做好預防工作。（二）突發(fā)事件報告1.突發(fā)事件期間，縣教育局和學校實行24小時值班制，開通疫 情5監(jiān)控聯(lián)系電話，確保信息暢通。2.嚴格執(zhí)行學校重大公共衛(wèi)生事件報告程序， 對疫情實行日報告制度和零報告制度。出現(xiàn)集體性食物中毒、甲類傳染病病例、乙類傳 染病爆發(fā)、 醫(yī)院感染爆發(fā)及其他突發(fā)衛(wèi)生事件時， 學校突發(fā)衛(wèi)生事件 領(lǐng)導小組必須馬上啟動本校應急預案， 并以最快的通訊方式在2小時 之內(nèi)向縣教育局報告

11、。3.任何單位和個人都不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發(fā)事件。4.建立突發(fā)事件舉報制度。 任何單位和個人有權(quán)向?qū)W校報告突發(fā)事件隱患， 有權(quán)向縣教育局舉報有關(guān)單位不履行突發(fā)事件應急處理規(guī) 定和職責的情況。七、突發(fā)事件的應急反應根據(jù)有關(guān)規(guī)定， 突發(fā)事件的等級分為一般突發(fā)事件、 重大突發(fā)事件和特大突發(fā)事件等。各校應根據(jù)突發(fā)事件的不同級次分類，結(jié)合學 校的特點，在必要時啟動相應的突發(fā)事件應急預案，做出應急反應。以下分級標準根據(jù) 國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案 中的標準界定。（一）傳染病1.一般突發(fā)事件 本地區(qū)發(fā)生屬于一般突發(fā)事件的疫情，啟動第 三級應急響應。（1） 啟動日報告和零報告制

12、度，各級各類學校實行24小時值班 制度，加強系統(tǒng)內(nèi)的疫情通報。（2）學校嚴格執(zhí)行出入校門管理制度。（3）縣教育局組織專門人員指導與督促疫情發(fā)生地落實各項防 治措施，學校做好進入應急狀態(tài)的準備。（4）學校內(nèi)如無疫情發(fā)生，可保持正常的學習、工作和生活秩 序，但對集體活動要進行控制。（5）傳染病流行時要加強對發(fā)熱病人的追蹤管理；呼吸道傳染病流行期間，教室、圖書室、食堂等公共場所必須加強通風換氣，并 采取必要的消毒措施；腸道傳染病流行，對廁所、糞便、食堂及飲用 水應6加強消毒，并加強除“四害”工作。2.重大突發(fā)事件 本地區(qū)發(fā)生屬于重大突發(fā)事件的疫情，啟動第 二級應急響應。除對接觸者實施控制外，全校保持

13、正常的學習、工作 和生活秩序。在第三級疫情防控措施的基礎(chǔ)上， 進一步采取以下措施：（1）開展針對性的健康教育，印發(fā)宣傳資料，在校園張貼宣傳 標語和宣傳畫， 提高師生的自我防護意識和防護能力， 外出和進入公 共場所要采取必要的防護措施。（2）對全體師生每日定時測量體溫，發(fā)現(xiàn)異常情況及時上報。（3）對重大傳染病的密切接觸者，學校要配合衛(wèi)生部門做好隔 離、醫(yī)學觀察和消毒等工作。（4）加大進出校門的管理力度，控制校外人員進入校園。（5）學校根據(jù)實際需要， 及時向師生通報疫情防控工作的情況。3.特大突發(fā)事件 本地區(qū)發(fā)生屬于特大突發(fā)事件的疫情，啟動第 一級應急響應。 在二、 三級疫情防控措施的基礎(chǔ)上， 進

14、一步采取以下 措施：（1）實行封閉式校園管理，住校學生不得離開學校，嚴格控制 外來人員進入校園。（2）全面掌握和控制人員的流動情況，教職工外出必須向所在 學校請假。外出學生和去疫區(qū)的人員返校后，必須進行醫(yī)學觀察。對 缺勤者要逐一登記， 及時查明缺勤原因。 發(fā)現(xiàn)異常者勸其及時就醫(yī)或 在家醫(yī)學觀察，暫停上學或上班。（3）避免人群聚集和流動。學校不得組織師生參加各類大型集 體活動，調(diào)整大型活動和會議的時間； 學校不安排教師外出參加教研 和學術(shù)活動；學生的社會實踐、社區(qū)服務等活動應暫緩進行；暫停成 人教育和業(yè)余培訓等教學活動。（4）對教室、實驗室、食堂、圖書館、體育館、廁所等場所在 使用期間每日進行消

15、毒，通風換氣。（5）學校每日公布校園疫情防控工作的情況。4.校內(nèi)疫情 校內(nèi)若出現(xiàn)重大傳染病疫情， 應在衛(wèi)生部門的指導 下，啟動相應的應急響應。 同時要根據(jù)實際情況， 適時開展以下工作：（1）要根據(jù)出現(xiàn)傳染病的種類和病人的活動范圍，相應調(diào)整教 學7方式。出現(xiàn)一例傳染性非典型肺炎、鼠疫及肺炭疽的疑似病例，可 對該班級調(diào)整教學方式， 暫時避免集中上課； 出現(xiàn)一例上述的臨床診 斷病例或兩例及以上疑似病例， 學校在報請縣教育局批準后， 可對該 班級和相關(guān)班級實行停課。并由縣教育局上報縣政府批準。（2）采取停課措施的班級或?qū)W校，應合理調(diào)整教學計劃、課程 安排和教學形式，采用網(wǎng)上授課、電話咨詢與指導、學生自

16、學等方式 進行學習。做到教師輔導不停， 學生自學不停。 在學校停課放假期間， 學校領(lǐng)導和教師要堅守崗位，加強與學生和家長的聯(lián)系。（3）尊重和滿足師生的知情權(quán)，主動、及時、準確地公布疫情 及防治工作的信息。 對教職工和學生進行正確的引導， 消除不必要的 恐懼心理和緊張情緒，維護校園穩(wěn)定。（二）食物中毒及時掌握學生健康狀況， 一旦發(fā)生校內(nèi)食物中毒或可疑食物中毒時，學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導小組應做好下列工作：1.立即停止食品加工出售活動，并在第一時間報告縣教育局。2.立即將發(fā)病師生送往醫(yī)院，并協(xié)助醫(yī)療機構(gòu)救治病人。3.保留造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及其原料、 工具、設(shè)備，保護好現(xiàn)場，待確

17、認后交衛(wèi)生部門處理。4.積極配合衛(wèi)生、 公安部門進行調(diào)查，并按其要求如實提供有關(guān) 材料和樣品。5.落實衛(wèi)生部門要求采取的其他措施， 并妥善處理善后事宜， 維持學校正常的教育教學秩序。6.配合衛(wèi)生部門分析引起食物中毒的原因， 總結(jié)經(jīng)驗教訓， 提出整改意見，杜絕類似事件再次發(fā)生。（三） 預防接種嚴重反應或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事 件1.迅速報告衛(wèi)生部門、縣教育局，請求派遣專業(yè)人員進校，開展 流行病學調(diào)查，查明事件原因。2.及時將受害師生送醫(yī)院接受救治。3.盡快采取各項措施，消除危害，制止事態(tài)的發(fā)展。4.總結(jié)經(jīng)驗教訓，查漏補缺， 杜絕隱患。 必要時對事故責任人追 究8責任。八、保障措施1.組織機構(gòu)保障學校成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導小組， 設(shè)立專職校醫(yī)或相對固定的兼職衛(wèi)生保健教師， 具體負責突發(fā)公共