集團風(fēng)險預(yù)控及本安體系管理知識歸納

1、一、神華集團安全生產(chǎn)經(jīng)驗神華集團安全生產(chǎn)經(jīng)驗可以總結(jié)為“五個一”，即“樹立一個理念、構(gòu)建一個體系、探索一條途徑、打造一支隊伍、培養(yǎng)一種文化”。1. 樹立一個先進安全理念。2. 構(gòu)建一套風(fēng)險預(yù)控管理體系。3. 探索一條現(xiàn)代化礦井建設(shè)途徑。4. 打造一支素質(zhì)過硬的職工隊伍。5. 培育一種特色安全文化。二、神華風(fēng)險預(yù)控管理體系主要內(nèi)容神華風(fēng)險預(yù)控管理體系的主要內(nèi)容，即“一個流程、兩個理論、五個部分、六個做法、八個特點” 。1. 風(fēng)險預(yù)控流程圖 ：2. 兩個理論 ：海因里希法則、內(nèi)外因事故致因理論。3. 五個部分以“風(fēng)險辨識與管理”為核心，以“人員不安全行為控制” 、“生產(chǎn)系統(tǒng)控制”、“綜合要素管理”

2、 為重點，以“預(yù)控保障機制” 為支撐，以信息化為運行平臺。4. 六個做法（1 ）以培訓(xùn)促認知轉(zhuǎn)變（2 ）以交流促能力提升（3 ）開展一系列“風(fēng)險預(yù)控主題年”活動（4 ）采取強有力的機制，促進體系全面落地（5 ）形成了一整套神華安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控體系（6 ）開發(fā)了一套信息化軟件5. 八個特點（1 ）推動了全員參與，將安全責(zé)任落到了實處（2 ）提供一套好辦法，實現(xiàn)了危險源的全面管控（3 ）實現(xiàn)了隱患治理的閉環(huán)管理和持續(xù)改進（4 ）注重過程控制，做到了安全管理關(guān)口前移（5 ）簡便實用，便于員工掌握（6 ）深化了安全質(zhì)量標準化工作（7 ）體系具有普遍的適用性（8 ）符合建立十八屆三中全會決定 “建立兩個

3、體系”的要求三、鐵路企業(yè)安全風(fēng)險預(yù)控管理體系規(guī)范構(gòu)架和要素1.總要求（ 1 個元素）2.安全生產(chǎn)方針（ 1 個元素）3.風(fēng)險預(yù)控體系策劃（ 2 個元素）4.體系文件（ 6 個元素）5.資源、機構(gòu)、職責(zé)和權(quán)限（3 個元素）6.危險源辨識、風(fēng)險評估和控制（6 個元素）7.能力、培訓(xùn)、意識和文化（5 個元素）8.建設(shè)項目（ 4 個元素）9.生產(chǎn)系統(tǒng)運行控制（ 15 個元素）10. 不安全行為控制（ 5 個元素）11. 其他要素控制（ 7 個元素）12. 相關(guān)方管理（ 4 個元素）13. 應(yīng)急準備與響應(yīng)（ 6 個元素）14. 隱患和事件（ 4 個元素）15. 安全信息（ 4 個元素）16. 安全檢查與

4、評價（ 4 個元素）17. 持續(xù)改進（ 3 個元素）共81 個。四、本安體系基本知識1. 基本知識概念（1）事故頻發(fā)的原因：（ 1）危險源辨識和風(fēng)險評估不到位； （2 ）安全措施執(zhí)行不到位；（3）人員安全意識不強，安全知識不足； （4）現(xiàn)場安全監(jiān)督不到位；（5）安全責(zé)任制不嚴，落實不到位。（2）安全生產(chǎn)管理的四個發(fā)展階段：經(jīng)驗管理- 制度管理 - 風(fēng)險管理- 文化管理（3）本質(zhì)安全管理方針國家安全方針：“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理” 。包神鐵路集團安全方針： “以人為本、關(guān)愛生命、風(fēng)險預(yù)控、持續(xù)改進、嚴明標準、落實責(zé)任、同建共享、安全暢通” 。（4）管理 7 大類資源和四項基本職能7 類資源

5、：人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施、財力資源、工作環(huán)境、技術(shù)、事件和信息。四項基本職能：計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制。（5）PDCA 循環(huán)方法所表示的四個階段和八項任務(wù)P：計劃（制定目標、制定方案）；D:實施（培訓(xùn)、執(zhí)行方案）；C：檢查或監(jiān)測（檢查 / 檢測、評價）；A：改進或處置（預(yù)防措施、糾正/糾正措施）。（6）安全管理 7 大控制技術(shù)設(shè)計、替代、稀釋 / 減少、轉(zhuǎn)移、隔離、警告、個體防護。（7）本質(zhì)安全管理在一定的經(jīng)濟和技術(shù)條件下，在企業(yè)全生命周期過程中通過已知規(guī)律對危險源進行辨識、 評價，采取措施、實施管控，實現(xiàn)對人、機、環(huán)、管的最佳匹配消除重大事故，是事故損失降低到人們可接受和社會期望水平的風(fēng)險管理過程

6、。2.本質(zhì)安全管理基本理念一切事故均可避免 - 只要認識到風(fēng)險，并實施有效的控制，事故可以避免。所有風(fēng)險均可控制- 風(fēng)險是客觀存在，不可消除，但一切風(fēng)險均可施加影響和控制。3. 本質(zhì)安全管理基本理論（1）海因里希法則（2）事故損失冰山理論（3）內(nèi)外因事故致因理論4. 本質(zhì)安全管理的構(gòu)建思路以風(fēng)險預(yù)控管理為核心；以控制人的不安全行為為重點；以切斷事故發(fā)生的因果鏈為手段；以持續(xù)改進為運行模式。5. 本質(zhì)安全管理體系的作用與效果（1）把安全責(zé)任落到了實處。（2）實現(xiàn)了風(fēng)險的超前管控。（3）遵循 PDCA 循環(huán)，實現(xiàn)閉環(huán)管理和持續(xù)改進。（4）注重過程控制，做到了全過程、全方位的安全管理。（5）簡便實用

7、，便于員工掌握。（6）體系具有普遍的適用性。6. 本質(zhì)安全管理體系特點變事后處理為事先預(yù)控；變被動應(yīng)對為主動預(yù)防；變分散管理為系統(tǒng)化管理。五、危險源辨識與風(fēng)險評估1. 基礎(chǔ)和術(shù)語風(fēng)險預(yù)控管理是指：企業(yè)通過識別風(fēng)險、衡量風(fēng)險、分析風(fēng)險，從而有效地控制風(fēng)險， 用最經(jīng)濟的方法來綜合處理風(fēng)險，以實現(xiàn)最佳安全生產(chǎn)保障的科學(xué)管理方法。安全：免除了不可接受的損害風(fēng)險的狀態(tài)。事件：造成或可能造成事故的事情。事故：造成死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的意外事件。危險：是指某一系統(tǒng)、產(chǎn)品、或設(shè)備或操作的內(nèi)部和外部的一種潛在的狀態(tài)，其發(fā)生可能造成人員傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞的狀態(tài)。危險源：可能造成人員傷

8、害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。危險源通常理解為能量物質(zhì)，或者能量的載體。它的實質(zhì)是具有潛在危險的源點或部位，是爆發(fā)事故的源頭，是能量、危險物質(zhì)集中的核心。危險源三種類型的載體：人、機、環(huán)。重大危險源：長期地或臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或儲存危險物品，且危險品的數(shù)量等于或者超過臨時量的單元（包括場所和設(shè)施） 。危險源分類： 1、物理性 2、化學(xué)性 3、生物性 4、生理、心里性5、行為性 6、其他。隱患與危險源的區(qū)別：隱患是指物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、管理上的缺陷。是一種不正常狀態(tài)，它是引發(fā)事故的直接原因。危險源是指具有潛在能量釋放危險的、 可造成傷害損失或破壞、 可轉(zhuǎn)化為事故

9、的源頭或部位。是一種自然常態(tài)，在一定條件下，遇觸發(fā)因素構(gòu)成事故。危險源要制定有效措施長期控制， 但隱患必須及時消除。風(fēng)險：（暴露的危險源）導(dǎo)致?lián)p失、傷害或其它不利影響的可能性和后果的結(jié)合。風(fēng)險通常被描述為失控能源或能量失控。風(fēng)險分析：對可用到的信息進行系統(tǒng)分析，來決定特定事件發(fā)生的原因、頻率和結(jié)果的嚴重度。風(fēng)險評價：評價風(fēng)險程度并確定其是否在可容許范圍的全過程。風(fēng)險評估：全面的風(fēng)險分析和風(fēng)險評價的過程，通常有風(fēng)險的排序。通過風(fēng)險評估形成風(fēng)險概述，為風(fēng)險控制和領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)2. 危險源辨識的方法工作任務(wù)分析法：任務(wù)分解工序辨識危險源可能產(chǎn)生的后果或危害。3. 危險源風(fēng)險評估風(fēng)險評估的具體內(nèi)容包

10、括三個方面：首先發(fā)生的可能性，即概率的大小；其次可能造成損失的嚴重程度；最后，確定風(fēng)險等級。4. 風(fēng)險評估形式和類型按照風(fēng)險評估開展形式不同，將風(fēng)險評估分為：正式風(fēng)險評估、非正式風(fēng)險評估。風(fēng)險評估是一個結(jié)構(gòu)化的、可重復(fù)的和可審核的過程。它有以下三種主要類型：基準風(fēng)險評估、基于問題的風(fēng)險評估、 持續(xù)風(fēng)險評估。5. 風(fēng)險評估范圍全面的風(fēng)險評估應(yīng)覆蓋企業(yè)所轄區(qū)域和生產(chǎn)運營的全過程。企業(yè)至少應(yīng)對所有區(qū)域、活動、設(shè)備、設(shè)施、材料物質(zhì)、工藝流程、職業(yè)健康危害、工具及器具、緊急情況等進行風(fēng)險評估。6. 風(fēng)險評估的原則：（1）風(fēng)險評估范圍應(yīng)覆蓋企業(yè)所轄區(qū)域及生產(chǎn)運營的全過程。（2）適合過程和工作的性質(zhì)， 其詳

11、細程度應(yīng)與風(fēng)險的水平相匹配。（3）應(yīng)考慮三種時態(tài)。適于保持一段合理的時期。（4）應(yīng)考慮三種狀態(tài)（正常、異常、緊急）。（5）注重實際操作而不是指導(dǎo)說明。（6）應(yīng)考慮工作環(huán)境的變化。（7）應(yīng)考慮風(fēng)險群組與個體。（8）應(yīng)考慮所有可能受工作過程和活動影響的因素。（9）應(yīng)事先規(guī)劃，切實可行，并鼓勵參與。7. 風(fēng)險評估方法：風(fēng)險矩陣法：風(fēng)險等級 = 可能性×嚴重性8. 風(fēng)險管理標準與管理措施的制定原則 ：（1）自下而上與自上而下相結(jié)合的原則，（2）全面性原則，（3）可操作性原則，（4）動態(tài)性原則，（5）全過程性原則。六、安全管理相關(guān)名詞解釋1. 隱患整改“五定”原則：定項目、定整改資金、定整改措

12、施、定責(zé)任人、定整改時間。2. 事故調(diào)查處理“四不放過” ：事故原因未查清不放過；事故責(zé)任人未受到處理不放過；事故責(zé)任人和周圍群眾沒有受到教育不放過；事故制訂切實可行的整改措施沒有落實不放過。3. 把好“五個關(guān)口”，做到“五個統(tǒng)一”：“五個關(guān)口”：準入關(guān)、穩(wěn)定關(guān)、責(zé)任關(guān)、監(jiān)督關(guān)、驗收關(guān)“五個統(tǒng)一”：統(tǒng)一推進本安體系，統(tǒng)一安全質(zhì)量標準化，統(tǒng)一推進班組建設(shè)，統(tǒng)一安全培訓(xùn)和教育，統(tǒng)一考核4. “五個一樣“：對建設(shè)施工單位和外委隊伍，要和自己的隊伍一樣監(jiān)督管理，和自己執(zhí)行一樣的安全標準， 和自己一樣地落實安全責(zé)任，和自己一樣的安全考核，和自己一樣地追究事故處理。5. “三同時”：同時設(shè)計、同時施工、同

13、時投入使用。6. “三員”：群安網(wǎng)員、青安崗員、家屬協(xié)管員。7. “三不傷害”：不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害。8.三必須：管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全。9、五個全覆蓋：黨政同責(zé)全覆蓋、一崗雙責(zé)全覆蓋、三個必須全覆蓋、政府主要負責(zé)人任安委會主任全覆蓋、各級安監(jiān)部門向同級組織部門通報安全生產(chǎn)情況全覆蓋。10 、四不兩直：不發(fā)通知、不打招呼、不用陪同、不聽匯報；直奔基層、直查現(xiàn)場。11.2014年公司危險源辨識情況2014 年，公司 11 個單位共辨識出各類危險源 941 項（其中，運輸段 95 項，機務(wù)段 155 項，工務(wù)段 99 項，供電段 87 項，電務(wù)段 73

14、 項，物業(yè)公司 63 項，調(diào)度指揮中心 69 項，工程公司 229 項，多經(jīng)公司 30 項，物資中心 14 項，基建中心 27 項），按高 -中- 低分類，高風(fēng)險危險源 45 項，中風(fēng)險危險源 522 項，低風(fēng)險危險源 374 項；按人 - 機-環(huán)分類，人的危險源 673 項，機的危險源 192 項，環(huán)境危險源 76 項。（公司目前沒有重大危險源） 。12. 公司重大隱患整改情況目前公司在集團公司掛牌督辦的共兩項重大隱患：（1）達旗站 K27 、東勝站 K101 兩處平交道口未完成平改立，達旗道口因地方征地困難暫時無法實施平改立改造；東勝站 K101 道口，鄂爾多斯市規(guī)劃局正在審查施工改造方案

15、，待批準后實施平改立改造，目前在2 處道口各增派了一名公安執(zhí)勤人員，與道口值班人員24 小時共同維持道口秩序。（2）巴圖塔、轉(zhuǎn)龍灣因站改施工防護柵欄未封閉。上述兩站因站改施工，防護柵欄未完全封閉，已派公安干警加強檢查和巡視，待站改施工完畢后，恢復(fù)防護柵欄。1.五定原則：定項目、定整改資金、定整改措施、定責(zé)任人、定整改時限2.四不放過：事故原因未查清不放過、 事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和周圍群眾未受到教育不放過、事故制定切實可行的整改措施沒有落實不放過3.五個關(guān)口：準入關(guān)、穩(wěn)定關(guān)、責(zé)任關(guān)、監(jiān)督關(guān)、驗收關(guān)4.五個統(tǒng)一：統(tǒng)一推進本安體系、統(tǒng)一安全質(zhì)量標準化、統(tǒng)一推進班組建設(shè)、統(tǒng)一安全培訓(xùn)和教育、統(tǒng)一考核5.五個一樣：對建設(shè)施工單位和外委隊伍，要和自己的隊伍一樣監(jiān)督管理、和自己執(zhí)行一樣的安全標準、和自己一樣