中國(guó)綠色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)認(rèn)證

1、無價(jià)的商業(yè)品牌中國(guó)綠色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)認(rèn)證一、綠色農(nóng)產(chǎn)品批、零市場(chǎng)的認(rèn)證是無價(jià)的商業(yè)品牌 (一)是適應(yīng)國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展需要的必然要求出臺(tái)“綠色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)”、“綠色農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)文件，是面對(duì)WTO，適國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需要的必然要求。 1974年11月聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織在世界糧食大會(huì)上通過了世界糧食安全國(guó)際約定著重強(qiáng)調(diào)食物在數(shù)量上滿足人們基本需要的角度，第一次提出了“食物安全”的概念。經(jīng)過20多年的發(fā)展，2l世紀(jì)“食物安全”含義是：一從數(shù)量的角度，要求使人們買得到，又買得起所需要的基本食品；二從質(zhì)量的角度，要求食物的營(yíng)養(yǎng)全面、結(jié)構(gòu)合理、衛(wèi)生、健康；三從發(fā)展的角度，要求食物的獲

2、取要注意生態(tài)環(huán)境的良好保護(hù)和資源利用的可持續(xù)性。 2001年11月國(guó)務(wù)院正式頒布實(shí)施中國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展綱要 (200l-2010)從數(shù)量上提出了保障目標(biāo)，除了適應(yīng)居民營(yíng)養(yǎng)改善的需要外，特別強(qiáng)調(diào)食物資源利用與保護(hù)，合理開發(fā)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；食物質(zhì)量與安全衛(wèi)生，加強(qiáng)食物質(zhì)量的監(jiān)測(cè)和管理，全面提高質(zhì)量和安全水平；堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)與預(yù)防疾病相結(jié)合的原則，提高全民營(yíng)養(yǎng)與健康水平。 2002年8月國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新階段“菜籃子”工作的通知：更明確的提出了：以保障長(zhǎng)期穩(wěn)定供給為目標(biāo)，以提高“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全水平為核心，加快實(shí)現(xiàn)由比較注重?cái)?shù)量向更加注重質(zhì)量，保證衛(wèi)生和安全轉(zhuǎn)變，讓城鄉(xiāng)居民真正吃上“放心菜”、

3、“放心肉”；逐步實(shí)現(xiàn)由階段性能供求平衡向建立長(zhǎng)期穩(wěn)定供給機(jī)制轉(zhuǎn)變，讓城鄉(xiāng)居民長(zhǎng)期吃上“放心菜”、“放心肉”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。 面對(duì)我國(guó)加入WTO，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口頻頻受到綠色壁壘、技術(shù)壁壘、貿(mào)易壁壘。我們按WTO規(guī)則要做好反傾銷的同時(shí)，首先要求做好我們自己國(guó)內(nèi)的綠色市場(chǎng)的規(guī)范工作。“打鐵首要自身硬”。因此，兩個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)文件的出臺(tái)是順應(yīng)了國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的綠色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的必然需求。 (二)把住了綠色市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入、準(zhǔn)出關(guān) “綠色農(nóng)產(chǎn)品”是健康安全食品的一般稱呼，而細(xì)分共有三類： (一)無公害食品。指沒有受到污染的食品，其標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到“三個(gè)不超標(biāo)”： l、農(nóng)藥殘留

4、不超標(biāo)； 2、硝酸鹽含量不超標(biāo)； 3、“三廢”等有害物質(zhì)不超標(biāo)，： (二)綠色食品。又分A級(jí)和AA級(jí)。 l、A級(jí)綠色食品允許限量使用化肥和農(nóng)藥等化學(xué)投入品； 2、AA級(jí)綠色食品與國(guó)際上有機(jī)食品基本接軌。 (三)有機(jī)食品。 1、在作物和飼料生產(chǎn)中限制使用合成肥料和殺蟲劑； 2、在家畜生產(chǎn)中“限制”使用人造的衛(wèi)生保健產(chǎn)品，生產(chǎn)調(diào)劑和激素； 3、收獲后的處理中限制使用人造防腐劑和放射性物質(zhì)； 4、在食品產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)限制使用轉(zhuǎn)基因物質(zhì)。 美國(guó)農(nóng)業(yè)部把有機(jī)農(nóng)業(yè)定義為：“一種完全不用或基本不用人工合成的肥料、農(nóng)藥、生產(chǎn)調(diào)節(jié)劑和畜禽飼料添加劑的生產(chǎn)體系”。國(guó)內(nèi)定義同上相當(dāng)。 上述三類綠色健康食品，都有明

5、確標(biāo)識(shí)認(rèn)證品牌。 兩個(gè)綠色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)對(duì)上述三類品牌農(nóng)產(chǎn)品具有明確、規(guī)范的認(rèn)證制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的追溯制度。因此把住了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。 農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的準(zhǔn)出關(guān)，更是這兩份國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的本質(zhì)所在。是全國(guó)“三綠工程”辦公室?guī)啄陙韺?shí)施“三綠工程”推向新階段標(biāo)志的具體體觀。“三綠工程”是以建立食品安全保障體系為手段，以提倡綠色消費(fèi)、培育綠色市場(chǎng)、開辟綠色通道為內(nèi)容的系統(tǒng)工程。其特點(diǎn)是：實(shí)行反彈琵琶，從消費(fèi)抓起，改變購(gòu)物標(biāo)準(zhǔn)，由過去的價(jià)格優(yōu)先，向質(zhì)量、價(jià)格并重的方向轉(zhuǎn)變，有簡(jiǎn)單易行的市場(chǎng)檢測(cè)手段，使污染超標(biāo)的食品無法銷售；實(shí)行全程質(zhì)量控制，“三綠工程”這些年取得了很大的成績(jī)，深受各界的歡迎。這兩份文件集中體現(xiàn)了

6、規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)產(chǎn)品交易和購(gòu)物環(huán)境，在市場(chǎng)流通中保證了農(nóng)產(chǎn)品交易流通中無污染而是鮮活、優(yōu)質(zhì)的健康、安全食品。 在市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品流通和準(zhǔn)出中，運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)手段，建立法制、技術(shù)、組織、政策和社會(huì)輿論監(jiān)督的食品安全保障體系，以便于食品安全、人類健康、市場(chǎng)、企業(yè)環(huán)境和自然環(huán)境協(xié)同推進(jìn)，以確保人民群眾的消費(fèi)中的健康安全。 我們熱烈歡迎全國(guó)“三綠工程”辦公室在國(guó)家認(rèn)證等質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)部門指導(dǎo)和批準(zhǔn)下，起草、審定和出臺(tái)這兩個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)文件。 (三）可以使用我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批零市場(chǎng)升級(jí)上檔 加入WT0，給我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)帶來機(jī)遇，但同世界發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)相比，明顯存在差距，生產(chǎn)無標(biāo)準(zhǔn)，管理無規(guī)范，制約無法規(guī)，導(dǎo)致市場(chǎng)管

7、理松散，假冒偽劣問題嚴(yán)重，食品安全問題時(shí)有發(fā)生，即損害農(nóng)產(chǎn)品批零市場(chǎng)的聲譽(yù)，更侵害了消費(fèi)者的健康，給農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的生存敲響了警鐘！同時(shí)，國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品批零企業(yè)憑借雄厚的資金實(shí)力和先進(jìn)的管理方法，紛紛搶灘中國(guó)市場(chǎng)。要使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)具有競(jìng)爭(zhēng)力就一定要走市場(chǎng)規(guī)范化發(fā)展的道路，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、打擊欺行霸市，打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，盡快建立綠色的農(nóng)產(chǎn)品批零市場(chǎng)。 而兩個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)文件的規(guī)范性方面的創(chuàng)新點(diǎn)在于：明確指出“綠色”的定義是：是指企業(yè)在環(huán)境方面清潔美觀，在商品交易管理方面質(zhì)量控制體系完善，在經(jīng)營(yíng)方面具有良好的信譽(yù)。高度、清晰、準(zhǔn)確、全面的概括了綠色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)。 文件中對(duì)場(chǎng)地環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、商品質(zhì)量、

8、商品管理、商品交易、企業(yè)管理、企業(yè)信用等10個(gè)方面，提出了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。是我國(guó)綠色農(nóng)產(chǎn)品批零市場(chǎng)升級(jí)上檔的目標(biāo)所在。 （四）綠色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)品牌與充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用 綠色農(nóng)產(chǎn)品批零市場(chǎng)意味著無價(jià)的商業(yè)品牌。首先，消費(fèi)者和批發(fā)業(yè)者前去購(gòu)“綠色”食品，首先動(dòng)機(jī)是“健康食品”，在這里購(gòu)買“放心”；其次是“綠色”市場(chǎng)有利于環(huán)境保護(hù)和社會(huì)的平等，而“綠色”農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)者從事“綠色”農(nóng)產(chǎn)品比一般農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)有更高的利潤(rùn)；再次，消費(fèi)者因?yàn)榫G色農(nóng)產(chǎn)品無污染、富營(yíng)養(yǎng)，有利于環(huán)境保護(hù)等也愿意支持較高的價(jià)格?！吧套u(yù)”是綠色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的無價(jià)重要資本。 但是，由于綠色產(chǎn)品的價(jià)格較高，就容易遭致投機(jī)者，假冒者的欺詐行為。包

9、括提供交易的場(chǎng)所，從事經(jīng)營(yíng)。 克服上述行為，除了運(yùn)用已有的法律、法規(guī)、監(jiān)督執(zhí)法外，這里，我要強(qiáng)調(diào)的是：在加入WT0的形勢(shì)下要求進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。這是WTO成員國(guó)的通行的辦法。 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，行業(yè)協(xié)會(huì)在政府指導(dǎo)下，統(tǒng)一協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)企業(yè)參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，特別發(fā)揮行業(yè)自律的作用。全國(guó)城市農(nóng)貿(mào)中心(批發(fā)市場(chǎng))聯(lián)合會(huì)，據(jù)我了解，成立以來，在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)行業(yè)中做了大量，有成效的工作。我相信，在今后貫徹執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的兩個(gè)文件中，在市場(chǎng)評(píng)比、考核、掛牌，“綠色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)”中，在政府指導(dǎo)下，會(huì)發(fā)揮更好的作用。 另外，今后我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，比如協(xié)調(diào)出口價(jià)格，避免削價(jià)競(jìng)銷；統(tǒng)一協(xié)調(diào)進(jìn)口數(shù)量

10、，防止某些農(nóng)產(chǎn)品對(duì)我國(guó)過量沖擊，代表企業(yè)承擔(dān)部分反傾銷的投訴和部門中國(guó)企業(yè)遭受反傾銷的應(yīng)訴責(zé)任會(huì)逐步承擔(dān)起來。 二、目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)食品安全狀況 在我國(guó)，食品安全的狀況也不容樂觀，影響食品安全的主要因素有： 1環(huán)境保護(hù)不容樂觀。我國(guó)人口多，環(huán)境保護(hù)意識(shí)差，生存環(huán)境質(zhì)量不高，對(duì)食品安全構(gòu)成的危險(xiǎn)因素多。如水源污染導(dǎo)致食源性疾患的發(fā)生，海域的污染直接影響海產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量，二惡英污染事件起源于垃圾焚燒等，均說明環(huán)境的生存條件與食品安全有著密切關(guān)系。 2農(nóng)畜業(yè)種植、養(yǎng)殖的源頭污染對(duì)食品安全的威脅越來越嚴(yán)重。農(nóng)藥、獸藥的濫用，造成食物農(nóng)獸藥殘留問題突出。中毒性的急性反應(yīng)為食物中毒，慢性蓄積，則會(huì)對(duì)人

11、體健康造成潛在健康危害。2000年我部收到全國(guó)發(fā)生的重大食物中毒事件報(bào)告有150余起，中毒6237人，其中死亡135人，在中毒死亡者中有很大一部分是由于使用了國(guó)家明令禁止生產(chǎn)和使用的甲胺磷、又氟磷、氟乙酰胺、毒鼠強(qiáng)、鹽酸克倫特羅等農(nóng)、獸藥引起。同時(shí)，我們?cè)谑袌?chǎng)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)蔬菜農(nóng)殘存在很大的問題。 3受我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡的制約，一些食品生產(chǎn)企業(yè)的條件不符合衛(wèi)生法律規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求，食品安全的意識(shí)也不強(qiáng)。如我們?cè)诔闄z中發(fā)現(xiàn)，食品生產(chǎn)過程中，食品添加劑超標(biāo)使用，污染物、重金屬超標(biāo)現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。更為嚴(yán)重的是還有少數(shù)不法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為牟取暴利，不顧消費(fèi)者的安危，在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中攙雜使假、如1997年

12、發(fā)生在山西的假酒中毒事件，1998年發(fā)生在河北的火鍋中添加罌粟殼事件，浙江、廣東、河南等地多次發(fā)生用礦物油噴涂餅干事件，2000年發(fā)生在河南和青島等地的大米添加礦物油及人工合成色素事件及近期正在組織嚴(yán)查的面粉中非法使用吊白塊事件等等。 4在食品儲(chǔ)存、運(yùn)輸、營(yíng)銷等經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)上，衛(wèi)生安全未得到有效保障。目前，許多生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)污染控制不夠重視，留下食品污染隱患。農(nóng)產(chǎn)品批、零市場(chǎng)本身的場(chǎng)地環(huán)境及設(shè)施設(shè)備不盡人意。 關(guān)于食品的安全問題，食品安全涉及到廣大人民群眾的生命安全與健康，又涉及到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，既有社會(huì)穩(wěn)定問題，又有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，對(duì)此，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界均非常關(guān)注。從2001年的肉制

13、品，菜籃子工程產(chǎn)品到2002年的歐洲口蹄疫、瘋牛病事件，中央和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)多次批示。2002年商務(wù)部門處理的人大、政協(xié)的建議和提案中，有29件是關(guān)于食品安全問題。因此，開展“三綠工程”，從加工和流通環(huán)節(jié)上控制食品污染是一項(xiàng)重大的舉措，應(yīng)該引起各有關(guān)部門和全社會(huì)的重視。 三、國(guó)際先進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的場(chǎng)地環(huán)境及設(shè)施、設(shè)備典型介紹 （一）意大利佛羅倫薩批發(fā)市場(chǎng) 佛羅倫薩批發(fā)市場(chǎng)。這個(gè)批發(fā)市場(chǎng)建于1985年5月，有建筑面積34萬(wàn)平方米，1萬(wàn)平方米冷藏面積，冰庫(kù)是歐洲最大的，主要從事水果、蔬菜、肉類、水產(chǎn)品及其他農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)。批發(fā)市場(chǎng)有比較齊全的生產(chǎn)和服務(wù)設(shè)施，有一支很強(qiáng)的管理隊(duì)伍，在經(jīng)營(yíng)管理特別是監(jiān)

14、督方面是全意各類批發(fā)市場(chǎng)中比較先進(jìn)的。市場(chǎng)完全實(shí)行電子計(jì)算機(jī)管理，自動(dòng)調(diào)控整個(gè)市場(chǎng)的營(yíng)運(yùn)，包括：價(jià)格檢查；質(zhì)量檢查；財(cái)務(wù)管理；運(yùn)輸系統(tǒng)管理等。特別是價(jià)格信息系統(tǒng)建設(shè)，這個(gè)批發(fā)市場(chǎng)已經(jīng)成為地區(qū)性中心點(diǎn)，全國(guó)其他地方的信息也可以傳導(dǎo)到這里，這里的價(jià)格信息也可以傳到全國(guó)其他地區(qū)，形成全國(guó)比較公平的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。每天有1300多個(gè)固定的批發(fā)商在這里從事批發(fā)經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)管理人員有53個(gè)，搬運(yùn)工人300多個(gè)。市場(chǎng)管理人員包括經(jīng)理1人，副經(jīng)理2人，職員13人，5名農(nóng)藝、畜牧師，12名警士，還有20名專業(yè)人員。這個(gè)市場(chǎng)的資產(chǎn)是由政府投資和私人股份構(gòu)成的。其中政府股份占35%，65%是私人股份。在對(duì)市場(chǎng)的管理過程

15、中，政府逐步退出直接經(jīng)營(yíng)，委托市場(chǎng)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)管理，市場(chǎng)按照企業(yè)的經(jīng)營(yíng)原則從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。1988年以前，市政府直接管理，每年虧損30億里拉(約合250萬(wàn)美元)。改為市場(chǎng)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)以后，扭虧為盈，還可以交少量租金給市政府。這個(gè)批發(fā)市場(chǎng)一個(gè)很重要的特點(diǎn)是加工能力特別強(qiáng)，加工的品種很多。水果的清洗、分檢、包裝稱重、計(jì)價(jià)、集裝等在一個(gè)流水線上完成；肉牛也可在一條生產(chǎn)線上完成從屠宰到加工出產(chǎn)成品全過程。 1關(guān)于批發(fā)市場(chǎng)的布局 政府一件非常重要的工作是制定批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃和安排市場(chǎng)布局。在大城市和集中產(chǎn)區(qū)，政府組建批發(fā)市場(chǎng)，提供各類服務(wù)手段，包括修筑高速公路、鐵路專用線(這些年鐵路運(yùn)輸逐步為公路運(yùn)輸

16、替代，因?yàn)殍F路運(yùn)輸周期長(zhǎng))、冷藏庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施，市場(chǎng)布局的基本原則和總體規(guī)劃一般由中央政府制定，中央政府有關(guān)部門組織制定市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，交由大區(qū)及市政府執(zhí)行。根據(jù)意政府的宏觀規(guī)劃，在100萬(wàn)消費(fèi)人口的地區(qū)，集中建1-2個(gè)大型副食品綜合批發(fā)市場(chǎng)，在集中產(chǎn)區(qū)辦相對(duì)專業(yè)型批發(fā)市場(chǎng)，有些產(chǎn)品的深加工環(huán)節(jié)也放到批發(fā)市場(chǎng)（例如我們參觀的規(guī)模很大的佛羅倫薩批發(fā)市場(chǎng)，肉牛的屠宰、分割、包裝、冷藏、熟制品加工、銷售等都可以在一條生產(chǎn)線上完成）。政府將規(guī)劃送交議會(huì)批準(zhǔn)通過，形成中央或地方法律，各地照此安排建設(shè)項(xiàng)目，組織投資，組織企業(yè)管理部門市場(chǎng)管理委員會(huì)或董事會(huì)。 2批發(fā)市場(chǎng)的動(dòng)作方式 意大利批發(fā)市場(chǎng)是副食品交易的場(chǎng)

17、所，市場(chǎng)本身為企業(yè)或事業(yè)單位企業(yè)經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)管理者不參與直接經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，生產(chǎn)者合作社及其聯(lián)合體把農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)戶手中收集上來，送到市場(chǎng)，或由批發(fā)商將產(chǎn)品從不同產(chǎn)地組織到市場(chǎng)生產(chǎn)者直接送到市場(chǎng)上銷售的情況較少。在市場(chǎng)上活躍著一批批發(fā)商，他們買進(jìn)賣出，把產(chǎn)品從生產(chǎn)者那里買來后，再批發(fā)給小零售商或超級(jí)市場(chǎng)，再由零售市場(chǎng)將產(chǎn)品賣給直接消費(fèi)者。這樣，批發(fā)商階層起到連結(jié)生產(chǎn)和銷售的紐帶作用，是流通領(lǐng)域中的重要橋梁。 批發(fā)市場(chǎng)一般為面積較大、設(shè)施齊全的場(chǎng)所，分眾多的攤位，每個(gè)攤主從市場(chǎng)管理部門租得一定規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)地以后，就開始從事批發(fā)業(yè)務(wù)。每個(gè)攤位上擺著樣品，零售商根據(jù)自己的商店的銷售需求選擇不同的品種，經(jīng)過反復(fù)多

18、次的比較和討價(jià)還價(jià)，最終達(dá)成交易。有的是現(xiàn)場(chǎng)提貨，有的是看樣品后再由批發(fā)商按照樣品標(biāo)準(zhǔn)組織發(fā)貨，進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)的產(chǎn)品都經(jīng)過嚴(yán)格篩選，必須符合衛(wèi)生檢查標(biāo)準(zhǔn)，用標(biāo)準(zhǔn)包裝和標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)輸方式運(yùn)輸。產(chǎn)品的價(jià)格完全是買賣雙方議定的，任何部門，任何人包括市場(chǎng)管理者均無權(quán)干預(yù)，任何產(chǎn)品都沒有價(jià)格波動(dòng)的界限，完全取決于市場(chǎng)供求關(guān)系。但一般來說，在同一空間和同一時(shí)間，某種產(chǎn)品在不同批發(fā)商之間的成交價(jià)格基本相同在這里，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用發(fā)揮得非常充分，每個(gè)批發(fā)商都是平等的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，在他們面前，法律、法規(guī)的作用是相同的，任何人都不得違背。當(dāng)零售商將批發(fā)來的產(chǎn)品運(yùn)回到零售商店以后，交易行為就全部結(jié)束，這一切，大多在每天清晨4：0

19、0至6：00之間完成。批發(fā)市場(chǎng)的燈火通宵達(dá)旦，凌晨4：00以前，貨物源源不斷地運(yùn)送到批發(fā)市場(chǎng)，4：00以后開始交易，6：00以后基本交易完畢。白天也有交易，但一般不是大批量。 3市場(chǎng)與政府的關(guān)系 意大利批發(fā)市場(chǎng)一般為市政府投資籌辦，也有以各方面投資入股的形式形成股份公司。政府將市場(chǎng)建好后交市場(chǎng)管理委員會(huì)或董事會(huì)負(fù)責(zé)管理。大多數(shù)市場(chǎng)為獨(dú)立核算的企業(yè)，市場(chǎng)與經(jīng)營(yíng)者批發(fā)商之間純粹為經(jīng)濟(jì)關(guān)系，市場(chǎng)與政府則是行政管理關(guān)系，政府及有關(guān)管理部門不直接干預(yù)市場(chǎng)自身的經(jīng)營(yíng)，更不干預(yù)批發(fā)商的買賣行為。政府管理市場(chǎng)主要依靠法律，法規(guī)。全意有各式各樣的批發(fā)市場(chǎng)，但都必須遵守歐共體、意中央政府、各地方政府制定的法規(guī)，每

20、個(gè)大區(qū)或市政府的批發(fā)市場(chǎng)都有一套法律、法規(guī)，各個(gè)有關(guān)部門在市場(chǎng)都有專門的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，對(duì)批發(fā)市場(chǎng)及在市場(chǎng)上經(jīng)營(yíng)的批發(fā)商進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督。也有極少數(shù)批發(fā)市場(chǎng)，如羅馬市批發(fā)市場(chǎng)是市政府的直屬事業(yè)單位，統(tǒng)收統(tǒng)支，不實(shí)行自負(fù)盈虧。這個(gè)批發(fā)市場(chǎng)建于1927年，有60多年的歷史，至今仍然沿用老的管理方法，但他們也在醞釀著改革。凡是獨(dú)立核算的市場(chǎng)，若干年以后都可以收回投資并有盈利；統(tǒng)收統(tǒng)支的批發(fā)市場(chǎng)則盈余很少，甚至多數(shù)年份發(fā)生虧損。 在市場(chǎng)上從事經(jīng)營(yíng)的批發(fā)商人自發(fā)地組織起批發(fā)商聯(lián)合會(huì)，作為商人的民間組織溝通商人與政府的聯(lián)系，全意批發(fā)商聯(lián)合會(huì)有很強(qiáng)的對(duì)話能力，在保護(hù)商人利益方面起著很重要的作用。即使是這樣一個(gè)組織，也

21、承認(rèn)商人盤剝農(nóng)場(chǎng)主(特別是中小農(nóng)場(chǎng)主)是很重的，代表中小農(nóng)場(chǎng)主利益的生產(chǎn)者聯(lián)合會(huì)是很難與之抗衡的，政府也通過這類民間組織宣傳政府的意圖，反映社會(huì)各方面的呼聲，但政府不干預(yù)聯(lián)合會(huì)的工作。 4.設(shè)備和設(shè)施的擴(kuò)展，由市場(chǎng)擴(kuò)展為副食品中心。 副食品中心的主要目標(biāo)有三個(gè)： A)使現(xiàn)有的蔬菜水果市場(chǎng)與冷庫(kù)和加工地相結(jié)合； B)建立整個(gè)食品領(lǐng)域的新市場(chǎng)，這個(gè)市場(chǎng)包括肉類水產(chǎn)，家畜、奶類和各種副食品，同時(shí)也包括屠宰設(shè)備； C）配備辦公大樓以及其它的服務(wù)設(shè)施，如：搬運(yùn)工，銀行，飯館等等。 “中心”的整個(gè)面積為340 000平方米，其中100 000平方米是原有的蔬菜水果市場(chǎng)面積，廠房面積占130 000平方米，

22、道路和廣場(chǎng)占174 000平方米，綠化面積占36 000平方米，原有的蔬菜水果市場(chǎng)的廠房面積為46 000平方米(除辦公室和服務(wù)設(shè)施外，還可停115輛車)，和一個(gè)大約10 000平方米的廠棚，以此為基礎(chǔ)，整個(gè)工程包括：一個(gè)由45個(gè)冷庫(kù)組成的冷藏中心，在這45個(gè)冷庫(kù)中，23個(gè)是用于冷藏，6個(gè)是汽壓受控制的雙用制冷設(shè)備(冷凍和冷藏)、5個(gè)成熟柜，其容量為31 000立方米，能儲(chǔ)藏600萬(wàn)公斤食品；屬制冷中心的2個(gè)食品加工庫(kù)，面積為8 000平方米；另建一個(gè)約9 000平方米的裝卸廠廠棚；一個(gè)面積為1 000平方米的包裝庫(kù)。 市場(chǎng)新建主樓的面積為18 500平方米，包括三個(gè)相連的大廳。這三個(gè)大廳用于

23、肉市場(chǎng)、家禽市場(chǎng)和鮮奶市場(chǎng)，也包括通過附加的冷氣道進(jìn)行肉加工的大廳。新廠房有18個(gè)冷庫(kù)，溫度控制在0；有8個(gè)冷庫(kù)溫度控制在-30，整個(gè)容積為25 000立方米。除向顧客提供一個(gè)大停車場(chǎng)外，用于存放副食品的倉(cāng)庫(kù)面積為4 000平方米，擁有三個(gè)冷庫(kù)的魚市場(chǎng)面積為2 700平方米，其中，一個(gè)冷庫(kù)用于鮮魚的保鮮，兩個(gè)用于速凍魚，三個(gè)冷庫(kù)的容量為2400立方米。肉類大廳包括面積為650平方米的用于衛(wèi)生檢疫的檢疫大廳此外還有屠宰設(shè)備占地面積為7 000平方米，包括屠宰前的牲畜棚，兩條牛和豬的屠宰線以及容量為2 600立方米的7個(gè)預(yù)冷柜和冷藏室，此外，還有辦公室和獸醫(yī)檢查服務(wù)設(shè)施?！爸行摹鳖I(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的總面積為

24、220 000平方米，包括中心經(jīng)營(yíng)管理辦公室、經(jīng)營(yíng)者辦公室、搬運(yùn)工合作社辦公室、商品交易大廳、兩個(gè)銀行辦事處、酒吧間和餐館。“中心”擁有一個(gè)面積超過12 000平方米的停車場(chǎng)，這個(gè)停車場(chǎng)是用于夜間來的車輛等待天亮卸車用的?！爸行摹崩镞€設(shè)有20個(gè)床位、酒吧間、快餐廳，目的是接待夜間停留的司機(jī)和一些批發(fā)商。 為解決一些特殊廢物的處理，“中心”建立了一個(gè)用于處理屠宰和魚市場(chǎng)廢物的焚燒場(chǎng)和一個(gè)生物污水處理裝置。 5廢物處埋 廢物處理對(duì)企業(yè)的發(fā)展確實(shí)是一個(gè)很艱巨的難題，佛羅倫薩省以及托斯卡納大區(qū)內(nèi)廢物處理的綜合組織不相適應(yīng)已經(jīng)是一個(gè)很難解決的問題了，從來沒有正確對(duì)待排泄物的處理，這些排泄物(污血，畜糞等

25、)和污水處理裝置的排泄物(浮油，懸浮泥，大塊雜物等)的處理，給企業(yè)帶來很高的費(fèi)用。 在設(shè)計(jì)屠宰場(chǎng)設(shè)備和污水處理裝置時(shí)，可以考慮有一個(gè)適用于任何液體的設(shè)備，并有一個(gè)能除去水份的裝置，它可以是一體的，也可以另設(shè)一個(gè)干燥機(jī)，這種設(shè)備的巨大投資和昂貴的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，完全可以由以下幾方面得到補(bǔ)償：較少的后續(xù)處理費(fèi)用；較大的靈活性；通過出售干燥產(chǎn)品回收資源的可能性，尤其是血，可用作肥料。非液體廢物的加工，可以直接或通過混合裝置加工成農(nóng)業(yè)用的資源。 關(guān)于蔬菜水果市場(chǎng)隨時(shí)可見的廢棄堆積物，用一臺(tái)粉碎機(jī)，一方面減少其體積，便于運(yùn)輸，另外也可尋求再利用的可能性。 焚燒材料也可回收熱源。對(duì)此，我們正在研究，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)估

26、，以便興建這種緊湊的設(shè)備，用來回收能源。 還有一點(diǎn)也很重要，即讓市政府認(rèn)識(shí)到批發(fā)市場(chǎng)庫(kù)房四周的地皮也屬于批發(fā)市場(chǎng)的一部分，可以作為公共停車、通行的場(chǎng)地。此外，還要以市長(zhǎng)命令公布交通、停車規(guī)章、城市巡警部門的警戒；場(chǎng)地與道路的打掃應(yīng)視為市政清潔公司(佛羅倫薩環(huán)境部門)的服務(wù)項(xiàng)目，因?yàn)樗麄冐?fù)責(zé)公共場(chǎng)所的清掃工作，這樣，批發(fā)市場(chǎng)作為一個(gè)企業(yè)，可以減輕其沉重的負(fù)擔(dān)，否則它不能承受，至少在營(yíng)業(yè)初期。 不過，批發(fā)市場(chǎng)必須支付城市垃圾搬運(yùn)稅，這也是十分巨大的款額。 6與衛(wèi)生部門的關(guān)系 食品批發(fā)中心內(nèi)部有專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生檢查，無疑是十分重要的。我們將不斷強(qiáng)調(diào)保證最終消費(fèi)者得到高質(zhì)量的、衛(wèi)生的食品，這是批發(fā)中心戰(zhàn)略

27、發(fā)展基本要素中最關(guān)鍵的一條。為此，我們不僅在屠宰場(chǎng)內(nèi)設(shè)立市民獸醫(yī)服務(wù)室，而且還有裝備各種檢測(cè)儀器的實(shí)驗(yàn)室。這些地方也允許地區(qū)衛(wèi)生部門的監(jiān)督檢查。(地區(qū)衛(wèi)生部門目前負(fù)責(zé)蔬菜水果部的衛(wèi)生監(jiān)督)。 從批發(fā)中心組建時(shí)就要?jiǎng)?chuàng)造一種與衛(wèi)生當(dāng)局合作的氣氛，要使衛(wèi)生當(dāng)局感到參與了食品市場(chǎng)開發(fā)的全過程，不使其降低衛(wèi)生監(jiān)督的職能，相反要一直保持下去。 食品批發(fā)中心對(duì)市場(chǎng)的傳統(tǒng)功能做了徹底修正，產(chǎn)生了新型的市場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)：冷庫(kù)保鮮和貨物處理中心；廢物處理設(shè)施；為滿足用戶需求，市場(chǎng)本身的工作時(shí)間也要延長(zhǎng)；市場(chǎng)外批發(fā)銷售的衛(wèi)生檢查變得更嚴(yán)密、更準(zhǔn)時(shí)，以免那些選擇在本批發(fā)中心經(jīng)商的經(jīng)營(yíng)者受罰。 衛(wèi)生檢疫服務(wù)應(yīng)適應(yīng)這種變化，

28、無疑地要有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和新的科學(xué)儀器(實(shí)驗(yàn)室設(shè)施)。需要一定的時(shí)間來準(zhǔn)備條件。要根據(jù)市場(chǎng)機(jī)構(gòu)的變化及時(shí)調(diào)整衛(wèi)生部門的機(jī)構(gòu)和章程，以加強(qiáng)對(duì)批發(fā)市場(chǎng)的服務(wù)功能，而不是減弱這種功能。 1992年10月 我們一行5人對(duì)日本農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行了較系統(tǒng)考察。其間，正值中日邦交正常化20周年，所到之處皆受到日方熱情友好的接待。我們先后拜會(huì)和考察了日本全國(guó)農(nóng)業(yè)協(xié)同組合中央會(huì)(簡(jiǎn)稱日本JA全中)。農(nóng)林水產(chǎn)省、東京都大田中央批發(fā)市場(chǎng)、 長(zhǎng)野縣地方批發(fā)市場(chǎng)、仙臺(tái)市中央批發(fā)市場(chǎng)、石卷市地方批發(fā)市場(chǎng) 、東京都筑地中央批發(fā)市場(chǎng)和東京都著名的大榮超級(jí)商場(chǎng)，等等?？疾旖Y(jié)束前一天，我們還同日方有關(guān)專家，學(xué)者就各自感興趣的問題舉行

29、了座談會(huì)。 通過考察座談，日本農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)給我們的強(qiáng)烈印象是：法制化，系列化，規(guī)范化，規(guī)格化，高效率，高效益。大量農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)過科學(xué)合理的組織和流動(dòng)，以最快的速度，使消費(fèi)者得到高質(zhì)量的鮮活食品，而生產(chǎn)者既省時(shí)省力又合算。日本開辦農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，在不少方面，值得我國(guó)學(xué)習(xí)。 1政府起著關(guān)鍵作用 法規(guī)建設(shè)。日本在1923年就頒布了中央批發(fā)市場(chǎng)法，1971年修訂后改名為批發(fā)市場(chǎng)法，1971年后每5年又加以修訂。他們的目的很明確，就是要有計(jì)劃地推動(dòng)批發(fā)市場(chǎng)的整備措施，對(duì)批發(fā)市場(chǎng)的開設(shè)、批發(fā)市場(chǎng)上的批發(fā)及其他有關(guān)交易的規(guī)章制度作出規(guī)定，通過促進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)的整頓完善并確保其適當(dāng)與健康的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，謀求鮮活

30、食品等交易的正常進(jìn)行，生產(chǎn)及流通的進(jìn)一步順暢，從而有利于穩(wěn)定國(guó)民生活。他們制定的批發(fā)市場(chǎng)的交易原則是：1、不準(zhǔn)拒絕委托銷售，即批發(fā)公司不得以任何理由拒絕生產(chǎn)者的銷售委托；2、堅(jiān)持拍賣交易，即批發(fā)公司對(duì)生產(chǎn)者委托的貨物應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)公開叫價(jià)拍賣；3、當(dāng)日售出；4、禁止歧視性經(jīng)營(yíng)，即買賣公平，平等競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)歧視，反對(duì)優(yōu)惠；5、禁止市場(chǎng)外交易；等等。日本農(nóng)林水產(chǎn)省在批發(fā)市場(chǎng)法頒布后，制訂的批發(fā)市場(chǎng)法實(shí)施細(xì)則并于當(dāng)年發(fā)布。各地各類批發(fā)市場(chǎng)依據(jù)國(guó)家法規(guī)、細(xì)則精神，均制訂了本市場(chǎng)的條例和實(shí)施細(xì)則。上述法規(guī)的執(zhí)行保證著日本農(nóng)產(chǎn)品交易活動(dòng)的公共性、公開性、公正性，很少發(fā)生違反法規(guī)的現(xiàn)象。假若發(fā)生違法行為，則一

31、定會(huì)受到嚴(yán)厲的處罰。 （二）日本農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)有關(guān)市場(chǎng)建設(shè)的考察 2、市場(chǎng)建設(shè)。目前日本農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)約2 600個(gè)，根據(jù)職能、規(guī)模可分三大類，其中中央批發(fā)市場(chǎng)(或稱中心批發(fā)市場(chǎng))88個(gè)，地方批發(fā)市場(chǎng)1 611個(gè)，其它批發(fā)市場(chǎng)902個(gè)，88個(gè)中央批發(fā)市場(chǎng)分布于56個(gè)城市，其中水產(chǎn)品占54個(gè)、分布于46個(gè)城市。中央批發(fā)市場(chǎng)是各類批發(fā)市場(chǎng)的龍頭，其開辦條件是：1、銷地；2、擁有20萬(wàn)以上人口的城市；3、經(jīng)農(nóng)林水產(chǎn)大臣批準(zhǔn)；4、由地方政府開辦。1611個(gè)地方批發(fā)市場(chǎng)中，公辦154個(gè)。其開辦條件是：1、產(chǎn)地；2、經(jīng)都道府縣知事批準(zhǔn)；3、由地方政府或民間公司(如花協(xié)、漁協(xié)、果協(xié)等)開辦；4、市場(chǎng)面積33

32、0平方米以上，其它批發(fā)市場(chǎng)，即非中央和地方批發(fā)市場(chǎng)，根據(jù)商流物流原則，自發(fā)形成于市，接受國(guó)家法規(guī)約束，開辦條件從寬。農(nóng)林大臣可將一定的區(qū)域指定為開設(shè)中央批發(fā)市場(chǎng)的區(qū)域。但當(dāng)他擬指定開設(shè)區(qū)域時(shí)，必須聽取政府批發(fā)市場(chǎng)審議會(huì)的意見，同時(shí)必須與有關(guān)地方公共團(tuán)體協(xié)商。都道府縣知事可根據(jù)政令的規(guī)定，制訂該都道府縣批發(fā)市場(chǎng)整備計(jì)劃，都道府縣在制定該轄區(qū)內(nèi)批發(fā)市場(chǎng)整備計(jì)劃時(shí)，必須同所涉及城市協(xié)商。凡建立批發(fā)市場(chǎng)，都要具備批發(fā)鮮活產(chǎn)品所必需的設(shè)施，如批發(fā)場(chǎng)、停車場(chǎng)、交易與集散貨物的設(shè)施。 批發(fā)市場(chǎng)硬件投資需求巨大，日本一般是采取多渠道集資的辦法。首先是政府支持，即無償投入。新建市場(chǎng)，政府在房屋，倉(cāng)庫(kù)、場(chǎng)地、道路等主體設(shè)施方面出資25；在空調(diào)、通訊等關(guān)聯(lián)設(shè)施上出資13；在加工設(shè)施，管理事業(yè)等方面出資14。改建市場(chǎng)，政府則在上述分項(xiàng)中分別出資13、14和15。其余的投資部分，通過銀行貸款、發(fā)行債券以及民間團(tuán)體集資等辦法解決，政府的資金支持一般占總投放比重的40左右，起著啟動(dòng)資金和吸引它資的作用。政府投入部分的利潤(rùn)分配和批發(fā)市場(chǎng)折舊基金中歸于政府投放的部分，仍作為原市場(chǎng)更新和完善的資本。 3.批發(fā)市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)范化 (一)現(xiàn)代化批發(fā)市場(chǎng)的多重功能。一是集散貨物，降低流通成本。據(jù)1989年統(tǒng)計(jì)，日本全國(guó)通過批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)銷的農(nóng)產(chǎn)品比重為：蔬