公路水運危險性較大工程專項施工方案審查規(guī)程（2020）

1、JT/T XXXXXXXX目次前言II公路水運危險性較大工程專項施工方案審查規(guī)程11 范圍12 規(guī)范性引用文件13 術語和定義14 一般要求。5 專項施工方案編制26 專項施工方案審查37 專項施工方案實施4附錄 A（規(guī)范性） 公路工程危險性較大的工程專項施工方案范圍6附錄 B（規(guī)范性） 公路工程超過一定規(guī)模的危險性較大的工程專項施工方案范圍8附錄 C（規(guī)范性） 水運工程危險性較大的工程專項施工方案范圍11附錄 D（規(guī)范性） 水運工程超過一定規(guī)模的危險性較大的工程專項施工方案范圍12參考文獻13IJT/T XXXXXXXX公路水運危險性較大工程專項施工方案審查規(guī)程1 范圍本文件規(guī)定了公路水運危

2、險性較大工程專項施工方案的一般規(guī)定、編制、審查、實施等內容和程序。本文件適用于公路水運工程參與建設的企業(yè)和項目的公路水運危險性較大工程專項施工方案編制及審查要求。2 規(guī)范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。JTG F90公路工程施工安全技術規(guī)范3 術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1危險性較大工程high risk engineering公路水運工程在施工過程中存在的、可能導致作業(yè)人員傷亡或財產損失的工程。3.2超過一定規(guī)模的危險

3、性較大工程more than a certain size of risk bigger projects公路水運工程在施工過程中存在的、可能導致作業(yè)人員群死群傷、造成重大財產損失或重大不良社會影響的工程。3.3危險性較大工程專項施工方案high risk special engineering construction plan施工單位在編制施工組織（總）設計的基礎上，針對危險性較大工程單獨編制的安全技術措施文件或專項施工方案。3.4現(xiàn)場負責人field supervisor施工單位項目現(xiàn)場的副經理、工區(qū)長或技術負責人。4 一般要求1JT/T XXXXXXXX4.1 建設單位在申請辦理安全監(jiān)

4、督手續(xù)時，應提供危險性較大工程清單和相應的安全措施等資料。4.2 建設單位應向施工單位提供真實、準確、完整的工程地質、水文地質和工程周邊環(huán)境等資料。4.3 勘察單位應根據(jù)工程實際及工程周邊環(huán)境資料，在勘察文件中說明地質條件可能造成的工程風險。4.4 設計單位應在設計文件中注明涉及危險性較大工程的重點部位和環(huán)節(jié)，提出保障工程周邊環(huán)境安 全和工程施工安全的意見，必要時進行專項設計。4.5 監(jiān)理單位應建立危險性較大工程安全管理制度，明確審查論證、現(xiàn)場旁站、監(jiān)督檢查等內容。監(jiān)理單位應將危險性較大工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，并針對工程特點、周邊環(huán)境和施工工藝等， 制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施。4

5、.6 施工單位應建立危險性較大工程安全管理制度，明確危險性較大工程的安全教育培訓、隱患排查、 現(xiàn)場監(jiān)控、領導帶班等內容。4.7 施工單位應明確危險性較大工程的性質、范圍，分析研究危險性較大工程涉及的技術經濟資料和合同規(guī)定的有關要求，做好現(xiàn)場踏勘、技術經濟資料的核實等工作，確保資料完整、可靠。如有必要， 施工單位應進行補勘核實。4.8 公路工程危險性較大工程及超過一定規(guī)模的危險性較大工程專項施工方案的范圍見附錄 A、附錄B，并應參考現(xiàn)行公路工程施工安全技術規(guī)范。4.9 水運工程危險性較大工程及超過一定規(guī)模的危險性較大工程專項施工方案的范圍見附錄 C、附錄D。5 專項施工方案編制5.1 施工單位應

6、在危險性較大工程施工前編制專項施工方案，專項施工方案由施工單位技術負責人組 織編制。5.2 專項施工方案編制應包括以下內容：a） 工程概況：危險性較大工程概況、工程地質與水文、周邊環(huán)境、施工平面布置、施工要求和技 術保證條件。b） 編制依據(jù)：相關法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標準、規(guī)范及圖紙（國標圖集）、施工組織設計等。 c） 施工計劃：包括施工進度計劃、人員配備及分工計劃、材料與設備計劃。d） 施工工藝技術：技術參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗收等。e） 施工安全保證措施：組織保障、風險因素識別與評估、技術措施、安全檢查與驗收、應急預案、 監(jiān)測監(jiān)控等。f） 勞動力計劃：專職安全生產管理人員、特種作

7、業(yè)人員等。g） 人員培訓計劃。h） 計算書及相關圖紙。5.3 實行施工總承包的，應由施工總承包單位組織編制，實行專業(yè)工程分包的，其專項施工方案可由 專業(yè)承包單位組織編制。2JT/T XXXXXXXX5.4 專項施工方案應由施工單位組織本單位技術、安全、質量、材料、設備等相關專業(yè)人員進行審核。 經審核合格的，由施工單位技術負責人簽字。實行施工總承包的，專項施工方案應由總承包單位技術負責人及相關專業(yè)承包單位技術負責人簽字并加蓋所屬單位公章。5.5 專項施工方案編制時，應根據(jù)危險性較大工程的特點和要求進行必要的設計計算，對所引用的計 算方法和數(shù)據(jù)，應說明其來源和依據(jù)。為了便于方案的實施，方案中除應有

8、詳盡的文字說明外，還應有必要的構造詳圖，圖示應清晰明了，標注規(guī)范。6 專項施工方案審查6.1 不需專家論證的危險性較大工程專項施工方案，經施工單位審核合格后報監(jiān)理單位，由項目總監(jiān) 理工程師審查簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章和監(jiān)理單位項目公章后方可實施。6.2 對于超過一定規(guī)模的危險性較大工程，施工單位應組織專家對專項施工方案進行論證。實行施工 總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。專家論證前專項施工方案應通過施工單位審核和項目總監(jiān)理工程師審查。下列人員應參加專家論證會：a) 專家組成員；b) 建設單位項目負責人或技術負責人；c) 監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及相關人員；d) 施工單位技術負責人、分管安

9、全的負責人、項目負責人、項目技術負責人、專項方案編制人員、 項目專職安全生產管理人員；e) 勘察、設計單位項目技術負責人及相關人員；f) 涉及既有鐵路、公路、海事和構筑物保護區(qū)安全等情況的，應邀請權屬單位和監(jiān)管部門參加方 案論證會。6.3 專家組成員應由不少于 5 名及符合相關專業(yè)要求的專家組成。專家應具備以下基本條件：a) 誠實守信、作風正派、學術嚴謹；b) 從事專業(yè)工作 15 年以上或具有豐富的專業(yè)經驗；c) 具有高級專業(yè)技術職稱。6.4 項目參建各方以及利益相關方的人員不應以專家身份參加專家論證會。6.5 專家論證的主要內容應包括：a) 專項施工方案內容是否完整、可行，是否符合相關標準規(guī)

10、范；b) 專項施工方案計算書和驗算依據(jù)是否符合有關規(guī)定；c) 專項施工方案是否滿足現(xiàn)場實際情況，并能夠確保施工安全。6.6 專項施工方案經論證后，專家組應提交論證報告，對論證的內容提出明確的意見和結論，并在論 證報告上簽字。該報告作為專項施工方案修改完善的指導意見。6.7 超過一定規(guī)模的危險性較大工程專項施工方案經專家論證后結論為“通過”的，施工單位可參考 專家意見自行修改完善；結論為“修改后通過”的，專家意見應明確具體修改內容，施工單位應按照專家意見進行修改，并履行有關審核和審查手續(xù)后方可實施，修改情況應及時告知專家；結論為“不通過”的，施工單位應按照本文件要求重新編制專項施工方案和履行專家

11、論證流程。3JT/T XXXXXXXX6.8 施工單位應根據(jù)論證報告修改完善專項施工方案，并經施工單位技術負責人、項目總監(jiān)理工程師 簽字后，方可組織實施。實行施工總承包的，應由施工總承包單位、相關專業(yè)承包單位技術負責人簽字。實行專業(yè)分包的，由施工總承包單位、專業(yè)分包單位技術負責人簽字。6.9 監(jiān)理單位的審查內容和范圍主要包括：a) 編審程序應符合本文件要求；b) 安全技術措施應符合相關工程建設標準；c) 是否按專家審查意見修改和完善。7 專項施工方案實施7.1 專項施工方案經審核、審查或專家論證通過后方可組織實施。7.2 專項施工方案實施前，施工單位應在施工現(xiàn)場顯著位置公告危險性較大工程名稱、

12、施工時間和具 體責任人員，并在危險區(qū)域設置安全警示標志。7.3 專項施工方案實施前，項目技術負責人或編制人員應組織對現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進行安全技 術交底，并由雙方和項目專職安全管理人員共同簽字確認。7.4 施工單位應嚴格按照專項方案組織施工，不得擅自修改、調整專項施工方案。7.5 專項施工方案在實施過程中需要作局部調整的，應說明修改原因和理由，并書面提交原專家論證 會專家和參與論證各方單位審核同意后，可不再重新組織專家論證會。因規(guī)劃、設計、結構、地質以及環(huán)境等原因，專項施工方案需做重大修改的，施工單位應第 6 章要求重新履行審查、論證流程。7.6 超過一定規(guī)模危險性較大工程施工時，施工單位

13、項目負責人應在施工現(xiàn)場帶班履職，現(xiàn)場負責人 應全過程旁站。7.7 施工單位應指定專人對專項施工方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督和跟蹤。發(fā)現(xiàn)不按照專項施工方案施 工的，應要求其立即整改；發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的，應立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。7.8 施工單位技術負責人應動態(tài)跟蹤專項施工方案實施情況。7.9 需進行第三方監(jiān)測的危險性較大工程，應委托具有相應資質的單位對危險性較大工程施工進行第 三方監(jiān)測。監(jiān)測單位應編制監(jiān)測方案，并由監(jiān)測單位技術負責人審核簽字并加蓋單位公章，報送監(jiān)理單位同意后方可實施。監(jiān)測單位應按照監(jiān)測方案開展監(jiān)測，及時向委托單位報送監(jiān)測成果，并對監(jiān)測成果負責，發(fā)現(xiàn)異常時，及時向建設、

14、設計、監(jiān)理、施工單位報告，建設單位應立即組織相關單位采取處置措施。7.10 監(jiān)理單位應對危險性較大工程施工實施旁站監(jiān)督；對不按專項施工方案實施的，應責令整改； 施工單位拒不整改的，應及時向建設單位報告；建設單位接到監(jiān)理單位報告后，應立即責令施工單位 停工整改；施工單位仍不停工整改的，建設單位應及時向工程所在地行業(yè)主管部門報告。7.11 對于按規(guī)定需要驗收的危險性較大工程，驗收合格后，方可進入下一道工序。7.12 施工、監(jiān)理單位應建立危險性較大工程安全管理檔案。a) 施工單位應將專項施工方案及審核、專家論證、相關交底、現(xiàn)場檢查、驗收及整改等資料納入 檔案管理。4JT/T XXXXXXXXb) 監(jiān)

15、理單位應將監(jiān)理實施細則、專項施工方案審核資料、現(xiàn)場巡查、驗收及整改資料等納入檔案 管理。7.13 危險性較大工程施工驗收合格后，應編寫施工總結報告。5JT/T XXXXXXXX附錄A（規(guī)范性）公路工程危險性較大的工程專項施工方案范圍A.1 基坑開挖、支護、降水工程A.1.1 開挖深度 3m 及以上的基坑（槽）開挖、支護、降水工程。A.1.2 深度 3m 以下但地質條件和周邊環(huán)境復雜的基坑（槽）開挖、支護、降水工程。A.2 滑坡處理和填、挖方路基工程A.2.1 滑坡處理。A.2.2 邊坡高度 20m 以上的路堤或地面斜坡坡率陡于 1:2.5 的路堤，或不良地質地段、特殊巖土地段的路堤。A.2.3

16、 土質挖方邊坡高度 20m 以上、巖質挖方邊坡高度 30m 以上，或不良地質、特殊巖土地段的挖方邊坡。A.3 基礎工程A.3.1 樁基礎。A.3.2 不良地形限制段采用人工挖孔樁作業(yè)。A.3.3 擋土墻基礎。A.3.4 沉井等深水基礎。A.4 大型臨時工程A.4.1 圍堰工程。A.4.2 各類工具式模板工程。A.4.3 支架高度 5m 及以上；跨度 10m 及以上，施工總荷載 10kN/m2 及以上；集中線荷載 15 kN/m 及以上。A.4.4 搭設高度 24m 及以上的落地式鋼管腳手架工程；附著式整體和分片提升腳手架工程；懸挑式腳手架工程；吊籃腳手架工程；自制卸料平臺、移動操作平臺工程；新

17、型及異型腳手架工程。A.4.5 掛籃。A.4.6 便橋、臨時碼頭。A.4.7 水上作業(yè)平臺。1JT/T XXXXXXXXA.5 橋涵工程A.5.1 橋梁工程中的梁、拱、柱等構件施工。A.5.2 打樁船作業(yè)。A.5.3 施工船作業(yè)。A.5.4 邊通航邊施工作業(yè)。A.5.5 水下工程中的水下焊接、混凝土澆注等。A.5.6 頂進工程。A.5.7 上跨或下穿既有線、管線和建（構）筑物施工。A.6 隧道工程A.6.1 不良地質隧道。A.6.2 特殊地質隧道。A.6.3 淺埋、偏壓及鄰近建筑物等特殊環(huán)境條件隧道。A.6.4 級及以上軟弱圍巖地段的大跨度隧道。A.6.5 小凈距隧道。A.6.6 瓦斯隧道。A

18、.6.7 隧道穿越既有線、重要管線和建（構）筑物的；A.6.8 采用樁基托換、冷凍法、帷幕注漿等工法施工的。A.7 起重吊裝工程A.7.1 采用非常規(guī)起重設備、方法，且單件起吊重量在 10kN 及以上的起重吊裝工程。A.7.2 采用起重機械進行安裝的工程。A.7.3 起重機械設備自身的安裝、運架、拆卸。A.8 拆除、爆破工程A.8.1 橋梁、隧道拆除工程。A.8.2 爆破工程。2JT/T XXXXXXXX附錄B（規(guī)范性）公路工程超過一定規(guī)模的危險性較大的工程專項施工方案范圍B.1 基坑開挖、支護、降水工程B.1.1 深度5m及以上的基坑（槽）的土（石）方開挖、支護、降水。B.1.2 開挖深度雖

19、 5m 以下，但地質條件、周圍環(huán)境和地下管線復雜，或影響毗鄰建（構）筑物安全，或存在有毒有害氣體分布的基坑（槽）的開挖、支護、降水工程。B.2 滑坡處理和填、挖方路基工程B.2.1 中型及以上滑坡體處理。B.2.2 邊坡高度 20m 以上的路堤或地面斜坡坡率陡于 1:2.5 的路堤，且處于不良地質地段、特殊巖土地段的路堤。B.2.3 土質挖方邊坡高度 20m 以上、巖質挖方邊坡高度 30m 以上且處于不良地質、特殊巖土地段的挖方邊坡。B.3 基礎工程B.3.1 不良地形限制段深度 15m 及以上的采用人工挖孔樁或開挖深度不超過 15m ，地質條件復雜或存在有毒有害氣體分布的人工挖孔樁工程。B.

20、3.2 深度 15m 及以上的人工挖孔樁或開挖深度不超過 15m ，但地質條件復雜或存在有毒有害氣體分布的人工挖孔樁工程。B.3.3 平均高度 6m 及以上且面積 1200m2 及以上的砌體擋土墻的基礎。B.3.4 水深 20m 及以上的各類深水基礎。B.4 大型臨時工程B.4.1 水深 10m 及以上的圍堰工程。B.4.2 高度 40m 及以上墩柱、高度 100m 及以上索塔的滑模、爬模、翻模工程。B.4.3 支架高度 8m 及以上；跨度 18m 及以上，施工總荷載 15kN/m2 及以上；集中線荷載 20 kN/m 及以上。B.4.4 50m 及以上落地式鋼管腳手架工程。用于鋼結構安裝等滿

21、堂承重支撐體系，承受單點集中荷載 7kN 以上。B.4.5 貓道、移動模架。B.5 橋涵工程3JT/T XXXXXXXXB.5.1 長度 40m 及以上的預制梁的運輸與安裝，鋼箱梁吊裝。B.5.2 跨度 150m 及以上的鋼管拱安裝施工。B.5.3 高度 40m 及以上的墩柱、高度 100m 及以上的索塔等的施工。B.5.4 跨徑超過 200m 或最大塊重超過 250t 懸澆、懸拼施工工程。B.5.5 離岸無掩護條件下的樁基施工。B.5.6 開敞式水域大型預制構件的運輸與吊裝作業(yè)。B.5.7 在三級及以上通航等級的航道上進行的水上水下施工。B.5.8 轉體、頂推、箱涵頂進施工。B.5.9 斜拉

22、橋、懸索橋塔、索施工工程。B.5.10 跨高速公路、一級公路、鐵路的跨線橋梁工程。B.6 隧道工程B.6.1 隧道穿越巖溶發(fā)育區(qū)、高風險斷層、沙層、采空區(qū)等工程地質或水文地質條件復雜地質 環(huán)境； 級圍巖連續(xù)長度占總隧道長度10%以上且連續(xù)長度超過 100m 以上； 級圍巖的隧道工程。B.6.2 軟巖地區(qū)的高地應力區(qū)、膨脹巖、黃土、凍土等地段。B.6.3 埋深小于 1 倍跨度的淺埋地段；可能產生坍塌或滑坡的偏壓地段；隧道上部存在需要保護的建（構）筑物地段；隧道下穿水庫或河溝地段。B.6.4 級及以上軟弱圍巖地段跨度 18m 及以上的特大跨度隧道。B.6.5 連拱隧道；中夾巖柱小于 1 倍隧道開挖

23、跨度的小凈距隧道；長度大于 100m 的偏壓棚洞。B.6.6 高瓦斯或瓦斯突出隧道。B.6.7 水下隧道。B.6.8 豎井、斜井、橫洞、平導、通風井等輔助坑道施工以及有采用有軌運輸?shù)?。B.7 起重吊裝工程B.7.1 采用非常規(guī)起重設備、方法，且單件起吊重量在 100kN 及以上的起重吊裝工程，2臺及以上起吊同一吊物的起重吊裝工程。B.7.2 起重量 300kN 及以上的起重設備安裝、運架、拆卸工程。B.8 拆除、爆破、維修工程B.8.1 大橋及以上橋梁拆除工程。4JT/T XXXXXXXXB.8.2 一級及以上公路隧道拆除工程。B.8.3 C 級及以上爆破工程、水下爆破工程。B.8.4 火工品

24、臨時儲存庫達到臨界量。B.8.5 橋梁換索、換墩等工程。B.9 其他B.9.1 地下暗挖工程、頂管工程。B.9.2 運營公路（運營公路為高速公路、一級公路）邊運營邊維修保養(yǎng)施工的工程。B.9.3 公路養(yǎng)護工程中危險性較大的工程。B.9.4 采用新技術、新工藝、新材料、新設備及尚無相關技術標準的危險性較大工程。5JT/T XXXXXXXX附錄C（規(guī)范性）水運工程危險性較大的工程專項施工方案范圍C.1 基礎工程C.1.1 深水基礎。C.2 大型臨時工程C.2.1 圍堰工程。C.2.2 各類工具式模板工程。C.2.3 便橋、臨時碼頭。C.2.4 水上作業(yè)平臺。C.3 橋涵工程C.3.1 打樁船作業(yè)。C.3.2 施工船作業(yè)。C.3.3 邊通航邊施工作業(yè)。C.3.4 水下工程中的水下焊接、混凝土澆注等。C.4 起重吊裝工程C.4.1 采用非常規(guī)起重設備、方法，且單件起吊重量在 10kN 及以上的起重吊裝工程。C.4.2 采用起重機械