農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題及解決方案

1、文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng)免費(fèi)法律咨詢 3分鐘100%U復(fù)上網(wǎng)找律師就到中顧法律網(wǎng)快速專業(yè)解決您的法律問(wèn)題農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題及解決途徑摘要：農(nóng)產(chǎn)品是人們賴以生存和生活的必須營(yíng)養(yǎng)食品，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量高低直接關(guān)系到人們身體健康 和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速度增長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展，各國(guó)之間的貿(mào)易往來(lái)越來(lái)越頻繁，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全性質(zhì)量進(jìn)行全程質(zhì)量控制，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率，開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)成為各國(guó)貿(mào)易關(guān)注的焦點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合保障人體的健康、安全的要求。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是我國(guó)農(nóng) 業(yè)發(fā)展面臨的突出矛盾,是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的突出問(wèn)題。當(dāng)前，必須抓緊引進(jìn)、制 定

2、和完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立和健全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)體系，同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)督， 規(guī)范市場(chǎng)秩序，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料及輔助材料的監(jiān)測(cè)、許可和認(rèn)證，從源頭上 確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理重點(diǎn)和難點(diǎn)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)化集現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)T一體,具有科技推廣和科學(xué)管理的雙重屆性。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化以農(nóng)業(yè)科學(xué)技 術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，運(yùn)用簡(jiǎn)化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、選優(yōu)原理，把科研成果和先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，在 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理中加以實(shí)施應(yīng)用，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從農(nóng)田環(huán)境、投入品、生產(chǎn)過(guò)程到產(chǎn)品的全 過(guò)程控制，從技術(shù)和管理兩個(gè)層面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)和水平，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)

3、業(yè)的轉(zhuǎn)變， 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的“三統(tǒng)一”。龍頭企業(yè)和專業(yè)合作絹.織要積極應(yīng)對(duì) WTO*戰(zhàn), 率先執(zhí)行國(guó)家制定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制定和完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有條件的要積極推行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，并主 動(dòng)把執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的技術(shù)和農(nóng)藝要求引入農(nóng)戶，帶動(dòng)農(nóng)戶和基地的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極參與國(guó) 際競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)制定地方標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造一大批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品，不斷提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能 力，建立都市農(nóng)業(yè)融資及投資體系。一、加大信貸、財(cái)政支持力度都市農(nóng)業(yè)是一種集中高投入、綜合高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)，投資大，周期長(zhǎng)，僅僅依靠市場(chǎng)的力量是不 夠的。這就迫使政府必須對(duì)都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行有力的支持。一是加強(qiáng)信貸機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持。借

4、鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家扶持農(nóng)業(yè)信貸政策的經(jīng)驗(yàn)，制定相應(yīng)的農(nóng)業(yè)信貸特殊優(yōu)惠政策，完善同小額信貸發(fā)放范圍，調(diào)動(dòng)農(nóng)行、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)增加農(nóng)業(yè)信貸的積極性。二是要重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展 中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展優(yōu)良客戶，打破產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和所有制限制，選擇一批信譽(yù)好, 效益高的龍頭企41業(yè)，給予重點(diǎn)培育扶持。三是圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展計(jì)劃，上項(xiàng)目，爭(zhēng)項(xiàng)目， 積極爭(zhēng)取國(guó)家、行業(yè)和科技等方面資金。同時(shí)，政府也要加快對(duì)支農(nóng)資金管理機(jī)制的創(chuàng)新，提高資 金的使用效率，使資金產(chǎn)生良好的效益。二、建立多元投資體制要建立多元投資體制，一是要依靠農(nóng)民自身力量，采取股份合作制的方式來(lái)組建各類生產(chǎn)合作 社、農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心和

5、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，實(shí)行資金共籌、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、產(chǎn)權(quán)活晰、利 益相關(guān)的經(jīng)營(yíng)體制。二是要注重動(dòng)員社會(huì)力量，讓社會(huì)資產(chǎn)、外來(lái)資金和非公有制經(jīng)濟(jì)成分充當(dāng)資 本運(yùn)營(yíng)的主體。三是村集體以土地使用權(quán)作價(jià)人股， 參與外來(lái)企業(yè)經(jīng)營(yíng)或小城鎮(zhèn)建設(shè)， 從中獲取收 益。二、強(qiáng)化招冏引資影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的瓶頸問(wèn)題是資金不足，技術(shù)管理落后。要解決上述問(wèn)題的根本辦法是招 商引資。因此，要?jiǎng)?chuàng)新的觀念和方法，在招商引資上要有所作為。一是在招商引資上要加大對(duì)國(guó)對(duì) 外農(nóng)產(chǎn)品流通、加工企業(yè)相關(guān)信息的搜集力度和信息共享，增強(qiáng)招商引資的針對(duì)性。二是要?jiǎng)?chuàng)新招 商引資理念。要以利招商，確保來(lái)西安投資經(jīng)商的產(chǎn)業(yè)化企業(yè)能獲得豐厚利益。要以情

6、招商，以情動(dòng)人，以情感人，使外地投資企業(yè)在西安有如至家歸的感覺(jué)。 要以信招商，對(duì)所做的承諾嚴(yán)格兌現(xiàn)， 決不反悔。要以效招冏，要提局辦事效率，對(duì)招冏引資來(lái)的企業(yè)簡(jiǎn)化審批程序， 建立行政公小制和 時(shí)限制，通過(guò)優(yōu)質(zhì)服務(wù)幫助外來(lái)投資企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。要依法招商，通過(guò)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和實(shí)行掛牌保護(hù)，切實(shí)保障外來(lái)投資企業(yè)的合法權(quán)益。并強(qiáng)化監(jiān)督、規(guī)范收費(fèi)、減少檢查、嚴(yán)管罰款、杜絕 攤派，堅(jiān)決整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查的四亂”行為。要切實(shí)解決我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，各級(jí)各部門具體要做到以下幾點(diǎn)：一、處理好大與小的關(guān)系，解決認(rèn)識(shí)不夠問(wèn)題一段時(shí)間以來(lái)，有些地方由丁認(rèn)識(shí)不夠到位，忽視了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，具體表現(xiàn)在

7、農(nóng)產(chǎn)品的生 產(chǎn)、加工、銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)。從農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)上看，安全隱患較為突出，不合理使用農(nóng)藥、獸 藥、化肥、激素等農(nóng)業(yè)投入品。從加工、經(jīng)營(yíng)企業(yè)者來(lái)看，一些企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者唯利是圖，視國(guó)家法 律法規(guī)丁不顧，置消費(fèi)者的人身安危丁不顧，不當(dāng)使用大量防腐劑、保鮮劑、添加劑等藥物，加劇了農(nóng)產(chǎn)品的有蠹有害性。特別是在流通銷售環(huán)節(jié)中，不法企業(yè)和商販在產(chǎn)品上再做手腳， 肆無(wú)忌憚 地推銷有蠹有害及過(guò)期變質(zhì)食品。 從消費(fèi)者來(lái)看，部分消費(fèi)者對(duì)無(wú)公害、綠色食用農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)知度還 不高，對(duì)無(wú)公害、綠色食用農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)較高的價(jià)格難以接受?！胺判牟恕眱?yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)，勢(shì)必影響無(wú)公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品的推廣。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段，

8、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的生命線。去年的 禽流感，給很多家禽養(yǎng)殖企業(yè)直接或間接造成了巨大損失，我縣雙佳農(nóng)牧公司因此在短短幾個(gè)月里經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到500多萬(wàn)元。同樣在去年，我縣的柑桔因“甲胺磷風(fēng)波”在哈爾濱身價(jià)大跌，導(dǎo)致石門柑桔在整個(gè)東北市場(chǎng)銷售疲軟，盡管最終證實(shí)此事純屆個(gè)人捏造，但因此造成的經(jīng)濟(jì)損失難以挽 回。這些事實(shí)告訴我們，質(zhì)量安全不是一件小事，而是事關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的大事，需要方方 面面的高度重視，并付出努力。提高全民的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，當(dāng)前重要的是加強(qiáng)宣傳教育。各職能部門應(yīng)加強(qiáng)配合，對(duì)農(nóng) 產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全法律法規(guī)教育，讓他們明白哪些是違法行為，會(huì)產(chǎn)生什么樣的

9、法律后果，從而從被動(dòng)接受到主動(dòng)遵守農(nóng)產(chǎn)品安全法律法規(guī)。同時(shí)要對(duì)廣大消費(fèi)者加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品 安全宣傳教育，使他們?cè)鰪?qiáng)自我保護(hù)能力。對(duì)丁上市農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)結(jié)果，除了及時(shí)在市場(chǎng)醒目處公布 外，可定期匯總，在新聞媒體上公布，這樣不但可以震懾不法經(jīng)營(yíng)者， 也能使消費(fèi)者明白哪些東西 可放心購(gòu)買，哪些東西要謹(jǐn)慎購(gòu)買。二、處理好堵與疏的關(guān)系，解決方法單一問(wèn)題為了提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，很多地方采取了 “堵”的方法，如制訂出臺(tái)禁用農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品 的公告，嚴(yán)格檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制等等。 這種方法存在兩大弊端：一是在當(dāng)前農(nóng)業(yè)執(zhí)法投入不 足的情況下，容易產(chǎn)生“以罰代管、以案養(yǎng)案”問(wèn)題；二是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)資經(jīng)營(yíng)放開(kāi)，新 產(chǎn)

10、品層出不窮，在既得利益的驅(qū)動(dòng)下，存在“堵不死”的問(wèn)題。因此，必須在“堵”的同時(shí)，注重 疏導(dǎo)。據(jù)農(nóng)民日?qǐng)?bào)報(bào)道，今年中原大地夏收期間，已見(jiàn)不到大片大片焚燒秸稈的現(xiàn)象，政府并沒(méi)有像以往一樣動(dòng)用大量的人力物力， 進(jìn)行禁燒監(jiān)控。這其中的一個(gè)重要原因是：秸稈可以賣錢。麥 收季節(jié)有不少農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)專門收購(gòu)、 加工麥秸，麥農(nóng)因此而額外多了一筆收入，自然不會(huì)焚燒了。 這就是堵與疏的兩種絕然不同的兩種效果。所以說(shuō)，我們的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要從重堵輕疏中擺脫出來(lái)，在禁用有蠹有害農(nóng)業(yè)投入品時(shí)， 也要相應(yīng)地開(kāi)發(fā)一些實(shí)用的綠色、無(wú)害農(nóng)業(yè)投入品，群眾認(rèn)可后，就不會(huì)去使用禁用農(nóng)業(yè)投入品了。 就石門而言，現(xiàn)在是全國(guó)柑桔、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化

11、示范區(qū)，是全國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口綠茶優(yōu)勢(shì)區(qū)域，已獲得全省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地整體認(rèn)證。要增加有機(jī)食品、綠色食品、無(wú)公害食品的份額，就要在“疏”字上多下功夫?？梢钥紤]把幾十萬(wàn)畝的玉米、水稻等農(nóng)作物秸稈有效利用起來(lái)，改良土壤或 生產(chǎn)飼料；可考慮把九峰實(shí)業(yè)、雙佳農(nóng)牧的生豬、家禽糞便利用好，解決有機(jī)食品、綠色食品、無(wú) 公害食品基地的肥料問(wèn)題，擴(kuò)大有機(jī)肥料的施用量，最終生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。三、處理好供與求的關(guān)系，解決機(jī)制不順問(wèn)題近些年來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系已由長(zhǎng)期短缺轉(zhuǎn)變?yōu)榈退娇偭科胶夂拖鄬?duì)過(guò)剩，城鄉(xiāng)居民對(duì)農(nóng)產(chǎn) 品的消費(fèi)需求由基本解決溫飽轉(zhuǎn)變?yōu)樽非髷?shù)量與質(zhì)量并重的多樣性小康消費(fèi)，逐步由數(shù)量滿足型向 質(zhì)量效益型

12、方向發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品在滿足自給需求以外進(jìn)入商品交換中，粗級(jí)低質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng) 力，產(chǎn)品銷售不暢，低價(jià)位運(yùn)行，適應(yīng)不了人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)生活需要，而適銷對(duì)路的安全、無(wú) 污染的無(wú)公害優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，越來(lái)越受到人們的追求和贏得市場(chǎng)宵睞。因此我們先后實(shí)施了 “無(wú)公害 行動(dòng)”，開(kāi)展了 “農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”活動(dòng)，客觀地說(shuō)，它們都取得了一些成績(jī)，但效果并不十分 理想，一旦放松，就有垮下來(lái)的危險(xiǎn)。這其中的關(guān)鍵是現(xiàn)在還沒(méi)有形成綠色農(nóng)業(yè)投入品供給機(jī)制， 而沒(méi)有綠色農(nóng)業(yè)投入品是難以生產(chǎn)出綠色農(nóng)產(chǎn)品的。所以說(shuō)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全需要建立一種長(zhǎng)效的 綠色農(nóng)業(yè)投入品供給機(jī)制，怎樣建立？我認(rèn)為就是要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，努力培育農(nóng)業(yè)

13、龍頭企業(yè) 和專業(yè)合作組織，利用它們采取“公司基地農(nóng)戶”、“公司 協(xié)會(huì)農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，形成在生產(chǎn)資料上包供、生產(chǎn)技術(shù)上包教、生產(chǎn)產(chǎn)品上包銷的緊密型經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，最終以優(yōu)質(zhì)農(nóng)資換得優(yōu)質(zhì) 農(nóng)產(chǎn)品。我縣的雙佳農(nóng)牧、九峰實(shí)業(yè)、北山牧業(yè)、煙草公司、金湘源等企業(yè)都與我縣農(nóng)戶建立了這 樣的合作方式，形成了基地發(fā)展、農(nóng)民增收、企業(yè)增效的可喜局面。特別是雙佳農(nóng)牧成立了雙佳禽 業(yè)合作社，不斷完善“公司 農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，成功推出了 “六包兩協(xié)助”的經(jīng)營(yíng)模式（六包即： 公司包供應(yīng)雞苗、飼料、藥物、養(yǎng)殖設(shè)備、包提供技術(shù)服務(wù)、包保價(jià)收回產(chǎn)品，兩協(xié)助即：協(xié)助養(yǎng) 殖戶選址建場(chǎng)、協(xié)助搞好防疫），聯(lián)營(yíng)養(yǎng)雞大戶達(dá)到1600多戶。公

14、司目前已建有規(guī)模養(yǎng)殖基地 10 文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng)上網(wǎng)找律師就到中顧法律網(wǎng)快速專業(yè)解決您的法律問(wèn)題免費(fèi)法律咨詢 3分鐘100%U復(fù)個(gè)，其中火山三板生態(tài)養(yǎng)殖基地建有標(biāo)準(zhǔn)化雞舍 38棟，養(yǎng)殖面積2萬(wàn)多平方米。這種經(jīng)營(yíng)模式，解 決了傳統(tǒng)的“公司農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不穩(wěn)定的問(wèn)題；解決了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中農(nóng)民缺少資金、技術(shù)、 信息的問(wèn)題；解決了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中全程質(zhì)量控制難的問(wèn)題；解決了家庭聯(lián)產(chǎn)承包制條件下，實(shí) 現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題；解決了千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)的矛盾，實(shí)現(xiàn)了 “企業(yè)和基 地一體化、農(nóng)民工人化”。所以今后我們要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合 作組織到農(nóng)村建立產(chǎn)業(yè)

15、化生產(chǎn)基地，發(fā)展“訂單”農(nóng)業(yè)，改變過(guò)去農(nóng)民一家一戶各自經(jīng)營(yíng)的局面。一旦某種農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，可根據(jù)其品牌和產(chǎn)地進(jìn)行徹底檢查；而企業(yè)、協(xié)會(huì)為了在激烈的市 場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，一定會(huì)嚴(yán)格自律。四、處理好主與次的關(guān)系，解決監(jiān)管乏力問(wèn)題目前，農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管體系還不夠完善。 從條條關(guān)系看，食用農(nóng)產(chǎn)品安全職能分解在農(nóng)業(yè)、 糧 貿(mào)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、商檢等七個(gè)部門，缺乏一個(gè)強(qiáng)有力的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。 由丁缺乏協(xié)調(diào)， 執(zhí)法監(jiān)督部門之間配合不夠密切，使違法者有機(jī)可乘。從條塊關(guān)系看，對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品安全工作的“屆 地管理”責(zé)任和“執(zhí)法主體”責(zé)任之間的關(guān)系尚不明確，導(dǎo)致地區(qū)與部門之間尚未做到上下聯(lián)動(dòng)、 密切配合。由丁

16、多頭管理和缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制，職權(quán)不活，管理效率不高，管理難以完全到位，給假冒 偽劣農(nóng)產(chǎn)品橫行留下空檔。在全國(guó)農(nóng)業(yè)環(huán)境這個(gè)大系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)單元間的差異很大，所以在資源綜合 開(kāi)發(fā)和保護(hù)上存在很大程度的不同， 不同的產(chǎn)地環(huán)境農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量也就有所不同， 因此應(yīng)按照區(qū)域 的實(shí)際情況，因地制宜地建立適合本區(qū)域的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系， 并指導(dǎo)農(nóng)民按其規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)， 產(chǎn)出品由本區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)部門測(cè)定其質(zhì)量是否符合地方標(biāo)準(zhǔn)，這就形成了管理上的自然屆性，這是其一。其二就是一個(gè)縣對(duì)中央和省市而言， 它是最基層單位，要接受和完成上級(jí)一系 列的對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地檢測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的檢測(cè)，是最前沿的陣地，它的工作力度直接影響

17、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì) 量把關(guān)問(wèn)題。如果沒(méi)有設(shè)備齊全的檢測(cè)設(shè)備、沒(méi)有嚴(yán)格的監(jiān)督制度，就有可能使不合格的農(nóng)產(chǎn)品流 入市場(chǎng)。目前農(nóng)業(yè)部在全國(guó)范圍內(nèi)建立了 280個(gè)國(guó)家級(jí)、部級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系， 各省也在 現(xiàn)有檢驗(yàn)檢測(cè)資源的基礎(chǔ)上建立了省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心。同時(shí)開(kāi)展了綠色食品、無(wú)公害食品、有機(jī)食品認(rèn)證工作。各地區(qū)也建立了標(biāo)準(zhǔn)化基地、無(wú)公害生產(chǎn)基地。即使如此農(nóng)藥殘留現(xiàn)象還 是屢禁不止，究其原因是縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系基礎(chǔ)薄弱， 且數(shù)量少，檢測(cè)技術(shù)落后，監(jiān)督約束 機(jī)制不全。使許多認(rèn)證后的品牌出現(xiàn)名不副實(shí)的現(xiàn)象， 引發(fā)公共健康危機(jī)和突發(fā)性中蠹事件接連發(fā) 生，將直接影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。 要做到從源頭抓起，實(shí)行從田間到餐桌的全面監(jiān)管， 就必 須建立健全縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督體系。所以加強(qiáng)政府職能部門之間的協(xié)