養(yǎng)老院建設項目立項可行性報告樣本

1、養(yǎng)老院項目立項可行性報告項目名稱：養(yǎng)老院項目立項可行性報告申報單位：xxx聯(lián)系人：xxx電話：xxx傳真：xxx編寫時間：xxx主管部門：xxx撰稿單位：XXXXXX管理咨詢有限公司撰稿時間： 年 月日第一章、養(yǎng)老院項目概述當前，我國已成為老齡化速度最快，老年人口最多的國家。隨著 人口老齡化的來臨，老年人問題已成為一個世界問題，同樣是我國面 臨的一個嚴峻問題。據(jù)報道，到 2010年，沈陽養(yǎng)老機構床位數(shù)應達 到28800張。在已有床位的基礎上，還需要新增1萬張床位才能基本 滿足兩年后老人入住養(yǎng)老的需要。除了國辦養(yǎng)老機構和居家養(yǎng)老方式 外，民辦養(yǎng)老機構將成為養(yǎng)老床位缺口的最大補充者。近年來，黨中

2、央十分重視人口老齡化的快速增長對經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的影響。沈陽市委、市政府也確立了 “政府主導、社會行動、全民參與”的社會化 養(yǎng)老基本方針，先后出臺了 27項優(yōu)惠政策，對社會力量開辦的養(yǎng)老 院，從審批、土地、收費等多方面予以大力扶持。第二章、市場發(fā)展概況一、空巢引發(fā)的老年人身心問題?？粘怖先俗钊菀赘杏X 孤獨、寂寞。昔日工作繁忙，子女繞膝。而今子 女離巢，自己退休后又無事可干、行動不便、身體不好、得不到以前 所受的重視和尊敬，喪偶、喪友、生病等，老人當然會產(chǎn)生寂寞、孤獨 的心情。寂寞孤獨最易導致心理變異，產(chǎn)生諸如情緒低落不穩(wěn)、焦躁 不安、孤僻、抑郁等心理問題，嚴重的甚至會產(chǎn)生老年精神障礙、老 年癡

3、呆癥等疾病。心理健康日益成為老年人健康的重要部分。二、農(nóng)村老人無養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。我國社會保障體 系主要覆蓋城鎮(zhèn)就業(yè)者，而這只占全部人口的很小 一部分。我國老年人口 70姒上在農(nóng)村，要解決我國養(yǎng)老問題，難度最 大的當屬農(nóng)村老年人口養(yǎng)老問題。城鎮(zhèn)養(yǎng)老和醫(yī)療保險快速發(fā)展，農(nóng)村養(yǎng)老和醫(yī)療保險進展緩慢，農(nóng)村集體經(jīng)濟的消失，現(xiàn)在農(nóng)村的孤寡 老人，無依無靠的老人，他們的生活 面臨著非常艱難的境地。三、養(yǎng)老院太少。目前，中國現(xiàn)有的各類養(yǎng)老機構，大部分條件簡陋，缺少完備的服務 設施,即便如此，各類老年社會福利機構養(yǎng)老床位也僅有 12015萬張, 平均每千名老人占有床位僅有 816張，與發(fā)達國家平均每千名老人

4、占 有養(yǎng)老床位數(shù)50至70張的水平相差甚遠。 面對人口的老齡化及養(yǎng) 老中存在的諸多問題，傳統(tǒng)養(yǎng)老方式已不能適應老齡化社會的要求， 我們必須采取有效的應對措施。四、養(yǎng)老金太少，社會保障制度不完善?，F(xiàn)在大多數(shù)60歲以上的老人都是20世紀50、60年代參加工作的老 同志，絕大多數(shù)已經(jīng)進入古稀之年了 ，但是退休金大部分都在400元 到500元之間。社會養(yǎng)老院太少且收費過高，一般的退休工人根本住 不起,而且我們的醫(yī)療保險存在嚴重不足，養(yǎng)老金水平太低，社會保障 制度不完善。第三章、市場供需調查分析一、機構養(yǎng)老方式目前的養(yǎng)老機構主要有養(yǎng)老院、老年公寓、托老所、老年護理院、 敬老院等，這些養(yǎng)老機構具有專業(yè)化、

5、社會化、市場化的特征，為老 年人提供高水準生活照顧和健康護理。 養(yǎng)老院等機構是一個縮小的社 會和擴大的家庭，老人可以在這里享受生活照顧、飲食調理、精神慰 藉、康復護理等服務。生活照顧有護理員，飲食調理有營養(yǎng)師和廚師； 相對于空巢的居住方式，這里有交流對象，可以擺脫孤獨、寂寞的困 擾；身體不適有醫(yī)護人員，其中部分機構還包含了醫(yī)療康復護理和臨 終關懷的功能。在我國，這種養(yǎng)老方式還處于初級階段，還具有很大 的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的市場前景。機構養(yǎng)老對于很多家庭來說也不是最 好的選擇，在我國目前的社會經(jīng)濟條件下，機構養(yǎng)老對于解決我國的 養(yǎng)老問題也只是杯水車薪：一是在我國現(xiàn)有養(yǎng)老機構床位數(shù)不足的情況下，還表現(xiàn)

6、出床位利用率 較低的特點。形成這種現(xiàn)象的主要原因是其服務和管理水平較低，一些養(yǎng)老服務機構的從業(yè)人員較少、素質較低，服務水平不高，一些養(yǎng) 老機構的服務內容只關注老人的物質生活和衛(wèi)生保健， 而對老人的精 神文化生活考慮不足，致使老年人不愿入住或入住后再退出。加之很 多民辦養(yǎng)老機構由于前期投入較大，因此需要繳納不菲的費用，很多 老人或家庭負擔不起。二是養(yǎng)老服務設施的提供主體不明確，具體到哪方提供者應該承擔主 要責任，資金來源怎樣分配，各自責任方面有何區(qū)別等有待定論；政府尤其是地方政府對于養(yǎng)老服務設施的提供問題認識不足，沒有給予足夠的重視，對養(yǎng)老機構的支持力度和各種優(yōu)惠政策的落實程度低。二、社區(qū)居家養(yǎng)

7、老方式社區(qū)居家養(yǎng)老模式具有綜合優(yōu)勢。它是對傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補充與更新，既可以發(fā)揮家庭的功用，同時又能發(fā)揮社會養(yǎng)老和社區(qū)服務 的作用。社區(qū)居家養(yǎng)老更能代表社會化養(yǎng)老趨勢的發(fā)展方向：其一，減輕家庭成員的壓力。從社區(qū)居家養(yǎng)老服務的供給主體看，居家養(yǎng)老除了家庭成員提供服務外，主要來自社會化養(yǎng)老服務機構和 社區(qū)照顧。這樣家庭成員就有更多的時間來工作、 學習，減輕了家庭 成員的生活壓力。其二，節(jié)約社會養(yǎng)老成本。社區(qū)居家養(yǎng)老使養(yǎng)老資源得到最充分的利 用，它可以利用老年人家中原有住房、家具、生活設施等物質資源，這樣就節(jié)約了社會對養(yǎng)老物質資源的投入資金，大大節(jié)約了社會養(yǎng)老成本。其三，提高了養(yǎng)老服務質量。社區(qū)居

8、家養(yǎng)老服務人員一般具備家政服務、康復護理等專業(yè)知識，能采取靈活的服務方式，最大限度地滿足了老年人的需求。服務人員可以是長期、短期、定期、臨時 （隨喊 隨到），提供個性化服務和專業(yè)化服務，這樣在增加社區(qū)就業(yè)的同 時，提高了老年人的養(yǎng)老服務質量。二、家庭養(yǎng)老方式中國是禮儀之都，一直保留著“孝道”傳統(tǒng)，敬老和養(yǎng)老是優(yōu) 良社會的風尚，并把它作為傳統(tǒng)美德世代相傳，養(yǎng)兒防老的觀念在 中國人頭腦中根深蒂固。衣食無憂，兒孫繞膝是人們滿意的老年生 活。自古以來，老年人基本上都是同子孫后輩們一起生活，由子女們 贍養(yǎng)和照料，借助外來力量養(yǎng)老被視為是晚景凄涼，或子孫不孝，家 庭養(yǎng)老已成為我國最具人情味和最富生命力傳承

9、意義的養(yǎng)老方式。其次，這也是滿足老年人的心理需求的需要。家庭養(yǎng)老不僅體現(xiàn)了代際 之間經(jīng)濟上和生活上的互惠互助，更重要的是體現(xiàn)了精神上的互相慰 藉，老年人的地緣文化觀念更加濃厚，左鄰右舍的情感維系更為重要， 老年人一般樂意生活在熟悉的環(huán)境中， 養(yǎng)老機構的條件再好，也無法 完全取代家庭所能帶給他們的舒適和滿足感。長期以來，我國實行以家庭養(yǎng)老為主的養(yǎng)老模式，但隨著計劃生育基本國策的實施，以及 經(jīng)濟社會的轉型，家庭養(yǎng)老的功能正在弱化：空巢家庭和失能半失能老人增加，老年人照料問題日益突出。目前，城鄉(xiāng)空巢家庭超過50%部分大中城市達到70%農(nóng)村留守老人約4000 萬，占農(nóng)村老年人口的37%而我國城鄉(xiāng)老年人

10、失能、半失能率達到 19.6%,其中城市為14.6%,農(nóng)村已超過20%隨著人口老齡化的加劇， 失能、半失能老年人的數(shù)量還將持續(xù)增長，照料和護理問題日益突出。 但是，由于現(xiàn)代社會競爭的激烈和生活節(jié)奏的加快，中青年一代正面臨著工作和生活的雙重壓力，無暇也無力照護失能、半失能老年人。第四章、養(yǎng)老方式的發(fā)展方向一、繼續(xù)支持養(yǎng)老機構的建設和發(fā)展，充分發(fā)揮其支撐作用 失能半 失能老人的大量存在，通過家庭或社區(qū)養(yǎng)老不能保證這些老人獲得滿 意高效率的服務，而機構養(yǎng)老是實現(xiàn)優(yōu)質養(yǎng)老的較有發(fā)展?jié)摿Φ耐緩?它在滿足養(yǎng)老的連續(xù)性、專業(yè)性、及時性方面 ，特別是對那些不能完 全自理、完全不能自理的高齡老人、失能老人的照顧

11、方面，發(fā)揮著不可替代的作用。機構養(yǎng)老在保證其服務規(guī)范化、標準化的前提下應該 向以下兩個方向發(fā)展：一方面，政府應該繼續(xù)加大對公辦養(yǎng)老機構的 投資，重點保證“三無”、“五?！奔暗褪杖氲母啐g、失能等養(yǎng)老困難 老年人的服務需求；另一方面，部分經(jīng)營性的養(yǎng)老機構遵循市場化原 則，可以向高端發(fā)展，走優(yōu)質高價的發(fā)展之路，滿足部分老年人的高二、采取多種措施促進實現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老模式的最終目標家庭養(yǎng)老功能日益弱化、機構養(yǎng)老發(fā)展不足，而社區(qū)居家養(yǎng)老融合了 家庭養(yǎng)老和機構養(yǎng)老的優(yōu)勢，適合我國國情。從以上政策中也不難看 出，隨著社區(qū)在公共服務供給中扮演著越來越重要的角色 ，我國政府 也認識到了養(yǎng)老服務供給應該在社區(qū)服務中

12、占有重要地位，因而我國開始大力鼓勵發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務。因此，社區(qū)居家養(yǎng)老模式代 表著我國養(yǎng)老模式的發(fā)展方向。關于社區(qū)居家養(yǎng)老需要明確以下幾 點：第一，明確政府在居家養(yǎng)老服務體系中的主體責任地位， 整合社區(qū)資 源，使原本是閑置的資源或未充分利用的資源在社區(qū)居家養(yǎng)老服務 中得到充分利用。第二，目前，社區(qū)居家養(yǎng)老的服務對象主要面向家庭日間暫時無人或 者無力照護的社區(qū)老年人。在城市，增加托老設施網(wǎng)點，增強社區(qū)養(yǎng) 老服務能力，同時通過倡議、引導志愿活動及建立勞務儲蓄制度等方 式，動員各類人群參與社區(qū)養(yǎng)老服務。在農(nóng)村，首先以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為 基礎，建設日間照料和短期托養(yǎng)的養(yǎng)老床位， 逐步向區(qū)域性養(yǎng)老服務 中

13、心轉變。有條件的農(nóng)村社區(qū)，可探索建設社區(qū)老年日間照料服務設 施，向留守老年人及其他有需要的老年人提供日間照料、短期托養(yǎng)、 配餐等服務。第三，引入市場機制，走福利性與產(chǎn)業(yè)化相結合的道路，適當?shù)氖袌?化模式會促進提升社區(qū)養(yǎng)老服務的水平， 拓寬服務的范圍，提高服務 的效率?？傊聲r期的養(yǎng)老方式應堅持以家庭養(yǎng)老為基礎，以社區(qū)居家養(yǎng)老 為目標，以機構養(yǎng)老為補充，建構多層次的養(yǎng)老模式。第五章、養(yǎng)老院項目市場競爭格局與企業(yè)競爭力評價一、我國現(xiàn)有養(yǎng)老院3480個，但大多都是小型養(yǎng)老院，在中國還沒 一個相當完善的養(yǎng)老院，所以在當今我國老齡化步伐加劇過程中， 與 其他行業(yè)相比，競爭壓力性對小一些，但是在最近幾年

14、，國內也出現(xiàn) 及個性對完善的養(yǎng)老院，非常值得我們借鑒，在擁有將近14億人的 中國，養(yǎng)老院是一個很不錯的選擇!二、在中國大地上，各個城市相繼出現(xiàn)了一部分養(yǎng)老院， 但是大部分 都是在政府扶持之下才能生存，大部分都是相對較小的養(yǎng)老院，所以 在中國，成立一家私立養(yǎng)老院既是一種自我的挑戰(zhàn)，也是一種創(chuàng)新。三、雖然在中國相繼出現(xiàn)了多個私立加政府型的養(yǎng)老院，但是相比中國龐大的人口數(shù)字，我公司相對其他行業(yè)的競爭壓力是非?？陀^的。四、雖然前景可觀，但是在激烈市場競爭中，現(xiàn)代個人企業(yè)不單純是 規(guī)模與價格的競爭，最根本的是企業(yè)核心競爭力的競爭， 競爭的實質 是看誰能贏得持續(xù)的領先優(yōu)勢，這就要求企業(yè)以不斷提高核心競爭力

15、 作為長期制勝之本。第六章、養(yǎng)老院項目機制改革一、進行養(yǎng)老保障體系從分散到統(tǒng)一的改革創(chuàng)新中國養(yǎng)老保障體系改革可以在前期改革的基礎上，改造成以下五個層次，形成一個統(tǒng)一的體系：第一層次-以最低生活保障制度為核心的養(yǎng)老救助；養(yǎng)老救助定位于 滿足公民基本生活的需要，但標準必須比國民養(yǎng)老金要低。發(fā)放救助 時可以引入家庭收入調查等目標定位手段，以提高救助資金的使用效 率。第二層次-以現(xiàn)有統(tǒng)籌基金為基礎，逐步改造成中央政府負責、全民 普享的國民基礎養(yǎng)老金，條件成熟時，可以采用社會保障稅額籌資模 式。第三層次-以基本養(yǎng)老保險個人賬戶為基礎建立強制養(yǎng)老儲蓄賬戶制度；由地方政府負責組織提供，采取單位、個人共同繳費

16、的方式籌 資,全部繳費計入個人賬戶，并實行市場化投資增值。第四層次-以現(xiàn)行企業(yè)年金和商業(yè)團體年金為基礎建立自愿性、 稅優(yōu) 型養(yǎng)老保險制度；這一層次應完全市場化，發(fā)揮證券、保險等金融機構 的作用。第五層次-市場化、自愿性的養(yǎng)老保險及個人儲蓄計劃，滿足高層次、 多樣化的保障需求。 二、完善制度建設，加快法制化進程。建立和完善養(yǎng)老保障法律體系，提高基金運行效率。中國養(yǎng)老保障基 金運行中的諸多風險與國家養(yǎng)老保障立法不完善密切相關。因此，應建立和完善養(yǎng)老保障法律體系，通過法律手段規(guī)范養(yǎng)老保障基金 的征、支、管、投。具體來說：一是要明確參保人的權利與義務。二是要用法律來明確養(yǎng)老保障基金的管理體制，明確各自

17、的職責。三是要明確社保經(jīng)辦機構的責、權、禾限四是要對基金管理公司的投資規(guī)則、投資透明度等強制性規(guī)范加以明確界定，確保基金運行安全。三、建立全國統(tǒng)一的城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保障制度。全國城鎮(zhèn)所有就業(yè)人員（包括機關、事業(yè)單位工作人員和各種性質企 業(yè)的員工）都要交納養(yǎng)老保險金，個人和單位交納的比例要統(tǒng)一， 建立養(yǎng)老保障資金的個人賬戶，全國聯(lián)網(wǎng)、全國流通，由勞動和社會 保障部成立專門的機構統(tǒng)一管理。四、因地制宜推動農(nóng)村基本養(yǎng)老體制建設農(nóng)業(yè)是自然風險與市場風險相互交織的弱勢產(chǎn)業(yè)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又以戶為單位，具有相當大的分散性，農(nóng)民的生產(chǎn)和生活風險也相對比 較大，并且農(nóng)村經(jīng)濟市場化程度越高，這種風險性就越大。止匕外，全

18、 國70%U上的老齡人口分布在農(nóng)村地區(qū)，鄉(xiāng)村人口老齡化問題嚴重， 及家庭保障功能弱化趨勢十分明顯。單純地依靠家庭與承包土地來解 決農(nóng)村居民的養(yǎng)老問題顯然具有巨大的風險而指望通過商業(yè)保險的 途徑來解決農(nóng)村居民的養(yǎng)老問題更不具有現(xiàn)實性，因為商業(yè)公司的營利性和市場性決定了迄今大多數(shù)仍是低收入階層的農(nóng)村居民不可 以依靠的。第七章、國內養(yǎng)老院項目市場渠道分析第一節(jié)銷售渠道形式第二節(jié)渠道市場結構第三節(jié) 銷售渠道要素對比（主要通過渠道形式、渠道戰(zhàn)略、渠 道結構、渠道成員、渠道控制力等指標進行監(jiān)測與對比 ）第四節(jié)對競爭對手渠道的策略研究（例舉重點企業(yè)的渠道策略 進行剖析）第五節(jié)各區(qū)域市場主要代理商情況第八章、

19、國內主要生產(chǎn)企業(yè)盈利能力比較分析第一節(jié)行業(yè)利潤總額分析一、行業(yè)利潤總額分析二、不同規(guī)模企業(yè)的利潤總額比較分析三、不同所有制企業(yè)的利潤總額比較分析第二節(jié)銷售毛利率分析第三節(jié)銷售利潤率分析第四節(jié)總資產(chǎn)利潤率分析第五節(jié)凈資產(chǎn)利潤率分析第六節(jié)產(chǎn)值利稅率分析第九章、國內養(yǎng)老院生產(chǎn)企業(yè)分析一、 企業(yè)基本情況二、企業(yè)資產(chǎn)負債分析三、企業(yè)收入及利潤分析第十章、影響?zhàn)B老院市場發(fā)展因素第一節(jié)有利因素第二節(jié)不利因素第十一章、養(yǎng)老院項目實施進度一、養(yǎng)老院項目建設工期二、養(yǎng)老院項目實施進度安排三、養(yǎng)老院項目實施進度表（橫線圖）第十二章 養(yǎng)老院項目勞動安全衛(wèi)生與消防一、危害因素和危害程度1 .有毒有害物品的危害2 .危險

20、性作業(yè)的危害二、安全措施方案1 .采用安全生產(chǎn)和無危害的工藝和設備2 .對危害部位和危險作業(yè)的保護措施3 .危險場所的防護措施4 .職業(yè)病防護和衛(wèi)生保健措施三、消防設施1 .火災隱患分析2 .防火等級3 .消防設施第十三章 養(yǎng)老院項目組織機構與人力資源配置一、養(yǎng)老院項目組織機構1 .養(yǎng)老院項目法人組建方案2 .養(yǎng)老院項目管理機構組織方案和體系圖3 .養(yǎng)老院項目機構適應性分析二、養(yǎng)老院項目人力資源配置1 .生產(chǎn)作業(yè)班次2 .勞動定員數(shù)量及技能素質要求3 .職工工資福利4 .勞動生產(chǎn)率水平分析5 .員工來源及招聘方案6 .員工培訓計劃第十四章養(yǎng)老院市場發(fā)展前景預測第一節(jié)國際市場發(fā)展前景預測第二節(jié) 我國養(yǎng)老院市場資源配置的前景 第三節(jié)市場空間分析第四節(jié)市場中長期預測一、經(jīng)濟增長與該產(chǎn)品需求預測二、該產(chǎn)品總產(chǎn)量預測第五節(jié)養(yǎng)老院市場發(fā)展趨勢分析一、產(chǎn)品發(fā)展趨勢二、價格變化趨勢三、渠道發(fā)展趨勢四、用戶需求趨勢五、服務發(fā)展趨勢第十五章養(yǎng)老院項目投資估算一、養(yǎng)老院項目投資估算依據(jù)二、養(yǎng)老院項目建設投資估算1 .養(yǎng)老院項目建筑工程費2 .養(yǎng)老院項目設備及工器具購置費3 .養(yǎng)老院項目安裝工程費4 .養(yǎng)老院項目工程建設其他費用5 .養(yǎng)老院項目基本預備費6 .養(yǎng)老院項目漲價預備費7 .養(yǎng)老院項目建設期利息三、養(yǎng)老院項