西班牙重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

1、重污染天氣應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的為健全西安雁塔建設(shè)集團有限公司西班牙一期工程項冃部重污 染天氣應(yīng)急響應(yīng)機制，充分開展重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作，提高預(yù) 防、預(yù)警、應(yīng)對能力，及時有效應(yīng)對重污染天氣，最大限度降低重 污染天氣造成的危害，保障人民群眾身體健康，根據(jù)國家及陜西省 有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我市及項目部施工現(xiàn)場實際，制定本預(yù)案。1. 2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國大氣污染防治法、中華人民共和國 突發(fā)事件應(yīng)對法、陜西省大氣污染防治條例、陜西省突發(fā)事 件應(yīng)對條例、陜西省空氣重污染應(yīng)急管理辦法（暫行）、等法 律、法規(guī)、規(guī)章，以及關(guān)于進一步做好重污染天氣條件下空氣質(zhì)量 監(jiān)測預(yù)警工作的通知（環(huán)辦2013

2、2號）、關(guān)于印發(fā)城市大 氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南的函（環(huán)辦2013504號）、陜 西省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、陜西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、大氣污染防治行動計劃（國發(fā)201337號）、陜西省大氣污 染防治行動計劃實施方案、落實大氣污染防治行動計劃實施細(xì) 則、寶雞市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（寶政辦發(fā)201219號）和寶雞市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（寶政辦發(fā)2013 7號）等文件，制定本預(yù)案。1. 3適用范圍本預(yù)案適用于發(fā)生在寶雞市西班牙城市花園一期項目工程施工 現(xiàn)場內(nèi)，需要由項目經(jīng)理負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置的重污染天氣應(yīng)對工作。1. 4工作原則1. 4. 1集中管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)當(dāng)?shù)卣諝赓|(zhì)量各監(jiān)測點位的

3、數(shù)據(jù)及氣象情況，及時掌 握、預(yù)警空氣環(huán)境質(zhì)量變化情況。1. 4. 2預(yù)防為主，提前應(yīng)急以保障人民群眾身體健康安全為應(yīng)急工作的出發(fā)點，最大限度 減輕空氣質(zhì)量惡化對人體健康的影響；建立健全預(yù)防、預(yù)測和預(yù)警 體系，對潛在的重污染天氣做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”。1. 4. 3部門聯(lián)動，分工協(xié)作根據(jù)大氣污染出現(xiàn)的隨機性、損害性、持續(xù)時間長、影響面積 人等特點，建立健全以政府為主線，資源共享的信息網(wǎng)絡(luò)，加強分 工協(xié)作，聯(lián)合開展重污染天氣應(yīng)急工作。1. 4. 4強化宣傳，公眾參與根據(jù)預(yù)測預(yù)報及專家會商結(jié)果，按規(guī)定適時發(fā)布空氣環(huán)境質(zhì)量 預(yù)警信息；加強對重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的宣傳，對預(yù)案進行專家論 證，加強大

4、氣污染防護和重污染天氣應(yīng)急知識宣傳，提高員工自我 防護和參與意識。1. 4. 5依法監(jiān)管，杜絕隱患項s部嚴(yán)格按照市大氣污染防治攻堅行動實施方案要求，根據(jù) 部門職責(zé)分工，全面實施各項大氣污染防治工程和措施，依法加強 對各類大氣污染源的日常監(jiān)管，防控結(jié)合，以防為主，防患于未 然。1. 5預(yù)案體系與關(guān)系本預(yù)案是西班牙城市花園一期工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系的重 要組成部分，為應(yīng)對重污染天氣工作，項目部成立了應(yīng)急組織機構(gòu)。 2組織機構(gòu)和職責(zé)重污染天氣應(yīng)急指揮部成員名單總指揮：趙其松副總指揮：魯省祥 劉讓林組 長：權(quán)社昌 徐建謀 張舍堂組員：李旭劉金峰巨博偉董康為李龍2 1應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮部是雁塔公司為應(yīng)

5、對各項目工程應(yīng)對重污染天氣而設(shè)立 的專門的管理部門。2 3. 1技術(shù)組負(fù)責(zé)成立寶雞市重污染天氣監(jiān)測預(yù)警會商專家委員會，組織研究審 核重污染天氣預(yù)測預(yù)警信息，確定預(yù)警級別，向指揮部領(lǐng)導(dǎo)匯報， 并通報全體項目部成員。2 3. 3應(yīng)急組負(fù)責(zé)重污染天氣預(yù)警發(fā)布，通知各部門啟動預(yù)案并匯總、整理應(yīng)急 措施落實情況，向指揮部領(lǐng)導(dǎo)匯報，并通報綜合組、宣傳組。2 3. 5督導(dǎo)組負(fù)責(zé)對重污染天氣預(yù)警應(yīng)急措施的落實情況進行檢查督導(dǎo)，并向應(yīng) 急組反饋。按要求編制本地重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，必須與市政府簽 訂人氣污染防治的目標(biāo)責(zé)任書，按照市應(yīng)急預(yù)案要求，執(zhí)行相應(yīng)的 應(yīng)急響應(yīng)措施。負(fù)責(zé)在不同預(yù)警等級時提高道路清掃、灑水頻次，

6、指 導(dǎo)檢查現(xiàn)場治理揚塵、遺撒、露天焚燒（垃圾、樹葉）、垃圾清運、 渣土運輸、等措施開展情況。依據(jù)職責(zé)分工，對施工道路進行監(jiān) 督，及時對露土和堆土進行覆蓋。嚴(yán)格執(zhí)行揚塵污染控制措施，指 導(dǎo)檢查建筑工地圍擋、沖洗、硬化、覆蓋、噴淋、綠化情況。負(fù)責(zé) 落實重污染天氣應(yīng)急處置工作中各成員履行情況的監(jiān)督檢查。對重 污染天氣工作治理不力的責(zé)任人按規(guī)加批評教育。做好醫(yī)療救治工 作，組織開展防止大氣污染對人體健康產(chǎn)生不良影響的防病知識宣 傳。負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急工作及模擬演練與效果實測的費用保障。 在不同預(yù)警等級下盡量減少車輛外出行駛。根據(jù)職責(zé)分工要求，制 定本部門應(yīng)對重污染天氣實施方案，總包公司必須與班組簽訂大

7、氣 污染防治口標(biāo)責(zé)任書。按照要求，編制本單位的重污染天氣應(yīng)急實 施方案，同時公司與主管部門簽署責(zé)任承諾書，切實履行防治大氣 污染的社會責(zé)任。重污染天氣應(yīng)急情況下，根據(jù)環(huán)保、氣象部門應(yīng) 跟蹤掌握環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，開展應(yīng)急監(jiān)測，結(jié) 合歷史數(shù)據(jù)、專家會商對未來趨勢做出科學(xué)預(yù)判，并及時將有關(guān)信 息上報，為預(yù)警、響應(yīng)工作開展提供決策依據(jù)。3. 2預(yù)警分級本方案所指重污染天氣，是指根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（ 技術(shù)規(guī)定（試行）（hj633-2012）,環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（也d大于 或等于201,即空氣質(zhì)量達(dá)到5級（重度污染）及以上污染程度的大 氣污染。按照寶雞地區(qū)重污染天氣監(jiān)測預(yù)警方案（試行）和陜

8、 西省空氣重污染應(yīng)急管理辦法（試行），結(jié)合我市實際，將我市重 污染天氣分為三級，分別為皿級（黃色）、ii級（橙色）、i級（紅 色）預(yù)警，i級預(yù)警為最高級別。皿級預(yù)警（黃色）：經(jīng)預(yù)測，我市 將發(fā)生連續(xù)三天 o>200指城市所有國控環(huán)境空氣監(jiān)測點袒i日均 值），但未達(dá)到ii級、i級預(yù)警等級，空氣質(zhì)量為重度污染或以上級 別。d級預(yù)警（橙色）：經(jīng)預(yù)測，我市將發(fā)生連續(xù)三天500>0>300, 空氣質(zhì)量為嚴(yán)重污染級別。i級預(yù)警（紅色）：經(jīng)預(yù)測，我市將發(fā)生 一天以上500,空氣質(zhì)量為極嚴(yán)重污染。當(dāng)臭氧是首要污染物時，要同時計算次要污染物血i指數(shù)，并按照次要污染物也i指數(shù)進 行預(yù)警級別劃分。

9、3. 3預(yù)警發(fā)布與解除3. 3. 1預(yù)警發(fā)布市環(huán)保局與市氣象局聯(lián)合會商，運用環(huán)境監(jiān)測和氣象觀測資料，做 好大氣污染過程的趨勢分析和研判，每日9： 00之前開始對未來24 小時、48小時、72小時空氣質(zhì)量進行監(jiān)測預(yù)報。一旦達(dá)到預(yù)警級 別，要在當(dāng)日10： 00之前以電子郵件形式將預(yù)警信息報市重污染天 氣應(yīng)急指揮部，并進行電話確認(rèn)。應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對重污染天氣預(yù) 警信息進行研判，必要時可組織市重污染天氣監(jiān)測預(yù)警會商專家委 員會進行會商，確定預(yù)警等級并制定相關(guān)應(yīng)急措施，并由相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo) 批準(zhǔn)后，在當(dāng)日12: 00之前向社會發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息。預(yù)警信息主要包括以下內(nèi)容：未來24小時（指次日0： 00-24

10、： 00、48小時（指次日0： 0（第三日24： 00、72小時（指次日0： （xx四日24： 00）城市氣象條件變化趨勢、重污染天氣發(fā)生的時 間、地點、范圍、也i指數(shù)范圍、首要污染物、空氣質(zhì)量級別、預(yù)警 等級等，因沙塵暴、臭氧、燃放煙花爆竹等導(dǎo)致的重污染天氣應(yīng)予 以說明。當(dāng)臭氧是首要污染物時，要同時計算次要污染物也1指 數(shù)，并按照次要污染物也i指數(shù)進行預(yù)警級別劃分。3. 3. 2預(yù)警上報寶雞市重污染天氣應(yīng)急指揮部在當(dāng)日12： 00之前同時向省政府 應(yīng)急主管部門報送預(yù)警信息。市環(huán)保局在接到止式預(yù)警通知后，及 時向省環(huán)保廳應(yīng)急主管部門報送預(yù)警信息。市重污染天氣應(yīng)急指揮 部收到省級以上的重污染天氣

11、預(yù)警信息，負(fù)責(zé)在60分鐘內(nèi)對省級以 上的重污染天氣預(yù)警信息進行研判，必要時可咨詢市重污染天氣監(jiān) 測預(yù)警會商專家委員會。如決定發(fā)出預(yù)警，則按規(guī)加預(yù)警程序執(zhí) 行；如決定不發(fā)出預(yù)警，則書面回復(fù)省級相關(guān)主管部門。3. 3. 3預(yù)警解除預(yù)警解除即響應(yīng)終止。市環(huán)保局和市氣象局每日對未來24小 時、48小時、72小時空氣質(zhì)量進行監(jiān)測預(yù)報，一旦未來空氣質(zhì)量不 滿足皿級、u級或i級重污染天氣預(yù)警條件時，要在當(dāng)日10： 00之 前以電子郵件形式將預(yù)警解除信息報寶雞市重污染天氣應(yīng)急指揮 部，并進行電話確認(rèn)。應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對預(yù)警解除信息進行研判（必 要時可組織市重污染天氣監(jiān)測預(yù)警會商專家委員會進行會商，形成 專家委員

12、會意見），報經(jīng)指揮部相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，在當(dāng)日12： 00之 前將向相關(guān)市直部門，縣（市）、區(qū)政府（園區(qū)管委會）以及社會通 報和發(fā)布預(yù)警解除信息。3. 3. 4預(yù)警審批川級預(yù)警的發(fā)布與解除由寶雞市重污染天氣應(yīng)急指揮部主任批 準(zhǔn)，同時向總指揮和副總指揮報告；n級預(yù)警的發(fā)布與解除由總指 揮授權(quán)的副總指揮批準(zhǔn)，同時向總指揮報告；i級預(yù)警的發(fā)布與解 除由總指揮批準(zhǔn)，或由總指揮授權(quán)的副總指揮批準(zhǔn)。一旦經(jīng)預(yù)測城 市將再次出現(xiàn)本方案規(guī)定的皿級、h級或i級重污染天氣預(yù)警條件 時，相關(guān)部門應(yīng)按照程序再次進行預(yù)警佶息報送工作。3. 3. 5發(fā)布途徑各級預(yù)警由公司重污染天氣應(yīng)急指揮部通過信息書面發(fā)布預(yù)警 通知，并在項目

13、部黑板報進行公告。3. 3. 6預(yù)警啟動寶雞市重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位以及各縣（市）、區(qū) 政府接到預(yù)警公告后，立即根據(jù)各自職責(zé)、各縣（市）區(qū)應(yīng)急預(yù)案和 部門實施方案規(guī)定啟動相應(yīng)的預(yù)警應(yīng)急措施。啟動預(yù)警應(yīng)急措施 后，有關(guān)成員單位對落實情況進行督導(dǎo)檢查。3. 4預(yù)警措施針對不同級別的預(yù)警，采取相應(yīng)的預(yù)警措施。1. 皿級預(yù)警措施及時通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體和微博、博客、手機 短信等方式向受影響區(qū)域公眾發(fā)布消息，告知公眾主動采取自我防 護措施。提岀針對不同人群的健康保護和岀行建議，特別是提醒易 感人群做好防護。2. n級預(yù)警措施在采取m級預(yù)警措施的基礎(chǔ)上，要求值班人員24小時上崗、保 持

14、通訊暢通，加強監(jiān)控，對大氣重污染可能發(fā)生的時間、地點、范 圍、強度、移動路徑的變化及時做岀預(yù)測預(yù)報，增加向社會公眾發(fā) 布通告的頻次。當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門做好應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)備工 作。學(xué)校、醫(yī)院、體育場（館）、機場、車站、碼頭、旅游景區(qū)（點） 等重點區(qū)域和人員密集場所，應(yīng)做好大氣重污染預(yù)警信息接收和傳 播工作。3. i級預(yù)警措施在采取n級預(yù)警措施的基礎(chǔ)上，進一步加大對社會公眾的宣傳 力度，宣傳貫徹各項應(yīng)急措施的內(nèi)容和必要性，爭取公眾支持。公 安、消防、武警部門做好維護社會穩(wěn)定準(zhǔn)備工作。4. 應(yīng)急響應(yīng)4. 1應(yīng)急響應(yīng)分級當(dāng)空氣污染程度為hi級預(yù)警時，啟動皿級響應(yīng)；當(dāng)空氣污染程 度為ii級預(yù)警時，啟動

15、ii級響應(yīng)；當(dāng)空氣污染程度為i級預(yù)警時， 啟動i級響應(yīng)。4. 2分級響應(yīng)流程根據(jù)血i預(yù)測結(jié)果發(fā)布預(yù)警時，同時啟動相關(guān)應(yīng)急措施。4. 3應(yīng)急指揮啟動id級響應(yīng)時，現(xiàn)場項目經(jīng)理人為公司重污染天氣應(yīng)急指揮 部主任；啟動u級響應(yīng)時，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人為市重污染天氣應(yīng)急指揮部 授權(quán)副總指揮；啟動i級響應(yīng)時，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人為市重污染天氣應(yīng)急 指揮部總指揮或授權(quán)副總指揮。4. 4應(yīng)急措施根據(jù)預(yù)測的血i指數(shù)分別啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急措施，包括健康防 護措施、建議性污染減排措施和強制性污染減排措施。因沙塵暴導(dǎo) 致的重污染天氣不執(zhí)行強制性污染減排措施。4 4. im級(黃色)預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)措施1-健康防護措施(1) 市委宣傳部、市

16、新聞辦負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)廣播電視臺、報社、通信公 司等發(fā)布以下健康防護警示：兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸 系統(tǒng)等疾病的易感人群留在室內(nèi)，確需外出必須采取防護措施；一 般人群減少戶外運動和室外作業(yè)時間，如不可避免建議采取防護措 施。q)醫(yī)療室適當(dāng)增加急、門診醫(yī)務(wù)人員數(shù)量。3強制性污染減排措施(1)防止揚塵措施由項目經(jīng)理牽頭負(fù)責(zé)，加強對建筑施工單位現(xiàn)場的揚塵控制。 增加工地灑水抑塵頻次，至少每4小時灑水1次，每天至少灑水6 次，全天保持裸露地面濕潤，不能因刮風(fēng)、上料、運輸?shù)仍虍a(chǎn)生 揚塵污染。所有在建施工工地的土方、拆除作業(yè)必須使用覆蓋密閉 措施。(刀其它措施禁止明火燒烤、燒荒以及樹葉、垃圾焚燒等行為

17、。4 4. 2d級(橙色)預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)措施在落實di級預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，再采取如下措施：1. 健康防護措施(1) 兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群留 在室內(nèi)，停止戶外運動，確需外出必須采取防護措施；一般人群減 少戶外運動和室外作業(yè)時間，如不可避免建議采取防護措施。(2) 中小學(xué)校、幼兒園停止體育課、集體操、跑步等戶外運動。(3) 在舉辦大型會展和文化體育等活動時做好應(yīng)急方案。2. 強制性污染減排措施(1)防止揚塵措施停止一切產(chǎn)生揚塵的生產(chǎn)活動。施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，項目經(jīng)理 負(fù)責(zé)，增加工地灑水抑塵頻次，至少每2小時灑水1次，每天至少灑 水8次。公司重污染天氣應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組

18、織整個應(yīng)急過程中的信 息公開工作。預(yù)案編制期間，要組織開展專家論證；預(yù)案發(fā)布后， 各職能部門，積極開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育工作，特別是要向員工 闡明重污染天氣應(yīng)急工作開展的必要性和緊迫性，措施采取的科學(xué) 性和有效性；預(yù)警信息的發(fā)布或解除，應(yīng)急指揮部要在發(fā)布相關(guān)預(yù) 警信息的當(dāng)天，通過手機短信、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、電子顯 示屏裝置等方式及時向社會公眾發(fā)布空氣質(zhì)量預(yù)警信息；應(yīng)急結(jié)束 后，應(yīng)急指揮部要及時向社會公布本次應(yīng)急響應(yīng)的效果評估報告。預(yù)警信息公開包含內(nèi)容：大氣污染首要污染物、污染范圍、可能持 續(xù)時間、潛在的危險程度、已采取的措施、可能受影響的區(qū)域、公 眾健康防護提示及需采取的措施建議等。應(yīng)急響應(yīng)期間，各單位要 在每天12： 00前向市重污染天氣應(yīng)急指揮部報送前一日本單位應(yīng)急 響應(yīng)措施的貫徹執(zhí)行落實情況總結(jié)；預(yù)警解除后第一天17： 00前， 將整個預(yù)警期間本單位、本部門應(yīng)急響應(yīng)措施的貫徹執(zhí)行落實情況 總結(jié)報送公司重污染天氣應(yīng)急指揮部。4. 5應(yīng)急措施的執(zhí)行與監(jiān)督公司重污染天氣應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)明確應(yīng)急措施執(zhí)行的程序和方 式，按照程序規(guī)定啟動應(yīng)急響應(yīng)的時間、范圍、通知方式等，并明 確監(jiān)督應(yīng)急響應(yīng)措施實施