鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理困境及建議

1、    鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理困境及建議    摘 要 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理過程中，資金管理是重要的環(huán)節(jié)之一。有效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理能夠為農(nóng)村建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)，推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。但從目前來看，部分地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理面臨著一定困境，相關(guān)管理工作有待完善。基于此，本文對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理困境進行了分析，并提出了部分建議，以供參考。關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 財政資金 管理一、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理的重要性對于農(nóng)村發(fā)展而言，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理具有重要的意義。首先，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理能夠推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)型。財政部在關(guān)于切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見當中明確指出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的資金管

2、理職責、目標、任務(wù)以及措施等。遵循相關(guān)意見將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理工作落實到位，能夠為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作奠定良好基礎(chǔ)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)型，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展提供充足的動力。其次，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理是提升基層財政管理整體水平的重要舉措。1完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理意味著能夠逐漸形成一套健全的農(nóng)村公共財政體系，這是落實“三農(nóng)”政策，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要途徑，能夠讓“兩基”建設(shè)落于實處。另外，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理是促進各項涉農(nóng)政策落于實處的迫切需求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要想充分發(fā)揮職能作用，就必須完善涉農(nóng)優(yōu)惠資金管理，特別是在扶貧資金方面要加大監(jiān)管力度，這樣才能讓涉農(nóng)政策落地。二、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理存在的困境目前來看，部分地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財

3、政資金管理還存在著一定困境。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理制度有待完善。部分地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理制度滯后，未能結(jié)合新形勢要求作出有效調(diào)整，導(dǎo)致財政資金管理體系出現(xiàn)漏洞。雖然一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門制定出財政資金管理制度，但是內(nèi)容過于形式化，較為空泛，不夠細致，實際操作性不強。如此一來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理必然會受到阻礙，會影響資金使用透明度以及整體利用率。其次，專項資金監(jiān)督有待加強。國家為推動“三農(nóng)”改革，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐，下?lián)芰舜罅繉ｍ椯Y金。然而部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在專項資金使用方面并不嚴格，并未做到?？顚Ｓ?，極個別人員甚至存在濫用私權(quán)，霸占專項資金，嚴重影響了農(nóng)村建設(shè)步伐。2另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基礎(chǔ)工作需要優(yōu)化。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)

4、在會計基礎(chǔ)工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化建設(shè)方面均存在不同程度的短板或漏洞。基礎(chǔ)工作未能落實到位，必然會影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理整體效能，也會在一定程度上阻礙農(nóng)村財政建設(shè)。三、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理的建議（一）完善相關(guān)管理制度要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理，必然離不開相關(guān)制度的支持。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門要理清財權(quán)、事權(quán)關(guān)系，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制進行優(yōu)化，對各級財權(quán)以及事權(quán)格局進行調(diào)整，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得必要的財權(quán)，始終堅持“財權(quán)與事權(quán)”相統(tǒng)一的原則，做到“鄉(xiāng)事鄉(xiāng)辦，鄉(xiāng)財鄉(xiāng)理”。在執(zhí)行相關(guān)管理工作的過程中，倘若出現(xiàn)事權(quán)結(jié)構(gòu)變化，需要對收支預(yù)算指標進行合理劃轉(zhuǎn)，對財力分配關(guān)系進行適當調(diào)整，使財權(quán)與事權(quán)緊密結(jié)合起來，保

5、持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制基本框架不動搖。3其次，要加強責任機制建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門要明確各崗位人員權(quán)責，構(gòu)建出責任機制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管責任進行層層分解，做到“責任到人”。一旦出現(xiàn)問題，嚴格追究責任，督促相關(guān)人員將自身責任落實到位。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門要與上級部門保持密切溝通，在上級部門指導(dǎo)下對現(xiàn)行制度進行分析、權(quán)衡，完善細節(jié)，彌補漏洞，確保制度的可操作性，為開展財政資金管理的各項活動提供導(dǎo)向。（二）加強專項資金監(jiān)督在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理過程中，要重視專項資金監(jiān)督，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項資金巡查制度化、常態(tài)化。要建立定期巡查機制以及不定期抽查機制，以此來強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)督效能，約束專項資金使用行為，確保規(guī)范化使用

6、每一筆資金。在開展巡查工作的過程中，相關(guān)部門以及人員之間要加強合作，不斷積累經(jīng)驗，對巡查工作進行持續(xù)性優(yōu)化，逐漸形成科學的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項資金監(jiān)管長效機制。同時要將資金安全建設(shè)、提升資金使用績效當成重點內(nèi)容來抓。特別是在重點項目以及重點資金方面，要重視績效管理，對重大民生支出項目作出有效的績效評價。以績效目標為導(dǎo)向，將績效評價作為手段，制定從資金指標下達，到資金撥付，再到效益考核的全程監(jiān)管程序，進一步提升專項資金監(jiān)督效能。另外，要加強專項資金信息公開公示，提升相關(guān)信息透明度，引入社會力量對專項資金進行監(jiān)管。（三）落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基礎(chǔ)工作首先，要加強會計基礎(chǔ)工作，根據(jù)國家會計制度相關(guān)規(guī)定以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理需求，對相關(guān)會計管理體系及制度進行完善，不斷提升會計電算化水平，進一步提升會計工作效率。其次，要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門要針對財政檔案資料收集、歸檔、調(diào)閱、保存等作出明確規(guī)定，形成一個標準化的管理流程。另外，要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化建設(shè)步伐，及時更新陳舊設(shè)備，構(gòu)建專項財政信息網(wǎng)絡(luò)平臺，為開展相關(guān)工作提供便捷途徑。四、結(jié)語在管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的過程中，要繼續(xù)強化相關(guān)制度建設(shè)，加強