-【優(yōu)秀文檔】合肥經(jīng)濟(jì)圈城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（整理版）

1、合肥經(jīng)濟(jì)圈城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2008-2020 年)安徽省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳2009年11月第一章總則1第二章發(fā)展目標(biāo)、功能定位與發(fā)展規(guī)模2第一節(jié)發(fā)展目標(biāo)2第二節(jié)功能定位2第三節(jié)發(fā)展規(guī)模3第三章城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略4第四章城鎮(zhèn)空間布局體系規(guī)劃11第一節(jié)城鎮(zhèn)空間發(fā)展戰(zhàn)略11第二節(jié)城鎮(zhèn)空間發(fā)展結(jié)構(gòu)與總體布局規(guī)劃13第三節(jié)城市空間發(fā)展指引15第四節(jié)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展16第五章 區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間組織18第一節(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與策略18第二節(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引26第三節(jié)產(chǎn)業(yè)空間組織26第六章 城鎮(zhèn)空間支撐體系規(guī)劃30第一節(jié)區(qū)域水土資源保護(hù)與利用30第二節(jié)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)32第三節(jié)綜合交通運(yùn)輸體系34第四節(jié)城鎮(zhèn)人文環(huán)境體系40第

2、七章市政基礎(chǔ)設(shè)施及公共安全規(guī)劃44第八章政策分區(qū)與空間管制44第一節(jié)政策分區(qū)44第二節(jié)空間管制48第九章近期重大行動(dòng)計(jì)劃50第十章規(guī)劃保障措施61第 章發(fā)展格局構(gòu)想63第十二章附則64第一章總則第一條規(guī)劃目的為科學(xué)指導(dǎo)合肥經(jīng)濟(jì)圈空間合理布局和有序發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù) 生態(tài)環(huán)境，提升合肥經(jīng)濟(jì)圈的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，培育安徽核心增長(zhǎng)極，促進(jìn)全省區(qū)域 協(xié)調(diào)發(fā)展，加速安徽崛起，依據(jù)國(guó)家和安徽省有關(guān)法規(guī)政策，結(jié)合合肥經(jīng)濟(jì)圈的 發(fā)展實(shí)際，特制定本規(guī)劃。第二條指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建“兩型社會(huì)”思想為指導(dǎo)，緊扣“參與泛長(zhǎng)三角區(qū)域合 作，力求在屮部爭(zhēng)先進(jìn)位，推進(jìn)跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)奮力崛起”這一主題，遵循市 場(chǎng)

3、經(jīng)濟(jì)規(guī)律，突破行政區(qū)劃界限，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，走共享共建的發(fā)展道路， 全面加快合肥經(jīng)濟(jì)圈工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和建設(shè)小康社會(huì)步伐，帶動(dòng)安徽奮 力崛起。第三條規(guī)劃范本規(guī)劃所指的合肥經(jīng)濟(jì)圈，包括合肥、淮南、六安、巢湖四市及桐城市等周 邊地區(qū)，土地面積約3. 86萬(wàn)平方公里。第四條規(guī)劃期限本次規(guī)劃的期限為2008-2020年，對(duì)遠(yuǎn)景發(fā)展進(jìn)行了展望。第五條規(guī)劃依據(jù)（1）屮華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法等有關(guān)法律法規(guī)（2）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法（建設(shè)部令第36號(hào)）（3）城市規(guī)劃編制辦法（2006）（建設(shè)部令第146號(hào)）（4）安徽省及各地市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃（5）安徽省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（20042020年）（6

4、）安徽省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃綱要（20072015年）（7）國(guó)家、安徽省和各地市其他相關(guān)規(guī)劃第六條規(guī)劃效能本規(guī)劃是合肥經(jīng)濟(jì)圈城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是制定區(qū)域內(nèi)相關(guān)專(zhuān) 項(xiàng)規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的基木依據(jù)。第七條強(qiáng)制性?xún)?nèi)容侵權(quán)必究文中“黑體字”條文為本規(guī)劃的強(qiáng)制性?xún)?nèi)容。第二章發(fā)展目標(biāo)、功能定位與發(fā)展規(guī)模第一節(jié)發(fā)展目標(biāo)第八條 合肥經(jīng)濟(jì)圈總體發(fā)展目標(biāo)抓住安徽參與泛長(zhǎng)三角區(qū)域合作和屮部崛起的黃金機(jī)遇期，以合肥為區(qū)域?qū)?外開(kāi)放的龍頭城市，將合肥經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展成為我國(guó)泛長(zhǎng)三角的重點(diǎn)城鎮(zhèn)群、小部崛 起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、安徽省的核心增長(zhǎng)極和創(chuàng)新極，成為資源節(jié)約、壞境友好、 社會(huì)和諧、區(qū)域合作的典范，帶動(dòng)全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的

5、跨越式發(fā)展。第九條 合肥經(jīng)濟(jì)圈總體發(fā)展策略強(qiáng)化多元協(xié)作，打造合肥經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)集群；整合優(yōu)勢(shì)資源，構(gòu)筑省域經(jīng)濟(jì)發(fā) 展支點(diǎn)；強(qiáng)調(diào)共享共建，建立合肥經(jīng)濟(jì)圈城市聯(lián)盟；轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，建設(shè)資源節(jié) 約、壞境友好社會(huì)。第二節(jié)功能定位第十條 合肥經(jīng)濟(jì)圈總體功能定位（1）國(guó)家層面全國(guó)重要的科教基地、能源基地和區(qū)域性交通樞紐；國(guó)家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范 區(qū)和自主創(chuàng)新示范區(qū)。（2）區(qū)域?qū)用姘不帐⑴c泛長(zhǎng)三角區(qū)域合作的核心區(qū)；泛長(zhǎng)三角區(qū)域重耍的科技創(chuàng)新基地; 長(zhǎng)三角西向發(fā)展的門(mén)戶(hù)，與武漢城市圈、中原城市群、昌九城鎮(zhèn)群、長(zhǎng)株潭城市 群等競(jìng)爭(zhēng)合作，實(shí)現(xiàn)屮部崛起戰(zhàn)略。（3）省域?qū)用姘不蔗绕鸬膽?zhàn)略增長(zhǎng)極；安徽進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放的門(mén)戶(hù)區(qū)；安

6、徽新型工業(yè)化和 科學(xué)城鎮(zhèn)化的重要承載地；安徽創(chuàng)新型建設(shè)和區(qū)域合作的示范引領(lǐng)區(qū)；擁湖臨江、 依山傍水、宜居宜業(yè)、和諧創(chuàng)新的生態(tài)型城鎮(zhèn)群。第十一條五市功能定位為促進(jìn)合肥經(jīng)濟(jì)圈整體發(fā)展、形成合力，努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，對(duì)齊個(gè)城市提出相應(yīng)功能定位要求。合肥經(jīng)濟(jì)圈整體發(fā)展對(duì)各個(gè)城市提出的功能要求城市功能主體功能要求合肥一樞紐三中心四基地安徽省省會(huì)，國(guó)家區(qū)域性交通樞紐，全國(guó)重要的科研教育慕地、現(xiàn) 代制造業(yè)革地、科技創(chuàng)新及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基 地，區(qū)域旅游會(huì)展中心、商貿(mào)物流中心、金融信息中心。合肥經(jīng)濟(jì) 圈建設(shè)的發(fā)動(dòng)機(jī)、全省加速崛起的增長(zhǎng)極和創(chuàng)新極、參為泛長(zhǎng)三角 區(qū)域發(fā)展分工的先行區(qū)?；茨先匾婚T(mén)

7、戶(hù)合肥經(jīng)濟(jì)圈的北翼城市，以煤電化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的國(guó)家億噸煤基地、 華東火電基地和安徽省重化工基地，合肥經(jīng)濟(jì)圈帶動(dòng)沿淮、輻射皖 北的門(mén)戶(hù)。六安六基地兩門(mén)戶(hù)合肥經(jīng)濟(jì)圈的西翼城市，合肥經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展的保證，合 肥經(jīng)濟(jì)圈加工制造配套基地、冶金工業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地、農(nóng)特產(chǎn)品生 產(chǎn)供應(yīng)基地、科技成果轉(zhuǎn)化試驗(yàn)基地、人力資源輸出基地、休閑旅 游度假基地，合肥經(jīng)濟(jì)圈西向發(fā)展門(mén)戶(hù)和陸路交通門(mén)戶(hù)。巢湖五基地兩門(mén)八合肥經(jīng)濟(jì)圈的東翼城市，合肥經(jīng)濟(jì)圈重化匸基地、建材及新材料基 地、農(nóng)副產(chǎn)品加工供應(yīng)基地、旅游休閑度假基地、勞務(wù)基地，合肥 經(jīng)濟(jì)圈東向發(fā)展門(mén)戶(hù)和水上交通門(mén)戶(hù)。桐城五基地一門(mén)戶(hù)合肥經(jīng)濟(jì)圈的南翼城市，合肥經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)

8、配套承接基地、文化旅游 基地、農(nóng)特產(chǎn)品加工供應(yīng)棊地、科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)驗(yàn)基地、產(chǎn)學(xué)硏合 作基地，合肥經(jīng)濟(jì)圈聯(lián)動(dòng)沿江、輻射皖西南的門(mén)戶(hù)。第三節(jié)發(fā)展規(guī)模第十二條總體發(fā)展規(guī)模（-）經(jīng)濟(jì)規(guī)模到2015年，合肥經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)提高，占全省比重由2008年的36. 37% 提咼到45%以上。到2020年，合肥經(jīng)濟(jì)圈國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)期18000億（合肥9000億、六安3000 億、巢湖3000億、淮南2400億、桐城600億），年均增長(zhǎng)14%以上。（-）人口規(guī)模2020年，合肥經(jīng)濟(jì)圈總?cè)丝诩s為2400萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口約為1580萬(wàn)人；2030年，合肥經(jīng)濟(jì)圈總?cè)丝诩s為2635萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口約為1990萬(wàn)人。合肥經(jīng)

9、濟(jì)圈人口發(fā)展規(guī)模預(yù)測(cè)（單位：萬(wàn)人）合肥經(jīng)濟(jì)圈合肥淮南六安巢湖桐城年限總?cè)顺擎?zhèn)市域市域屮心市域市域屮心市域i'ijh屮心山域i'um小心rum市域屮心口人口總?cè)顺擎?zhèn)城區(qū)總?cè)顺擎?zhèn)城區(qū)總?cè)顺莔城區(qū)總?cè)顺擎?zhèn)城x總?cè)顺擎i城區(qū)口人口人口口人口人口口人口人口口人口人口m人口人口2020年2400左右1580左右780圧右620左右360290人:右235左右165750a /1375丿匚右80500人右300人右6580丿右50x仁35人右2030年2635左右1990左右900人:右800左右500-600320280200丿-1800丿右480120530370人右9085人右60丿右5

10、0（三）城鎮(zhèn)化水平2020年，城鎮(zhèn)化水平為65%-68%； 2030年，城鎮(zhèn)化水平為75%-78%。合肥經(jīng)濟(jì)圈城鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè)年限合肥經(jīng)濟(jì)圈城鎮(zhèn)化水平合肥市城鎮(zhèn)化水平淮南市城鎮(zhèn)化水平六安市城鎮(zhèn)化水平巢湖市城鎮(zhèn)化水平桐城市城鎮(zhèn)化水平2020 年65-68%78-80%80%左右55-60%60%左右60%左右2030 年75-78%85-88%90%左右66-74%70%左右70%左右（四）用地規(guī)模2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地總面積控制在1600平方公里以?xún)?nèi)，2030年城鎮(zhèn)建設(shè)用地總面積控制在2000平方公里以?xún)?nèi)。第三章城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略第十三條城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化道路，把合肥經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成為安徽省

11、人口城市化的主要目 的地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和人口雙聚集，城市化水平大提升。在空間層面上，優(yōu)先發(fā)展城 鎮(zhèn)密集地區(qū)，推進(jìn)城鎮(zhèn)密集區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程；在等級(jí)體系上，提升龍頭城市和中 心城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)先發(fā)展具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)和較好發(fā)展條件的城鎮(zhèn)。（1）東接西連，北聚南調(diào)，構(gòu)建開(kāi)放、網(wǎng)絡(luò)的城鎮(zhèn)空間格局加強(qiáng)與江蘇、浙江、河南、湖北四省的銜接以及加強(qiáng)與合肥經(jīng)濟(jì)圈北部鄴埠、 淮北、宿州，東部滁州，南部馬鞍山、蕪湖、銅陵、安慶等城市的聯(lián)系，構(gòu)建開(kāi) 放的城鎮(zhèn)體系格局，充分利用氏三角的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和k江口岸資源，縮短合肥 經(jīng)濟(jì)圈通江達(dá)海的時(shí)空距離，加快合肥經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域城鎮(zhèn)化進(jìn)程。（2）一心四翼，擁湖臨江，加快城鎮(zhèn)密集區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程

12、推進(jìn)合肥、淮南、六安、巢湖、桐城五市的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。近期, 進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)密集地區(qū)特別是沿江北岸地區(qū)、合淮工業(yè)走廊地區(qū)、 沿淮工業(yè)帶地區(qū)、環(huán)巢湖地區(qū)、重要產(chǎn)業(yè)基地集聚，形成以沿江、沿淮、京福和 華東第二通道沿線為重點(diǎn)，點(diǎn)軸結(jié)合、梯度推進(jìn)、扇而拓展的發(fā)展格局；遠(yuǎn)期, 依托發(fā)達(dá)的區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)“內(nèi)優(yōu)外拓”，在合肥經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)人口空間分布、產(chǎn)業(yè)空間 協(xié)調(diào)、城鎮(zhèn)空間布局、生態(tài)空間結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的基礎(chǔ)上出內(nèi)向外拓展，全方位加 強(qiáng)與省內(nèi)其他地區(qū)以及省外區(qū)域的合作，形成全省相對(duì)均衡、有序、開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò) 化發(fā)展格局。（3） 集約發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，以區(qū)域龍頭城市和中心城市作為戰(zhàn)略重點(diǎn)加快發(fā)展區(qū)域龍頭城市

13、一合肥，區(qū)域中心城市一淮南、六安、巢湖以及區(qū)域 副中心城市一桐城，在合理分工的基礎(chǔ)上引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口向龍頭城市和中心城市 集聚。加快新型產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位, 吸引人口集聚。通過(guò)區(qū)域龍頭城市和中心城市輻射帶動(dòng)周邊城鎮(zhèn)，推進(jìn)區(qū)域城鎮(zhèn) 化進(jìn)程。（4）優(yōu)勢(shì)傾斜，著力提升，優(yōu)先打造具有區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)的城鎮(zhèn)增長(zhǎng)極擇優(yōu)培育部分具冇區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)、發(fā)展?jié)摿^好的中小城市和重點(diǎn)鎮(zhèn)，在 政策和資金上予以適當(dāng)傾斜，改善交通基礎(chǔ)設(shè)施條件，完善社會(huì)服務(wù)設(shè)施，使其 成為產(chǎn)業(yè)和人口聚集的中心，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。第十四條 規(guī)模等級(jí)規(guī)劃（1）走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，

14、按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、 以人帶小的原則，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。（2）實(shí)施龍頭城市和屮心城市聚集戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)龍頭城市、屮心城市和副屮 心城市的人口規(guī)模適度增長(zhǎng)，繼續(xù)提升合肥、淮南具有發(fā)展?jié)摿Φ奶卮蟪鞘校?速推進(jìn)六安、巢湖、桐城等城市以及縣城的成長(zhǎng)。（3）實(shí)施重點(diǎn)城鎮(zhèn)聚集戰(zhàn)略，加快發(fā)展1萬(wàn)人以上的城鎮(zhèn)，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)優(yōu)侵權(quán)必究勢(shì)，挖掘具冇發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)以及特色類(lèi)型的城鎮(zhèn)，提升其規(guī)模等級(jí)地位。（4）構(gòu)建13個(gè)農(nóng)工貿(mào)綜合發(fā)展的縣域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐點(diǎn)，培育新橋空港城（高 劉-炎劉）、袁莊煤化工基地、下塘重型工業(yè)基地、鄭蒲-二壩港口碼頭區(qū)（大合肥 國(guó)際港）、馮井鋼城、三河-

15、杭埠一同大、長(zhǎng)臨河-忠廟旅游服務(wù)區(qū)、葉集改革發(fā)展 試驗(yàn)區(qū)、雙港-新渡包裝卬刷基地等9個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。2020年合肥經(jīng)濟(jì)圈規(guī)模等級(jí)規(guī)劃（單位：萬(wàn)人）城鎮(zhèn)規(guī)模城鎮(zhèn)名稱(chēng)超大城市（人口 360萬(wàn)）合肥特大城市（人口 165萬(wàn)）淮南大城市（人口 60-80 萬(wàn)）六安、巢湖屮等城市 （人口 35-40 萬(wàn)）桐城中等城市 （人口 10-35 萬(wàn)）上派、店埠、雙墩、水湖、撮鎮(zhèn)、桃花、壽春、舒城、霍邱、梅山、 衡山、葉集、無(wú)為、廬江、和縣、含山、二壩、鳳臺(tái)、袁莊（潘集區(qū) 駐地）等19個(gè)小城市（鎮(zhèn)） （人口 10萬(wàn)以下）其余城鎮(zhèn)2020年合肥經(jīng)濟(jì)圈城鎮(zhèn)規(guī)模層級(jí)規(guī)劃導(dǎo)向表城鎮(zhèn) 級(jí)別城鎮(zhèn) 數(shù)口城鎮(zhèn)人bt（萬(wàn)人）城鎮(zhèn)名稱(chēng)

16、 （人口，丿j人）龍頭城市1個(gè)360萬(wàn)人合肥市“141”范圍內(nèi)500萬(wàn)人（包括肥東店埠鎮(zhèn)、肥西上派 鎮(zhèn)、長(zhǎng)豐雙墩鎮(zhèn)等周邊城鎮(zhèn)人口）,合肥市中心城區(qū)（360萬(wàn)）中心城市3個(gè)310萬(wàn)人淮南市中心城區(qū)（165萬(wàn)人）、六安市中心城區(qū)（80萬(wàn)人）、 巢湖市中心城區(qū)（65萬(wàn)人）副中心 城市1個(gè)35萬(wàn)人左右桐城市中心城區(qū)（35-40萬(wàn)人）優(yōu)先發(fā)展 城鎮(zhèn)19個(gè)430萬(wàn)人合肥（6個(gè)）上派鎮(zhèn)、店埠鎮(zhèn)、雙墩鎮(zhèn)、水湖鎮(zhèn)、桃花 鎮(zhèn)、撮鎮(zhèn)淮南（2個(gè)）鳳臺(tái)、袁莊（潘集區(qū)駐地）六安（6個(gè)）舒城縣城、冷春縣城、崔邱縣城、梅山鎮(zhèn)、 衡山鎮(zhèn)、葉集鎮(zhèn)巢湖（5個(gè)）無(wú)為縣城、廬江縣城、和縣縣城、含山縣 城、二壩鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)73個(gè)245萬(wàn)人合

17、肥（21個(gè)）嚴(yán)店鄉(xiāng)、下塘鎮(zhèn)、南崗鎮(zhèn)、井崗鎮(zhèn)、大楊 鎮(zhèn)、懶店鄉(xiāng)、大興鎮(zhèn)、大號(hào)鎮(zhèn)、梁園鎮(zhèn)、 長(zhǎng)臨河鎮(zhèn)、橋頭集鎮(zhèn)、古城鎮(zhèn)、石塘鎮(zhèn)、 三河鎮(zhèn)、高劉鎮(zhèn)、小廟鎮(zhèn)、山南鎮(zhèn)、紫蓬 鎮(zhèn)、崗集鎮(zhèn)、三十頭鎮(zhèn)、吳山鎮(zhèn)淮南市（7個(gè)）毛集鎮(zhèn)、曹庵鎮(zhèn)、上窯鎮(zhèn)、蘆集鎮(zhèn)、新集 鎮(zhèn)、朱馬店鎮(zhèn)、顧橋鎮(zhèn)六安（25個(gè)）姚李鎮(zhèn)、蘇埠鎮(zhèn)、正陽(yáng)鎮(zhèn)、三十鋪鎮(zhèn)、馬 店鎮(zhèn)、毛坦廠鎮(zhèn)、長(zhǎng)集鎮(zhèn)、南溪鎮(zhèn)、周集 鎮(zhèn)、孟集鎮(zhèn)、安豐鎮(zhèn)、佛了嶺鎮(zhèn)、迎河鎮(zhèn)、 南港鎮(zhèn)、燕子河鎮(zhèn)、丁集鎮(zhèn)、堰口鎮(zhèn)、龍 河鎮(zhèn)、諸佛庵鎮(zhèn)、與兒街鎮(zhèn)、青山鎮(zhèn)、杭 埠鎮(zhèn)、木廠鎮(zhèn)、張店鎮(zhèn)、曉天鎮(zhèn)巢湖（14個(gè)）柘皋鎮(zhèn)、槐林鎮(zhèn)、高溝鎮(zhèn)、襄安鎮(zhèn)、羅河 鎮(zhèn)、湯池鎮(zhèn)、沈巷鎮(zhèn)、烏江鎮(zhèn)、黃麓鎮(zhèn)、 右頭禎、泥河

18、鎮(zhèn)、姚溝鎮(zhèn)、運(yùn)漕鎖、林頭 鎮(zhèn)桐城（6個(gè)）新渡鎮(zhèn)、孔城鎮(zhèn)、雙港鎮(zhèn)、金神鎮(zhèn)、大關(guān) 鎮(zhèn)、青草鎮(zhèn)一般鎮(zhèn)146個(gè)200萬(wàn)人合肥（13個(gè)）楊廟、口龍、八斗、元瓏、牌坊、包公、 官亭、花崗、豐樂(lè)、柿樹(shù)崗、朱巷、銘傳、 龍墓淮南（8個(gè)）楊公鎮(zhèn)、平壞鎮(zhèn)、泥河鎮(zhèn)、高皇鎮(zhèn)、潘集 鎮(zhèn)、岳張集鎮(zhèn)、關(guān)店鎮(zhèn)、錢(qián)廟鎮(zhèn)六安（68個(gè)）其余城鎮(zhèn)巢湖（51個(gè)）昭關(guān)鎮(zhèn)、清溪鎮(zhèn)、欄桿集鎮(zhèn)、蘇灣鎮(zhèn)、壩 鎮(zhèn)鎮(zhèn)、炯煬鎮(zhèn)、湯溝鎮(zhèn)、仙蹤鎮(zhèn)、陡溝鎮(zhèn)、 片茹鎮(zhèn)、石澗鎮(zhèn)、倉(cāng)頭鎮(zhèn)、蜀山鎮(zhèn)、開(kāi)城 鎮(zhèn)、泉塘鎮(zhèn)、泥漢氛、嚴(yán)橋氛、牛埠鎮(zhèn)、 洪巷鎮(zhèn)、同大鎮(zhèn)、金牛鎮(zhèn)、郭河鎮(zhèn)、白山 鎮(zhèn)、盛橋鎮(zhèn)、樂(lè)橋鎮(zhèn)、柯坦鎮(zhèn)、口湖鎮(zhèn)、 丿j山鎮(zhèn)、冶父山鎮(zhèn)、夏閣鎮(zhèn)、散兵鎮(zhèn)、龍 橋鎮(zhèn)、磯

19、山鎮(zhèn)、郭河鎮(zhèn)、香泉鎮(zhèn)、仙蹤鎮(zhèn)、 石楊鎮(zhèn)、中焊鎮(zhèn)、銀屏鎮(zhèn)、白橋鎮(zhèn)、姥橋 鎮(zhèn)、赫店鎮(zhèn)、功橋鎮(zhèn)、善厚鎮(zhèn)、銅閘鎮(zhèn)、 陶廠鎮(zhèn)、高林鎮(zhèn)、福渡鎮(zhèn)、劉渡鎮(zhèn)、紅廟 鎮(zhèn)、樂(lè)橋鎮(zhèn)桐城（6個(gè)）范港鎮(zhèn)、口亭鎮(zhèn)、魴魚(yú)鎮(zhèn)、唐灣鎮(zhèn)、黃甲 鎮(zhèn)、嬉子湖鎮(zhèn)合計(jì)242個(gè)1580萬(wàn)人 左右2030年合肥經(jīng)濟(jì)圈規(guī)模等級(jí)規(guī)劃（單位：萬(wàn)人）城鎮(zhèn)規(guī)模城鎮(zhèn)名稱(chēng)超大城市（人口 500-600 萬(wàn)）合肥特大城市（人口 200萬(wàn)以上）淮南大城市（人口 80-120 萬(wàn)）六安、巢湖大城市（人口 50-60 萬(wàn)）桐城中等城市 （人口 20-50 萬(wàn)）上派、店埠、雙墩、水湖、撮鎮(zhèn)、桃花、嚴(yán)店、下塘、南崗、馮井、 壽春、舒城、霍邱、無(wú)為、廬江、和縣、含山、二

20、壩、忠廟、鳳臺(tái)、 袁莊（潘集區(qū)駐地）、毛集等22個(gè)小城市（鎮(zhèn)） （人口 20萬(wàn)以下）英余城鎮(zhèn)第十五條職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃（1）實(shí)施新型工業(yè)化戰(zhàn)略，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加速推進(jìn)合 肥、淮南、六安、巢湖以及桐城的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化合肥、淮南、六安、 巢湖以及桐城的職能分工與協(xié)作。（2）加快優(yōu)勢(shì)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善服務(wù)業(yè)的類(lèi)型和提升服務(wù)業(yè)的等級(jí)。（3）加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和接續(xù)產(chǎn)業(yè)培育，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，培育新型產(chǎn)業(yè) 基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（4）壯大綜合型，培植特色型，增加專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)，重視區(qū)位性。引導(dǎo)有條件的城鎮(zhèn) 向綜合型發(fā)展；積極增加專(zhuān)業(yè)型和特色型城鎮(zhèn)，使每個(gè)地域單元形成綜合型、專(zhuān) 業(yè)型和特色型城

21、鎮(zhèn)相互協(xié)調(diào)、相互配合、共同發(fā)展的局面。合肥經(jīng)濟(jì)圈城鎮(zhèn)職能類(lèi)型結(jié)構(gòu)表職能等級(jí)職能類(lèi)型城鎮(zhèn)名稱(chēng)數(shù)量龍頭城市綜合型安徽省政治、經(jīng)濟(jì)、文化中 心；全國(guó)重耍的科研教育基 地；現(xiàn)代制造業(yè)基地、高新 技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 基地：區(qū)域性交通樞紐；區(qū) 域旅游會(huì)展、商貿(mào)物流、金 融信息中心。合肥市中心城區(qū)1中心城市綜合型淮南市域政治、經(jīng)濟(jì)、文化、 教育和商貿(mào)中心，國(guó)家重要 能源基地，安徽省重型工業(yè)淮南市中心城區(qū)3基地，安徽省北部的重要屮 心城市。主要發(fā)展電力、裝 備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、 旅游產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等。六安市域政治、經(jīng)濟(jì)、文化、 交通、通訊、科技教育屮心， 安徽省制造加工業(yè)基地z 一。主耍發(fā)展商貿(mào)商

22、業(yè)綜合 服務(wù)、汽車(chē)零部件加工、醫(yī) 藥化工、旅游服務(wù)業(yè)等。六安市中心城區(qū)巢湖市域政治、經(jīng)濟(jì)、文化、 交通、旅游服務(wù)中心，安徽 省重化工基地z-0主要發(fā) 展以臨港重化工業(yè)、建材及 新材料和休閑旅游業(yè)等。巢湖市中心城區(qū)副中心 城市綜合型合肥經(jīng)濟(jì)圈聯(lián)動(dòng)沿江、輻射 皖西南的門(mén)八，建設(shè)歷史文 化名城、工貿(mào)綜合型的山水 園林城市。主要發(fā)展包裝印 刷、機(jī)械制造、建材化工以 及文化旅游業(yè)等。桐城市中心城區(qū)1優(yōu)先發(fā)展 城鎮(zhèn)綜合型介肥市店埠、上派、水湖、雙 墩25工業(yè)型撮鎮(zhèn)、桃花、下塘、嚴(yán) 店、南崗商貿(mào)型（撮鎮(zhèn)）、（桃花）、（南 崗）綜合型淮南市鳳臺(tái)、毛集工業(yè)型袁莊綜合型k安巾舒城鎮(zhèn)、壽春鎮(zhèn)、霍邱 城關(guān)鎮(zhèn)、梅山鎮(zhèn)、

23、衡山商貿(mào)型葉集鎮(zhèn)旅游型（壽春鎮(zhèn)）、（梅山鎮(zhèn)）工業(yè)型馮井綜合型巢湖市無(wú)為縣城、廬江縣城、 和縣縣城、含山縣城旅游型忠廟鎮(zhèn)工業(yè)型二壩鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)綜合型合肥市井崗鎮(zhèn)、大楊鎮(zhèn)、磨店 氛、大興鎮(zhèn)、大號(hào)鎮(zhèn)、 三十頭鎮(zhèn)、崗集鎮(zhèn)、小 廟鎮(zhèn)、山南鎮(zhèn)、梁園鎮(zhèn)、 石塘鎮(zhèn)、古城鎮(zhèn)26淮南市曹庵鎮(zhèn)、蘆集鎮(zhèn)、新集 鎮(zhèn)、朱馬店鎮(zhèn)、顧橋鎮(zhèn)六安市蘇埠鎮(zhèn)、馬店鎮(zhèn)、南溪 鎮(zhèn)巢湖市柘皋鎮(zhèn)、襄安鎮(zhèn)、泥河 鎮(zhèn)桐城市新渡鎮(zhèn)、雙港鎮(zhèn)、孔城 鎮(zhèn)工業(yè)型合肥市橋頭集鎮(zhèn)16淮南市（蘆集鎮(zhèn)）、（新集鎮(zhèn)）7v安市落兒嶺、但家廟、與兒 街、周集巢湖市高溝鎮(zhèn)、沈巷鎮(zhèn)、烏江 鎮(zhèn)、羅河鎮(zhèn)、姚溝鎮(zhèn)、 運(yùn)漕鎮(zhèn)、林頭鎮(zhèn)、石頭 鎮(zhèn)桐城市青草鎮(zhèn)、金神鎮(zhèn)、大關(guān) 鎮(zhèn)交通型合肥市

24、高劉鎮(zhèn)、石塘鎮(zhèn)7淮南市（曹庵鎮(zhèn)）7v安市三十鋪鎮(zhèn)、姚李鎮(zhèn)、杭 埠鎮(zhèn)、分路口鎮(zhèn)巢湖市槐林鎮(zhèn)桐城市（新渡鎮(zhèn)）旅游型合肥市長(zhǎng)臨河鎮(zhèn)、紫蓬鎮(zhèn)、吳 山鎮(zhèn)、三河鎮(zhèn)13淮南市上窯鎮(zhèn)六安市佛了嶺鎮(zhèn)、燕了河鎮(zhèn)、 毛坦廠鎮(zhèn)、龍河鎮(zhèn)、正 陽(yáng)鎮(zhèn)巢湖市湯池鎮(zhèn)、黃麓鎮(zhèn)桐城市（孔城鎮(zhèn)）、（青草鎮(zhèn)）一般鎮(zhèn)綜合型合肥市白龍、八斗、元瞳、牌 坊、包公、官亭、花崗、 豐樂(lè)、柿樹(shù)崗、朱巷、 楊廟141淮南市楊公鎮(zhèn)、平坪鎮(zhèn)、泥河 鎮(zhèn)、高皇鎮(zhèn)、潘集鎮(zhèn)、 岳張集鎮(zhèn)、關(guān)店鎮(zhèn)（規(guī) 劃建鎮(zhèn)）、錢(qián)廟鎮(zhèn)（規(guī) 劃建鎮(zhèn)）六安市其余城鎮(zhèn)巢湖市炯煬鎮(zhèn)、欄桿集鎮(zhèn)、蘇 灣鎮(zhèn)、壩鎮(zhèn)鎮(zhèn)、嚴(yán)橋鎮(zhèn)、 牛埠鎮(zhèn)、襄安鎮(zhèn)、湯溝 鎮(zhèn)、陡溝鎮(zhèn)、白茹鎮(zhèn)、 石澗鎮(zhèn)、蜀山鎮(zhèn)、開(kāi)城 鎮(zhèn)

25、、泉塘鎮(zhèn)、泥漢鎮(zhèn)、 郭河鎮(zhèn)、同大鎮(zhèn)、白山 鎮(zhèn)、盛橋鎮(zhèn)、怎橋鎮(zhèn)、 柯坦鎮(zhèn)、白湖鎮(zhèn)、龍橋 鎮(zhèn)、磯山鎮(zhèn)、白橋鎮(zhèn)、 姥橋鎮(zhèn)、功橋鎮(zhèn)、善厚 鎮(zhèn)、銅閘鎮(zhèn)、陶廠鎮(zhèn)桐城市范港鎮(zhèn)、呂亭鎮(zhèn)、歸魚(yú) 鎮(zhèn)、唐灣鎮(zhèn)、黃甲鎮(zhèn)旅游型合肥市古城鎮(zhèn)、銘傳鎮(zhèn)9六安市漫水河鎮(zhèn)、安豐塘鎮(zhèn)、 響洪甸鎮(zhèn)、天堂寨鎮(zhèn)巢湖市昭關(guān)鎮(zhèn)、香泉鎮(zhèn)桐城市媳子湖鎮(zhèn)注：括號(hào)內(nèi)為城鎮(zhèn)第二職能。城鎮(zhèn)空間布局體系規(guī)劃第一節(jié)城鎮(zhèn)空間發(fā)展戰(zhàn)略第十六條 城鎮(zhèn)空間發(fā)展總體策略總體策略是“強(qiáng)化小心、構(gòu)筑極點(diǎn)、內(nèi)引外移、內(nèi)優(yōu)外拓、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、合理 分工戰(zhàn)略-：強(qiáng)化中心一一打造城鎮(zhèn)密集區(qū)，培育龍頭城市和中心城市，提升區(qū) 域核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)化以東西發(fā)展軸一沿江城鎮(zhèn)發(fā)展軸、南北發(fā)展軸一京

26、福高鐵-華東第二通道 -合徐高速公路-合巢蕪高速-皖贛恢路等組成的城鎮(zhèn)發(fā)展軸為載體的安徽省屮部 地區(qū)區(qū)域聚集功能，打造安徽省中部地區(qū)“十”字型城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。積極引導(dǎo) 區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)剩余人口優(yōu)先向龍頭城市和中心城市，以及確定的副中心城市、優(yōu)先 發(fā)展城鎮(zhèn)集聚，增強(qiáng)龍頭城幣和中心城由的實(shí)力，使z成為區(qū)域整合發(fā)展的有力 基礎(chǔ)。強(qiáng)化合肥經(jīng)濟(jì)圈各種生產(chǎn)要索聚合于龍頭城市和中心城市的層級(jí)聚集功能, 培育合肥經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域經(jīng)濟(jì)小心體系。構(gòu)筑以合肥為核心，淮南、六安、巢湖為小心、桐城為副中心的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，推進(jìn)合肥、淮南、六安、巢湖、桐城中心城 區(qū)一體化發(fā)展。戰(zhàn)略二：構(gòu)造支點(diǎn)提升門(mén)戶(hù)，發(fā)展極點(diǎn)，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展捉升合

27、肥經(jīng)濟(jì)圈西部、東部、北部、南部門(mén)戶(hù)地區(qū)，構(gòu)筑開(kāi)放的城鎮(zhèn)空間格 局。強(qiáng)化主耍節(jié)點(diǎn)樞紐城市，打造合肥和淮南高鐵站周邊地區(qū)，使z成為城市發(fā) 展的重要策略性壇長(zhǎng)中心。提升東部二壩鎮(zhèn)功能，加強(qiáng)與沿江城鎮(zhèn)群的經(jīng)濟(jì)通道 聯(lián)系；提升西部葉集鎮(zhèn)功能，加強(qiáng)與武漢城鎮(zhèn)群、屮原城鎮(zhèn)群的經(jīng)濟(jì)通道聯(lián)系； 提升北部上窯鎮(zhèn)功能，加強(qiáng)與沿淮城鎮(zhèn)群的經(jīng)濟(jì)通道聯(lián)系；提升南部雙港鎮(zhèn)、新 渡鎮(zhèn)功能，加強(qiáng)與安慶等沿江地區(qū)的經(jīng)濟(jì)通道聯(lián)系，形成合肥經(jīng)濟(jì)圈對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián) 系的支點(diǎn)。建設(shè)合肥新橋空港城、三河-杭埠一同大一體化發(fā)展區(qū)、馮井鋼城、下 塘重工業(yè)基地、袁莊煤屯化基地、長(zhǎng)臨河-忠廟鎮(zhèn)旅游型城鎮(zhèn)等。戰(zhàn)略三：內(nèi)引外移外部承接、內(nèi)部置換，構(gòu)建承接產(chǎn)

28、業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)積極引導(dǎo)龍頭城市和中心城市的置換產(chǎn)業(yè)向區(qū)域內(nèi)其它中小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，并在 區(qū)域范圍內(nèi)逐漸培育起各優(yōu)勢(shì)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)業(yè)鏈以龍頭城市和屮心城市為 總部基地和主耍裝配中心，在區(qū)域范圍內(nèi)配置各種生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū) 產(chǎn)業(yè)向高端化和新型產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。加快建設(shè)合肥中央商務(wù)區(qū)和總部基地，增強(qiáng) 對(duì)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)其他城市的輻射和服務(wù)功能。積極參與泛長(zhǎng)三角區(qū)域分工合作，主動(dòng) 承接產(chǎn)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)融入和對(duì)接，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提升整 體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。戰(zhàn)略四：內(nèi)優(yōu)外拓緊湊開(kāi)發(fā)、集約增長(zhǎng)、提升區(qū)域綜合承載力在人口空間分布、產(chǎn)業(yè)空間協(xié)調(diào)、城鎮(zhèn)空間布局、生態(tài)空間結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的 基礎(chǔ)上由內(nèi)向外拓展，全方位

29、加強(qiáng)與合肥經(jīng)濟(jì)圈以外區(qū)域的合作。城市空間發(fā)展 緊缺的中心城市可以在區(qū)域范圍，尤其是區(qū)域內(nèi)鄰近的城市組i才i作為城市空間拓 展的容納空間，建立中心城市與這些城市z間便捷完善的公共交通系統(tǒng)，并可適 當(dāng)考慮在這一空間范圍內(nèi)調(diào)整行政區(qū)劃或者撤縣并區(qū)的可能。另外，這些城市組 團(tuán)之間通過(guò)綠色空間相互隔開(kāi)，以形成中心城市開(kāi)敞式空間布局。戰(zhàn)略五：區(qū)域聯(lián)動(dòng)保育東西、強(qiáng)聯(lián)南北，構(gòu)筑區(qū)域和諧空間體系保障東部巢湖綜合治理、西部大別山保育工程的實(shí)施。通過(guò)建立口然保護(hù)區(qū)、 生態(tài)控制區(qū)、開(kāi)發(fā)行為限制區(qū)等空間規(guī)劃調(diào)控手段，保障區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的生態(tài) 環(huán)境的“底線”。對(duì)于局部生態(tài)惡化地區(qū)，實(shí)施強(qiáng)制性的生態(tài)移民策略，促進(jìn)人口 侵權(quán)

30、必究向城鎮(zhèn)集聚。對(duì)于生態(tài)人地矛盾較為緩和的地區(qū)，適度強(qiáng)化勞務(wù)就業(yè)需求導(dǎo)向， 實(shí)現(xiàn)東部環(huán)巢湖地區(qū)、西部大別山地區(qū)的人口的適度外遷。加快推進(jìn)京福高鐵、 華東第二通道建設(shè)。積極推進(jìn)合淮城際快速聯(lián)絡(luò)線建設(shè)、合淮城市輕軌交通系統(tǒng) 對(duì)接、合桐安城際軌道建設(shè)和六合寧城際軌道建設(shè)。戰(zhàn)略六：合理分工優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工協(xié)作，形成合理產(chǎn)業(yè)分工體系以國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，合理協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各類(lèi)園區(qū)功能，明確各園區(qū) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和招商引資重點(diǎn)，引導(dǎo)錯(cuò)位發(fā)展。支持有條件的開(kāi)發(fā)區(qū)跨區(qū)域設(shè)立 “共建園”，逐步形成層次遞進(jìn)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、特色各具、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。統(tǒng)籌 區(qū)域內(nèi)中小城市的發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)中小城市在產(chǎn)業(yè)布局上的合理分工、

31、以及各 項(xiàng)重大基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)上的統(tǒng)一安排，以形成中小城市發(fā)展良好的空間 秩序和緊密的空間聯(lián)系。第二節(jié)城鎮(zhèn)空間發(fā)展結(jié)構(gòu)與總體布局規(guī)劃第十七條空間布局體系至2020年，合肥經(jīng)濟(jì)圈形成“一區(qū)、五軸、三帶、多組團(tuán)”的城鎮(zhèn)空間布局 結(jié)構(gòu)體系。遠(yuǎn)景由點(diǎn)-軸模式向網(wǎng)絡(luò)化模式發(fā)展。（1）“一區(qū)”：聚合合肥經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域發(fā)展的“心臟”“一區(qū)”是指由合肥市中心城區(qū)、淮南市中心城區(qū)、六安市中心城區(qū)、巢湖 市屮心城區(qū)、桐城市屮心城區(qū)以及環(huán)巢湖地區(qū)等組成的城鎮(zhèn)密集區(qū)。（2）“五軸”：構(gòu)筑合肥經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域發(fā)展的“骨架”“五軸”是指東西向合巢蕪發(fā)展軸、合寧發(fā)展軸、合六發(fā)展軸三條，南北向 合桐安發(fā)展軸、合淮蚌發(fā)展軸兩條。（

32、3）“三帶”：形成合肥經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域發(fā)展的“動(dòng)力”“兩帶”是指沿江發(fā)展帶、沿淮發(fā)展帶和環(huán)巢湖發(fā)展帶。（4）“多組|才建設(shè)合肥經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域發(fā)展的“支點(diǎn)”“多組團(tuán)”是指支撐合肥經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能組團(tuán)。一是以強(qiáng)化城鎮(zhèn)組團(tuán) 聯(lián)系、優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局、促進(jìn)城鎮(zhèn)功能提升、形成精品城鎮(zhèn)為目標(biāo)，大力推進(jìn) 三河-杭埠-同大、水湖-曹庵-楊公、謝集-八公山風(fēng)景區(qū)-壽春、鳳臺(tái)-毛集-袁莊、 霍邱-馮井、壽春一正陽(yáng)、梅山一葉集一姚李、含山、和縣、廬江、高溝-姚溝、 羅河-泥河、雙港-新渡等城鎮(zhèn)組因建設(shè)；二是以支撐快速交通系統(tǒng)、加快城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為廿標(biāo)，推動(dòng)建設(shè)新橋機(jī)場(chǎng)、合肥高鐵站、淮南高鐵站、五市軌道換乘站、 合肥新港綜合碼

33、頭、巢湖港巢城港區(qū)、巢湖鄭蒲港區(qū)、六安周集港區(qū)、六安臨崗 港區(qū)、淮南新集港區(qū)、淮南花家湖港區(qū)、淮南泥河港區(qū)、桐城孔城港區(qū)、桐城餾 魚(yú)港區(qū)等交通樞紐性組團(tuán)；三是以捉升泛巢湖旅游知名度、增強(qiáng)旅游功能、帶動(dòng) 當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)紫蓮山、四頂山、岱山湖、瓦埠湖、忠廟、姥山島、 半湯、湯池、銀屏山、天堂寨、石筍、皖西大裂谷、萬(wàn)佛湖、八公山、舜耕山、 上窯山、龍眠山、孔城、嬉子湖等旅游組團(tuán)建設(shè)。第十八條中心等級(jí)體系至2020年，合肥經(jīng)濟(jì)圈形成“一心、四翼、多極、九點(diǎn)”的屮心等級(jí)體系。（1）“一心”：龍頭城市“一心”是指合肥市“141”范圍，包括合肥市中心城區(qū)、肥東店埠鎮(zhèn)、肥西 上派鎮(zhèn)、肥東雙墩鎮(zhèn)等。（

34、2）“四翼”：中心城市和副中心城市“四翼”是指淮南市屮心城區(qū)、六安市屮心城區(qū)、巢湖市屮心城區(qū)、桐城市 中心城區(qū)。（3）“多極優(yōu)先發(fā)展城市“多極”是指包括肥東、肥西、長(zhǎng)豐、舒城、壽春、霍邱、霍山、金寨、無(wú) 為、廬江、和縣、含山、風(fēng)臺(tái)等13個(gè)縣域性的城關(guān)鎮(zhèn)，建成地方的政治、經(jīng)濟(jì)、 文化、商貿(mào)屮心和交通樞紐。（4）“九點(diǎn)”：重要活力點(diǎn)“九點(diǎn)”是指新橋空港城發(fā)展活力點(diǎn)（高劉-炎劉）、三河-杭埠一同大發(fā)展活 力點(diǎn)、長(zhǎng)臨河-忠廟發(fā)展活力點(diǎn)、鄭蒲-二壩發(fā)展活力點(diǎn)、葉集發(fā)展活力點(diǎn)、馮井 鋼城發(fā)展活力點(diǎn)、下塘（合肥重工業(yè)基地）發(fā)展活力點(diǎn)、袁莊（安徽淮南煤化工 基地）發(fā)展活力點(diǎn)和雙港-新渡（包裝印刷產(chǎn)業(yè)基地）發(fā)展

35、活力點(diǎn)。第十九條旅游空間體系至2020年，合肥經(jīng)濟(jì)圈形成“一圈、三城、一山、一水”的旅游發(fā)展空間體 系。(1)“ 一圈”指泛巢湖旅游圈；(2)“三城”指合肥、桐城、壽春古城;(3)"-iii"指大別山；侵權(quán)必究（4）“一水”指巢湖。第三節(jié)城市空間發(fā)展指引第二十條 合肥市城市空間發(fā)展指引保持中心城區(qū)緊湊發(fā)展格局，大力推進(jìn)“141”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成 現(xiàn)代化濱湖大城市空間格局。加快推進(jìn)濱湖新區(qū)建設(shè)，打造合肥經(jīng)濟(jì)圈的屮央商 務(wù)區(qū)。聯(lián)手巢湖共同開(kāi)發(fā)和保護(hù)濱湖地區(qū)。繼續(xù)強(qiáng)化中心城區(qū)與肥東城區(qū)、肥西 城區(qū)、長(zhǎng)豐雙墩地區(qū)以及周邊其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系和分工協(xié)作，優(yōu)化用地布局，加強(qiáng) 基礎(chǔ)設(shè)

36、施的共享和銜接，引導(dǎo)城市各項(xiàng)功能向周邊地區(qū)擴(kuò)散和輻射。第二十一條淮南市城市空間發(fā)展指引積極實(shí)施合淮同城化戰(zhàn)略，按照“東進(jìn)、南擴(kuò)、西調(diào)、北聯(lián)”的城市空間發(fā) 展戰(zhàn)略，淮南市中心城區(qū)主耍向南發(fā)展，在舜耕山以南形成新城區(qū)，拉近與合肥 市的距離。其他次要發(fā)展方向?yàn)槲鞑砍菂^(qū)向東南方向發(fā)展，東部城區(qū)向東發(fā)展。 借助區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，打造淮南高鐵站周邊地區(qū)，形成城市策略性增 長(zhǎng)中心。第二十二條六安市城市空間發(fā)展指引按照“向東積極推進(jìn)，向南逐步完善，向西著力展開(kāi)，向北積極延伸”的城 市空間發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建未來(lái)六安中心城區(qū)的整體空間結(jié)構(gòu)，將城市的發(fā)展重心向 東、向北轉(zhuǎn)移，從空間結(jié)構(gòu)上保障城市布局的合理性，從

37、而為城市發(fā)展提供充足 的空間。第二十三條巢湖市城市空間發(fā)展指引按照濱湖山水城市的基木定位和“一腹兩翼、擁湖發(fā)展”的發(fā)展思路，建成 東、西、南各組團(tuán)均衡發(fā)展的現(xiàn)代中等城市，積極跨越合巢蕪高速公路向東向北 發(fā)展，建設(shè)巢湖新城。加強(qiáng)濱湖組團(tuán)建設(shè)，打造巢湖新的城市亮點(diǎn)，建成圈內(nèi)知 名的旅游度假中心。規(guī)劃建設(shè)一批環(huán)湖人居、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、旅游組團(tuán)，支 撐和帶動(dòng)濱湖地區(qū)開(kāi)發(fā)。第二十四條桐城市城市空間發(fā)展指引兼顧新區(qū)建設(shè)和舊城改造，構(gòu)筑“一城三片”的組團(tuán)式城市結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮 “桐城文化”優(yōu)勢(shì)，建設(shè)文化環(huán)境，突顯桐城的歷史文化特色。加強(qiáng)園林綠化與 生態(tài)環(huán)境建設(shè)，突出桐城的生態(tài)品牌。城市主要向東、向南發(fā)展，發(fā)

38、展重點(diǎn)為民 營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)沿龍騰路向東發(fā)展至滬蓉高速公路；城西組團(tuán)沿文昌大道向西南發(fā) 展；城屮組團(tuán)沿盛唐路向北、向南發(fā)展。第四節(jié)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展第二十五條分類(lèi)型城鄉(xiāng)統(tǒng)籌策略深入貫徹十七屆三屮全會(huì)精神，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革引領(lǐng)改革開(kāi)放進(jìn)入新階 段。依據(jù)工業(yè)化和城市化發(fā)展茅異性特征，原則將本區(qū)域劃分為以城市及近郊地 區(qū)、重要工礦地區(qū)為主的相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)，以縣城、中心鎮(zhèn)為主體的發(fā)展中地區(qū)和 以廣大農(nóng)村、集鎮(zhèn)為主體的欠發(fā)達(dá)地區(qū)的三類(lèi)劃分，并提出相應(yīng)的統(tǒng)籌策略。(1) 相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌策略大力推進(jìn)城鄉(xiāng)功能融合的進(jìn)程。推動(dòng)城鄉(xiāng)資源要素合理流動(dòng)，制定城鄉(xiāng)一體 的空間發(fā)展規(guī)劃，加快城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施、供水、供電、環(huán)境

39、保護(hù)、防洪減災(zāi)等 重要基礎(chǔ)設(shè)施的一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)設(shè)施的城鄉(xiāng)共享。加快發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。大力推進(jìn)村莊環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力 改善農(nóng)村環(huán)境；構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；實(shí)現(xiàn)被征 用土地農(nóng)民基本生活保障、農(nóng)村新型合作醫(yī)療和孤寡老人集屮供養(yǎng)的全覆蓋，不 斷提高社會(huì)救濟(jì)水平。全面開(kāi)展城中村整治改造。按照城市統(tǒng)i規(guī)劃，尊重村民生活習(xí)慣，打破行 政村界線建設(shè)新社區(qū)；搞好城屮村農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“村改居”，處理好村級(jí)集 休資產(chǎn)，改革集休經(jīng)濟(jì)管理休制，將城中村管理全面納入城市的軌道。(2) 發(fā)展屮地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌策略提高縣城、中心鎮(zhèn)吸納木地農(nóng)村勞動(dòng)力的水平。制定縣城、鎮(zhèn)總體規(guī)劃

40、，促 進(jìn)新的工業(yè)項(xiàng)目和居民住宅向縣城和中心鎮(zhèn)集中，加大對(duì)開(kāi)發(fā)活動(dòng)空間布局和時(shí) 序的引導(dǎo)，調(diào)控農(nóng)村、城鎮(zhèn)的建設(shè)行為，防止低水平盲口建設(shè)現(xiàn)象蔓延。大力提高農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有生產(chǎn)基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn) 略性調(diào)整；加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，大力提高農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化能力；創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形 式，積極培育發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。做足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的文章，同時(shí)在農(nóng)業(yè)和 農(nóng)村外部尋求增收途徑。進(jìn)一步改善農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)環(huán)境，取消針對(duì)農(nóng)民工 進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制，形成勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度。(3) 欠發(fā)達(dá)地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌策略進(jìn)一步夯實(shí)城市帶動(dòng)農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。從資

41、源特點(diǎn)和自身優(yōu) 勢(shì)岀發(fā)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展資源加工型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、旅游經(jīng)濟(jì)。 發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，形成新的生產(chǎn)力。大力整治空心村，加快建設(shè)中心村；對(duì)部分口然村進(jìn)行萎縮性管理，限制在 原村新批建房并就近安排到中心村建房。發(fā)展教育事業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村人口和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭貧困 學(xué)生減免各類(lèi)費(fèi)用，加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)；對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，開(kāi) 展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；鼓勵(lì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人口通過(guò)多種 方式承包相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的土地。第二十六條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)施途徑和推進(jìn)模式(1) 先行試驗(yàn)區(qū)與重點(diǎn)推進(jìn)相結(jié)合在“一心、四翼、一個(gè)城鎮(zhèn)密集區(qū)”的區(qū)縣中，按照基礎(chǔ)條件有選擇地

42、進(jìn)行 先行試驗(yàn)示范。合肥“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”、淮南“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”、六安“半小時(shí)經(jīng) 濟(jì)圈”、巢湖“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的范圍內(nèi)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)先行區(qū)， 全面進(jìn)行城鄉(xiāng)綜合配套改革先行試驗(yàn)。其余地區(qū)可采取“重點(diǎn)試驗(yàn)、單項(xiàng)突破、 帶動(dòng)全局”的方式加快推進(jìn)。重點(diǎn)推進(jìn)縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、 新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)程。結(jié)合土地整理、新農(nóng)村建設(shè)和屮央擴(kuò)大內(nèi)需政策，擴(kuò)大“整 村推進(jìn)、連片整治”規(guī)模，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)環(huán)境綜合整治，推進(jìn)農(nóng)村危iii房改造， 逐步改善高速公路和鐵路沿線的農(nóng)村地區(qū)環(huán)境，力爭(zhēng)三年內(nèi)徹底解決臟、舌l(xiāng)、差 的問(wèn)題。進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)結(jié)合部、高速公路出入口的景觀形象。

43、完善農(nóng)村保障體 系建設(shè)，進(jìn)一步解決農(nóng)民住房、醫(yī)療等基本生活保障問(wèn)題。(2) 按照“城鄉(xiāng)一體化”和“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”兩種模式推進(jìn)“城鄉(xiāng)一體化”模式實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基木公共服務(wù)、社 會(huì)保障、戶(hù)籍管理一體化。合肥“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”、淮南“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”、六安 “半小吋經(jīng)濟(jì)圈”、巢湖“半小吋經(jīng)濟(jì)圈”的范圍內(nèi)可先期全面推進(jìn)試驗(yàn)示范?！俺青l(xiāng)統(tǒng)籌”模式對(duì)農(nóng)業(yè)人口多，人均gdp水平低，二元結(jié)構(gòu)突出，較 長(zhǎng)時(shí)期不具備向城鄉(xiāng)一體化邁進(jìn)的地區(qū)，可按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”模式，冇選擇地、 分領(lǐng)域、分階段有序推進(jìn)。大力推進(jìn)生產(chǎn)力合理布局和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；統(tǒng)籌新農(nóng) 侵權(quán)必究村建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基

44、本公共服務(wù)，逐步 提高農(nóng)民社會(huì)保障水平。第五章區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間組織第一節(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與策略第二十七條產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略(1) 產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以制度創(chuàng)新為保證，以信息化帶動(dòng)新型工業(yè)化，大力發(fā)展 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和 競(jìng)爭(zhēng)力，以全面實(shí)施安徽省“861”行動(dòng)計(jì)劃為契機(jī)，加速推進(jìn)合肥經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)結(jié) 構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。(2) 產(chǎn)業(yè)布局戰(zhàn)略進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化生產(chǎn)力布局，加快產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)分工協(xié)作，發(fā)展產(chǎn)業(yè)配 套，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)密集區(qū)，發(fā)揮集群經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。(3) 產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，吸引大、屮型企業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)有效集聚且專(zhuān)業(yè)化程 度較高的

45、多類(lèi)型產(chǎn)業(yè)集群。(4) 產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)戰(zhàn)略依托城鎮(zhèn)空間發(fā)展戰(zhàn)略，將合肥經(jīng)濟(jì)圈作為一個(gè)整體單元參與泛長(zhǎng)三角、全 國(guó)和全球的合作與競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)圈內(nèi)產(chǎn)業(yè)綜合布局，充分發(fā)揮規(guī)模效益和集聚效益。 加強(qiáng)合肥經(jīng)濟(jì)圈與外圍地區(qū)合作，充分利用與泛長(zhǎng)三角在資源方面互補(bǔ)的優(yōu)勢(shì)， 把握東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度四移的機(jī)遇，實(shí)施產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)開(kāi)發(fā)。第二十八條產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略(1) 促進(jìn)工業(yè)集聚升級(jí)優(yōu)化工業(yè)空間布局。在合淮蚌、合巢蕪、合六葉、合桐安、合廬銅經(jīng)濟(jì)密集 帶和沿江工業(yè)帶、沿淮工業(yè)帶、環(huán)巢湖綜合開(kāi)發(fā)帶地區(qū)，依托中心鎮(zhèn)、交通干道, 布局建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持合淮工業(yè)走廊建設(shè)；支持合肥和 六安共同規(guī)劃建設(shè)合肥新橋機(jī)場(chǎng)空港產(chǎn)業(yè)園；

46、積極推進(jìn)合巢、合六工業(yè)集中區(qū)建 設(shè)，支持淮南、六安、巢湖三市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)與合肥國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)合作共建。打造區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展乘用車(chē)、家用電器、電子信息、綠色食品、精 細(xì)化工、生物醫(yī)藥及其它消費(fèi)類(lèi)的高屮端產(chǎn)品，加快發(fā)展工程機(jī)械、成套裝備、 檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備、新能源、新環(huán)保、新型材料及其它投資類(lèi)的高中端產(chǎn)品。努力將 汽車(chē)及其零部件工業(yè)、煤炭工業(yè)、電力工業(yè)、家用電器工業(yè)、機(jī)械裝備制造工業(yè)、 化學(xué)及橡塑工業(yè)、食品工業(yè)、建材工業(yè)、冶金工業(yè)、包裝卬刷工業(yè)培育為合肥經(jīng) 濟(jì)圈的優(yōu)勢(shì)支柱工業(yè)。充分發(fā)揮各市自身優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持有所為、冇所不為，集中力 量在電子信息、汽車(chē)及零部件、裝備制造、家用電器、煤電及煤化工、新材料

47、、 新能源、公共安全、量子通信等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮螽a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育若干個(gè)在全國(guó) 乃至全球具冇較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，逐步形成特色鮮明、錯(cuò)位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)勢(shì)支柱工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)類(lèi)型發(fā)展措施汽車(chē)及具零部件工業(yè)支持合肥江汽等龍頭企業(yè)加快發(fā)展轎車(chē)、商務(wù)車(chē)、客車(chē)及底盤(pán)、 運(yùn)動(dòng)型多功能車(chē)，積極參與國(guó)內(nèi)外汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的兼并重組、投資合作， 發(fā)展節(jié)能環(huán)保和新型燃料汽車(chē)，提升白主研發(fā)能力和運(yùn)營(yíng)能力，建 設(shè)以白主品牌為主導(dǎo)的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地；鼓勵(lì)淮南、六安、巢湖、桐 城相關(guān)企業(yè)與整車(chē)廠加強(qiáng)協(xié)作配套，大力發(fā)展汽車(chē)零部件配套產(chǎn) 業(yè)，提高整車(chē)本地配套率。煤炭工業(yè)逐步轉(zhuǎn)?！盎茨侠蠀^(qū)”礦區(qū)的部分礦井，通過(guò)整合與技術(shù)改造 延續(xù)剩余礦井

48、服務(wù)期限。分批開(kāi)發(fā)“潘謝新區(qū)”礦區(qū)的煤炭資源， 新增礦井逐步向淮南西北地區(qū)擴(kuò)展。近期續(xù)建淮南顧橋、丁集、潘 四（東）、顧北、望峰崗、楊村礦井及選煤廠，重點(diǎn)新建朱集礦井、 顧橋深部井以及張集、顧橋礦井配套工程，遠(yuǎn)期把煤灰資源的接續(xù) 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)做精做細(xì)，通過(guò)接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)承接上游 產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。電力工業(yè)加快建設(shè)“火電三峽”，精心打造“千萬(wàn)千瓦”火電基地，大 力實(shí)施“皖電東送”的重大發(fā)展戰(zhàn)略，加快沿淮河電力工業(yè)走廊建 設(shè)，近期重點(diǎn)建設(shè)淮南平吁電廠二期、潘集電廠一期、田集電廠二 期、鳳臺(tái)電廠二期、平壞電廠三期和淮南1000kv變電站和500kv 開(kāi)關(guān)站。圍繞電力

49、工業(yè)，吸引一批利用電力生產(chǎn)為主的項(xiàng)目，把電 力轉(zhuǎn)化為工業(yè)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)電力產(chǎn)品就近增值的h的。按照節(jié)能降耗、 循環(huán)利用的發(fā)展思路，積極鼓勵(lì)泛長(zhǎng)三角地區(qū)投資深度開(kāi)發(fā)利用電 廠粉煤灰和節(jié)能環(huán)保技術(shù)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域。家用電器工業(yè)鼓勵(lì)引進(jìn)知名品牌家電金業(yè)，承接發(fā)展綠色環(huán)保型、高效節(jié)能 型、信息智能型和個(gè)性化家電產(chǎn)品；加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)家電產(chǎn)業(yè)基 地及骨干企業(yè)對(duì)接，重點(diǎn)承接發(fā)展家電關(guān)鍵配套產(chǎn)品，提升主機(jī)配 套零部件木地化率。發(fā)展各類(lèi)知名品牌小家電產(chǎn)品。鼓勵(lì)家電企業(yè) 建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，聯(lián)合開(kāi)展產(chǎn)品研發(fā)、原材料零部件釆購(gòu)、物流配送、 國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓等。加快合肥、滁州等家電產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。機(jī)械裝備制造工業(yè)加快發(fā)展輸變電設(shè)備、挖掘機(jī)

50、、叉車(chē)、大型液壓機(jī)、大型潛水 泵和石化成套設(shè)備等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品；重點(diǎn)承接發(fā)展工程機(jī)械關(guān)鍵零部 件；推進(jìn)發(fā)電設(shè)備重人突破；提升電線電纜集群化發(fā)展水平；開(kāi)發(fā) 城市垃圾焚燒發(fā)電、粉塵及污水處理等環(huán)保設(shè)備和數(shù)控機(jī)床等箱密 設(shè)備，支持發(fā)展船舶、航天航空等大型制造企業(yè)的配套裝備產(chǎn)品； 承接發(fā)展新型農(nóng)機(jī)和新農(nóng)村建設(shè)設(shè)備；承接發(fā)展數(shù)控機(jī)床、高水平 的關(guān)鍵基礎(chǔ)件，積極發(fā)展汽車(chē)行業(yè)制造檢測(cè)設(shè)備，加快發(fā)展大型鑄 鍛件?；瘜W(xué)及橡塑工業(yè)基礎(chǔ)化工，加快龍頭企業(yè)的技術(shù)改造步伐，提高離子膜燒堿、 氮錢(qián)、磷錢(qián)、硫酸、硫基復(fù)合肥等產(chǎn)品的生產(chǎn)能力。煤化工，擴(kuò)大 煤化工和電石化工生產(chǎn)能力。精細(xì)化工，人力發(fā)展精細(xì)化學(xué)t業(yè)和 醫(yī)藥工業(yè)。橡塑化

51、工，大力發(fā)展子午胎、工程塑料、型材、管材、 薄膜、車(chē)用橡塑制甜等產(chǎn)品，鼓勵(lì)發(fā)展塑料合金材料等新型功能產(chǎn) 品。擴(kuò)大淮南煤化工和重化工生產(chǎn)能力，打造重化工業(yè)基地，近期 重點(diǎn)完成合成氨老系統(tǒng)改造、50力噸濃硝酸擴(kuò)建等工程，新建年產(chǎn) 100萬(wàn)噸純堿、100萬(wàn)噸鹵水制鹽、170萬(wàn)噸甲醇轉(zhuǎn)化烯炷、1萬(wàn)噸 碳酸二甲酯、5000噸對(duì)氨基苯酚等化工項(xiàng)冃。發(fā)揮岸線資源優(yōu)勢(shì)， 謀劃大型石化革地。積極發(fā)展煤氣化、煤焦化、煤液化和鹽化工， 推進(jìn)煤化一鹽化一體化發(fā)展，突破地產(chǎn)煤氣化關(guān)鍵技術(shù)；建設(shè)無(wú)為 煤基多聯(lián)產(chǎn)精細(xì)化工基地，建設(shè)淮南、定遠(yuǎn)、合肥等煤化工鹽化工 基地。積極承接發(fā)展化肥、硫磷化工、精細(xì)化工、橡塑制品及原料、

52、高效低毒低殘留農(nóng)藥等行業(yè)；推進(jìn)氮肥原料路線和動(dòng)力結(jié)構(gòu)調(diào)整， 打造淮南煤化工基地、合肥循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、廬南硫基化工園、和 縣精細(xì)化工有機(jī)合成基地。食甜工業(yè)大力發(fā)展各類(lèi)冇機(jī)酸、氨基酸、淀粉糖以及各類(lèi)功能食品、方 便食品，積極開(kāi)展糧汕加t副產(chǎn)品的綜合開(kāi)發(fā)利用。大力發(fā)展冷鮮 肉、熟肉精制品、乳制品等畜牧加工業(yè)。推廣應(yīng)用水果保鮮技術(shù)和 “汁化”技術(shù)，大力發(fā)展水果深加工制站等。重點(diǎn)發(fā)展糧油加工、 肉制品、乳制品、杲蔬加t、水產(chǎn)品加t和特色農(nóng)副產(chǎn)品加工等食 品行業(yè)；建立完善的食品安全控制、管理體系和現(xiàn)代食品物流配送 體系。建材丁業(yè)推動(dòng)水泥企業(yè)跨部門(mén)、跨地區(qū)重組聯(lián)合，建成一批新型干法水 泥項(xiàng)目，繼續(xù)淘汰一批落

53、后的小水泥金業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展碳素超細(xì)粉、 碩性石膏、金剛石等新材料。著力提高膨脹劑、速凝劑等混凝土添 加劑的生產(chǎn)能力，加快發(fā)展空心砌磚、粉煤灰砌塊等新型墻體材料， 逐步淘汰空心粘土磚等。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，開(kāi)發(fā)pvc管、型材、 塑鋼門(mén)窗、中空玻璃、鋼化玻璃產(chǎn)品、多功能輕質(zhì)吊頂、高檔建筑 防水材料、重型鋼結(jié)構(gòu)和鋼網(wǎng)架等新型產(chǎn)品。冶金工業(yè)發(fā)揮廬江、霍邱的鐵礦石資源優(yōu)勢(shì)和馬鋼合肥公司的生產(chǎn)優(yōu) 勢(shì)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，大力發(fā)展低品位礦、深井礦采選技術(shù)，提高 選礦回收率，發(fā)展鋼鐵制站，捉高附加值。發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，謀劃建 設(shè)特種鋼基地。引進(jìn)國(guó)內(nèi)電解鋁骨干企業(yè)地方電力企業(yè)聯(lián)合發(fā)展 大型電解鋁。包裝印刷工業(yè)發(fā)揮桐城作為全

54、國(guó)四大包裝印刷基地的優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)水 平，不斷提高產(chǎn)品檔次，以組織專(zhuān)業(yè)化人生產(chǎn)為基地，逐步形成以 紙張、塑料、金屬薄板（箔）等為基材的三大專(zhuān)業(yè)住產(chǎn)體系，力爭(zhēng) 在包裝印刷物資材料供應(yīng)領(lǐng)域冇重大突破。在書(shū)刊、文化用品、酒 類(lèi)包裝、宣傳材料等印刷的基礎(chǔ)上，發(fā)展各類(lèi)包裝品印刷制作，提 高活化勞動(dòng)的附加值。適應(yīng)國(guó)家環(huán)保政策要求，依托人專(zhuān)院校等科 研機(jī)構(gòu)，盡快引進(jìn)化物、物理相結(jié)合的降解塑料膜技術(shù)，積極開(kāi)發(fā) 高級(jí)裝飾膜和國(guó)際認(rèn)可的綠色環(huán)保包裝品。努力推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。在推進(jìn)自主創(chuàng)新屮加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進(jìn)合 蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大 做強(qiáng)和新興產(chǎn)業(yè)培育打

55、造。捉升支柱產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，重點(diǎn)圍繞汽車(chē)及零部件、裝 備制造、煤化工和精細(xì)化工、家用電器、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、文化、旅游等，加強(qiáng) 創(chuàng)新能力建設(shè)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，大力應(yīng)用現(xiàn)代高新技術(shù)，加快紡織服裝、建材、 冶金等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造步伐。培育新興產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)圍繞電子信息（京 東方）、新材料、生物醫(yī)藥、新能源、節(jié)能環(huán)保、公共安全、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域，形 成一批極具增長(zhǎng)潛力的新興產(chǎn)業(yè)集群。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)類(lèi)型發(fā)展措施電子信息及軟件產(chǎn)業(yè)捉升信息家電、基礎(chǔ)電子材料及元器件、汽車(chē)電子、軟件及 信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。爭(zhēng)取在數(shù)字化音視頻、網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備、集成電 路等電子產(chǎn)品的發(fā)展上實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。積極開(kāi)發(fā)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，打造“卡通制作多媒休線上游戲制作一一動(dòng)漫改造”產(chǎn)業(yè) 鏈。重點(diǎn)承接發(fā)展新型平板顯示、數(shù)字音視頻、移動(dòng)通信產(chǎn)品， 特種功能性薄膜、a陽(yáng)能電池、電子陶瓷，汽車(chē)電子控制系統(tǒng)和 車(chē)載應(yīng)用電子，嵌入式軟件、應(yīng)用軟件產(chǎn)品；加速突破智能語(yǔ)咅、 動(dòng)漫創(chuàng)意等新興信息服務(wù)業(yè)。突破發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展 集成電路封裝、專(zhuān)業(yè)設(shè)備制造、材料以及