交通運(yùn)輸行業(yè)信用體系建設(shè)重點(diǎn)工作方案

1、2016 年交通運(yùn)輸行業(yè)信用體系建設(shè)重點(diǎn)工作方案為貫徹落實(shí)國務(wù)院社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020 年）精神，推進(jìn)交通運(yùn)輸部關(guān)于加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)信用體系建設(shè)的若干意見（交政研發(fā) 2015 75 號）實(shí)施，夯實(shí)信用體系建設(shè)基礎(chǔ)，以重點(diǎn)工作的率先突破為信用體系建設(shè)的全面推進(jìn)提供示范， 以重點(diǎn)工作的建設(shè)成效營造全行業(yè)誠實(shí)守信的良好環(huán)境，深入推動(dòng)交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)，制定本方案。一、工作目標(biāo)2016 年 1 月至 12 月，開展交通運(yùn)輸行業(yè)信用體系建設(shè)重點(diǎn)工作，按照點(diǎn)面結(jié)合、以點(diǎn)帶面的原則， 把加強(qiáng)基礎(chǔ)工作作為當(dāng)前信用體系建設(shè)的首要任務(wù)， 在信用信息平臺、 信用法規(guī)制度、 信用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、 信

2、用評價(jià)、守信激勵(lì)和失信懲戒、第三方評估六項(xiàng)工作中取得積極進(jìn)展， 引導(dǎo)企業(yè)與從業(yè)人員信用自律， 樹立行業(yè)誠信風(fēng)尚，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）加強(qiáng)信用信息平臺建設(shè)。加快構(gòu)建面向社會的統(tǒng)一信用信息平臺， 促進(jìn)行業(yè)現(xiàn)有各類信用信息系統(tǒng)的升級完善與對接融合，平臺建設(shè)與維護(hù)納入信息化“十三五”發(fā)展規(guī)劃，做好信用信息平臺項(xiàng)目的前期工作。 做好與國家共享交換平臺對接的準(zhǔn)備工作， 健全信用信息歸集機(jī)制，通過電子政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)接口實(shí)現(xiàn)由部門信用信息系統(tǒng)向國家共享交換平臺推送信用信息，完善行政許可和行政處罰的信用信息網(wǎng)上公示渠道。推動(dòng)公路建設(shè)市場信用信息平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，先期實(shí)現(xiàn)部級平臺與10 個(gè)省級平臺的

3、互聯(lián)互通。推動(dòng)水路建設(shè)市場信用信息平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，先期實(shí)現(xiàn)部級平臺與 8 個(gè)省級平臺的互聯(lián)互通。 推動(dòng)全國道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)建設(shè)。 推動(dòng)安全生產(chǎn)和試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)及人員誠信管理信息系統(tǒng)建設(shè)， 建立安全生產(chǎn)信用信息平臺。 建立中國籍船舶綜合質(zhì)量管理系統(tǒng)， 向社會公開船舶、 船公司的分類分級信息， 為貨主、代理、船公司、港航企事業(yè)單位等提供查詢服務(wù)。完善交通運(yùn)輸行業(yè)信用體系建設(shè)工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議等工作機(jī)制的相關(guān)工作。（二）加強(qiáng)信用法規(guī)制度建設(shè)。根據(jù)國家信用立法的安排部署，密切跟蹤國家信用法立法進(jìn)程，在交通運(yùn)輸法規(guī)立改廢時(shí)體現(xiàn)信用體系建設(shè)要求。組織起草公路建設(shè)管理單位信用評價(jià)

4、辦法。在國際海運(yùn)條例修訂研究過程中體現(xiàn)建立國際海運(yùn)業(yè)信用制度的思路。研究制定道路運(yùn)輸誠信管理制度。研究制定交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理辦法。制定交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為信息公開工作管理制度及公路水運(yùn)工程建設(shè)質(zhì)量安全違法違規(guī)行為信息公開工作規(guī)則，建立統(tǒng)一的交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為信息及質(zhì)量安全違法違規(guī)行為信息公開平臺。建立統(tǒng)一的海事行政執(zhí)法信用體系。 推動(dòng)各地交通運(yùn)輸主管部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定和實(shí)施信用規(guī)章制度。（三）加快完善信用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。按照國家社會信用體系建設(shè)要求， 編制交通運(yùn)輸部信用信息目錄和信用信息共享需求目錄。 啟動(dòng)行業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)體系的研究工作， 將信用信息相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)納入交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)

5、化“十三五”發(fā)展規(guī)劃。制定公路建設(shè)市場信用信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。制定水路建設(shè)市場信用信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。 制定交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。 研究制定船員服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量要求 船員職業(yè)健康和安全保護(hù)及事故預(yù)防等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對照 2015 版中華人民共和國職業(yè)分類大典中的交通運(yùn)輸關(guān)鍵職業(yè)，開展道路客貨運(yùn)汽車駕駛員、汽車維修工、公路養(yǎng)護(hù)工、船舶引航員、軌道交通列車司機(jī)等職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制工作。（四）加強(qiáng)信用評價(jià)工作。建立健全信用評價(jià)體系， 探索建立社會評價(jià)機(jī)制， 不斷拓展信用評價(jià)對象范圍，將交通運(yùn)輸企業(yè)和從業(yè)人員納入信用評價(jià)體系。組織開展公路設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測企業(yè)年度信用評價(jià)工作。推進(jìn)水運(yùn)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)

6、理、試驗(yàn)檢測企業(yè)信用評價(jià)工作。建立船舶、船員、船公司、船檢機(jī)構(gòu)的綜合質(zhì)量評價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)分類分級管理， 研究建立海事行政執(zhí)法信用體系部分事項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)， 實(shí)現(xiàn)科學(xué)評價(jià)。（五）建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)合懲戒工作，研究探索守信激勵(lì)政策措施。 根據(jù)公路信用評價(jià)結(jié)果，集中通報(bào)一批存在嚴(yán)重不良行為企業(yè)，加強(qiáng)信用信息在市場準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)等環(huán)節(jié)的應(yīng)用。 加強(qiáng)水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域信用評價(jià)應(yīng)用，加大不良行為曝光力度。制定交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)信用“黑名單”制度，建立“黑名單”的具體判定條件和監(jiān)管措施。 繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)安全誠信船舶和誠信船公司制度， 同時(shí)加大對失信船舶安全的跟蹤檢查力度。（六）加強(qiáng)第三方

7、評估工作。探索建立第三方評估機(jī)制， 引入第三方評估并逐步拓寬評估范圍， 重點(diǎn)對交通運(yùn)輸部制定的涉及交通運(yùn)輸行業(yè)信用體系建設(shè)的重要文件及重大政策落實(shí)情況組織第三方評估。 充分運(yùn)用國辦組織的政府網(wǎng)站普查及第三方評估成果， 督促普查評估中反饋問題的整改， 加強(qiáng)交通運(yùn)輸系統(tǒng)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)， 進(jìn)一步推動(dòng)政府信息公開，促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)信用體系建設(shè)。三、工作步驟（一）動(dòng)員部署（ 2015 年 12 月）。各地交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)交通運(yùn)輸部關(guān)于加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)信用體系建設(shè)的若干意見 和本方案要求， 結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定具體工作方案， 明確任務(wù)分工及相關(guān)進(jìn)度安排， 部署推進(jìn)重點(diǎn)工作。（二）重點(diǎn)推進(jìn)（ 20

8、16 年 1 月-12 月）。交通運(yùn)輸部機(jī)關(guān)相關(guān)單位根據(jù)國家社會信用體系建設(shè)的總體部署， 推進(jìn)行業(yè)信用體系建設(shè)重點(diǎn)工作。 各地交通運(yùn)輸主管部門對管轄范圍內(nèi)的信用體系建設(shè)情況進(jìn)行系統(tǒng)梳理， 切實(shí)抓好薄弱環(huán)節(jié)的整改落實(shí)，全面推進(jìn)六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，確保取得積極成效。（三）督查落實(shí)（ 2016 年 6 月-10 月）。交通運(yùn)輸部根據(jù)各地交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)情況， 建立相應(yīng)的督查和考核機(jī)制， 進(jìn)行督查指導(dǎo)和抽查通報(bào)。 各地交通運(yùn)輸主管部門要結(jié)合日常業(yè)務(wù)和專項(xiàng)檢查， 定期或不定期檢查交通運(yùn)輸企業(yè)與從業(yè)人員守法誠信情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和懲戒各類違法失信行為。（四）總結(jié)鞏固（2016 年 11 月 -12 月）。

9、各地交通運(yùn)輸主管部門對信用體系建設(shè)重點(diǎn)工作開展情況進(jìn)行總結(jié)，形成書面報(bào)告，于 2016 年 11 月 30 日前報(bào)部政策研究室。交通運(yùn)輸部全面總結(jié)交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)工作情況， 評估工作成效，根據(jù)各地經(jīng)驗(yàn)和做法， 進(jìn)一步完善信用體系建設(shè)相關(guān)制度， 營造誠實(shí)、自律、守信、互信的信用環(huán)境。四、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 交通運(yùn)輸部信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)， 部政策研究室負(fù)責(zé)組織推進(jìn)， 部機(jī)關(guān)相關(guān)單位依職責(zé)分頭負(fù)責(zé)， 跟蹤了解、 督促檢查，確保該項(xiàng)工作有效落實(shí)。 各地交通運(yùn)輸主管部門要高度重視， 切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專門處室，細(xì)化職責(zé)分工，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行。（二）強(qiáng)化示范帶動(dòng)。 圍繞六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)， 率先探索，大膽創(chuàng)新，先行先試，務(wù)求實(shí)效，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，向規(guī)范化、制度化、長效化方向發(fā)展，努