XX年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作方案

1、xx年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作方案xx年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作方案為做好全區(qū)xx年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作， 根據(jù)xx市燃放煙花爆竹管理條例（以下簡稱條例）和xx市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)xx市xx年春節(jié)期間燃放 煙花爆竹安全管理工作方案的通知（x辦發(fā)xxx號）精 神，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。、職責分工（一）區(qū)政府組織機構(gòu)和職責為加強燃放煙花爆竹安全管理工作的組織領(lǐng)導，區(qū)政府成 立燃放煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導小組（以下簡稱“領(lǐng)導小 組”），由區(qū)政府副區(qū)長、區(qū)公安局局長張樹金任組長，區(qū)政 府辦公室副主任郭清榮任副組長，區(qū)公安局、區(qū)人武部、區(qū)委 宣傳部、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)安監(jiān)

2、局、區(qū)工商局、區(qū)供銷社、區(qū)政府 法制辦、區(qū)教委、區(qū)交委、區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)市政園林局、區(qū)商 務(wù)局、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)生計生委、 區(qū)林業(yè)局、區(qū)文化委、區(qū)民政局、區(qū)國土房管局、區(qū)環(huán)保局、 區(qū)消防支隊等部門為成員單位。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室（以下簡 稱“區(qū)燃放辦”）在區(qū)公安局，由區(qū)政府辦公室副主任郭清榮 任辦公室主任；區(qū)公安局副局長雷勇任辦公室常務(wù)副主任，區(qū) 安監(jiān)局副局長巫正洪、區(qū)供銷社副主任吳光學任副主任。領(lǐng)導小組負責全區(qū)燃放煙花爆竹安全管理工作的組織領(lǐng)導 部署、協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)街、區(qū)政府各工作部門和有關(guān)單位開展燃放煙 花爆竹管理工作；研宄解決燃放煙花爆竹安全管理工作中的重大問題。區(qū)燃放辦負責

3、制訂全區(qū)燃放煙花爆竹安全管理工作方案； 督促各鎮(zhèn)街、區(qū)政府各工作部門和有關(guān)單位切實履行監(jiān)管職責; 組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展燃放煙花爆竹安全管理宣傳教育工作; 督促有關(guān)職能部門查處非法生產(chǎn)、銷售、儲存、運輸煙花爆竹 行為；組織開展“打非”工作；落實區(qū)政府和領(lǐng)導小組交辦的 其他工作。（二）部門職責根據(jù)條例規(guī)定和職責分工，相關(guān)職能部門應(yīng)認真制訂 具體工作方案，各司其職、各負其責、相互配合，對煙花爆竹 生產(chǎn)、運輸、經(jīng)營、儲存、燃放等環(huán)節(jié)實行全程安全監(jiān)管工作。區(qū)公安局：負責許可煙花爆竹運輸和確定煙花爆竹品種、 數(shù)量、運輸路線及有效期限；查處非法運輸、攜帶和燃放不符 合本區(qū)規(guī)定的煙花爆竹品種和規(guī)格的行為；查

4、處在禁止燃放煙 花爆竹的時間和場所違規(guī)燃放的行為；偵查非法生產(chǎn)、買賣、 儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案；積極配合有關(guān)部門查處、 取締非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。區(qū)安監(jiān)局：負責煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，審 查煙花爆竹銷售、儲存場所的安全條，許可煙花爆竹銷售；監(jiān) 督檢查煙花爆竹銷售單位和臨時銷售網(wǎng)點遵守銷售許可規(guī)定的 情況，查處煙花爆竹銷售企業(yè)采購、銷售不符合我市公布的煙 花爆竹品種和規(guī)格的行為；查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存煙花爆 竹行為和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故；督促指導加油（氣）站和化 學危險品生產(chǎn)、儲存等有關(guān)單位，開展安全隱患排查整治，落 實重點目標安全守護措施。區(qū)供銷社：負責做好全區(qū)煙花爆

5、竹專營管理、銷售布點和 產(chǎn)品配送工作；督促經(jīng)營單位嚴把煙花爆竹產(chǎn)品進貨質(zhì)量關(guān)，落實儲存庫房安全防范措施；配合安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等 部門做好市場管理和整頓工作。區(qū)工商局：負責市場流通領(lǐng)域煙花爆竹質(zhì)量的監(jiān)督檢查， 依法辦理工商營業(yè)執(zhí)照，查處無證無照經(jīng)營行為。區(qū)質(zhì)監(jiān)局：負責生產(chǎn)企業(yè)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，做好 煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量的抽查，依法查處不合格煙花爆竹產(chǎn)品。區(qū)交委：負責煙花爆竹道路運輸企業(yè)和運輸車輛、駕駛員、 裝卸人員、押運員資質(zhì)的監(jiān)督管理，查處違反有關(guān)資質(zhì)規(guī)定從 事煙花爆竹運輸行為；督促客運單位加強對車站及客運車輛的 安全檢查，防止旅客攜帶煙花爆竹搭乘客運車輛。區(qū)市政園林局：負責組織市政設(shè)

6、施維護，督促天燃氣及下 水道、化糞池維護管理單位落實責任，開展安全隱患排查、整 治，消除安全隱患；組織指導有關(guān)單位在其重要設(shè)施設(shè)立統(tǒng)一 標識并派人看護；負責組織清掃公共區(qū)域內(nèi)的煙花爆竹殘屑。區(qū)商務(wù)局：負責組織指導商場、市場等商貿(mào)單位開展安全 隱患排查整治，落實重點目標安全守護措施。區(qū)經(jīng)濟信息委：負責聯(lián)系和協(xié)調(diào)移動、聯(lián)通、電信等通信 公司，利用其通信平臺向用戶發(fā)送安全燃放煙花爆竹提示短信。 組織指導供電、供氣部門對輸電設(shè)施、氣站及輸氣管道等開展 安全隱患排查，落實安全守護措施。區(qū)委宣傳部：負責制訂全區(qū)燃放煙花爆竹安全教育宣傳工 作方案；組織新聞媒體做好燃放煙花爆竹安全管理宣傳。區(qū)教委：負責組織開

7、展全區(qū)中小學生安全知識宣傳教育； 組織指導有關(guān)單位對中小學校、幼兒園等禁放區(qū)域的看護。區(qū)城鄉(xiāng)建委：負責對全區(qū)建筑工地外來務(wù)工人員開展宣傳 教育，落實建筑施工場所的安全防范措施。區(qū)衛(wèi)生計生委：負責制定全區(qū)傷亡救治應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)計因燃放煙花爆竹導致的人員傷亡情況；組織指導有關(guān)單位對醫(yī)療 機構(gòu)等禁放區(qū)域的看護。區(qū)環(huán)保局：負責大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，發(fā)布大氣環(huán)境污染預(yù) 警。區(qū)人武部：負責駐璧部隊人員的宣傳教育；督促和指導駐 璧部隊加強軍事禁區(qū)和重要軍事設(shè)施的看護。區(qū)消防支隊：負責制定全區(qū)消防滅火救援應(yīng)急預(yù)案，做好 應(yīng)急救援準備工作；統(tǒng)計因燃放煙花爆竹引發(fā)的火警、火災(zāi)情 況并調(diào)查原因；組織指導有關(guān)單位對重點消防

8、單位等禁放區(qū)域 的看護。區(qū)林業(yè)局、區(qū)民政局、區(qū)國土房管局、區(qū)文化委、xx供 電公司、xx天燃氣公司等部門和單位，分別負責組織指導有 關(guān)單位對山林、苗圃、敬老院、文物保護單位、物業(yè)小區(qū)、輸 變電設(shè)施、燃氣設(shè)施等禁放區(qū)域的看護。督促所屬單位明確責 任領(lǐng)導、完善應(yīng)急措施，組織巡邏力量開展內(nèi)部巡邏檢查。各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府職責 按照“屬地原則”，各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府是本轄區(qū) 燃放煙花爆竹安全管理工作的責任主體，各鎮(zhèn)街黨政主要領(lǐng)導 是第一責任人，分管領(lǐng)導是具體責任人。主要負責組織實施本 轄區(qū)燃放煙花爆竹安全管理工作，制訂工作方案，建立組織機 構(gòu)，落實工作人員和工作經(jīng)費，搞好動員部署；組織督促轄區(qū)

9、 有關(guān)單位和部門按照條例規(guī)定，認真履行職責，落實重大 危險源監(jiān)控和重點燃放時段、重點危險源周邊巡邏管控等安全 防范措施，確保本轄區(qū)燃放煙花爆竹安全有序。二、工作步驟xx年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作，從即日起至2 月22日結(jié)束。第一階段：制訂方案（1月中旬）。研宄制訂燃放煙花爆 竹安全管理工作方案，明確職責和工作任務(wù)，落實具體的管控 和保障措施。第二階段：宣傳教育（1月上旬至2月下旬）。集中進行 燃放煙花爆竹安全管理宣傳，營造良好的輿論氛圍。第三階段：檢查整治（1月上旬至2月下旬）。開展綜合 執(zhí)法，打擊非法生產(chǎn)、運輸、經(jīng)營煙花爆竹行為，查堵煙花爆 竹非法流入渠道。第四階段：全面看護（2月上

10、旬至2月下旬）。2月7日 （農(nóng)歷十二月三十日）至2月22日（農(nóng)歷正月十五日），每 日上午7時至次日凌晨1時為允許在限制燃放區(qū)域內(nèi)燃放煙花 爆竹時間（常年可以燃放區(qū)域除外）。加強限制燃放區(qū)域的安 全管理，對禁止燃放煙花爆竹區(qū)域場所，特別是重大危險源周 邊加強巡查守護，確保絕對安全。第五階段：工作總結(jié)（2月23日_28日）?？偨Y(jié)工作， 表揚先進。三、工作措施（一）依法劃定禁、限放區(qū)域，設(shè)立禁放標識1月2日前，由區(qū)燃放辦牽頭按照條例有關(guān)規(guī)定，科 學、合理劃定我區(qū)禁放、限放區(qū)域，并向社會公布。1月30 日前，車站、高鐵換乘站等交通樞紐，鐵路和輸變電設(shè)施等安 全保護區(qū)，可燃、易燃、易爆物品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，

11、醫(yī)療單位、 幼兒園、中小學校、敬老院，山林、苗圃等重點防火區(qū)域，文 物保護單位、重要軍事設(shè)施及居民小區(qū)化糞池等重點部位的產(chǎn) 權(quán)或使用單位要完成禁放標識的設(shè)置張貼工作。任何單位不得 擅自更改劃定的禁放范圍，不得變更統(tǒng)一的禁放標識。（二）強化宣傳，注重教育區(qū)燃放辦要以“依法、文明、安全燃放煙花”為主題，運 用各類媒體開展多種形式的宣傳活動，提倡“少放一組煙花爆 竹，多呼吸一口新鮮空氣”的環(huán)保理念。節(jié)前以告知禁放區(qū)域、 公布“打非”舉報電話及查處的典型案例為主，節(jié)中以倡導安 全文明有序燃放為重點，節(jié)后以宣傳禁放、回收剩余產(chǎn)品有關(guān) 規(guī)定為重點。1月30日為全區(qū)安全燃放煙花爆竹集中宣傳曰， 各鎮(zhèn)街和相關(guān)

12、部門要精心組織、周密安排，確保宣傳工作取得 實效。（三）強化經(jīng)營市場監(jiān)管，確保市民燃放安全區(qū)安監(jiān)、工商、公安、交通、質(zhì)監(jiān)等部門，要堅持“五項” 安全監(jiān)管，即通過生產(chǎn)監(jiān)管、經(jīng)營監(jiān)管、運輸監(jiān)管、車輛監(jiān)管、 品種監(jiān)管，確保我區(qū)煙花爆竹運輸、經(jīng)營的安全，保障市場煙 花爆竹的安全供應(yīng)，為市民依法、文明、安全燃放煙花爆竹提 供質(zhì)量、品種的安全保障。區(qū)安監(jiān)局要以區(qū)安委會辦公室名義 與區(qū)燃放辦共同牽頭，加大綜合協(xié)調(diào)工作力度。同時，區(qū)安監(jiān)、 公安、工商、質(zhì)監(jiān)、交通部門，要按照各自職責分工，對煙花 爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放及質(zhì)量等開展聯(lián)合監(jiān)管，并充 分發(fā)揮協(xié)作機制作用，查堵煙花爆竹非法流入。全區(qū)限制燃放 區(qū)煙

13、花爆竹臨時零售網(wǎng)點的規(guī)劃、設(shè)置工作，由區(qū)安監(jiān)局會同 區(qū)供銷社按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則進行布置，同時，區(qū) 安監(jiān)局要在確保市民購買需求的基礎(chǔ)上，進一步壓減煙花爆竹 零售網(wǎng)點數(shù)量，限制燃放區(qū)的臨時銷售點原則控制在120個以 內(nèi)。xx年春節(jié)期間限制燃放區(qū)臨時零售網(wǎng)點允許銷售的時間 確定為2月7至2月22日從煙花爆竹配送工作2月1日開 始。同時，各相關(guān)部門、要加強檢查，堅決防止臨時零售網(wǎng)點 提前配送和銷售。安監(jiān)、公安、工商等部門要督促、指導煙花爆竹專營公司嚴格按照市政府制定的標準和要求采購煙花爆 竹。區(qū)工商局要對所有進入我區(qū)煙花爆竹品種開展質(zhì)量抽檢并 向社會公示，防止專營單位以質(zhì)次價廉的品種進行批發(fā)

14、競爭。 區(qū)安監(jiān)局、區(qū)工商局要研究許可、登記聯(lián)動工作機制，為經(jīng)營 者提供方便、簡化的程序。同時，區(qū)安監(jiān)局要組織召開煙花爆 竹零售網(wǎng)點法人代表及負責人大會進行宣傳教育，加強對零售 網(wǎng)點的監(jiān)督檢查，全而推行煙花爆竹經(jīng)營領(lǐng)域強制保險工作， 在全區(qū)推廣煙花爆竹零售網(wǎng)點視頻監(jiān)控工作。督促零售經(jīng)營者 遵守限制存放量的有關(guān)規(guī)定，做好煙花爆竹在零售網(wǎng)點儲存的 安全管理工作。區(qū)公安局、區(qū)交委要加強對運輸環(huán)節(jié)資質(zhì)的審 查，確保煙花爆竹運輸安全。對于舉辦小型焰火燃放活動的， 區(qū)公安局要在確保安全的前提下提供政策支持，在符合安全條 的空曠的地點，由專業(yè)單位和人員向公眾提供燃放服務(wù)，做到 疏堵結(jié)合，切實做到便民、惠民，引

15、導市民依法、文明、安全 燃放煙花爆竹。（四）開展全環(huán)節(jié)查繳非法工作，防止非法、偽劣、超標 煙花爆竹流向市場堅持“三條戰(zhàn)線”協(xié)同查處，即堅持點上緝私售、線上堵 私運、面上查私存，從生產(chǎn)企業(yè)防止非法煙花爆竹流出，從運 輸路線防止非法煙花爆竹流入，從儲存?zhèn)}庫防止非法煙花爆竹 儲存，從零售網(wǎng)點防止非法煙花爆竹銷售。要通過各部門強有 力的綜合執(zhí)法，切實落實法定職責，以有效推動各執(zhí)法部門加 大對煙花爆竹違法行為的查處力度，達到“五防”的目的，即 防止企業(yè)推銷、防止車輛運輸、防止倉庫儲存、防止網(wǎng)點銷售、 防止市民購買，全面擠壓非法、偽劣、超標煙花爆竹的市場空 間，提高市民燃放煙花爆竹的本質(zhì)安全。區(qū)燃放辦要牽

16、頭研宄 建立非法銷售煙花爆竹鎮(zhèn)街黑名單，并通報相關(guān)單位逐一銷帳。各執(zhí)法部門要按照職責分工開展綜合執(zhí)法。區(qū)燃放辦要公布舉 報電話，受理舉報違法生產(chǎn)、銷售、運輸煙花爆竹的行為，適 時形成舉報分析，按照職責分工交有關(guān)部門和區(qū)燃放辦限期核 查，并對舉報人予以獎勵，鼓勵市民積極舉報。各執(zhí)法部門要 將收繳的煙花爆竹，及時上交至區(qū)公安局指定的罰沒煙花爆竹 儲存?zhèn)}庫，嚴禁存入不符合安全標準的倉庫，并且如實向區(qū)燃 放辦上報入庫數(shù)量。罰沒煙花爆竹由區(qū)公安局組織進行集中銷 毀，嚴防回流社會。各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門要明確告知各單位和 廣大市民，按照有關(guān)法律、法規(guī)的要求，經(jīng)過公安機關(guān)審批同 意，方可舉辦焰火燃放活動。區(qū)文化

17、委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)公安局 等部門要嚴厲查處文化娛樂場所內(nèi)的違法燃放行為，并告知其 不得燃放所謂的“冷煙花”、“舞臺效果劑”等煙花。（五）組織隱患排查專項行動，為確保春節(jié)期間安全創(chuàng)造 良好的環(huán)境在隱患排查方面，要做到“五個堅決”，即發(fā)現(xiàn)隱患要堅 決，整改措施要堅決，復(fù)查結(jié)果要堅決，逐級反映要堅決，盯 住進展要堅決。堅決防止存在隱患沒發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)隱患不整改， 整改不了不上報，上報以后沒跟進，一定要將隱患解決在萌芽 狀態(tài)。適時開展可燃物清理和澆濕阻燃專項行動。春節(jié)前，區(qū) 消防支隊要報請區(qū)防火安全委員會，組織全區(qū)開展可燃物清理 專項行動；適時采取澆濕阻燃措施，最大限度消除各類安全隱 患。強化對煙花爆竹禁放

18、點進行安全隱患排查。各鎮(zhèn)街、各行 業(yè)主管部門對十六類禁放點，要進行全面排查，消除安全隱患, 并逐一登記，安裝懸掛禁放標志牌，并標明周邊禁放安全距離、 責任單位及聯(lián)系方式等內(nèi)容。十六類禁放點分別為：文物保護 單位，車站，油氣罐、站等易燃、易爆危險物品儲存場所和其 他重點消防單位，輸、變電設(shè)施，醫(yī)療機構(gòu)、中小學校、幼兒園、敬老院，山林、苗圃等重點防火區(qū)，重要軍事設(shè)施，區(qū)政 府根據(jù)維護正常工作、生活秩序的要求，確定和公布的其他禁 止燃放煙花爆竹的地點，依據(jù)其他相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定禁止明火 的區(qū)域和場所，廣播電視臺和報社等重要新聞單位，電信、郵 政、金融單位，城市路網(wǎng)的橋梁（含立交橋）、地下通道及地 下空

19、間，大型文化體育場所、集貿(mào)市場、商場、超市、影（?。?院、商業(yè)步行街等人員密集的公共場所及大型停車場，建筑工 地，房屋走廊、樓道、屋頂、陽臺、窗口，設(shè)有外墻外保溫材 料的建（構(gòu)）筑物（其中屬于重點消防單位的高層建構(gòu)筑物及 其周邊60米范圍內(nèi)為禁放區(qū)域，其他10層以上或高于24米 以上的建構(gòu)筑物周邊30米范圍內(nèi)為禁放區(qū)域），消防救援難 度大的平房密集區(qū)或停放車輛多、燃放空間狹小的居民小區(qū)。各鎮(zhèn)街及物業(yè)、單位等可依照有關(guān)規(guī)定自行劃定禁放區(qū)域。（六）建立煙花爆竹安全管理基層組織互助機制，組織動 員廣大市民參與秩序維護在秩序維護方面，要組織各方面控制力量，堅持“五管”， 即保衛(wèi)干部管單位、鎮(zhèn)街干部管社

20、區(qū)、社區(qū)管大院、積極分子 管樓、物業(yè)公司管車場的做法。要通過社會力量及專業(yè)部門堅 決有力的秩序維護，確保禁放時間和區(qū)域禁得住、燃放時段能 安全，既確保廣大市民的安全燃放，又堅決維護不燃放人的合 法權(quán)益。各行業(yè)主管部門、各鎮(zhèn)街及社區(qū)，要組織單位內(nèi)保力 量和社會力量，組織“竹竿隊”、“掃帚隊”、“勸導隊”， 配備掃帚、竹竿、沙袋、鐵锨等簡單器具，主動勸阻違規(guī)燃放 行為，遇有火情，特別是樓（平）房屋頂?shù)纫装l(fā)生火情點位， 第一時間進行撲救。同時，建立協(xié)助防范機制，共同開展單位 內(nèi)部和社會面的秩序維護，劃定小區(qū)內(nèi)部的可燃放區(qū)域，就本 居住區(qū)域宥關(guān)燃放煙花爆竹事項依法制定公約，自行組織力量維護燃放秩序，并

21、引導市民自覺遵守。此外，安全員發(fā)動加強 重點時段燃放秩序的維護，在春節(jié)期間重點時段，各行業(yè)主管 部門要監(jiān)督、指導行業(yè)內(nèi)的單位，各鎮(zhèn)街要積極發(fā)動各種社會 力量，派出巡邏控制力量，以人員密集的居民區(qū)、主要繁華街 區(qū)、集貿(mào)市場、樓（平）房和禁放點周邊為重點，及時查處違 法燃放行為，維護燃放秩序。（七）建立禁放點行業(yè)主管部門、看護責任單位、周邊協(xié) 防力量聯(lián)動機制，加強禁放點看護各鎮(zhèn)街和行業(yè)主管部門、禁放點單位，要明確“八個責 任”，即責任單位、責任領(lǐng)導、責任部門、責任力量、責任時 間、責任崗位、責任措施、責任效果，抓好責任制的落實，并 按照各禁放點周邊距離，組織人員落實看護措施。對于禁放點 的看護，既

22、要堅決確保沒有儲存、燃放煙花爆竹，又要確保周 邊燃放不對其安全構(gòu)成威脅。各行業(yè)主管部門要組織、指導與 監(jiān)督禁放點單位落實看護責任。各鎮(zhèn)街要與禁放單位建立聯(lián)動 機制，共同做好控制和防范，堅決落實“七項工作”，加強對 禁放點的看護。一是要在禁放點安全距離內(nèi)設(shè)立統(tǒng)一、永久的 禁放標識；二是要嚴格值班制度，堅持應(yīng)急值班和領(lǐng)導24小 時帶班制度，并全天候值守，加強巡邏檢查，做好應(yīng)急準備； 三是要配齊消防設(shè)施，并對各類消防設(shè)備進行全面檢查，確保 完好，成立火災(zāi)事故處置隊，組織消防滅火演練，要在發(fā)現(xiàn)火 情的第一時間進行撲救、控制；四是要鏟除單位內(nèi)部及周邊的 雜草，消除枯葉和可燃物，澆濕綠化帶，進行阻燃處理；五是 要建立協(xié)作配合機制，制定應(yīng)急預(yù)案，組織人員勸阻群眾，不 要在禁放點安全距離內(nèi)燃放；六是要及時清理禁放點周邊煙花 爆竹殘屑，防止引發(fā)火情；七是要組織力量對禁放點周邊地區(qū) 加強看護，防止因燃放煙花爆竹引發(fā)火災(zāi)、