大學(xué)生就業(yè)“潛規(guī)則”現(xiàn)象探討

1、大學(xué)生就業(yè)“潛規(guī)則”現(xiàn)象探討摘要長(zhǎng)期以來(lái)，一些大學(xué)生在就業(yè)過(guò)程中面臨著各種 各樣“潛規(guī)則”的困擾。這些“潛規(guī)則”的存在直接影響了 大學(xué)生的正常就業(yè)，損害了社會(huì)公平。大學(xué)生就業(yè)“潛規(guī)則” 分為不同的層次，其產(chǎn)生的原因除自身因素外，主要還在于 一系列法律、制度的不完善。只有從大學(xué)生自身、高校以及 進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度入手，才能消除“潛規(guī)則”現(xiàn)象，為大學(xué) 生提供一個(gè)公平的就業(yè)機(jī)會(huì)。關(guān)鍵詞大學(xué)生;就業(yè)潛規(guī)則；就業(yè)制度;對(duì)策作者簡(jiǎn)介余超文，中共韶關(guān)市委黨校政治學(xué)講師，哲 學(xué)碩士，廣東韶關(guān)512026中圖分類(lèi)號(hào)g4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼a文章編 號(hào)1672-2728 (xx) 1 0-0197-05改革開(kāi)放之初，我國(guó)大

2、學(xué)生就業(yè)制度仍然沿襲了計(jì)劃經(jīng) 濟(jì)體制下“統(tǒng)包統(tǒng)分”的國(guó)家全權(quán)負(fù)責(zé)的就業(yè)制度。1985年 5月23日，中共中央關(guān)于教育體制改革的決定提出了對(duì) 畢業(yè)生的分配辦法，實(shí)行在國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo)下由本人選報(bào)志愿、 學(xué)校推薦、用人單位“擇優(yōu)錄用”的雙向選擇制度。到1993 年，中共中央、國(guó)務(wù)院頒布了中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要， 規(guī)定“大部分畢業(yè)生在國(guó)家方針政策的指導(dǎo)下，通過(guò)人才勞 務(wù)市場(chǎng)，開(kāi)始采取自主擇業(yè)的就業(yè)辦法”。綱要的頒 布實(shí)施成為高校就業(yè)制度改革正式跨入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的 自主擇業(yè)階段的重要標(biāo)志。近年來(lái)隨著高校的擴(kuò)招，大學(xué)生 就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻。而另一方面，大學(xué)生進(jìn)入市場(chǎng)走人社會(huì) 所需的心理準(zhǔn)備和能力素質(zhì)尚有欠缺

3、，與大學(xué)生就業(yè)有關(guān)的 一系列體制機(jī)制還不完善。在這種背景下，大學(xué)生就業(yè)“潛 規(guī)則”成為一種較為普遍的社會(huì)現(xiàn)象。本文就大學(xué)生就業(yè)“潛 規(guī)則”現(xiàn)象以及如何消除作一理論分析和探討。一、大學(xué)生就業(yè)“潛規(guī)則”的層次性及其危害（一）大學(xué)生就業(yè)“潛規(guī)則”的層次性“潛規(guī)則”，是相對(duì)于“元規(guī)則”、“明規(guī)則”而言的。 顧名思義，就是看不見(jiàn)的、沒(méi)有明文規(guī)定的、約定俗成的、 但又是廣泛認(rèn)同、實(shí)際起作用的、人們必須“遵循”的一種 規(guī)則。通俗地講，就是不成文的見(jiàn)不得光的一些暗箱操作的 規(guī)定和原則。大學(xué)生就業(yè)過(guò)程中的“潛規(guī)則”即指國(guó)家政策 沒(méi)有明文規(guī)定，但在實(shí)際操作中起作用的，用人單位與求職 大學(xué)生都在實(shí)際“遵循”的一種規(guī)

4、則。筆者認(rèn)為，在大學(xué)生就業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)的“潛規(guī)則”可以 分為以下三個(gè)層次:低級(jí)“潛規(guī)則”，中級(jí)“潛規(guī)則”以及高 級(jí)“潛規(guī)則”。1、低級(jí)“潛規(guī)則”。近年來(lái)，隨著高校不斷擴(kuò)招，大學(xué)生 的就業(yè)壓力越來(lái)越大，找工作要靠“關(guān)系”護(hù)駕的說(shuō)法，在社 會(huì)上得到不少學(xué)生和家長(zhǎng)的贊同。找工作要靠關(guān)系，尤其是 靠父母家人，在很多大學(xué)畢業(yè)生的意識(shí)里，已經(jīng)是一個(gè)常識(shí)。這實(shí)際上造成了 “就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)就是父母能力的競(jìng)爭(zhēng)” 難理解，這種“潛規(guī)則”普遍存在于我們的現(xiàn)實(shí)生活中。這 種低級(jí)的“潛規(guī)則”對(duì)那些缺乏家庭背景能力的人來(lái)說(shuō)，無(wú) 疑是一種傷害，與公平與公正就業(yè)理念完全不符。試想，若一 個(gè)有能力的人憑借關(guān)系獲得好的工作機(jī)會(huì)，我們倒

5、也不懷疑 他能為社會(huì)作出一定的貢獻(xiàn)；但是，若能力不夠的人通過(guò)關(guān) 系獲得重要的工作，他能為社會(huì)創(chuàng)造應(yīng)有的價(jià)值嗎？更令人 擔(dān)憂(yōu)的是，在我國(guó)，低級(jí)“潛規(guī)則”的影響范圍越來(lái)越廣，整 個(gè)社會(huì)風(fēng)氣勢(shì)必也會(huì)隨之變化。2、中級(jí)“潛規(guī)則”。對(duì)于應(yīng)聘大學(xué)生來(lái)說(shuō)，性別、外形 以及戶(hù)籍都是不能隨意改變的。但在就業(yè)過(guò)程中，我們常常 會(huì)看到以下條件，如“不招女生”、“某某工作適合男性”；“身 高以上，五官端正”；“此職位僅限本地生源或本地戶(hù)口的社會(huì)人員”等對(duì)用人單位提到的此類(lèi)問(wèn)題，許多大學(xué)生只能尷尬應(yīng)對(duì)。在筆者看來(lái)，招聘過(guò)程中之所以存在就業(yè)性別 歧視，是不少用人單位單純從經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，不愿承擔(dān)相應(yīng) 的社會(huì)責(zé)任。以上這些是

6、我們必須接受并且認(rèn)可的，筆者把 諸如此類(lèi)的就業(yè)“潛規(guī)則”劃為中級(jí)“潛規(guī)則”。中級(jí)“潛 規(guī)則”一般涉及應(yīng)聘大學(xué)生自身的客觀條件，從大學(xué)生自身 來(lái)看，很多東西并不能通過(guò)后天的努力得到改變，因此相關(guān) 的工作崗位不得不放棄。3、高級(jí)“潛規(guī)則”。專(zhuān)業(yè)能力是大學(xué)生從事專(zhuān)門(mén)工作必須具備的一項(xiàng)能力，只有掌握了良好的專(zhuān)業(yè)能力，大學(xué)生 才能在工作中如魚(yú)得水，否則只能望洋興嘆。在求職過(guò)程中， 專(zhuān)業(yè)能力過(guò)硬并且實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的畢業(yè)生往往能得到用人 單位的格外青睞。在就業(yè)過(guò)程中，注重工作經(jīng)歷和實(shí)習(xí)經(jīng)歷 的職位越來(lái)越多，專(zhuān)業(yè)再好而沒(méi)有工作經(jīng)歷的免談。因?yàn)槠?業(yè)不愿成為畢業(yè)大學(xué)生的實(shí)習(xí)場(chǎng)所。此外，隨著全球化腳步 的日益推進(jìn)，

7、外語(yǔ)水平的高低也會(huì)影響用人單位的判斷；即 使該職位與外語(yǔ)水平無(wú)關(guān)也會(huì)納入到用人單位的考察視野。 這種現(xiàn)象我們稱(chēng)之為高級(jí)“潛規(guī)則”。當(dāng)然，還有一點(diǎn)也不能 忽視，那就是用人單位在人才選拔時(shí)會(huì)重點(diǎn)考慮曾經(jīng)為單位 做出過(guò)貢獻(xiàn)的老員工。在競(jìng)爭(zhēng)者能力相當(dāng)?shù)那闆r下，有功勞 或苦勞的老員工在許多方面都會(huì)得到額外照顧。例如在職位 提升時(shí)，雖不能說(shuō)按資排輩，但至少老員工會(huì)比剛出茅廬的 大學(xué)生手上多幾張的“王牌”。這類(lèi)“潛規(guī)則”的存在對(duì)應(yīng) 屆大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)構(gòu)成了不容忽視的壓力。（二）大學(xué)生就業(yè)“潛規(guī)則”的危害 林林總總的就業(yè)“潛規(guī)則”使得許許多多的畢業(yè)生成為 大學(xué)生就業(yè)中的弱勢(shì)群體。他們?cè)诰蜆I(yè)過(guò)程中遭遇的諸多既 違

8、背了權(quán)利平等、機(jī)會(huì)均等等現(xiàn)代社會(huì)的基本原則，又損害 了他們及其家人的身心健康和社會(huì)地位，也影響了社會(huì)的和 諧穩(wěn)定和公眾的安全感，從而引發(fā)了一系列不可回避的現(xiàn)實(shí) 問(wèn)題。1、就業(yè)“潛規(guī)則”對(duì)大學(xué)生自身的發(fā)展造成危害。就 業(yè)“潛規(guī)則”使大學(xué)生就業(yè)弱勢(shì)群體在其社會(huì)融入過(guò)程中受 到排斥，使其產(chǎn)生錯(cuò)誤的價(jià)值觀念、強(qiáng)烈的受挫情緒和沉重 的心理負(fù)擔(dān)，從而損害了他們的身心健康，阻礙了他們的個(gè) 人發(fā)展，大大地壓縮了其向社會(huì)上層流動(dòng)的空間。在我國(guó)，高 等教育在一定程度上發(fā)揮著重要的社會(huì)分層功能，是個(gè)人獲 得理想職業(yè)、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的重要條件。接受過(guò)高等教育的 大學(xué)畢業(yè)生在職業(yè)選擇、財(cái)產(chǎn)收入、社會(huì)關(guān)系的建立等方面， 如

9、果因遭遇社會(huì)“潛規(guī)則”而與其理想職業(yè)失之交臂，錯(cuò)失 與其個(gè)人才能相宜的成就機(jī)會(huì)，那么他們就會(huì)在社會(huì)地位、 社會(huì)財(cái)富、權(quán)力、文化和職業(yè)進(jìn)行再分配的過(guò)程中處于劣勢(shì)， 其結(jié)果必然會(huì)影響他們的個(gè)人發(fā)展，阻礙他們?cè)谏鐣?huì)階層中 的向上流動(dòng)。2、就業(yè)“潛規(guī)則”現(xiàn)象造成了社會(huì)資源、人才資源和 教育資源的極大浪費(fèi)，影響高等教育的健康發(fā)展。尤其是在 農(nóng)村，很多家長(zhǎng)認(rèn)為唯有讓孩子讀書(shū)才有出頭之日，所以即 便是傾家蕩產(chǎn)也要讓他們讀書(shū)。但是大學(xué)生一畢業(yè)即失業(yè)的 現(xiàn)狀沒(méi)有令家長(zhǎng)高昂的付出、國(guó)家對(duì)高等教育的投資、教師 付出的心血得到回報(bào)，這些都對(duì)社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)不利影響。3、就業(yè)現(xiàn)象會(huì)引發(fā)社會(huì)的不滿(mǎn)，影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。 當(dāng)

10、前激烈的競(jìng)爭(zhēng)，使有些人產(chǎn)生了依靠關(guān)系、通過(guò)賄賂的方 式來(lái)解決就業(yè)的問(wèn)題。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)打破了就業(yè)市場(chǎng)“公平、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則。如果大多數(shù)的畢業(yè)生無(wú)法 實(shí)現(xiàn)就業(yè)，會(huì)給家庭帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)壓力而引起社會(huì)的恐慌， 影響人民群眾的安居樂(lè)業(yè)和社會(huì)的和諧。4、就業(yè)“潛規(guī)則”現(xiàn)象既違反了社會(huì)的公平，也引發(fā)了 社會(huì)的各種矛盾。具體表現(xiàn)為：不但使部分人失去了平等發(fā):的機(jī)會(huì)，影響人才的公平競(jìng)爭(zhēng)，造成了人才資源的嚴(yán)重浪費(fèi)；而且公民不能得到公平就業(yè)機(jī)會(huì)，導(dǎo)致一部分人對(duì)社會(huì) 產(chǎn)生抵觸，甚至對(duì)立情緒，成為社會(huì)穩(wěn)定的隱患。如果沒(méi)有一 個(gè)人盡其才的就業(yè)環(huán)境，沒(méi)有一個(gè)讓人才實(shí)現(xiàn)平等發(fā)展的自 由空間，沒(méi)有一個(gè)和諧發(fā)展的平臺(tái)

11、，那么就不利于社會(huì)的良 好發(fā)展，也不利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。二、造成大學(xué)生就業(yè)“潛規(guī)則”現(xiàn)象的深層次原因“潛規(guī)則”現(xiàn)象出現(xiàn)在大學(xué)生就業(yè)過(guò)程中，其原因是多 方面的。包括我國(guó)的文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程以及政策法規(guī) 等一系列因素。通過(guò)調(diào)查分析，筆者認(rèn)為導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)“潛 規(guī)則”出現(xiàn)并長(zhǎng)期存在的根本原因就在于目前我國(guó)的大學(xué)生 就業(yè)制度并不完善，還存在多方面的缺陷和漏洞，這就為“潛 規(guī)則”現(xiàn)象的存在提供了現(xiàn)實(shí)土壤。（一）導(dǎo)向性政策與配套性政策缺乏互補(bǔ)國(guó)家出臺(tái)的就業(yè)政策和法規(guī)，是一種導(dǎo)向性的、宏觀指 導(dǎo)性的政策。這就要求各地必須要有配套性政策和法規(guī)出臺(tái)， 只有這樣才能使大學(xué)生就業(yè)制度完整完善，具有可操作性

12、，從而更好地指導(dǎo)大學(xué)生在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下自主擇業(yè)。正如目 前，中央政府提倡大學(xué)生去基層、去中小企業(yè)就業(yè)，但是我國(guó) 基層和中小企業(yè)就業(yè)的工資、福利以及生存環(huán)境和發(fā)展平臺(tái) 都不及城市和大企業(yè)，同時(shí)國(guó)家在提倡大學(xué)生去基層、去中 小企業(yè)就業(yè)時(shí)，國(guó)家的配套政策沒(méi)有跟上，大學(xué)生一旦離開(kāi) 基層、離開(kāi)中小企業(yè)再就業(yè)時(shí)，與城市和大企業(yè)的人又存在 了差距，從而造成二次失業(yè)。（二）多元化的管理部門(mén)之間缺乏協(xié)調(diào)近年來(lái)，國(guó)家為了拓寬大學(xué)生就業(yè)渠道，充分發(fā)揮大學(xué) 生才干，為大學(xué)生啟動(dòng)并開(kāi)發(fā)了如“西部計(jì)劃”、“三支一扶”、 “農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位招聘考試”等一系列 的就業(yè)項(xiàng)目。其所牽扯的部門(mén)數(shù)量眾多，有的甚至多達(dá)

13、六、 七個(gè)。紅頭文件一發(fā)，所有的事情就辦完了。這種狀況在具 體操作時(shí)會(huì)遇到很多問(wèn)題。由于大學(xué)生就業(yè)直接涉及人事戶(hù) 政、間接涉及勞動(dòng)保障等眾多部門(mén)，這些部門(mén)分屬不同的管 理部門(mén)，又都先后出臺(tái)了不同的規(guī)章。這些規(guī)章缺乏統(tǒng)籌，更 缺乏協(xié)調(diào)，甚至還有相互矛盾、相互牽扯之處，這就在具體工 作中給大學(xué)生就業(yè)帶來(lái)了不少困難和麻煩。（三）各地缺乏對(duì)大學(xué)生的人文關(guān)懷全國(guó)各地各部門(mén)現(xiàn)行的一些政策和制度，尤其是接收畢 業(yè)生的制度有些還沿襲著傳統(tǒng)官僚主義和地方保護(hù)主義。在 具體工作中缺少對(duì)大學(xué)生的人文關(guān)懷，對(duì)政策和制度的執(zhí)行 和理解也是千差萬(wàn)別。從各用人單位替有關(guān)系的大學(xué)生求職 開(kāi)后門(mén)即可看出，用人單位并沒(méi)有違反國(guó)家

14、政策，但是卻忽略了那些沒(méi)有關(guān)系的大學(xué)生應(yīng)該享受的公平。因?yàn)榈胤秸?沒(méi)有明文保護(hù)這類(lèi)大學(xué)生的權(quán)益，所以用人單位大可打國(guó)家 政策的“擦邊球”。特別是有些中小企業(yè)，在大學(xué)生就業(yè)尤其 是應(yīng)屆畢業(yè)就業(yè)時(shí)，利用他們?nèi)鄙俳?jīng)驗(yàn)，在應(yīng)聘時(shí)，延長(zhǎng)試用 期、降低薪資、經(jīng)常加班。甚至有的企業(yè)就利用試用期這一 漏洞，招聘大學(xué)生用完試用期就辭掉等現(xiàn)象層出不窮。（四）戶(hù)籍制度的限制依然存在戶(hù)籍制度的限制是表現(xiàn)在大學(xué)生就業(yè)工作中的一個(gè)突 出問(wèn)題。由于我國(guó)城鄉(xiāng)的巨大差異，較大的城市收入差距和 工作轉(zhuǎn)換成本，使大學(xué)畢業(yè)生傾向于選擇到城市工作。但城 市用人單位卻因過(guò)高的解聘成本而不能過(guò)多地吸收非本地 戶(hù)口畢業(yè)生，因此戶(hù)籍制度仍成

15、為當(dāng)今大學(xué)生就業(yè)的絆腳石 據(jù)一項(xiàng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，在大學(xué)生就業(yè)求職的過(guò)程中，56 %的大 學(xué)生經(jīng)歷了 “非本市戶(hù)口免談”的經(jīng)歷。71%的大學(xué)生在就 業(yè)過(guò)程中因戶(hù)口這一項(xiàng)感到壓力和恐慌。就業(yè)中的這種二元 勞動(dòng)力市場(chǎng)實(shí)際折射出城市和城市之間，以及城鄉(xiāng)之間的巨 大差距。在我國(guó)，一旦大學(xué)生在就業(yè)初期選擇了低級(jí)勞動(dòng)力 市場(chǎng)，那么以后想流動(dòng)到高級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)的話(huà)，在戶(hù)口檔案 的遷移、職稱(chēng)的重新評(píng)定以及家屬安置、孩子入學(xué)等方面將 面臨著諸多的障礙和難題。同時(shí)還有不少單位對(duì)畢業(yè)生簽訂 了調(diào)動(dòng)罰款、降級(jí)處分等諸多的“不合理?xiàng)l款”，這更使大 學(xué)生的流動(dòng)難上加難。由于制度的不完善和進(jìn)入低級(jí)勞動(dòng)力 市場(chǎng)的大學(xué)生往往會(huì)遭到學(xué)

16、無(wú)所用、專(zhuān)業(yè)不對(duì)口等尷尬。由 于受以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，這個(gè)問(wèn)題仍在一定程度上影響著 一部分大學(xué)生對(duì)就業(yè)地域的選擇。越具有吸引力的城市對(duì)大 學(xué)生的限定就越大。一些想在這些城市找到工作的大學(xué)生， 由于沒(méi)有該城市的戶(hù)口而在就業(yè)過(guò)程中存在著諸多的困難 和羈絆。三、解決大學(xué)生就業(yè)“潛規(guī)則”現(xiàn)象的對(duì)策建議在筆者看來(lái)，在國(guó)家宏觀就業(yè)政策的指導(dǎo)下，國(guó)家應(yīng)該 為畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)造良好的政策和制度環(huán)境，完善畢業(yè)生就業(yè) 服務(wù)體系，加強(qiáng)學(xué)生職業(yè)規(guī)劃理念和健全大學(xué)生創(chuàng)業(yè)制度。 只有完善了相關(guān)制度，才能一步步消除就業(yè)過(guò)程中的“潛規(guī) 則”現(xiàn)象，為大學(xué)生就業(yè)提供公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)環(huán)境。（一）進(jìn)一步完善各項(xiàng)法律法規(guī)逐步完善現(xiàn)存的有關(guān)就

17、業(yè)公平的各項(xiàng)法律法規(guī)和政策 措施，及時(shí)制定出內(nèi)容具體，可操作性強(qiáng)的反就業(yè)歧視的法 律。目前我國(guó)涉及到勞動(dòng)者平等權(quán)利的法律僅有憲法勞 動(dòng)法勞動(dòng)合同法就業(yè)促進(jìn)法等，其規(guī)定比較原則，不 易操作執(zhí)行，且很少提到就業(yè)“潛規(guī)則”及相應(yīng)的處罰措施。 因此，必須進(jìn)一步完善各項(xiàng)保障公平就業(yè)的法律法規(guī)。一是 推行“陽(yáng)光就業(yè)”，杜絕暗箱操作，保證每個(gè)有能力完成相關(guān) 工作的求職者能公平公正地參與競(jìng)爭(zhēng)。二是高校通過(guò)組織反 就業(yè)“潛規(guī)則”聯(lián)盟，審核招聘資質(zhì)，提高參加畢業(yè)生招聘會(huì) 單位的準(zhǔn)入門(mén)檻等方式，共同抵制用人單位的苛刻條件，切 實(shí)承擔(dān)起維護(hù)高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益的職責(zé)。三是加強(qiáng)反就業(yè) “潛規(guī)則”的宣傳力度。要通過(guò)反就業(yè)“

18、潛規(guī)則”的宣傳教 育，提高用人單位的法律意識(shí)，提高大學(xué)生的維權(quán)意識(shí)。（二）調(diào)整大學(xué)生就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的公平 就業(yè)“潛規(guī)則”的存在也在一定程度上反映了我國(guó)社會(huì) 保障有失公平。大學(xué)生特別看重職業(yè)的穩(wěn)定性、能否享受公 費(fèi)醫(yī)療、能否享受住房公積金等，這些都是由于缺乏良好的 失業(yè)保障、高水平的醫(yī)療保障以及基本的住房條件等造成的 因此，首先要深化戶(hù)籍制度和社會(huì)保障制度的改革，形成全 國(guó)統(tǒng)一、開(kāi)放、有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)。其次是進(jìn)一步促進(jìn)勞動(dòng) 密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前提下，增加較 多就業(yè)機(jī)會(huì)。例如，公共衛(wèi)生、城市環(huán)保及社區(qū)服務(wù)等行業(yè)。 最后是對(duì)個(gè)人和家庭從事小商品、飲食業(yè)、市場(chǎng)中介服務(wù)等 行

19、業(yè)，政府要進(jìn)一步給予政策扶持。因?yàn)榘l(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì) 是解決大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題的重要途徑。對(duì)于高校畢業(yè)生從事 自由職業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)等的，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)在戶(hù)籍管理、勞 動(dòng)關(guān)系建立、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納和保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)等方面提供有 效服務(wù)，將大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)納入勞動(dòng)保障部門(mén)的就業(yè)和 再就業(yè)小額貸款扶持體系。另外，在養(yǎng)老金這一項(xiàng)上，行政單位比 事業(yè)單位的高，事業(yè)單位比企業(yè)單位的高，國(guó)企比集體企業(yè) 的高，而個(gè)體私營(yíng)企業(yè)根本沒(méi)有退休這一說(shuō)法，因而也就可 能沒(méi)有任何保障。這些問(wèn)題得不到解決，大學(xué)生就業(yè)渠道就 會(huì)越來(lái)越小。目前，不少地方政府已經(jīng)出臺(tái)規(guī)定，大學(xué)畢業(yè)生 在一定期限內(nèi)找不到工作，可以申請(qǐng)低保。這種制度設(shè)計(jì)既

20、體現(xiàn)了公共部門(mén)對(duì)失業(yè)大學(xué)生的人文關(guān)愛(ài)，也說(shuō)明了對(duì)大學(xué) 生“畢業(yè)即失業(yè)”問(wèn)題的關(guān)注與重視。（三）建立健全大學(xué)生就業(yè)的服務(wù)體系當(dāng)前在大學(xué)生就業(yè)過(guò)程中存在的大量“潛規(guī)則”，固然 與各項(xiàng)法律法規(guī)、體制機(jī)制的不完善，企業(yè)社會(huì)責(zé)任的缺失 等緊密相關(guān)，但對(duì)大學(xué)生就業(yè)缺乏有效的就業(yè)服務(wù)，也是導(dǎo) 致“潛規(guī)則”出現(xiàn)的重要原因之一。因此，必須建立健全大 學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系，提高就業(yè)指導(dǎo)水平，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)“潛規(guī)則” 的意識(shí)與能力。一是加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)。我國(guó)的就業(yè)培訓(xùn)應(yīng)緊扣 人才市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)，從企業(yè)對(duì)人才需求的角度出發(fā)，通過(guò)培訓(xùn) 方式從根本上幫助我國(guó)大學(xué)生解決就業(yè)問(wèn)題；二是能力素質(zhì) 測(cè)評(píng)，能力素質(zhì)測(cè)評(píng)要緊扣大學(xué)生自我認(rèn)知、自我定位

21、、自 我評(píng)價(jià)、職業(yè)生涯規(guī)劃等方面的有效數(shù)據(jù)；三是心理輔導(dǎo)，是 指針對(duì)大學(xué)生就業(yè)以及就業(yè)過(guò)程中遇到的各種煩躁心理問(wèn) 題進(jìn)行心理輔導(dǎo)；四是職業(yè)指導(dǎo)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)職業(yè)咨詢(xún)師的指 導(dǎo)，為每一位大學(xué)生提供個(gè)性化的職業(yè)規(guī)劃，幫助大學(xué)生達(dá)到自己的職業(yè)目標(biāo)；五是就業(yè)支持，通過(guò)建立就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)， 給大學(xué)生提供一個(gè)廣闊的就業(yè)平臺(tái)，同時(shí)在就業(yè)中幫助大學(xué) 生充分認(rèn)知自我，掌握求職技巧，解除求職困惑，為大學(xué)生提 供就業(yè)信息，提高其就業(yè)能力。此外，高校面對(duì)在校學(xué)生就業(yè)問(wèn)題時(shí)，還應(yīng)當(dāng)樹(shù)立起職 業(yè)生涯指導(dǎo)的理念。高校的職業(yè)指導(dǎo)應(yīng)該包括職業(yè)生涯規(guī)劃、 職業(yè)素質(zhì)教育、職業(yè)能力培養(yǎng)、職業(yè)道德培養(yǎng)和職業(yè)心理輔 導(dǎo)及就業(yè)政策和擇業(yè)環(huán)節(jié)指導(dǎo)

22、等等。大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)不只 是一個(gè)簡(jiǎn)單的求職、找工作的過(guò)程，也并非只是針對(duì)大四學(xué) 生而做，應(yīng)該貫穿大學(xué)生在校期間的整個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程。只有這 樣才能解決我國(guó)大學(xué)生就業(yè)難、就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，從 而徹底消除就業(yè)過(guò)程中的“潛規(guī)則”。（四）優(yōu)化環(huán)境，促進(jìn)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)當(dāng)前我國(guó)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)比例很小。實(shí)際創(chuàng)業(yè)人數(shù)不足 1%。主要原因在于自主創(chuàng)業(yè)門(mén)檻過(guò)高、經(jīng)濟(jì)支持力度不夠等 創(chuàng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題的存在。政府應(yīng)通過(guò)制定一系列的優(yōu)惠政策來(lái) 優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。首先是資金支持。自 主創(chuàng)業(yè)面臨的最大困難還是資金問(wèn)題，而大學(xué)生從學(xué)校步入 社會(huì)之初，沒(méi)有創(chuàng)業(yè)資金。傳統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)資金來(lái)源于創(chuàng)業(yè)者自 身的積累，現(xiàn)在靠這種

23、方法籌集資金辦企業(yè)已不適合當(dāng)今的 時(shí)代。更何況新時(shí)代需要畢業(yè)生跨出校門(mén)就進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)， 根本沒(méi)有時(shí)間進(jìn)行資金積累。但各地并沒(méi)有給大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供專(zhuān)項(xiàng)貸款，即使有個(gè)別地方出臺(tái)了有關(guān)政策，但也沒(méi)有落 到實(shí)處。大學(xué)生的自主創(chuàng)業(yè)資金問(wèn)題還是不能解決。因此， 提供創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金支持是當(dāng)務(wù)之急。再就是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng) 業(yè)培訓(xùn)。政府應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，對(duì)準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生進(jìn)行培 訓(xùn)。主要進(jìn)行創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和有關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)教育。 通過(guò)學(xué)習(xí)，使他們懂得經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)的必備知識(shí)，增強(qiáng)大學(xué) 生素質(zhì)，提高創(chuàng)業(yè)悟性。同時(shí)提供咨詢(xún)輔導(dǎo)。針對(duì)大學(xué)生的 創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，由專(zhuān)家或教師輔導(dǎo)他們制定一個(gè)既符合自己實(shí)際 又有特點(diǎn)、可行性較好、可操

24、作性較強(qiáng)、有發(fā)展前景的項(xiàng)目 創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。要針對(duì)大學(xué)生在實(shí)際創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，提 供各種幫助，讓其了解國(guó)家對(duì)大學(xué)生開(kāi)辦企業(yè)的優(yōu)惠政策， 增強(qiáng)其經(jīng)營(yíng)管理能力和市場(chǎng)決策能力，以提高創(chuàng)業(yè)的成功率（五）促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)的建立，擴(kuò)大就業(yè)途徑 “潛規(guī)則”現(xiàn)象的存在，與當(dāng)前的就業(yè)難有這內(nèi)在的聯(lián) 系。一般來(lái)說(shuō)，就業(yè)難度越大，“潛規(guī)則”越嚴(yán)重。因此，必 須進(jìn)一步促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)的建立，千方百計(jì)地?cái)U(kuò)大就業(yè) 途徑。首先要重視信息在畢業(yè)生就業(yè)中的重要作用。信息服 務(wù)是大學(xué)畢業(yè)生最為關(guān)心的問(wèn)題，信息暢通才能夠?qū)崿F(xiàn)人才 的合理分配。作為政府，它不僅具有搜尋與收集信息的規(guī)模 和組織優(yōu)勢(shì)，而且其本身也是就業(yè)信息制造與發(fā)布

25、者。要充 分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的功能，鼓勵(lì)學(xué)校和用人單位建立、完善更為專(zhuān) 業(yè)化的網(wǎng)站，通過(guò)網(wǎng)站，給學(xué)校、畢業(yè)生、用人單位提供信息服務(wù)、讓畢業(yè)生和用人單位，迅速找出符合自己要求的單位 或畢業(yè)生。這樣就可以使畢業(yè)生獲得相關(guān)信息的成本大大降 低，而且選擇性大，從而拓展大學(xué)生就業(yè)的渠道。其次要積極 培育協(xié)作性、區(qū)域性市場(chǎng)，發(fā)展并完善校園市場(chǎng)，促進(jìn)校園招 聘活動(dòng)有序開(kāi)展充分扶持、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織的作用 使之成為大學(xué)生人才市場(chǎng)有效的潤(rùn)滑劑，如建立各種服務(wù)代 理組織等，積極推動(dòng)畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、勞動(dòng)力市 場(chǎng)的相互貫通和信息共享。進(jìn)一步加強(qiáng)各類(lèi)人才市場(chǎng)管理， 建立畢業(yè)生和用人單位信用制度，嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)

26、中介和 應(yīng)聘、招聘過(guò)程中的各類(lèi)欺詐行為。（六）大學(xué)畢業(yè)生應(yīng)加強(qiáng)自我塑造與自我調(diào)適就業(yè)“潛規(guī)則”的存在，除了客觀方面的原因之外，大學(xué)畢業(yè)生還必須從主觀自身找原如自身素質(zhì)的高低，就業(yè)準(zhǔn)備是否充分，就業(yè)心態(tài)是否正常，都會(huì)在不同程度上影響 到其遭受”潛規(guī)則”的大小。因此，要避免“潛規(guī)則”，大學(xué) 生自身應(yīng)學(xué)會(huì)自我調(diào)適，加強(qiáng)自我塑造，提高應(yīng)對(duì)能力。首 先，提升自我素質(zhì)是大學(xué)生應(yīng)對(duì)“潛規(guī)則”的關(guān)鍵。面對(duì)競(jìng) 爭(zhēng)曰益激烈的就業(yè)市場(chǎng)，大學(xué)生不能僅將精力放在基礎(chǔ)知識(shí) 和專(zhuān)業(yè)課程的學(xué)習(xí)上，同時(shí)還應(yīng)與就業(yè)機(jī)制市場(chǎng)化相對(duì)應(yīng)， 注重培養(yǎng)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自主擇業(yè)、多元就業(yè)的職業(yè)意識(shí)， 按照社會(huì)對(duì)人才需求的新情況，不斷提高自身的綜合素質(zhì)， 才能使自己在競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位。另外，在條件允許的情 況下，大學(xué)生還應(yīng)該廣泛地參與勞動(dòng)力市