在大干四季度動員大會上的講話

1、在大干四季度動員大會上的講話在大干四季度動員大會上的講話同志們：今天的會議，是在沖刺全年任務(wù)、實現(xiàn)“三步走”目 標的關(guān)鍵時刻召開的重要會議，目的是要在全縣掀起大干 四季度熱潮，確保實現(xiàn)全市目標考核“三連冠”，超前謀劃 “十一五”的發(fā)展，總結(jié)經(jīng)驗，增強信心，自加壓力，再 攀新高，推動縣域經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。下面，我根據(jù) 縣委常委會研究的意見，講三個方面問題。一、大干四季度，確保三連冠今年以來，全縣上下緊緊圍繞“三爭兩超”、“六個4”的目標，突出重點，強化措施，狠抓落實，各項工作強勢 推進，全縣經(jīng)濟社會繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭。橫向比，從 全市重點考核的六項主要經(jīng)濟指標看，1 一8月份我縣地區(qū) 生產(chǎn)

2、總值、規(guī)模工業(yè)增加值、工業(yè)用電量、農(nóng)民人均現(xiàn)金 收入、財政一般預(yù)算收入等五項指標增幅位居全市第一， 定資產(chǎn)投資增幅位居第二。從趕超對手來看，和邳州相 比，1 一8月份我縣規(guī)模工業(yè)增加值、工業(yè)用電量、農(nóng)民人 均現(xiàn)金收入、財政一般預(yù)算收入等四項指標增幅高于邳州， 地區(qū)生產(chǎn)總值增幅基本持平，固定資產(chǎn)投資增幅低于邳州 27個百分點；和響水相比，我縣規(guī)模工業(yè)增加值、工業(yè)用電量兩項指標增幅高于響水，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投 資增幅基本持平，財政一般預(yù)算收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入 增幅分別低于響水8個百分點和3. 7個百分點?？v向比，1 -9月份，預(yù)計全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成28億元，同比增長 14%;規(guī)模工業(yè)增加

3、值完成3. 9億元，同比增長38%；工業(yè) 用電量1.46萬度，同比增長60 %;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2535 元，同比增長18. 5 %;完成財政一般預(yù)算收入1. 14億元， 同比增長4 1%;全社會固定資產(chǎn)投資25.5億元，同比增長 5 4%。從主要指標完成情況分析，大多數(shù)達到序時進度，但 實際利用外資目標差距較大，目前完成還不到10 00萬美元 還有財政總收入完成2 . 06億元，落后目標序時進度7個百 分點。下一步，我們在繼續(xù)抓好重大項目、重點工程的同 時，將集中力量，強化措施，突出外資項目、財政收入等 進展較慢的指標，全力突破，確保全年各項目標任務(wù)的完 成和超額完成，力爭每項指標都在全市爭

4、第一。為此，我 們在今天的會議上明確提出“大干四季度，實現(xiàn)四個10” 的工作目標，即，兩大園區(qū)新增面積1 0平方公里，并實現(xiàn) “五通一平”；引進超億元企業(yè)1 0個；新簽注冊資金500 萬美元以上的外資項目10個；完成全社會固定資產(chǎn)投資10 億元。在具體措施上，重點要抓好六個方面工作：（一）開展園區(qū)會戰(zhàn)。兩大園區(qū)是年終項目觀摩的主 要看點，進區(qū)項目是目標考核的突出重點，因此，必須全力以赴抓好園區(qū)建設(shè)。利用當(dāng)前雨季基本結(jié)束的有利時機 加快推進兩大園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)和重點工程進度。經(jīng)濟開 發(fā)區(qū)a區(qū)重點要加大機械工業(yè)園、華荷不銹鋼和泰力不銹 鋼二期等重點項目推進力度；b區(qū)重點加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 確保1

5、1月份拉開“三縱兩橫”道路框架?；@區(qū)要抓緊 做好道路、綠化、亮化、污水處理等配套設(shè)施，特別是新 港大道要作為當(dāng)前的首要任務(wù)，交通、水利等有關(guān)部門要 通力合作，擠時間，抓進度，確保11月底前通車，同時要 盡快啟動生活區(qū)和農(nóng)民小區(qū)建設(shè)。四季度，兩大園區(qū)要分 別確保實現(xiàn)“四個5”目標，即，新增面積5平方公里，新 增進區(qū)企業(yè)50個，引進超億元項目5個，投產(chǎn)企業(yè)50家 在組織力量上，繼續(xù)堅持舉全縣之力建設(shè)園區(qū)。前幾天， 我和加培、文鵬同志進駐園區(qū)，現(xiàn)場辦公。近階段，黨政 兩套班子領(lǐng)導(dǎo)還要不斷進駐園區(qū)，督促推進各項工作，幫 助解決問題。各有關(guān)建設(shè)單位也要服從園區(qū)統(tǒng)一調(diào)度，千 方百計保證精力到位、措施到

6、位、投入到位，確保在預(yù)定 時間內(nèi)完成任務(wù)。有關(guān)部門在園區(qū)完成的工作量，年終考 評時可以折算為招商引資任務(wù)。（二）再掀招商熱潮。堅持大招商、招大商，進一步 明確思路，強化措施，保持項目落戶的強勁態(tài)勢。一要精 心組織招商。第四季度，縣委、縣政府將在蘇南、浙江、 上海、河北等地舉辦幾次大的投資說明會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要抓緊排出有關(guān)信息、項目，主動對接，積極參與，結(jié) 合各自特色和實際情況，抓住年終外商正在制訂明年投資 計劃的有利時機，力爭再引進一批項目，為明年開好局奠 定基礎(chǔ)。二要狠抓產(chǎn)業(yè)鏈項目。繼續(xù)把招商引資的重點放 在大項目上，通過合作招商、協(xié)會招商等方式，重點引進 一批產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動力強的大項目、

7、龍頭項目。最近簽約 的寧波瑞寶漁具、溫州聯(lián)合皮革、江蘇晶石集團、滕州不 銹鋼等一批重大項目，要集中精力跟進，全面搞好服務(wù)， 全力抓好落實，力爭年底前開工建設(shè)。要把資源、政策、 要素向大項目、大企業(yè)傾斜，通過大項目帶動形成產(chǎn)業(yè)鏈 三要全力突破外資。目前，我縣的外資任務(wù)差距較大，這 是一票否決目標，完不成外資任務(wù)，“三連冠”目標就要泡 湯。全縣各級各部門必須高度重視，全力以赴?？h黨政兩 套班子實行風(fēng)險抵押金制度，帶頭自加壓力，主動承擔(dān)任 務(wù)，目前勢頭不錯，黃河家具、韓國工業(yè)園等一批重大外 資項目正在積極推進當(dāng)中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要采取強硬 措施，抓好在手外資項目的落實，集中精力，確保完成外 資目標

8、。（三）推進城建工程。進一步強化效率意識。新區(qū)行 政中心建設(shè)要盡快確定合作模式、合作主體，力爭11月份 開工建設(shè)，年底前有一定形象進度。要加快南方家園、亨 通家園、好生活廣場、新安商城、頤和家園、城市花園和海西公園等重點工程建設(shè)，細化工作措施，實行倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，盡快提升城市形象。加快3 26、236省道等8條 道路建設(shè)，以及新城區(qū)常州路、泰州路、揚州路等“三縱 三橫”道路建設(shè)，北環(huán)路要在10月底前確保通車，盡快完 善城市交通框架。進一步強化精品意識。嚴把質(zhì)量關(guān)，高 起點、高品位地推進城市建設(shè)，特別是新城區(qū)建設(shè)，要按 照“做出特色，做出精品”的要求，每一項重點工程都力 求符合審美情趣，具有

9、協(xié)調(diào)和諧性，充滿時代感和魅力感 確保不留遺憾，不留罵名。進一步強化城市管理。把廣大 市民作為城市管理的主體，引導(dǎo)他們自覺服從、主動參與 城市管理，共同營造良好的人居環(huán)境。（四）抓好三農(nóng)工作。第四季度是農(nóng)民增收的關(guān)鍵階 段。各級各部門要繼續(xù)圍繞“三進村、五到戶”抓好農(nóng)村 各項工作，各牽頭部門要發(fā)揚成績，主動承擔(dān)責(zé)任，根據(jù) “三進村、五到戶”工作方案，組織有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進村 入戶，落實好各項富民措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、勞保局、農(nóng)辦等單 位要根據(jù)最近勞動力普查的結(jié)果，認真研究我縣勞動力結(jié) 構(gòu)和就業(yè)意向，加強勞動力的培訓(xùn)，進一步推動勞動力轉(zhuǎn) 移。要結(jié)合秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，根據(jù)市場需求，重點抓好一些 短、平、快的增收項

10、目，帶動和引導(dǎo)農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn) 略性調(diào)整，在擴大規(guī)模和提高效益上下功夫，努力增加農(nóng) 民收入。（五）重視社會穩(wěn)定。隨著國慶節(jié)的到來，以及十運 會、十六屆五中全會的即將召開，目前已經(jīng)進入信訪敏感時期。最近，從中央到省市，各級黨委、政府都對當(dāng)前的 信訪穩(wěn)定工作提出了十分明確的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一 定要以高度的責(zé)任感，充分認識到做好這段時期信訪穩(wěn)定 工作的重要性、政治性，認真貫徹落實信訪條例，進 一步規(guī)范信訪案件處理程序，把各項工作做細、做實、做 到位，確保不發(fā)生有影響的信訪穩(wěn)定事件，特別是要確保 實現(xiàn)進京去省零上訪。另外，今年也是平安創(chuàng)建三年驗收 和“十五”人口與計劃生育先進縣創(chuàng)建驗收的關(guān)鍵之年

11、， 各級各部門必須對照創(chuàng)建目標和要求，逐條逐項過堂，落 實有效措施，確保如期實現(xiàn)創(chuàng)建目標。（六）強化目標考核。大干四季度的目的是要確保 “三連冠”，“三連冠”的根本保證是各項目標的全面完成 和全市爭第一。今天，督查辦已經(jīng)把有關(guān)目標的完成情況 公布出來，請各級各部門認真對照查找差距。對此，我要 多強調(diào)幾點：一是明確重點目標。主要包括進區(qū)項目及園 區(qū)企業(yè)入庫稅收、利用外資、財政收入、3 0個重點項目實 施情況，這些目標要確保完成，能超則超。另外，財政、 外資、計劃生育、社會治安、安全生產(chǎn)為一票否決目標。 二是突出市考核目標。對承擔(dān)市目標的單位實行重獎重罰 其對應(yīng)目標完成得分排四縣第一名的，有一項目

12、標獎勵1 萬元，得分在后兩名的，一票否決。三是強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 市下達的各項目標按條線已分解到縣分管領(lǐng)導(dǎo)和各責(zé)任部 門，并實行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點目標、重點工程及掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)制 度，納入相應(yīng)的目標考核兌現(xiàn)。四是加大督查力度。啟動 重點目標督查預(yù)警機制，實行重點目標“倒計時”，每天一 督查，一周一通報。通過每周例會通報制度，找差距，排 進度，定責(zé)任，確保各項目標的完成或超額完成。五是體 現(xiàn)“重激勵、嚴約束、硬考核的要求。為充分調(diào)動各級 各部門圍繞目標抓落實、爭先創(chuàng)優(yōu)保第一的積極性，今年 目標獎勵標準在去年基礎(chǔ)上翻番，鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一名獎金10萬 元，部門一等獎4萬元。另外，對入庫稅收增長快、財政 貢獻大的企業(yè)，獎勵一

13、輛轎車。今年的目標獎金總額將達 到300萬元左右。本帖最后由縣委書記.于xx-12-201 6:10編輯二、謀劃“十一五”，實現(xiàn)新跨越“十一五”是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵階段，也是我 縣實現(xiàn)跨越發(fā)展的黃金時期。明年是“十一五”的第一年 立足當(dāng)前，著眼長遠，超前謀劃“十一五”，對于保持和發(fā) 展來之不易的良好勢頭，推動我縣今后又快又好地發(fā)展具 有十分重要的意義。（一）認清新的形勢，增強發(fā)展信心“十一五”期間，總體來看，發(fā)展形勢比較有利，盡管國家將繼續(xù)采取調(diào)控措施，能源、土地等制約因素仍然 較多，但國際資本和產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移的趨勢不會改變，我國 經(jīng)濟繼續(xù)保持穩(wěn)定較快增長的趨勢不會改變，南方發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、

14、資本向北梯度轉(zhuǎn)移的趨勢不會改變。特別是la里加快蘇北振興和沿海開發(fā)戰(zhàn)略的全面實施，將給我們帶 來十分難得的發(fā)展機遇，還有擴權(quán)強縣有關(guān)政策的出臺， 也將給縣域經(jīng)濟的發(fā)展注入新的活力。市里將灌河口開發(fā) 列入全市大的“一體兩翼”規(guī)劃，灌河及堆溝港的開發(fā)將 正式擺上議事日程。從縣內(nèi)看，我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展正在由 “啟動起步期”向“加速成長期”轉(zhuǎn)變，開發(fā)區(qū)被批準為 全省首批15個重點工業(yè)園，化工園成為連云港市的特色園 區(qū)，載體優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢等很多優(yōu)勢逐步顯現(xiàn) 客商集聚、項目集聚、產(chǎn)業(yè)集聚的勢頭逐步攀升。雖然， 我們的經(jīng)濟總量仍然較小，面臨的矛盾和問題還較多，但 通過這幾年的超常發(fā)展，我們有信心，也

15、有決心，搶抓發(fā) 展機遇，應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，努力譜寫新的歷史篇章。（二）確立新的定位，分解細化目標“十一五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：以加快發(fā)展、建設(shè)全 面小康社會為主線，以“三爭兩超”為發(fā)展目標，按照 “高起點定位、高目標追求、高強度推進”的發(fā)展要求，繞“以工立以港興業(yè)，以城帶農(nóng)”的總體思路，把開拓創(chuàng)新貫穿始終，把真抓實干貫穿始終，把凝心聚力貫穿始終，加壓奮進，超越爭先，努力實現(xiàn)灌南經(jīng)濟社會快 速發(fā)展，科學(xué)發(fā)展。在發(fā)展定位上，按照把灌南打造成為連云港經(jīng)濟強縣 蘇北發(fā)展快縣、江蘇產(chǎn)業(yè)名縣的目標要求，到“十一五” 末，gdp在今年約4 0億元的基礎(chǔ)上實現(xiàn)翻番，達到90億 元左右，人均1 500美元，年遞增16

16、%;財政收入由今年的 3億元增加到16億元左右，年遞增40%；農(nóng)民人均純收入 在今年約3500元的基礎(chǔ)上實現(xiàn)翻番，提高到680 0元左右 人均8 00美元，年遞增13%。確保全縣經(jīng)濟發(fā)展速度始終保 持在蘇北前列，每年綜合實力在全省前移2-3位，到“十 一五”末綜合實力進入蘇北中上游水平。具體發(fā)展規(guī)劃由 建平同志牽頭，發(fā)改委、統(tǒng)計局、財政局、督查辦等部門 負責(zé)洛實。在產(chǎn)業(yè)定位上，“十一五”末，按照化工園區(qū)“3321” 目標，化工產(chǎn)業(yè)銷售收入要突破200億元，稅收突破10億 元；林木產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入50億元，機械鑄造產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入30億元；釀酒食品和紡織制衣產(chǎn)業(yè)銷售收入分別突 破10億元。努力實

17、現(xiàn)化工、機械產(chǎn)業(yè)全國知名，木材、釀 酒產(chǎn)業(yè)全省前茅，紡織制衣產(chǎn)業(yè)全市領(lǐng)先。具體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 由孟軍同志牽頭，經(jīng)貿(mào)局、統(tǒng)計局、兩個園區(qū)等單位負責(zé) 落實。在城市定位上，“十一五”期間，主要是圍繞20平方 公里，20萬人口的規(guī)模，著力把縣城打造成“新興工業(yè)城 市，知名水綠城市，和諧文明城市”。特別是要規(guī)劃好、 利用好縣城的水資源優(yōu)勢，把新城區(qū)和武障河生態(tài)園建設(shè) 結(jié)合起來，進行統(tǒng)一規(guī)劃，整體開發(fā)，打造獨具特色的 “蘇北水城”。這項工作由文鵬同志牽頭，建設(shè)局、交通 局、水利局、城管局、拆遷辦等單位負責(zé)落實。在港口定位上，充分發(fā)揮灌河口的區(qū)位優(yōu)勢和巨大的 開發(fā)潛力，把灌河口及堆溝港建設(shè)成為灌南發(fā)展增長極， 連

18、云港物流配套港，江蘇化工產(chǎn)業(yè)新高地。這項工作縣里 已經(jīng)專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由書軍縣長掛帥，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和 部門負責(zé)落實。（三）圍繞新的布局，推進規(guī)劃落實前不久，為了呼應(yīng)市總體發(fā)展規(guī)劃，超前謀劃全“十一五”發(fā)展戰(zhàn)略，通過反復(fù)的調(diào)研討論，我們提出了 縣域經(jīng)濟“兩圈三區(qū)”的發(fā)展布局，得到了市委主要領(lǐng)導(dǎo) 的肯定，在縣里的有關(guān)會議上，也作了初步的闡述，基本 形成了共識。下一步，要圍繞“兩圈三區(qū)”總體規(guī)劃，抓 緊完善詳細規(guī)劃，明確目標任務(wù)，落實工作責(zé)任，迅速啟 動推進?！岸际薪?jīng)濟圈”。包括新安鎮(zhèn)及李集鄉(xiāng)、花園鄉(xiāng)部分區(qū) 域，260平方公里，人口 23萬。重點發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，形 成以縣城為核心，輻射帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的

19、經(jīng)濟發(fā)展格局。近期要做的幾項工作：一是抓緊完善縣城詳細發(fā)展規(guī)劃，包 括開發(fā)區(qū)下一步的發(fā)展規(guī)劃；二是加快推進行政中心等重 點工程建設(shè)，盡快把新城區(qū)做出形象；三是抓緊研究促進 第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵農(nóng)民進城的若干政策和措施，確保每 年縣城新增人口不低于2萬人。這項工作由建平、文鵬同志 牽頭，開發(fā)區(qū)、建設(shè)局、交通局、城管局、工商局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為具體責(zé)任單位。 “灌河口半島經(jīng)濟包括204國道以東的250平方公里范圍，11萬人口。整個區(qū)域主要規(guī)劃工業(yè)、三產(chǎn)、物 流等產(chǎn)業(yè)，抓住省沿海開發(fā)和市“一體兩翼”規(guī)劃的戰(zhàn)略 機遇，使灌河口及堆溝港成為“十一五”期間最繁忙繁榮 的發(fā)展高地。近期要做的幾項工作：一是配合深圳規(guī)

20、劃設(shè) 計院抓緊完成“灌河口半島經(jīng)濟圈”發(fā)展規(guī)劃，并爭取納 入全市的港口發(fā)展規(guī)劃；二是組織高層專家論壇，參謀決 策灌河及堆溝港的開發(fā)利用，并積極籌備“潮涌灌河”大 型活動，進行全方位的包裝宣傳推介；三是在初步規(guī)劃形 成后，成立若干專門工作組，包括化工園的發(fā)展、灌河口 沿線碼頭開發(fā)、物流中心建設(shè)、中心鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)等，明 確責(zé)任，分頭落實。這項工作要全力以赴，有序推進。“湯溝特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟區(qū)”。包括湯溝鎮(zhèn)、孟興莊鎮(zhèn)及李 集鄉(xiāng)的部分區(qū)域，130平方公里，11萬人口，依靠江蘇名 酒之鄉(xiāng)和鹽西片豐富的林木資源，重點發(fā)展林木、釀酒、煉鋼等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。近期要抓的幾項工作：一是做好木材產(chǎn) 業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃，包括全

21、縣面上的規(guī)劃；二是研究落 實做大做強湯溝酒業(yè)、興鑫建材等重點企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃， 發(fā)揮龍頭帶動作用；三是抓好湯溝中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，爭創(chuàng) 江蘇名鎮(zhèn)。這項工作由孟軍同志牽頭，經(jīng)貿(mào)局、建設(shè)局、 林業(yè)局和鹽西片鄉(xiāng)鎮(zhèn)為具體責(zé)任單位?！皾i中高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)”。包括百祿鎮(zhèn)、新集鄉(xiāng)以及三 口鎮(zhèn)、花園鄉(xiāng)的部分區(qū)域，200平方公里，14萬人口。主 要依托良好的生態(tài)條件，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米、蔬菜、淺水 藕、淮山藥等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。近期要做的幾項工作：一是 抓緊制定完善高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃；二是建設(shè)農(nóng)業(yè)標 準化生產(chǎn)基地10萬畝，新創(chuàng)綠色食品、有機食品品牌10 個以上；三是加大農(nóng)產(chǎn)品加工項目招商力度，新建優(yōu)質(zhì)稻 米、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品

22、深加工龍頭企業(yè)2個以上。這項工作由清 安、強林、能如同志牽頭，農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為 具體責(zé)任單位?！耙屎犹市笄蒺B(yǎng)殖集中區(qū)”。包括張店鎮(zhèn)、北陳集鎮(zhèn)以 及三口鎮(zhèn)的部分區(qū)域，2 00平方公里，14萬人口。充分利 用10萬畝沂河淌青草茂盛、生態(tài)優(yōu)良的天然牧場和群眾傳 統(tǒng)的養(yǎng)殖習(xí)慣，大力發(fā)展三禽、生豬、牛、羊等畜禽養(yǎng)殖 業(yè)。近期要抓的幾項工作：一是制定完善畜禽養(yǎng)殖集中區(qū) 詳細發(fā)展規(guī)劃；二是扶持發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)1 0個，養(yǎng)殖大戶1 00戶；三是全面推廣畜禽標準化生產(chǎn)，創(chuàng)建綠色食品 品牌5個，新建畜禽深加工龍頭企業(yè)2個；四是扶持引導(dǎo)畜 禽養(yǎng)殖行業(yè)協(xié)會等農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)。這項工作 由清安同志牽頭

23、，農(nóng)辦、畜漁局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為具體責(zé)任單 位。三、勇走創(chuàng)新路，打響活力牌兩年多來，灌南經(jīng)濟社會一直保持快速發(fā)展的強勁勢頭，方方面面都發(fā)生了顯著變化，特別是從思想觀念、決 策運作、體制機制、工作方式、干部隊伍等各個方面迸發(fā) 出來的活力，得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評價，讓 灌南的知名度和美譽度在周邊地區(qū)乃至全省迅速提升，被 新華日報譽為“最具活力的縣份”。9月24日，市委王 書記在領(lǐng)導(dǎo)參考上批示：“灌南近年來的發(fā)展經(jīng)驗很 全面，值得很好總結(jié)推廣，實踐證明，只要思路對頭，敢 于和善于創(chuàng)新，并加上務(wù)實的舉措落到實處，一定能實現(xiàn) 跨越式發(fā)展。在我市發(fā)展的關(guān)鍵時刻，灌南的經(jīng)驗值得全 市學(xué)習(xí)、借鑒，以期盡快

24、在全市形成比學(xué)趕超、競相發(fā)展 的局面。”對此，作為灌南的各級干部，應(yīng)該倍受鼓舞，倍 感自豪，增強信心，鼓足干勁；應(yīng)該認清形勢，認清差距 永不自滿，永不停步；應(yīng)該進一步總結(jié)經(jīng)驗，揚長避短， 真抓實干，推動縣域經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。（一）堅持把思維創(chuàng)新作為活力之源，樹立信心，振奮精神，進一步挖掘思想解放的深度。應(yīng)該說，兩年多來灌南最大的變化是干群思想觀念的 變化、精神面貌的變化，這也是帶動和促進其他一切變化 的重要基礎(chǔ)和源泉。xx年，縣委、縣政府針對當(dāng)時干群中 普遍存在的思想保守問題，把推動干群思想解放作為開展 工作的切入點，在全縣深入開展解放思想大討論，形成了 “開明開放、誠實誠信、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、自立

25、自強”的灌南精 神。xx年，面對宏觀調(diào)控的形勢，我們積極應(yīng)對，視調(diào)控 為機遇，變壓力為動力，變不利為有利，在別人猶豫徘徊 中奪得了先發(fā)優(yōu)勢，在鐵本事件、嘉禾事件的震動中，我 縣園區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)取得了重大突破。今年，圍繞振興 蘇北會議和沿東隴海線開發(fā)會議的貫徹落實，我們把搶抓 機遇作為思想再解放的重要體現(xiàn)，主動對接，引進了一大 批南方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目?？梢哉f，兩年多來灌南經(jīng)濟快速發(fā) 展的過程，就是思想不斷解放的過程，這也是灌南未來發(fā) 展的潛力和希望所在。因此，我們必須始終高舉解放思想 的大旗，不斷推進干群的思維創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新。一要按照形勢的要求解放思想。事物總是在不斷地發(fā) 展，形勢也在不斷地變化，

26、只有與時俱進地破除不合時宜 的觀念，將思想解放貫穿于發(fā)展的全過程，才能保持思想 的活力，才能真正通過思想的解放去解決問題、推動發(fā)展 因此，我們必須順應(yīng)新的形勢，不斷拓展解放思想新的空間。要跳出灌南看灌南，把灌南的發(fā)展放在全市、全la全國乃至全球的背景下來看，研究灌南的定位，決策工作 的取向。要善于通過和先進地區(qū)比較，發(fā)現(xiàn)存在的問題和 差距，用更加開闊的眼界、開闊的思路，學(xué)人之長，揚己 之長，時刻保持思想上的領(lǐng)先，長期保持發(fā)展速度上的率二要按照發(fā)展的實際解放思想。解放思想的目的是為了更好地推動發(fā)展。我們不能把解放思想停留在口號上， 關(guān)鍵要結(jié)合灌南的實際，根據(jù)不同的發(fā)展階段、發(fā)展要求 去解放思想，

27、才能真正體現(xiàn)解放思想的成果。就目前來說 灌南的發(fā)展還剛剛起步，仍然屬于經(jīng)濟的“洼地”，必須 首先解決速度的問題，通過提高發(fā)展速度擴大經(jīng)濟規(guī)模來 解決“量”的問題，總量是前提，然后才是質(zhì)量、層次的 問題。因此，我們必須始終堅持“高起點定位，高目標追 求，高強度推進”的發(fā)展要求，自加壓力，負重奮進，以 高于省市平均速度、高于周邊同期速度、高于歷史最快速 度，推動灌南經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展。三要按照群眾的意愿解放思想。群眾最迫切的愿望就 是加快發(fā)展，盡快富裕，能夠過上全面小康的生活。各級 干部思想是否真正解放，關(guān)鍵還要靠群眾來評判，能不能 勇于為民負責(zé)，一心為民辦事，積極為民致富，是評判的 重要標準。當(dāng)

28、前，干部解放思想最重要的一條，就是要拋棄“官本位”的思想，把自己作為群眾中的普通一員，融 身創(chuàng)業(yè)發(fā)展大潮中去。通過干部以身作則，帶頭創(chuàng)業(yè)，把 群眾致富的熱情調(diào)動起來，把基層的創(chuàng)造力充分激發(fā)出來，帶領(lǐng)群眾闖出一條發(fā)展新路，創(chuàng)出一番新事業(yè)。（二）堅持把選準戰(zhàn)略作為活力之基，工業(yè)主線，重點突破，進一步加快經(jīng)濟發(fā)展的速度。兩年前，針對灌南的實際，我們提出“工業(yè)立縣，開放興縣，城鎮(zhèn)活縣，富民強縣”的發(fā)展思路，把加快發(fā)展 工業(yè)作為全力突破的重點環(huán)節(jié)，確立“發(fā)展靠工業(yè)，工業(yè)靠項目，項目靠招商，招商靠載體”的工作路徑，舉全之力建設(shè)兩大園區(qū)，強勢開展招商引資，帶動了經(jīng)濟社會 的快速發(fā)展，主要經(jīng)濟指標連續(xù)兩年增幅

29、全市第一，蘇北 前列，走出了一條超常規(guī)發(fā)展的成功之路。實踐表明，我 們確立的發(fā)展戰(zhàn)略符合灌南實際，只要全縣上下沿著認準 的道路堅定不移地走下去，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟的騰飛、 “洼地”的崛起。一是工業(yè)化的主導(dǎo)地位必須堅定不移。分析全國經(jīng)濟 百強縣的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，沒有一個不是工業(yè)發(fā)達的縣。目前， 我縣剛剛進入工業(yè)化的元年，大辦工業(yè)的任務(wù)還十分繁重 要走的路還很長，同時，發(fā)展的空間和潛力也很大。因此 我們必須始終把推進工業(yè)化作為加快發(fā)展的第一方略，以 工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要繼續(xù)打造園區(qū)載體，發(fā)揮園區(qū)在集聚產(chǎn)業(yè)、集中項目、集約發(fā)展中的作用，依 托園區(qū)培育特色產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，帶動縣域經(jīng)濟的快 速

30、發(fā)展。二是內(nèi)外聯(lián)動的發(fā)展策略必須堅定不移。在發(fā)展工業(yè) 培育主體經(jīng)濟上，必須堅持兩手抓的策略：一手抓激活內(nèi) 力，進一步調(diào)動群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮，大 力發(fā)展民營經(jīng)濟，形成千家萬戶上項目，鋪天蓋地辦工業(yè) 的局面；一手抓借助外力，依靠擴大開放，招商引資，集 聚生產(chǎn)要素，匯集發(fā)展資源，吸引南方優(yōu)質(zhì)資本、優(yōu)勢資 源、優(yōu)秀人才向灌南集聚，為全縣工業(yè)總量的迅速擴張和 經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展提供強力支撐。三是重點突破的工作舉措必須堅定不移。一個大項 就能形成一個產(chǎn)業(yè)，帶來一批企業(yè)，致富一方百姓。因此 要繼續(xù)把推進重大項目的落戶放在突出位置，特別是基地 型、產(chǎn)業(yè)龍頭型的大項目，要加大工作力度，集中資源，

31、傾斜政策，全力主攻，確保引進來，辦起來。要圍繞目前 初步形成的化工、木材、機械鑄造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓住一批 重點項目、重點企業(yè)，加大培育力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，努 力做大做強。確保2年內(nèi)形成銷售規(guī)模超10億元企業(yè)5家 超5億元企業(yè)10家，超億元企業(yè)20家。四是優(yōu)化環(huán)境的取勝之道必須堅定不移。城市建設(shè)落 后是我縣最大的短腿，也是我們這兩年著力重抓的工程。在努力改善硬環(huán)境的同時，我們始終堅持“不比實力比環(huán) 境，不比條件比服務(wù)”的理念，著力打造軟環(huán)境，研究了 許多辦法，出臺了許多政策，逐漸打響了 “政策洼地”、 “服務(wù)高地”的金字招牌，成為我們招商引資的一大優(yōu)勢 今后，我們要繼續(xù)通過出重拳，亮高招，進一步降

32、低投資 成本，提高機關(guān)效能，始終保持灌南“門檻最低、效能最 高、收費最少、服務(wù)最優(yōu)”的投資環(huán)境。（三）堅持把工作創(chuàng)新作為活力之魂，敢闖敢試，大 膽探索，進一步提升開拓創(chuàng)新的強度。創(chuàng)新是我們推進超常發(fā)展的一大法寶，回顧兩年多來 的發(fā)展變化，從園區(qū)建設(shè)到招商引資，從城市建設(shè)到農(nóng)村 發(fā)展，從各項改革到社會穩(wěn)定，各個方面都融入了創(chuàng)新的 成果，省內(nèi)包括張家港、江寧等兄弟縣市以及湖北、山 東、福建、河北等不少地方，先后組團到我縣參觀考察。 可以說，灌南兩年多來的創(chuàng)業(yè)史、發(fā)展史就是一部創(chuàng)新史 面對發(fā)展的繁重任務(wù)，面對不斷出現(xiàn)的發(fā)展難題，我們必 須堅持把創(chuàng)新貫穿始終，靠創(chuàng)新闖出新路，靠創(chuàng)新破解難 題，靠創(chuàng)新增

33、添活力，靠創(chuàng)新贏得發(fā)展。一是關(guān)鍵在于要有大膽創(chuàng)新的勇氣。就是要始終保持 敢于突破、敢于冒險、敢于叫板的“三敢”精神，始終保 持打破常規(guī)、打破平衡、打破禁區(qū)的“三打”銳氣，想別 人沒想到的辦法，走別人沒走過的道路，干別人想做不敢做的事情，創(chuàng)造讓別人驚嘆的業(yè)績。二是重點在于提高市場運作的水平。市委王書記在全市干部大會上形象地講到：有些干部一叫他做事，就講沒 錢，講給多少錢才能辦多少事，這樣的干部不是把自己等 同于“工程隊隊長” 了嗎？作為一個地方、一個部門的領(lǐng) 導(dǎo)干部，手里掌握著一定的資源，一事當(dāng)前就要思考如何 通過市場運作的手段，利用這些資源變現(xiàn)，推動發(fā)展。我 縣在園區(qū)建設(shè)中，縣里也就拿出幾千萬

34、元，但卻完成了 2 億多元的基礎(chǔ)設(shè)施投入，這就是市場運作的乘數(shù)效應(yīng)。全 縣各級干部都要學(xué)會創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新，進一步提高項目運 作、土地運作、資產(chǎn)運作等市場運作能力和水平，努力做 一名市場觀念強、開放意識強、創(chuàng)新能力強、開拓精神強、 實干作風(fēng)強的“五強”干部。三是核心在于形成鼓勵創(chuàng)新的機制。創(chuàng)新就意味著要 冒風(fēng)險，要承擔(dān)責(zé)任，但是我們不能因為怕風(fēng)險、怕承擔(dān) 責(zé)任就不去創(chuàng)新。縣委、縣政府態(tài)度鮮明，允許干部在創(chuàng) 新中的失誤，善待干部在發(fā)展中的挫折，但是不允許干部 不敢創(chuàng)新、不擔(dān)責(zé)任、不做事情。要進一步建立健全鼓勵 創(chuàng)新的激勵機制，在全社會著力營造想創(chuàng)新、敢創(chuàng)新、會 創(chuàng)新的濃厚氛圍，讓一切有利于改革發(fā)展

35、的新鮮思想充分 活躍起來，讓一切有利于改革發(fā)展的創(chuàng)新舉措積極行動起 來。（四）堅持把統(tǒng)籌發(fā)展作為活力之路，統(tǒng)籌兼顧，整 體推進，進一步優(yōu)化利益協(xié)調(diào)的適度。兩年多來，我們在推進經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，注重經(jīng) 濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，各項工作都取得了明顯成績，不少工 作還走在省市前列，可以說基本實現(xiàn)了改革、發(fā)展、穩(wěn)定 整體推進，物質(zhì)、政治、精神三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展，這種發(fā) 展方針必須始終堅持，這種良好局面必須繼續(xù)鞏一要堅持把群眾的利益放在首位。堅持做到“四個優(yōu) 先”，即，在加快發(fā)展中優(yōu)先考慮富民，在制定發(fā)展政策中 優(yōu)先考慮群眾利益，在企事業(yè)改革中優(yōu)先安置職工生活， 在城鎮(zhèn)拆遷和園區(qū)建設(shè)中優(yōu)先解決失房居民和失地農(nóng)

36、民安 置補償。高度重視和切實抓好“三農(nóng)”工作，繼續(xù)以“一 綱四目”為抓手，深入開展農(nóng)村各項工作，重點發(fā)展二、 三產(chǎn)業(yè)，有序轉(zhuǎn)移農(nóng)民，引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，保持農(nóng)民收入增 幅全省前列。二要堅持把發(fā)展社會事業(yè)作為己任。鞏固教育、衛(wèi)生 改革成果，繼續(xù)采取多種渠道，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)教育、新 型農(nóng)村合作醫(yī)療等社會事業(yè)的投入，特別是教育要盡快走 出低谷。進一步加強交通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極為民辦實 事，加快中心鎮(zhèn)、村規(guī)劃的實施，努力改善城鄉(xiāng)居民的生 產(chǎn)生活條件。三要堅持把構(gòu)建和諧社會作為目標。堅持不懈地抓好平安創(chuàng)建工作，長期保持“社會治安安全縣”的品牌。切 實關(guān)注各類弱勢群體，保證全縣所有社會成員有衣穿、有 飯吃、有房住，困難家庭子女有學(xué)上。加強精神文明建設(shè) 豐富人們的文化生活，繼續(xù)放大五張“文化名片”效應(yīng)， 擴大灌南對外宣傳，創(chuàng)辦和打響“潮涌灌河”活動品牌， 進一步提升灌南的知名度和美譽度。認真抓好第三批保持 共產(chǎn)黨員先進性教育活動，并利用這一成果，加強和