XXX社區(qū)突發(fā)公共事件安全應急預案

1、XXX社區(qū)突發(fā)公共事件安全應急預案一、總則（一）、編制目的 為保障社區(qū)內生產安全、生活安全、生命安全和社會穩(wěn)定，依據有關法律及相關預案，結合社區(qū)實際。制定本預案。（二）、適用范圍 本預案適用于XXX社區(qū)范圍內，由社區(qū)組織實施，或需要社區(qū)聯合相關單位共同實施，或社區(qū)協助有關單位實施各類突發(fā)公共事件的預防和處置。（三）預案體系 1、社區(qū)預案 主要由防洪澇、突發(fā)疫情、食物中毒事件、火災事故、公共設施安全事件、群體性事件、盜竊事件、交通事件等應急行動方案組成，依據社區(qū)應急管理需要，相關方案再增加。 2、轄區(qū)單位預案 XXX小學學校突發(fā)事件應急預案、XXX小區(qū)突發(fā)事件應急預案、XXX小區(qū)突發(fā)事件應急預案

2、、XXX小區(qū)突發(fā)事件應急預案、XXX小區(qū)突發(fā)事件應急預案、XXX小區(qū)突發(fā)事件應急預案、XXX衛(wèi)生服務中心突發(fā)事件應急預案等組成。 （四）、工作原則 堅持以人為本、預防為主、及時報告、先期處置、相互配合、協同應對、公眾參與的原則，切實保障社區(qū)居民生命財產安全。二、社區(qū)應急工作狀況（一）、社區(qū)基本情況XXX街道辦事處XXX社區(qū)居委會位于XXXX，占地面積1.2平方公里，轄區(qū)居民2475戶，人口6188人。黨委下設五個黨支部，黨員人數424人，15個黨小組，社區(qū)的企事業(yè)單位8個，其中部隊X支，醫(yī)院X所，學校X所。社區(qū)分X個小區(qū)、X個居民小組，社區(qū)共有居家養(yǎng)老站X所，XXX平方米，綜合服務樓一座XXX

3、平方米，內設綜合服務大廳、安全應急指揮中心、安全穩(wěn)定辦公室，社區(qū)服務功能齊全，先后榮獲“安全文明社區(qū)”、“抗擊非典先進集體”、區(qū)“五四”紅旗團支部、青少年教育“先進集體”、殘聯“先進集體”、 “先進社區(qū)”、市民政局市婦聯授牌我社區(qū)婦女學校為“首批重慶市社區(qū)婦女示范學?！睒s譽稱號，環(huán)境衛(wèi)生工作先進集體，“先進基層黨組織”、2006年被評為 “和諧社區(qū)建設示范社區(qū)”、 “人民調解先進集體”、2007年被評為充分就業(yè)社區(qū)、2008年被區(qū)公安分局評為“先進集體”、2009年被精神文明建設委員會命名為“文明社區(qū)”、“法制示范社區(qū)”、雙擁工作“先進單位，2004-2008年關心下一代工作先進集體等為構建和

4、諧社區(qū)作出了應有的貢獻。（二）、社區(qū)資源情況1、組織力量社區(qū)內自治組織主要有：社區(qū)居委會、 個志愿者隊伍等組織機構。2、應急救援力量組建社區(qū)應急救援力量5個，共 人，具體為：社區(qū)應急搶險組150人、信息組10人、社區(qū)醫(yī)療服務隊 人、災民疏送隊 人、后勤保障組30人、社區(qū)志愿者隊伍150人等。3、應急保障設施設備避難場所：社區(qū)辦公樓，可容納1000余人。疏散場所：社區(qū)內設有婦女、兒童、老人應急避難室，可容納1000人避難，在轄區(qū)江南體育中心，學校處設有2萬多平方米的應急避難場所，每個地方都設有示意圖和標。應急通道：各小區(qū)至少有3個以上應急通道。消防設施：各小區(qū)室內外均有消防栓，各樓道都有滅火器。

5、信息通知系統：災害發(fā)生后，社區(qū)及時利用現代通訊工具將應急信息告知居民。（三）、轄區(qū)單位情況（四）、社區(qū)突發(fā)事件現狀轄區(qū)學校、餐飲業(yè)等易發(fā)傳染疫情、食物中毒、群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件。轄區(qū)有網吧、超市等單位，容易引發(fā)糾紛和盜竊等社會安全事件等。三、組織體系1、指揮協調機構社區(qū)成立以黨委書記為組長，社區(qū)副主任、黨委副書記、支部書記、小區(qū)負責人、社區(qū)民警及轄區(qū)單位主要負責人為副組長，相關工作人員及轄區(qū)單位有關人員為成員的社區(qū)應急減災工作領導小組。以切實保障抗災減災的組織領導。2、領導小組職責負責風險分析，隱患排查，監(jiān)測預警和信息報告；組織先期處理、協調、配合相關部門和上級應急隊伍實施救援

6、行動；撤離、安置受災居民；宣傳教育和培訓演練；組織、協調應急管理工作。3、成員單位職責（1）、社區(qū)居委會：全面負責社區(qū)突發(fā)事件的應急預防、協調和處置、具體責任是：負責社區(qū)應急預案的擬制和修訂，組織風險分析、隱患排查、制定各項預防措施，負責突發(fā)事件的監(jiān)測、預警和信息報告，組織開展應急宣傳教育和培訓演練。（2）、社區(qū)警務室：協助開展社區(qū)安全防范，接受群眾的報警求助，收集社區(qū)情報信息。（3）、各支部書記、居民組長、各單位負責人，負責社區(qū)安全防范和社區(qū)秩序維護，協助社區(qū)積極組建應急隊伍，先期協助公眾和引導專業(yè)應急支援力量開展應急救援。（4）、社區(qū)衛(wèi)生服務站：負責組建衛(wèi)生服務隊，負責公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、

7、上報、預防和各類社區(qū)突發(fā)事件中傷員的初步診治和送診。（5）、其他單位：在社區(qū)應急協調小組的協調領導下，做好本單位內的應急管理工作。（二）、應急保障體系社區(qū)突發(fā)事件的應急保障力量由可指揮使用的應急隊伍和申請使用的應急支援隊伍組成。1、可指揮使用的應急力量：社區(qū)應急搶險救援組、社區(qū)醫(yī)療服務隊、居民組長隊伍、志愿者隊伍等。2、申請使用的應急支援力量：分為街道應急支援隊伍、相鄰社區(qū)應急分隊以及其他上級應急救援力量。四、預防與預警機制（一）、信息監(jiān)控1、監(jiān)控系統由應急隊伍有關人員對道路的交通和居民樓安全，實施全天候、全方位監(jiān)控和信息收集。依靠街道網絡系統進行信息傳送，及時上報和從上級獲取突發(fā)事件的預警信

8、息。2、執(zhí)勤網絡 派專人實行24小時值班，通過安全監(jiān)控，嚴格關注災區(qū)安全。社區(qū)內勤每天接收上級通過黨政信息網發(fā)布的預警信號和相關信息，并及時關注廣播、電視、報刊、互聯網發(fā)布公告事件預警信息。3、人員網絡依靠志愿者隊伍、居民組長隊伍、轄區(qū)單位以及衛(wèi)生監(jiān)督員等分別獲各類事件預警信息。（二）、信息報送1、信息報送要求最先發(fā)現或接到發(fā)生突發(fā)公共事件信息的個人在的個人在第一時間撥打110、119或120，同時向社區(qū)應急減災工作領導小組領導報告，情況嚴重的可以越級報告區(qū)政府或相關部門。社區(qū)在接到情況報告后，在組織先期處置的同時，迅速通報相關單位，并及時查明事件詳情，在15分鐘內江信息報送到街道應急辦。2、

9、信息報送內容（1）、事件發(fā)生的基本情況，包括時間、地點、規(guī)模、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡情況；（2）、事件發(fā)生起因分析、性質判斷和影響程度評估等事項。3、信息報送方式可采用電話、傳真、網絡等方式，將突發(fā)公共事件信息報送到上級機關有關部門。（三）、預防預警1、預防社區(qū)居委會每季度召開（監(jiān)控）信息員例會?？偨Y分析上一季度社區(qū)安全工作情況，提出本季度安全工作的指導意見和要求，并及時將公共信息在社區(qū)宣傳欄上發(fā)布。2、預警監(jiān)測社區(qū)警務室、各小區(qū)服務點及衛(wèi)生服務站每天對監(jiān)控信息進行分析，發(fā)現災情或事故苗頭應及時將預警信息通報社區(qū)應急減災工作領導小組。3、預警發(fā)布對沒有明顯征兆并急需處置的事件的預警，以

10、網絡、電話進行防災警報信號的發(fā)送。對洪澇等有征兆事件災害的預警，采取通訊網絡等進行發(fā)布。五、應急響應（一）、防洪澇應急行動方案1、預警預防防洪澇的預警，以上級通知為主，以電視、報刊、網絡發(fā)布的信息為輔，具體由社區(qū)內勤負責接收。在接到洪澇的預警信息后，有關單位按要求準備好防汛的食品、藥品和有關物資器材設備，社區(qū)居委會通知居民做好防洪澇準備，組織進行銀行排查，及時查漏補缺，確保萬無一失。2、信息報送社區(qū)內勤在獲知洪澇的預警信息后，立即報告社區(qū)應急減災工作領導小組，并迅速將此信息通報給轄區(qū)各單位信息聯絡員，落實情況在15分鐘內上報街道值班室。3、應急處置（1）、接到防洪澇報警后，社區(qū)立即根據上級要求

11、，進行防洪澇工作部署。由社區(qū)負責人安排社區(qū)居委會成員進行值班值守，并將名單上報街道。（2）、由社區(qū)內勤通過電話、鑼聲等方式向居民通報防洪澇信息。（3）、由個小區(qū)負責人落實防洪澇具體工作。相關人員對雨衣、雨靴、繩索、抽水機等相關器械進行檢查。（4）、由社區(qū)組織志愿者、居民組長對可能受大風及暴雨影響的居民進行轉移安置，并確保吃、穿、住、醫(yī)等必要生活條件得到保障，社區(qū)衛(wèi)生服務站工作人員做好配合，并按規(guī)定被組應急藥品。（5）、學校及轄區(qū)主要單位的防洪澇工作按各自預案執(zhí)行，社區(qū)做好配合工作。4、善后工作小區(qū)清潔工負責對小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進行清理打掃：社區(qū)衛(wèi)生服務站工作人員負責對受災地域進行消毒防疫；積水退去后

12、，社區(qū)居委會組織疏散的居民安全返回；小區(qū)管理人員再次對小區(qū)行道樹、臨時設施、電源線路和排水系統進項安全檢查，排除存在的險情或隱患；社區(qū)經社區(qū)書記簽發(fā)后上報街道。（二）、突發(fā)傳染疫情應急行動方案1、預警預防突發(fā)傳染疫情的預警，以上級機關通知為準，具體有社區(qū)內勤負責接收，平時每天不少于1次，疫情易發(fā)期做到隨時關注并接收。2、信息報送社區(qū)衛(wèi)生服務站檢測或獲知社區(qū)內發(fā)生突發(fā)傳染病疫情信息后，須在第一時間報告社區(qū)應急減災工作領導小組負責人。并由社區(qū)內勤迅速將有關情況報告街道應急辦以及區(qū)疾控中心。3、應急處置（1）、有社區(qū)內勤向轄區(qū)單位的信息聯絡員發(fā)出突發(fā)傳染病疫情的預警信息，要求停止一切集體性活動。（2

13、）、有社區(qū)內勤通過移動電話等方式向居民發(fā)布疫情警報，及時告知疫情發(fā)展、防護措施、控制情況等。（3）、由社區(qū)負責人帶領社區(qū)干部及居民組長，做好居民和疑似病人的思想工作，進行安撫慰問，確保社區(qū)群眾的情緒穩(wěn)定。（4）、有應急領導負責，帶領社區(qū)應急隊伍設置警戒區(qū)域，維護現場秩序，疏通道路交通，引導救護車輛，勸離圍觀人群。（5）、由社區(qū)衛(wèi)生干部牽頭，協助、配合社區(qū)衛(wèi)生服務站人員和居民組長，做好各自包干區(qū)的樓道的疾病預防和消毒的技術指導。（6）、由社區(qū)干部組織有關人員配合衛(wèi)生防疫部門對疑似病人以及與疑似病人接觸者，逐個落實?；蚋鶕枰扇【偷馗綦x和醫(yī)學觀察措施等急救措施。（7）、開辟專用電話，由社區(qū)居委會

14、成員負責24小時輪流值守，做好接收、傳遞和上級疫情信息工作。4、善后工作社區(qū)內勤通過現代通訊工具向居民公布疫情解除，撤出隔離區(qū)；社區(qū)衛(wèi)生服務戰(zhàn)對隔離區(qū)進行現場消毒、清理；社區(qū)應急減災工作領導小組組長向街道應急辦報告疫情情況。（三）、突發(fā)食物中毒事件應急行動方案1、當發(fā)現和接道轄區(qū)內食物中毒或三人一當出現腹瀉、嘔吐等癥狀的情況報告后，社區(qū)或值班人員應及時撥打120申請救助，通知社區(qū)衛(wèi)生服務站進行先期救助，并報告街道應急辦、海棠溪派出所。2、社區(qū)負責人組織志愿者隊伍迅速趕赴現場安撫中毒人員，同當地人員一起先行維持秩序，疏散圍觀群眾，防止事態(tài)進一步擴大。3、應急小組人員應拉好警戒線，保護好全部現場，

15、等待專業(yè)人員到達后移交，個小區(qū)、居民組負責人引導專業(yè)救援力量并協助處理相關事項。4、社區(qū)和各小區(qū)妥善處理各種善后事宜，做好居民安撫、慰問工作，協助和配合相關部門進行事故調查，盡快恢復正常的生活秩序。（四）、突發(fā)火災事故應急行動方案1、社區(qū)應急減災工作領導小組在每月第一周，組織社區(qū)居委會干部、樓棟長對小區(qū)單位和轄區(qū)的疏散通道、消防管線、消防栓、滅火器、濤聲器材等設施設備進行安全檢查，發(fā)現消防器材老化、安全問題及時進行更新補充或整改。2、應急處置（1）、社區(qū)人員發(fā)現、接到火警報告后，第一時間撥打119，并報告社區(qū)負責人，在15分鐘之內社區(qū)應急減災工作領導小組應將初步情況上報街道應急辦。（2）、立即

16、通知有關人員到達現場立即切斷火災現場樓道電源，關閉煤（燃）氣總閥門。（3）、應急小組領導組織值班有關人員攜帶消防水帶、水槍、干粉滅火器等奔赴事發(fā)地，對初起火災先進行滅火處置。（4）、社區(qū)居委會干部協助應急小組及時告知居民，疏散群總撤離火災現場，并拉好警戒線，等待消防人員的到來。3、善后工作火災被撲滅后，相關人員負責檢查余火，做到不留死角，社區(qū)應急減災工作領導小組組織社區(qū)居委會干部和居民組長赴現場做好事故傷亡人員親屬的安撫、慰問工作，妥善處理各種善后事宜，協助和配合相關部門進行事故調查，盡快恢復正常的生活秩序，同時及時將處置相關情況續(xù)報街道應急辦。（五）、社區(qū)公共設施安全事件應急行動方案1、停電

17、事件的應急處置（1）、當班人員發(fā)現或接到居民停電情況的報告后，迅速通知社區(qū)各小區(qū)進行核實、檢修。如系突發(fā)大面積停電，立即撥打電力故障服務電話，同時報告社區(qū)減災工作領導小組。（2）、相關應急組在第一時間到達現場，了解停電區(qū)域等有關情況，居民代表協助配合供電所維護人員對電力線路進行檢查和維修。（3）、如停電時間較長，短時間恢復供電困難，社區(qū)負責人應部署社區(qū)居干分片區(qū)通知各居民組長，進行安撫和說服工作，告知居民停電原因，維修情況及恢復供電時間等情況。（4）、社區(qū)內勤詳細記錄停電事件始末時間、發(fā)生原因、應對措施以及造成的損失，并向街道應急辦報告。2、停水事件的應急處置（1）、各小區(qū)發(fā)現或接到居民停水情

18、況的報告后，迅速進行核實，如遇突發(fā)大面積停水，立即撥打自來水公司服務電話，同時報告社區(qū)應急減災工作領導小組。（2）、應急減災工作領導小組了解事故原因，掌握自來水公司的維修進度。屬小區(qū)內管道問題的，派相關人員協助自來水公司技術人員進行檢查和維修。（3）、個小區(qū)在樓道、路口張貼通知，告知居民聽誰的事故原因，停水時間等。（4）、社區(qū)內勤詳細記錄停水始末時間、發(fā)生原因、應對措施以及造成的損失，并向街道應急辦報告。3、燃氣泄漏的應急處置（1）、各小區(qū)負責人發(fā)現或接到燃氣總管泄漏事件報告后，立即通知有關部門迅速關閉燃氣管道總閥門，同時撥打燃氣公司緊急救助電話，并向社區(qū)應急減災工作領導小組報告。（2）、發(fā)生

19、燃氣罐泄漏事故，應急組人員應迅速拉開警戒線。現場不準抽煙，不準打手機，不準使用對講機，并禁止車輛通行，以免電火花起閃爆。（3）、小區(qū)負責人引導燃氣公司搶修人員趕赴現場，并安排人員協助配合搶修。（4）、社區(qū)內勤詳細記錄燃氣泄漏始末時間、發(fā)生原因，應對措施以及造成的損失，向街道應急辦報告。（六）、社區(qū)群體性事件應急行動方案1、加強對社會不穩(wěn)定因素的掌握和研究，建立高效、靈敏的信息傳報網絡，對可能發(fā)生的群體性事件信息進行分析和評估，做到早發(fā)現、早報告、早控制、早解決。2、社區(qū)居民或社區(qū)內企業(yè)單位發(fā)生聚眾堵門、堵路、攔截車輛或嚴重影響社區(qū)生活、工作秩序等群體性事件，社區(qū)應急減災工作領導小組應迅速報告街

20、道維穩(wěn)辦、應急辦和派出所，并通知有關人員立即趕赴現場，及時、有效地開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展。3、社區(qū)負責人帶領居民組長協助公安、派出所維護現場秩序，組織人員有序疏散，疏散道路交通，勸退圍觀人員，配合上級部門進行事故調查，盡快恢復正常的生活秩序。4、社區(qū)居委會干部、應急組人員積極協助上級有關部門對斗毆、堵門、攔車人員等過激行為，進行說服勸退，了解起因，緩和情緒，化解矛盾，平息事態(tài)。（七）、社區(qū)盜竊事件應急行動方案1、各小區(qū)服務點、居民組接到居民家中財產被盜的情況報告后，立即采取相應的警戒和搜素措施，同時撥打110，并向社區(qū)應急減災工作領導小組報告。2、參與搜素人員，必須攜帶電筒、棍棒等防身工具

21、，抓捕盜竊嫌疑人時，并注意對方是否有兇器，注意安全。3、抓獲的盜竊嫌疑人，及時送公安機關，并注意搜索盜竊證據，保護號被盜現場。（八）、社區(qū)道路交通事故應急行動方案1、社區(qū)和各小區(qū)發(fā)現或接到交通嚴重堵塞或交通事故等情況報告后，立即撥打交警隊電話。2、報告社區(qū)應急減災工作領導小組，有關人員到現場后負責組織進行交通疏導。3、發(fā)生車輛碰撞的，有關人員要先予保護現場，冰鞋追交警疏散人群和疏導交通；社區(qū)負責人配合交警大隊對交通事故的調查處理。4、遇有人員受傷時，立即撥打120救助，或視情況由社區(qū)應急減災工作小組派出應急保障車輛送醫(yī)院進行搶救。六、后期處理（一）、善后處理發(fā)生突發(fā)事件時，社區(qū)應急減災工作領導小組要組織社區(qū)居委會干部、小區(qū)負責人、居民組長深入現場和居民家中，了解聽取一線群眾的情況反映，協助進行調解、安撫和善后賠償，及時減輕和消除事故（事件）的后果影響，確保正常地生活秩序。（二）、信息發(fā)布發(fā)生突發(fā)事件，社區(qū)應急減災工作領導小組應通過社區(qū)宣傳窗、通訊工具適時將災情信息或事故情況及時、準確地通報社區(qū)居民及轄區(qū)學校、企業(yè)等有關單位。（三）、調查評估突發(fā)事件應急處置后，社區(qū)內勤詳細記錄事故（事件）始末時間、發(fā)生原因、應對措施以及造成的損失，向社區(qū)應急減災工作領導小組和街道應急