突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則(企業(yè)事業(yè)單位版)

1、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）（企業(yè)事業(yè)單位版）1適用范圍本導(dǎo)則規(guī)定了企業(yè)（或事業(yè)）單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）編制的 棊木要求，使企業(yè)（或事業(yè)）單位能夠根據(jù)法律、法規(guī)和其他要求，在切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源 的監(jiān)控和防范措施，有效降低事件發(fā)牛概率的前捉卜規(guī)定響應(yīng)措施，對突發(fā)壞境事件及時(shí) 組織有效救援，控制事件危害的蔓延，減小伴隨的環(huán)境影響。木導(dǎo)則適用于江蘇省內(nèi)涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的金業(yè)（或事業(yè)）單位，包括：向環(huán)境排放污染 物的單位，生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營、使用、運(yùn)輸危險(xiǎn)物質(zhì)的單位以及產(chǎn)生、收集、貯存、利用、 處置危險(xiǎn)廢物等可能發(fā)牛突發(fā)環(huán)境事件造成対環(huán)境（或健康）影響的單位。本導(dǎo)則不適用于存

2、在生物安全事故和輻射安全事故風(fēng)險(xiǎn)的單位。2規(guī)范性引用文件國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案；國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；江蘇省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案；危險(xiǎn)物質(zhì)名錄（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公告2003第1號）；劇毒化學(xué)品名錄（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等8部門公告2003第2號）；國家危險(xiǎn)廢物名錄；危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)腐蝕性鑒別（gb 5085. 1）危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)急性毒性初篩（gb 5085.2）危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 浸出毒性鑒別（gb 5085.3）危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)易燃性鑒別（gb 5085.4）危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)反應(yīng)性鑒別（gb 5085.5）危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)毒性物質(zhì)含量鑒別（gb 5085.6）危險(xiǎn)廢物鑒

3、別標(biāo)準(zhǔn)通則（gb 5085.7）危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范（iu/t 298）重大危險(xiǎn)源辨識（gb 18218）；建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則（hj/t 169）；建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄；地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（gb 3838）地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（gb/t 14848）環(huán)境空氣質(zhì)蚩標(biāo)準(zhǔn)（gb 3095）；大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（gb 16297）；污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（gb 8978）；惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（gb 14554）；工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（gbz1）；工作場所有害因素職業(yè)接觸限值（gbz2）；其他相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。以上凡不注明h期的引用文件，其有效版本適用 于本導(dǎo)則。3術(shù)語和定義卜

4、列術(shù)語和定義適用于本導(dǎo)則。3. 1危險(xiǎn)物質(zhì)指危險(xiǎn)化學(xué)品名錄和劇毒化學(xué)品名錄屮的物質(zhì)和易燃易爆物品。3. 2危險(xiǎn)廢物指列入國家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范 (hj/t298)認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。3. 3環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源指可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的污染源，以及生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營、使用、運(yùn)輸危險(xiǎn)物質(zhì)或產(chǎn) 生、收集、利用、處置危險(xiǎn)廢物的場所、設(shè)備和裝置。3.4環(huán)境敏感區(qū)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄規(guī)定，指依法設(shè)立的各級各類自然、文化 保護(hù)地，以及對建設(shè)項(xiàng)目的某類污染因子或者生態(tài)影響因子特別敏感的區(qū)域。3.5環(huán)境保護(hù)目標(biāo)指在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急中，需耍保護(hù)的環(huán)境敏感區(qū)域中

5、可能受到影響的對彖。3. 6環(huán)境事件指山于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為，以及由于意外因索的影響或不 可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染,生態(tài)系統(tǒng)受到干擾，人體健康受到危害,社會(huì) 財(cái)富受到損失，造成不良社會(huì)影響的事件。3. 7次生衍生事件某一突發(fā)公共事件所派生或者因處置不當(dāng)而引發(fā)的環(huán)境事件。3. 8突發(fā)環(huán)境事件指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損火和對全國或者某一地區(qū)的 經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會(huì)影響的涉及公共安金的環(huán)境事件。3. 9應(yīng)急救援指突發(fā)壞境事件發(fā)生時(shí)，采取的消除、減少事件危害和防止事件惡化，最大限度降低事 件損失的措施。3.

6、 10應(yīng)急監(jiān)測指在環(huán)境應(yīng)急悄況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測，包括 定點(diǎn)監(jiān)測和動(dòng)態(tài)監(jiān)測。3. 11恢復(fù)指在突發(fā)環(huán)境事件的影響得到初步控制后，為使牛產(chǎn)、綸活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常 狀態(tài)而采取的措施或行動(dòng)。3. 12應(yīng)急預(yù)案指根據(jù)對可能發(fā)生的環(huán)境事件的類別、危害程度的預(yù)測，而制定的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救 援方案。要充分考慮現(xiàn)有物質(zhì)、人員及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的具體條件，能及時(shí)、有效地統(tǒng)籌指導(dǎo)突 發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援行動(dòng)。3. 13分類指根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，對不同環(huán)境事件劃分的類別。3. 14分級分級指按照突發(fā)壞境事件嚴(yán)重性、緊急程度及危害程度，對不同壞境事件劃分的級別

7、。3. 15應(yīng)急演練為檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié) 同性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)踐活動(dòng)。根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項(xiàng) 演練、綜合演練和指揮中心、現(xiàn)場應(yīng)急組織聯(lián)合進(jìn)行的聯(lián)合演練。4應(yīng)急預(yù)案編制程序4. 1成立應(yīng)急預(yù)案編制小組針對可能發(fā)生的環(huán)境事件類別，結(jié)合本單位部門職能分t,成立以單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng) 導(dǎo)的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確預(yù)案編制任務(wù)、職責(zé)分工和工作計(jì)劃。預(yù)案編制人員應(yīng)山貝 備應(yīng)急指揮、壞境評估、壞境生態(tài)恢復(fù)、生產(chǎn)過程控制、安全、組織管理、醫(yī)療急救、監(jiān)測、 消防、工程搶險(xiǎn)、防化、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估等各方面專業(yè)的人員及專家纟r成。4.

8、2基本情況調(diào)查對企業(yè)（或事業(yè)）單位基本情況、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)等進(jìn)行詳 細(xì)的調(diào)查和說明。4. 2. 1單位的基本情況主要包活企業(yè)（或事業(yè)）單位名稱、法定代表人、法人代碼、詳細(xì)地址、郵政編碼、經(jīng) 濟(jì)性質(zhì)隸屬關(guān)系及事業(yè)單位隸屬關(guān)系、從業(yè)人數(shù)、地理位置（經(jīng)緯度）、地形地貌、廠址的 特殊狀況（如上坡地、凹地、河流的岸邊等）、交通圖、疏散路線圖及其他情況說明。4.2.2環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源基木情況調(diào)查（1）企業(yè)（或事業(yè)）單位主、副產(chǎn)品及生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的中間體名稱及日產(chǎn)量,主要 生產(chǎn)原輔材料、燃料名稱及日消耗量、最大容量、貯存量和加工量，以及危險(xiǎn)物質(zhì)的明細(xì)表 等。（2）企業(yè)（或事業(yè)）單位生產(chǎn)工藝

9、流程簡介，主要生產(chǎn)裝置說明，危險(xiǎn)物質(zhì)儲(chǔ)存方式 （槽、罐、池、坑、堆放等），生產(chǎn)裝置及儲(chǔ)存設(shè)備平面布置圖，雨、清、污水收集、排放管網(wǎng)圖，應(yīng)急設(shè)施（備）平而布置圖等。（3）企業(yè)（或事業(yè)）單位排放污染物的名稱、日排放量，污染治理設(shè)施去除量及處理 后廢物產(chǎn)雖，污染治理工藝流程說明及主要設(shè)備、構(gòu)筑物說明，英他環(huán)境保護(hù)措施等。對污 染物集中處理設(shè)施及堆放地，如城鎮(zhèn)污水處理廠，垃圾處理設(shè)施，醫(yī)療垃圾焚燒裝置及危險(xiǎn) 廢物處理場所等，還須明確納污或收集范圍及污染物主要來源。（4）企業(yè)（或事業(yè)）單位危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量，儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移、處置情況，危險(xiǎn)廢物的委 托處理手續(xù)悄況（危險(xiǎn)廢物處置單位名稱、地址、聯(lián)系方式、資質(zhì)、處

10、理場所的位置、處理 的設(shè)計(jì)規(guī)范和防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況等）。（5）企業(yè)（或事業(yè)）單位危險(xiǎn)物質(zhì)及危險(xiǎn)廢物的運(yùn)輸（輸送）單位、運(yùn)輸方式、日運(yùn) 量、運(yùn)地、運(yùn)輸路線，“跑、冒、滴、漏”的防護(hù)扌鑿施、處置方式。（6）企業(yè)（或事業(yè)）單位尾礦庫、貯灰?guī)臁⒃鼒龅膬?chǔ)存量，服役期限，庫壩的建筑結(jié) 構(gòu)，壩堤及防滲安全情況。4. 2. 3周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)情況（1）企業(yè)（或事業(yè)）單位周邊5公里范圍內(nèi)人口集中居住區(qū)（居民點(diǎn)、社區(qū)、h然村 等）和社會(huì)關(guān)注區(qū)（學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)等）的名稱、聯(lián)系方式、人數(shù)；周邊金業(yè)、重要基礎(chǔ) 設(shè)施、道路等基本情況；給出上述壞境敏感點(diǎn)與金業(yè)的距離和方位圖。（2）企業(yè)（或事業(yè)）單位產(chǎn)生污水排放去

11、向，接納水體（包括支流和干流）情況及執(zhí) 行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域地下水（或海水）執(zhí)行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。（3）企業(yè)（或事業(yè)）單位下游水體河流、湖泊、水庫、海洋名稱、所屬水系、功能區(qū) 及飲用水源保護(hù)區(qū)情況，下風(fēng)向空氣質(zhì)量功能區(qū)說明，區(qū)域空氣執(zhí)行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。（4）企業(yè)（或事業(yè)）單位下游供水設(shè)施服務(wù)區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)模及日供水量、聯(lián)系方式，取水 口名稱、地點(diǎn)及距離、地理位置（經(jīng)緯度）等；地下水取水悄況、服務(wù)范i韋i內(nèi)灌溉而積、基 本農(nóng)田保護(hù)區(qū)情況。（5）企業(yè)（或事業(yè)）單位周邊區(qū)域道路情況及距離，交通干線流量等。（6）企業(yè)（或事業(yè)）單位危險(xiǎn)物質(zhì)和危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸（輸送）路線中的環(huán)境保護(hù)冃標(biāo)說明。（7）企業(yè)（或事業(yè)）單位周邊其他環(huán)

12、境敏感區(qū)情況及位置說明。（8）如調(diào)杳范圍小于突發(fā)環(huán)境事件可能波及的范圍，應(yīng)擴(kuò)大范用，重新調(diào)查。4. 3環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源識別與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)企業(yè)（或事業(yè)）單位根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)源、周邊壞境狀況及壞境保護(hù)冃標(biāo)的狀況，委托有資質(zhì)的 咨詢機(jī)構(gòu)，按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則（町/t169）的要求進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià), 闡述企業(yè)（或事業(yè)）單位存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)結(jié)果，應(yīng)明確以下內(nèi)容：（1）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源識別。對生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)所有已建、在建和擬建項(xiàng)f1進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析， 并以附件形式給出環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源分析評價(jià)過程，列表明確給出金業(yè)生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸（廠內(nèi)）、 使用、貯存、處直等涉及危險(xiǎn)物質(zhì)的牛產(chǎn)過程，以及具它公輔和壞保工程所存在

13、的壞境風(fēng)險(xiǎn) 源。（2）最大可信事件預(yù)測結(jié)果。明確環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源發(fā)生事件的概率，并說明事件處理過程 中可能產(chǎn)生的次生衍生污染。（3）火災(zāi)、爆炸、泄漏等事件狀態(tài)下可能產(chǎn)生的污染物種類、授大數(shù)量、濃度及環(huán)境 影響類別（大氣、水壞境或其他）。（4）自然條件可能造成的污染事件的說明（汛期、地震、臺(tái)風(fēng)等）。（5）突發(fā)環(huán)境事件產(chǎn)生污染物造成跨界（省、市、縣等）環(huán)境影響的說明。（6）尾礦庫、貯灰?guī)?、渣場等如發(fā)生垮壩、溢壩、壩體缺口、滲漏時(shí)，對主要河流、 湖泊、水庫、地下水或海洋及飲用水源取水口的環(huán)境安全分析。（7）可能產(chǎn)生的各類污染對人、動(dòng)植物等危害性說明。（8）結(jié)合企業(yè)（或事業(yè)）單位環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源工藝控制、自動(dòng)監(jiān)測

14、、報(bào)警、緊急切斷、緊 急停車等系統(tǒng)，以及防火、防爆、防中毒等處理系統(tǒng)水平，分析突發(fā)環(huán)境事件的持續(xù)時(shí)間、 可能產(chǎn)生的污染物（含次生衍生）的排放速率和數(shù)量。（9）根據(jù)污染物可能波及范圍和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的距離，預(yù)測不同環(huán)境保護(hù)目標(biāo)可能出 現(xiàn)污染物的濃度值，并確定保護(hù)冃標(biāo)級別。（10）結(jié)合環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估和敏感保護(hù)目標(biāo)調(diào)杏，通過模式計(jì)算，對突發(fā)環(huán)境事件產(chǎn)生的 污染物可能影響周邊的環(huán)境（或健康）的危害性進(jìn)行分析，并以附件形式給出本單位各環(huán)境 事件的危害性說明。4. 4環(huán)境應(yīng)急能力評佔(zhàn)在總體調(diào)查、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的基礎(chǔ)上，對企業(yè)（或事業(yè)）單位現(xiàn)有的突發(fā)壞境事件預(yù)防 措施、應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資等應(yīng)急能力進(jìn)行評

15、估，明確進(jìn)一步需求。企業(yè)（或事 業(yè)）單位委托冇資質(zhì)的環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)評估共現(xiàn)冇的應(yīng)急能力。主要包括以下內(nèi)容：（1）企業(yè)（或事業(yè)）單位依據(jù)白身?xiàng)l件和可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的類型建立應(yīng)急救 援隊(duì)伍，包括通訊聯(lián)絡(luò)隊(duì)、搶險(xiǎn)搶修隊(duì)、偵檢搶修隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、應(yīng)急消防隊(duì)、治安隊(duì)、 物資供應(yīng)隊(duì)和環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測隊(duì)等專業(yè)救援隊(duì)伍。（2）應(yīng)急救援設(shè)施（備）包括醫(yī)療救護(hù)儀器、藥品、個(gè)人防護(hù)裝備器材、消防設(shè)施、 堵漏器材、儲(chǔ)罐圍堰、環(huán)境應(yīng)急池、應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備和應(yīng)急交通工具等，尤其應(yīng)明確企業(yè)（或事業(yè)）單位主體裝置區(qū)和危險(xiǎn)物質(zhì)或危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)存區(qū)（含罐區(qū)）圍垠設(shè)置情況，明確初 期雨水收集池、環(huán)境應(yīng)急池、消防水收集系統(tǒng)、備用調(diào)節(jié)

16、水池、排放口與外部水體間的緊急 切斷設(shè)施及清、污、雨水管網(wǎng)的布設(shè)等配置情況。（3）污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng)設(shè)置情況，應(yīng)急通信系統(tǒng)、電源、照明等。（4）用于應(yīng)急救援的物資，特別是處理泄漏物、消解和吸收污染物的化學(xué)品物資，如 活性炭、木屑和石灰等，有條件的企業(yè)應(yīng)備足、備齊，定置明確，保證現(xiàn)場應(yīng)急處置人員在 笫一時(shí)間內(nèi)啟用；物資儲(chǔ)備能力不足的企業(yè)要明確調(diào)用單位的聯(lián)系方式，調(diào)川方便、迅速。（5）各種保障制度（污染治理設(shè)施運(yùn)行管理制度、fi常'壞境監(jiān)測制度、設(shè)備儀器檢查 與l1常維護(hù)制度、培訓(xùn)制度、演練制度等）。（6）企業(yè)（或事業(yè)）單位還應(yīng)明確外部資源及能力，包括：地方政府預(yù)案對企業(yè)（或 事

17、業(yè)）單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的要求等；該地區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮系統(tǒng)的狀況；環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測儀器及 能力；專家咨詢系統(tǒng)；周邊企業(yè)（或事業(yè)）單位互助的方式；請求政府協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量及 設(shè)備（清單）；應(yīng)急救援信息咨詢等。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，地方人民政府及其部門為應(yīng)對突發(fā)事件，可以調(diào)用相關(guān)企業(yè)（或事業(yè)） 單位的應(yīng)急救援人員或征用應(yīng)急救援物資，并于事后給予相應(yīng)補(bǔ)償。各相關(guān)企業(yè)（或事業(yè)） 單位應(yīng)積極予以配合。4. 5應(yīng)急預(yù)案編制在風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評估的基礎(chǔ)上，針對可能發(fā)生的環(huán)境事件的類型和影響范i韋i，編 制應(yīng)急預(yù)案。對應(yīng)急機(jī)構(gòu)職責(zé)、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施（備）、物資、救援行動(dòng)及其指揮 與協(xié)調(diào)方面預(yù)先做出具體安排。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)充

18、分利用社會(huì)應(yīng)急資源，地方政府預(yù)案、上級 主管單位以及相關(guān)部門的預(yù)案相銜接。4.6應(yīng)急預(yù)案的評審、發(fā)布與更新應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)進(jìn)行評市。評審山企業(yè)（或事業(yè)）單位主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部 門和人員進(jìn)行。外部評審是由上級主管部門、相關(guān)企業(yè)（或事業(yè)）單位、環(huán)保部門、周邊公 眾代表、專家等對預(yù)案進(jìn)行評審。預(yù)案經(jīng)評審?fù)晟坪?，由單位主要?fù)責(zé)人簽署發(fā)布，按規(guī)定 報(bào)有關(guān)部門備案。同時(shí)，明確實(shí)施的時(shí)間、抄送的部門、園區(qū)、企業(yè)等。企業(yè)（或事業(yè)）單位應(yīng)根據(jù)口身內(nèi)部因素（如企業(yè)改、擴(kuò)建項(xiàng)冃等情況）和外部環(huán)境的 變化及時(shí)更新應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行評審發(fā)布并及時(shí)備案。4.7應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施預(yù)案批準(zhǔn)發(fā)布后，企業(yè)（或事業(yè)）單位組織落實(shí)預(yù)

19、案中的各項(xiàng)工作，進(jìn)一步明確各項(xiàng)職 責(zé)和任務(wù)分工，加強(qiáng)應(yīng)急知識的宣傳、教育和培訓(xùn)，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案 持續(xù)改進(jìn)。5應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容5. 1總則5. 1. 1編制目的簡述應(yīng)急預(yù)案編制的冃的。5. 1.2編制依據(jù)簡述應(yīng)急預(yù)案編制所依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章，以及有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標(biāo) 準(zhǔn)等。5. 1.3適用范圍說明應(yīng)急預(yù)案適用的范圍，以及突發(fā)環(huán)境事件的類型、級別。5. 1.4應(yīng)急預(yù)案體系說明應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成情況。5. 1.5工作原則說明木單位應(yīng)急工作的原則，內(nèi)容應(yīng)簡明扼要、明確具體。5. 2基本情況主要闡述企業(yè)（或事業(yè)）單位基本概況、壞境風(fēng)險(xiǎn)源基本情況、周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保 護(hù)

20、目標(biāo)調(diào)杏結(jié)果。5. 3環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)主耍闡述企業(yè)（或事業(yè)）單位的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源識別及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)結(jié)果，以及nj能發(fā)生事 件的后果和波及范圍。5.4組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)5. 4. 1組織體系依據(jù)企業(yè)的規(guī)模人小和突發(fā)環(huán)境事件危害程度的級別，設(shè)置分級應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)。 金業(yè)應(yīng)成立應(yīng)急救援指揮部，依據(jù)金業(yè)自身情況，車間可成立二級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，生產(chǎn) 工段對成立三級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。盡町能以組織結(jié)構(gòu)圖的形式將構(gòu)成單位或人員表示出 來。5. 4. 2指揮機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)5. 4. 2.1指揮機(jī)構(gòu)組成明確由金業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮部總指揮和副總指揮，環(huán)保、安全、設(shè)備等部門組成指 揮部成員單位；車間應(yīng)急救援指

21、揮機(jī)構(gòu)由車間負(fù)責(zé)人、工藝技術(shù)人員和壞境、安全與健康人 員纟r成；生產(chǎn)工段應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)由工段負(fù)責(zé)人、工藝技術(shù)人員和環(huán)境、安全與健康人員 組成。應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事件類型和應(yīng)急工作需要，可以設(shè)置和應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組, 并明確各小組的工作職責(zé)。5.4. 2.2指揮機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)（1）貫徹執(zhí)行國家、當(dāng)?shù)卣?、上級有關(guān)部門關(guān)于環(huán)境安全的方針、政策及規(guī)定；（2）組織制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；（3）組建突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊(duì)伍；（4）負(fù)責(zé)應(yīng)急防范設(shè)施（備）（如堵漏器材、環(huán)境應(yīng)急池、應(yīng)急監(jiān)測儀器、防護(hù)器材、 救援器材和應(yīng)急交通工具等）的建設(shè)；以及應(yīng)急救援物資，特別是處理泄漏物、消解和吸收 污染物的化學(xué)

22、品物資（如活性炭、木屑和石灰等）的儲(chǔ)備；（5）檢查、督促做好突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防扌吿施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，督促、協(xié) 助有關(guān)部門及時(shí)消除有毒有害物質(zhì)的跑、冒、滴、漏；（6）負(fù)責(zé)組織預(yù)案的審批與更新（企業(yè)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)審定企業(yè)內(nèi)部各級應(yīng)急預(yù)案）;（7）負(fù)責(zé)組織外部評審；（8）批準(zhǔn)木預(yù)案的啟動(dòng)與終止；（9）確定現(xiàn)場指揮人員；（10）協(xié)調(diào)事件現(xiàn)場有關(guān)工作；（11）負(fù)責(zé)應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)和資源配置；（12）突發(fā)壞境事件信息的上報(bào)及可能受影響區(qū)域的通報(bào)工作；（13）負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下請求外部救援力量的決策；（14）接受上級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的指令和調(diào)動(dòng)，協(xié)助事件的處理；祀合冇關(guān)部門對環(huán) 境進(jìn)行修復(fù)、事件調(diào)杳、經(jīng)

23、驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)；（15）負(fù)責(zé)保護(hù)事件現(xiàn)場及相關(guān)數(shù)據(jù)；（16）有計(jì)劃地紐織實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援的培訓(xùn)，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，向周 邊企業(yè)、村落捉供本單位有關(guān)危險(xiǎn)物質(zhì)特性、救援知識等宣傳材料。在明確企業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)的基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步明確總指揮、別總指揮及各成員 單位的具體職責(zé)。5. 5預(yù)防與預(yù)警5. 5. 1壞境風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控明確對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預(yù)防措施。說明生產(chǎn)工藝的自動(dòng) 監(jiān)測、報(bào)警、緊急切斷及緊急停車系統(tǒng)，可燃?xì)怏w、有毒氣體的監(jiān)測報(bào)警系統(tǒng)，消防及火災(zāi) 報(bào)警系統(tǒng)等。5. 5. 2預(yù)警行動(dòng)明確事件預(yù)警的條件、方式、方法。5. 5. 3報(bào)警、通訊聯(lián)絡(luò)方式應(yīng)包括以下內(nèi)容

24、：（1）24小時(shí)有效的報(bào)警裝置；（2）24小時(shí)有效的內(nèi)部、外部通訊聯(lián)絡(luò)手段；（3）運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物的駕駛員、押運(yùn)員報(bào)警及與木單位、生產(chǎn)廠家、托運(yùn) 方聯(lián)系的方式。5. 6信息報(bào)告少通報(bào)依據(jù)國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)規(guī)定，明確信息報(bào)告時(shí)限和發(fā)布的程序、內(nèi) 容和方式，應(yīng)包括以卜內(nèi)容：（1）內(nèi)部報(bào)告明確金業(yè)內(nèi)部報(bào)告程序，主要包括：24小時(shí)應(yīng)急值守電話、事件信息接收、報(bào)告和通 報(bào)程序。（2）信息上報(bào)當(dāng)事件己經(jīng)或可能對外環(huán)境造成彩響時(shí)，明確向上級主管部門和地方人民政府報(bào)告事件 信息的流程、內(nèi)容和吋限。（3）信息通報(bào)明確向可能受影響的區(qū)域通報(bào)事件信息的方式、程序、內(nèi)容。（4）事件報(bào)告內(nèi)容事件信息

25、報(bào)告至少應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類型和排放污染物的種類、數(shù)量、直 接經(jīng)濟(jì)損失、已采取的應(yīng)急措施，已污染的范圍，潛在的危害程度，轉(zhuǎn)化方式及趨向，可能 受影響區(qū)域及采取的捲施建議等。（5）以表格形式列出上述被報(bào)告人及相關(guān)部門、單位的聯(lián)系方式。5.7應(yīng)急響應(yīng)與措施5. 7. 1分級響應(yīng)機(jī)制針對突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重性、緊急程度、危害程度、影響范圍、企業(yè)（或事業(yè)）單位內(nèi)部 （住產(chǎn)工段、車間、企業(yè)）控制事態(tài)的能力以及需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急資源，將金業(yè)（或事業(yè)）單 位突發(fā)環(huán)境事件分為不同的等級。根據(jù)事件等級分別制定不同級別的應(yīng)急預(yù)案（如生產(chǎn)工段、 車間、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案），上一級預(yù)案的編制應(yīng)以下一級預(yù)案為棊礎(chǔ)，超出企業(yè)

26、應(yīng)急處置能力 時(shí)，應(yīng)及時(shí)請求上一級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級應(yīng)急預(yù)案。并且按照分級響應(yīng)的原則, 明確應(yīng)急響應(yīng)級別，確定不同級別的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，指揮調(diào)度應(yīng)急救援工作和開展事件應(yīng)急響 應(yīng)。5. 7. 2應(yīng)急措施5. 7. 2.1突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急措施根據(jù)污染物的性質(zhì)，事件類型、可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，需確定以f內(nèi)容：（1）明確切斷污染源的基本方案；（2）明確防止污染物向外部擴(kuò)散的設(shè)施、捲施及啟動(dòng)程序；特別是為防止消防廢水和 事件廢水進(jìn)入外環(huán)境而設(shè)立的環(huán)境應(yīng)急池的啟用程序，包括污水排放i i和雨（清）水排放口 的應(yīng)急閥門開合和事件應(yīng)急排污泵啟動(dòng)的相應(yīng)程序；（3）明確減少與消除污染物的技術(shù)方案；（

27、4）明確事件處理過程屮產(chǎn)生的次生衍生污染（如消防水、事故廢水、固態(tài)液態(tài)廢物 等，尤其是危險(xiǎn)廢物）的消除措施；（5）應(yīng)急過程中使用的藥劑及工具（可獲得性說明）；（6）應(yīng)急過程中采用的工程技術(shù)說明；（7）應(yīng)急過程中，在牛產(chǎn)環(huán)節(jié)所采用的應(yīng)急方案及操作程序；工藝流程屮可能出現(xiàn)問 題的解決方案；事件發(fā)生時(shí)緊急停車停產(chǎn)的棊本程序；控險(xiǎn)、排險(xiǎn)、堵漏、輸轉(zhuǎn)的基本方法;（8）污染治理設(shè)丿施的應(yīng)急措施；（9）危險(xiǎn)區(qū)的隔離：危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)的設(shè)定；事件現(xiàn)場隔離區(qū)的劃定方式；事件現(xiàn)場 隔離方法；（10）明確事件現(xiàn)場人員清點(diǎn)、撤離的方式及安置地點(diǎn)；（11）明確應(yīng)急人員進(jìn)入、撤離事件現(xiàn)場的條件、方法；（12）明確人員的救援

28、方式及安全保護(hù)措施；（13）明確應(yīng)急救援隊(duì)伍的調(diào)度及物資保障供應(yīng)程序。5. 7. 2. 2大氣污染事件保護(hù)目標(biāo)的應(yīng)急措施根據(jù)污染物的性質(zhì)，事件類型、可控性、嚴(yán)重程度和影響范i札風(fēng)向和風(fēng)速，需確定以 下內(nèi)容：（1）結(jié)合口動(dòng)控制、口動(dòng)監(jiān)測、檢測報(bào)警、緊急切斷及緊急停車等工藝技術(shù)水平，分 析事件發(fā)生時(shí)危險(xiǎn)物質(zhì)的擴(kuò)散速率，選川合適的預(yù)測模式，分析對町能受影響區(qū)域（敏感保 護(hù)目標(biāo)）的影響程度；（2）可能受影響區(qū)域單位、社區(qū)人員基本保護(hù)措施和防護(hù)方法；（3）nj'能受影響區(qū)域單位、社區(qū)人員疏散的方式、方法；（4）緊急避難場所；（5）周邊道路隔離或交通疏導(dǎo)辦法；（6）周圍緊急救援站和有售氣體防護(hù)站的

29、怙:況。5. 7. 2. 3水污染事件保護(hù)目標(biāo)的應(yīng)急措施根據(jù)污染物的性質(zhì)，事件類型、可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，河流的流速與流量（或 水體的狀況），需確定以下內(nèi)容：（1）可能受影響水體及飲用水源地說明；（2）消除減少污染物技術(shù)方法的說明；（3）其它措施的說明（如其他企業(yè)污染物限排、停排、調(diào)水、污染水體疏導(dǎo)、自來水 廠的應(yīng)急措施等）。5. 7. 2. 4受傷人員現(xiàn)場救護(hù)、救治與醫(yī)院救治企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身?xiàng)l件，依據(jù)事件類型、級別及附近疾病控制與醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)的設(shè)置和處 理能力，制訂具有可操作性的處置方案，應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）可用的急救資源列表，如企業(yè)內(nèi)部或附近急救中心、醫(yī)院、疾控中心、救護(hù)車和 急救人

30、員；（2）地區(qū)應(yīng)急搶救中心、毒物控制中心的列表；（3）根據(jù)化學(xué)品特性和污染方式，明確傷員的分類；（4）針對污染物，確定傷員現(xiàn)場治療方案；（5）根據(jù)傷員的分類，明確不同類型傷員的醫(yī)院救治機(jī)構(gòu)；（6）現(xiàn)場救護(hù)基本程序，如何建立現(xiàn)場急救站；（7）傷員轉(zhuǎn)運(yùn)及轉(zhuǎn)運(yùn)中的救治方案。5. 7. 3應(yīng)急監(jiān)測發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測小組或單位所依托的壞境應(yīng)急監(jiān)測部門應(yīng)迅速組織 監(jiān)測人員趕赴事件現(xiàn)場，根據(jù)實(shí)際情況，迅速確定監(jiān)測方案（包括監(jiān)測布點(diǎn)、頻次、項(xiàng)目和 方法等），及時(shí)開展應(yīng)急監(jiān)測工作，在盡可能短的時(shí)間內(nèi)，用小型、便攜儀器對污染物種類、 濃度、污染范圍及可能的危害做出判斷，以便對事件及吋、正確進(jìn)行處理。

31、企業(yè)（或事業(yè)）單位應(yīng)根據(jù)事件發(fā)生時(shí)可能產(chǎn)生的污染物種類和性質(zhì)，配置（或依托其 他單位配置）必要的監(jiān)測設(shè)備、器材和環(huán)境監(jiān)測人員。（1）明確應(yīng)急監(jiān)測方案；（2）明確主要污染物現(xiàn)場及實(shí)驗(yàn)室應(yīng)急監(jiān)測方法和標(biāo)準(zhǔn)；（3）明確現(xiàn)場監(jiān)測與實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測采用的儀器、藥劑等；（4）明確可能受影響區(qū)域的監(jiān)測布點(diǎn)和頻次；（5）明確根據(jù)監(jiān)測結(jié)果對污染物變化趨勢進(jìn)行分析和對污染擴(kuò)散范圍進(jìn)行預(yù)測的方法, 適時(shí)調(diào)整監(jiān)測方案；（6）明確監(jiān)測人員的安全防護(hù)措施；（7）明確內(nèi)部、外部應(yīng)急監(jiān)測分工；（8）明確應(yīng)急監(jiān)測儀器、防護(hù)器材、耗材、試劑等h常管理要求。5. 7. 4應(yīng)急終止（1）明確應(yīng)急終止的條件。事件現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合冇關(guān)標(biāo)

32、準(zhǔn)，導(dǎo)致次生衍生事 件隱患消除后，經(jīng)事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束；（2）明確應(yīng)急終止的程序；（3）明確應(yīng)急狀態(tài)終止后，繼續(xù)進(jìn)行跟蹤環(huán)境監(jiān)測和評估工作的方案。5.7.5應(yīng)急終止后的行動(dòng)（1）通知本單位相關(guān)部門、周邊企業(yè)（或事業(yè)）單位、社區(qū)、社會(huì)關(guān)注區(qū)及人員事件 危險(xiǎn)已解除；（2）対現(xiàn)場中眾露的工作人員、應(yīng)急行動(dòng)人員和受污染設(shè)備進(jìn)行清潔凈化；（3）事件情況上報(bào)事項(xiàng)；（4）需向事件調(diào)杳處理小纟r移交的相關(guān)事項(xiàng)；（5）事件原因、損失調(diào)査與責(zé)任認(rèn)定；（6）應(yīng)急過程評價(jià)；（7）事件應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告；（8）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的修訂；（9）維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備。5. 8后期處置5. &am

33、p; 1善后處置受災(zāi)人員的安置及損失賠償。組織專家對突發(fā)環(huán)境事件中長期環(huán)境影響進(jìn)行評估，提出 牛態(tài)補(bǔ)償和對遭受污染的主態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)的建議。5. & 2保險(xiǎn)明確企業(yè)（或事業(yè)）單位辦理的相關(guān)責(zé)任險(xiǎn)或其他險(xiǎn)種。對企業(yè)（或事業(yè)）單位環(huán)境應(yīng) 急人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。5. 9應(yīng)急培訓(xùn)和演練5.9. 1培訓(xùn)依據(jù)對本企業(yè)（或事業(yè)）單位員工、周邊工廠企業(yè)、社區(qū)和村落人員情況的分析結(jié)果, 應(yīng)明確如下內(nèi)容：（1）應(yīng)急救援人員的專業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容和方法；（2）應(yīng)急指揮人員、監(jiān)測人員、運(yùn)輸司機(jī)等特別培訓(xùn)的內(nèi)容和方法；（3）員丄環(huán)境應(yīng)急基本知識培訓(xùn)的內(nèi)容和方法；（4）外部公眾（周邊企業(yè)、社區(qū)、人口聚居區(qū)等）環(huán)境應(yīng)急基本知識宣傳的內(nèi)容和方 法；（5）應(yīng)急培訓(xùn)內(nèi)容、方式、記錄、考核表。5. 9. 2演練明確企業(yè)（或事業(yè)）單位根