水利水電施工安全與文明施工監(jiān)督工作計劃總結(jié)

1、2008 年施工安全與文明施工監(jiān)督工作總結(jié)xxxxxx 工程監(jiān)理部二九年一月目錄1 監(jiān)理項目概況 11.1 工程概況 11.2 主要施工項目 11.3 施工安全形勢 11.4 安全文明施工監(jiān)督成效評價 22 安全文明施工監(jiān)督體系 22.1 監(jiān)督組織機構(gòu) 22.2 安全文明施工監(jiān)督指導思想與制度建設 32.3 安全文明施工監(jiān)督目標與要求 42.4 安全文明施工監(jiān)督工作措施 52.5 加強監(jiān)理人員的施工安全教育 73 安全文明施工監(jiān)督工作情況 83.1 督促承建單位完善施工安全保證體系和施工安全監(jiān)督體系 83.2 加強施工安全風險源辨識和施工安全措施的審批 93.3 督促主標承建單位加強安全與文明

2、施工設施維護 93.4 加強現(xiàn)場巡查與開展安全文明施工檢查 103.5 注重文明施工監(jiān)督 123.6 強化施工過程中的施工地質(zhì)與安全監(jiān)測分析 133.7 推進安全標準化建設 133.8 年度防洪度汛工作圓滿完成 143.9 其它專項安全活動及其開展情況 163.9.1 “百日安全生產(chǎn)活動” 163.9.2 “安全生產(chǎn)月”活動 173.9.3 “隱患治理年”活動 193.9.4 “貫徹法規(guī)、落實責任”專項整治活動 214 2008 年安全文明施工監(jiān)督工作成效與不足 234.1 建立并落實的“十項制度” 244.2 呈現(xiàn)的“六大亮點” 254.3 取得的“四大成效” 254.4 存在的“三點不足”

3、 275 2009 年安全文明施工監(jiān)督工作規(guī)劃 275.1 2009 年監(jiān)理項目主要施工風險源 285.2 2009 年安全文明施工監(jiān)督對策與措施 281 監(jiān)理項目概況1.1 工程概況xxxxxx 水電站位于 xxxxxx 干流河段上，距河口 358km ，是 xxxxxx 干流下游河段的控制性水庫梯級電站。xxxxxx 站由擋水、泄洪及消能、引水發(fā)電等建筑組成。水庫正常蓄水 位 1880m ，庫容 77.65 億 m 3，調(diào)節(jié)庫容 49.1 億 m 3 ，屬年調(diào)節(jié)水庫。電站裝機 容量3600MW(6 X 600MW)，多年平均發(fā)電量166.2億kWh。樞紐建筑物主要 由混凝土雙曲拱壩(包括水

4、墊塘和二道壩) 、右岸泄洪洞、右岸引水發(fā)電系統(tǒng)及開 關(guān)站等組成。擋水建筑物為混凝土雙曲拱壩，最大壩高 105m ，其壩肩最大開挖 坡高達 240m 。1.2 主要施工項目2008 年， xxxxxx 監(jiān)理范圍主要施工項目有大壩左岸工程、大壩右岸工 程、大壩施工輔助工程、 左岸基礎(chǔ)處理工程、 xxxxxx 溝砂石系統(tǒng)、 xxxxxx 右岸砂石系統(tǒng)、成品骨料輸送設備采購與安裝工程、左岸 EL. xx m 以上邊坡開 挖工程、右岸 EL. xx m 以上邊坡開挖工程、成品骨料運輸隧洞工程、樞紐區(qū)邊 坡及左岸基礎(chǔ)處理安全監(jiān)測工程、主體工程物探檢測、主體工程爆破振動監(jiān)測、 xx A 標、 B 標等十余個

5、標段，包括開挖與支護、混凝土工程、系統(tǒng)安裝與運行。1.3 施工安全形勢xx 水電站工程地處高山峽谷地區(qū)，施工場地狹窄，壩址區(qū)巖體風化嚴重、 地應力高、壩肩邊坡高且左岸山體內(nèi)存在深部裂縫，兩岸山體雄厚陡峻，地質(zhì)地 貌、河流水文條件復雜。一年來， xx 監(jiān)理項目潛在的主要危險源有爆破傷害、洞室塌方冒頂、邊坡 坍塌、高空墜物、人員高空墜落、物體打擊傷害、車輛交通傷害、排架坍塌傷害、 機械傷害、施工用電傷害、火災和森林火災等?？傮w而言， xx 監(jiān)理項目開挖邊 坡高差越來越大、交叉干擾協(xié)調(diào)難度加大，以外協(xié)民工為主體頻繁流動的施工作 業(yè)人員安全意識不強給高邊坡與洞井開挖與支護、高強度基坑出渣、高排架施工

6、作業(yè)所帶來的施工安全、文明施工形勢更加嚴峻。施工安全與文明施工是工程質(zhì)量、進度等合同目標控制的基礎(chǔ)，監(jiān)理部十分 重視安全文明施工的監(jiān)督管理，針對監(jiān)理項目點多面廣、戰(zhàn)線長、承建單位眾多、 施工場地狹窄、施工環(huán)境惡劣、施工條件復雜、施工強度高、施工干擾大、工期 緊以及雨季、風季施工困難等特點，建立健全了安全文明施工監(jiān)督的工作體系和 安全監(jiān)理責任制，為促進監(jiān)理項目工程的有序進展提供了保障。1.4 安全文明施工監(jiān)督成效評價2008 年監(jiān)理項目施工安全保證體系和施工安全監(jiān)督體系健全， 安全措施執(zhí)行 有力，防洪度汛措施得到落實，施工安全總體處于受控狀態(tài)。但由于各種主觀、 客觀因素的影響，在監(jiān)理項目范圍內(nèi)，

7、施工安全與文明施工的健康、有序局面仍 未完全形成，施工安全與文明施工形勢仍然面臨嚴峻考驗。2 安全文明施工監(jiān)督體系2.1 監(jiān)督組織機構(gòu) 監(jiān)理部設立了安全監(jiān)理處負責安全與文明施工監(jiān)督工作的組織、指導、檢查、 監(jiān)督、協(xié)調(diào)與信息反饋，建立了施工安全與文明施工監(jiān)督控制與管理工作網(wǎng)（成 員延伸至各項目監(jiān)理處）網(wǎng)會制度作為安全文明施工監(jiān)督控制目標的制定與策劃、信息反饋與分析、預控對策研究、控制過程協(xié)調(diào)的審議機構(gòu)，形成了在總監(jiān)和分 管領(lǐng)導協(xié)調(diào)下以安全監(jiān)理處為網(wǎng)絡中心、全體監(jiān)理人員為網(wǎng)絡節(jié)點的安全文明施 工監(jiān)督工作網(wǎng)絡。監(jiān)理部建立分級的施工安全和文明施工管理責任機制，落實了以“一崗雙責” 為核心的安全監(jiān)理責任

8、制，總監(jiān)為監(jiān)理部施工安全第一責任人，各分管副總監(jiān)為 各分管監(jiān)理項目施工安全責任人，各項目監(jiān)理工程師為其監(jiān)理項目施工安全責任 人，現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)站（組、隊）長為監(jiān)理項目現(xiàn)場施工安全責任人，施工安全監(jiān) 理處（組）長為監(jiān)理部監(jiān)理項目施工安全責任人。為促使安全文明施工監(jiān)督各項 工作的落實，根據(jù)工程監(jiān)理合同文件規(guī)定，監(jiān)理部建立了以總監(jiān)、各項目處長、 專職安全監(jiān)理工程師負責的三級安全監(jiān)督責任制度，將安全生產(chǎn)和施工安全監(jiān)督 成效作為各監(jiān)理處 （室）目標管理考核的重要內(nèi)容，實行施工安全“一票否決”制。各項目監(jiān)理處作為承擔現(xiàn)場施工合同目標控制的現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)，按照監(jiān)理部 每個監(jiān)理人員都是安全文明施工監(jiān)督員的要求，監(jiān)

9、理人員在從事現(xiàn)場監(jiān)理工作的 同時也對相應部位的安全文明施工監(jiān)督承擔責任，各級監(jiān)理機構(gòu)和現(xiàn)場監(jiān)理人員 加強對施工的每一個環(huán)節(jié)、每一道工序的安全檢查，強化施工安全與施工進度、 施工質(zhì)量同安排、同檢查、同評價、同協(xié)調(diào)的“四同手段” ，努力促使施工安全措 施的落實。2.2 安全文明施工監(jiān)督指導思想與制度建設監(jiān)理部努力落實以“一崗雙責”為核心， “管項目必須管安全、管工作必須管 安全、管人員必須管安全”的安全監(jiān)理責任制，確定了“貫徹法規(guī)落實責任、規(guī) 范行為持續(xù)提高、消除隱患遏制事故”的指導思想。監(jiān)理部針對 xx 工程復雜的施工條件和惡劣的施工環(huán)境，在安全文明施工監(jiān) 督中堅持“安全第一、預防為主、綜合治理

10、”的方針，在施工安全、工程進度、 施工質(zhì)量、環(huán)境保護、合同支付等合同目標關(guān)系的處理中，堅持以“安全生產(chǎn)為 基礎(chǔ)、施工質(zhì)量為保證、工程進展為主線、合同支付為條件”的工作方針。監(jiān)理部不斷強化“三個相結(jié)合” （承建單位施工安全保證與監(jiān)理機構(gòu)安全檢查 監(jiān)督相結(jié)合、施工安全預控與施工過程安全監(jiān)督相結(jié)合、安全監(jiān)理工程師巡查與 現(xiàn)場監(jiān)理工程師檢查相結(jié)合）的全面、全過程、全員的“三全”安全監(jiān)理體制， 要求各級監(jiān)理機構(gòu)和現(xiàn)場監(jiān)理人員加強現(xiàn)場施工安全的預控、檢查和監(jiān)督，督促 承建單位按章作業(yè)、文明施工，促進各項施工安全制度及安全防護措施的落實。監(jiān)理部不斷完善了包括施工安全在內(nèi)的監(jiān)理工作控制體系和規(guī)章，依據(jù)工程 監(jiān)

11、理合同文件、工程承建合同文件相關(guān)規(guī)定，先后制定了監(jiān)理工作規(guī)程（xx監(jiān)理 xx xx 號）、 xx 水電站施工安全監(jiān)督監(jiān)理工作規(guī)程 （ xx 監(jiān)理 2005022 號）、 xx 工程監(jiān)理部監(jiān)理人員安全崗位職責 （xx 辦2008047 號）、XX工程監(jiān)理部施工安全責任管理辦法（XX監(jiān)辦2008080 號）及有關(guān) 監(jiān)理實施細則作為安全文明施工監(jiān)督工作的指導性文件，明確了監(jiān)理部安全文明 施工監(jiān)督的工作程序、工作職責、工作內(nèi)容和工作方法。2.3 安全文明施工監(jiān)督目標與要求監(jiān)理部安全文明施工監(jiān)督切實樹立以人為本、強化管理、安全發(fā)展的理念， 以對業(yè)主高度負責的精神，把安全生產(chǎn)放在最重要的位置，狠抓落實。2

12、008 年初，制定的安全文明施工監(jiān)督目標是：以科學發(fā)展觀為指導，力爭故為零，全面扭轉(zhuǎn)安全與文明施工的被動局面；安全文明施工監(jiān)督要求是：規(guī)范 行為，標準管理，克服頑癥，實現(xiàn)雙零。2.4 安全文明施工監(jiān)督工作措施安全文明施工監(jiān)督工作涉及到工程施工的各個環(huán)節(jié)和每一個部位，點多面廣， 監(jiān)督難度大。為此，監(jiān)理機構(gòu)督促承建單位遵守國家、地方或行業(yè)主管部門頒布 的有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程要求，按合同規(guī)定設置與 工程規(guī)模相適應的安全管理機構(gòu)和配備專職安全人員，加強對施工作業(yè)安全管理， 特別加強了對施工作業(yè)人員的崗前、班前安全培訓和檢查，制定并落實安全操作 規(guī)程，配備安全生產(chǎn)設施和勞動保護

13、用具，并經(jīng)常對職工進行施工安全教育；對 特殊的作業(yè)內(nèi)容和作業(yè)環(huán)境，要求承建單位制定專門的安全技術(shù)措施，并嚴格審 批、執(zhí)行；重點加強對施工安全、文明施工和勞動保護工作執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查， 指令施工人員糾正違規(guī)作業(yè)行為，對嚴重違反規(guī)規(guī)范、規(guī)章的違章作業(yè)行為及時 發(fā)出違規(guī)警告，并跟蹤檢查落實情況；對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患并可能因此導致安 全事態(tài)進一步擴展或?qū)е掳踩鹿实淖鳂I(yè)行為，發(fā)出暫時停止施工作業(yè)的指令； 對安全隱患拖延整改或拒不執(zhí)行監(jiān)理指令的施工人員、施工班組責任人或施工作 業(yè)班組給予經(jīng)濟處罰或提出撤離施工現(xiàn)場建議；做好安全相關(guān)法規(guī)的學習、宣傳、 教育工作，及時交流、總結(jié)和推廣施工安全與文明施工的先

14、進經(jīng)驗。（1）加強監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部協(xié)調(diào)，定期對外界因素變化情況進行分析、評價，定 期對合同施工安全目標控制對策進行研究，及時解決監(jiān)理機構(gòu)在監(jiān)理服務和監(jiān)理 權(quán)限運用中存在的矛盾。（2）監(jiān)理部在每周的內(nèi)部巡檢時對現(xiàn)場監(jiān)理人員的安全監(jiān)督工作進行檢查評議，季度、半年、全年考核時對各監(jiān)理處（室）的安全監(jiān)理工作進行考核。（3）在加強安全監(jiān)理工程師日常巡查和周、月及專項安全檢查的同時，各項 目監(jiān)理處（站）每周對主標工程安全與文明施工設施維護進行檢查、考核和評價。（4）工程項目開工前，督促承建單位完成施工安全保證體系的和施工安全監(jiān) 督體系建立并報監(jiān)理機構(gòu)批準。項目監(jiān)理處對承建單位安全施工保證體系進行檢 查，對分部

15、分項工程、專項工程施工方案的安全技術(shù)措施進行審查。督促承建單 位按合同規(guī)定設置與工程規(guī)模相適應的安全管理機構(gòu)和配備專職的安全人員，今 年監(jiān)理項目承建單位共派出 60 余人參加了安全生產(chǎn)管理人員任職資格培訓。（5）在工程施工過程中，督促承建單位結(jié)合工程進展和施工條件、現(xiàn)場施工 安全條件的變化，以及施工安全措施執(zhí)行中的實際情況，定期對施工安全保證體 系和施工安全監(jiān)督體系進行補充、調(diào)整和完善。對施工安全監(jiān)督員進行合同資質(zhì) 認證和職責履行跟蹤監(jiān)督評價。加強對施工作業(yè)安全的管理，特別是對施工作業(yè) 人員的崗前、班前安全培訓和檢查，加強爆破、高空、臨邊、起重吊裝等作業(yè)的 管理，督促承建單位制定并落實各項安全

16、操作規(guī)程，配備安全生產(chǎn)設施和勞動保 護用具。（6）在監(jiān)理監(jiān)督施工安全的同時，依據(jù)工程建設合同文件履行協(xié)調(diào)職能：協(xié) 調(diào)不同承建單位之間的矛盾和施工干擾問題，協(xié)調(diào)不同標段之間的矛盾和施工干 擾問題，協(xié)調(diào)合同各方應承擔的責任與義務之間的矛盾。（ 7）督促承建單位建立施工安全檔案和安全文明施工隱患排查、 登記、整改、 復檢和銷案制度以及安全事故處理“四不放過”原則，并按工程承建合同文件規(guī)位迅速采取必要措施搶救人員和財產(chǎn)，防止事故擴大，并按國家安全生產(chǎn)相關(guān)法 律法規(guī)和合同文件規(guī)定程序，做好安全事故各項處理工作。2.5 加強監(jiān)理人員的施工安全教育監(jiān)理部在注重建立健全安全文明施工監(jiān)督體系的同時，注重做好監(jiān)理

17、人員的 安全培訓和教育， 今年 10 月下旬監(jiān)理部派出 1 名專職安全工程師參加了業(yè)主安全 辦公室組織的安全生產(chǎn)管理人員任職資格培訓。針對監(jiān)理項目工程特點，結(jié)合監(jiān)理機構(gòu)運作過程中可能存在的安全風險，監(jiān) 理部不斷總結(jié)和完善監(jiān)理機構(gòu)的安全管理制度，促使安全監(jiān)理體系的完善。監(jiān)理 部經(jīng)常組織監(jiān)理人員學習安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范，以提高監(jiān)理人員對安全 生產(chǎn)重要性的認識，增強安全監(jiān)督責任感和貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)的自覺性。（1）監(jiān)理部組織監(jiān)理人員利用周四晚上或不定期學習國家有關(guān)安全生產(chǎn)管理 的各種法律、法規(guī)和規(guī)程、規(guī)范，監(jiān)理部各種規(guī)章制度、監(jiān)理的組織和管理機制， 安全監(jiān)理工作的基本依據(jù)、工作目標、主要工作

18、方法，監(jiān)理工作規(guī)程以及結(jié)合工 程施工進展、合同目標控制，并研討當前安全監(jiān)理工作中必須解決的重要問題。（2）監(jiān)理部結(jié)合工作專業(yè)開展了對監(jiān)理人員的理論業(yè)務考試。監(jiān)理部編制了100 余道理論考試題發(fā)給參加考試的監(jiān)理人員，內(nèi)容包括了有關(guān)安全生產(chǎn)管理相 關(guān)知識方面的內(nèi)容。（3）監(jiān)理部車隊利用周四晚上時間，定期組織駕駛?cè)藛T進行學習，只要學習 和貫徹有關(guān)道路交通安全的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，學習業(yè)主有關(guān)施工區(qū)道路交 通安全管理辦法等。了解，對應掌握的各種法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范以及錦屏工程實施安全監(jiān)理有了更深 入的認識，為做好安全文明施工監(jiān)督工作打下了良好的基礎(chǔ)。3 安全文明施工監(jiān)督工作情況3.1 督促承建單位完善

19、施工安全保證體系和施工安全監(jiān)督體系承建單位建立健全施工安全保證體系和施工安全監(jiān)督體系是保障施工安全的 基礎(chǔ)，督促承建單位健全安全管理機構(gòu)并完善安全生產(chǎn)管理制度，對承建單位安 全與文明施工監(jiān)督員進行崗位合同資質(zhì)認證及其職責履行跟蹤監(jiān)督評價。（1）對承建單位施工安全管理內(nèi)業(yè)進行檢查，督促承建單位根據(jù)法律法規(guī)、 行業(yè)規(guī)章和工程進展的實際需要建立并不斷完善各項安全管理制度，提高施工安 全與文明施工管理水平。檢查承建單位施工安全監(jiān)督體系運行記錄、安全文明施 工管理現(xiàn)場記錄、安委會工作的開展情況，以及安全文明施工資金投入等情況。（2）加強對承建單位合同履約保證體系的檢查監(jiān)督和安全與文明施工監(jiān)督員 合同資質(zhì)

20、認證。監(jiān)理部編制了安全與文明施工監(jiān)督員職責履行跟蹤監(jiān)督和評價 辦法（XX監(jiān)理2008023號），按合同文件規(guī)定對安全與文明施工監(jiān)督員實行 培訓、考核、認證、掛牌上崗以及職責履行跟蹤監(jiān)督和評價。（ 3）組織承建單位開展施工安全與文明施工經(jīng)驗交流。為了促進各承建單位 施工安全與文明施工管理水平的提高，監(jiān)理部安全監(jiān)理處每月組織承建單位召開 安全文明施工月例會，并邀請業(yè)主安全辦公室有關(guān)人員參加。會上各承建單位就 施工安全與文明施工管理中取得的經(jīng)驗和存在的難題，共同進行探討，尋求解決 問題的方法，對需協(xié)調(diào)的施工干擾問題進行溝通，增強了各承建單位的相互了解， 并起到了相互借鑒和提高的作用。（4）監(jiān)理部先后

21、就風季、防汛、震后、交通及隱患排查治理等方面專門下發(fā) 文件，督促承建單位加強施工安全管理，確保汛期、風季施工安全。（5）隨著 xx 工程即將全面進入主體工程施工階段， 施工環(huán)境、 施工條件和 施工安全風險源也相應發(fā)生較大變化，監(jiān)理部要求承建單位在對 2008 年及以往 施工安全與文明施工管理經(jīng)驗進行總結(jié)的基礎(chǔ)上，切實做好 2009 年施工安全規(guī) 劃。3.2 加強施工安全風險源辨識和施工安全措施的審批 正確認識施工安全風險并對重大危險源進行分析，及時采取預控措施，是降 低工程施工安全風險，保證工程施工安全的一項重要工作。監(jiān)理部要求承建單位根據(jù)不同工程項目、不同施工階段，在工程項目開工前 和施工過

22、程中對施工潛在的重大危險源進行辨識和評估，并根據(jù)評估結(jié)果制定相 應的治理措施和應急預案。監(jiān)理部對承建單位報送的重大危險源、應急預案進行 評估、審查，對施工中潛在重大危險源實施跟蹤監(jiān)控，并建立重大危險源登記制 度，使危險源始終處于受控狀態(tài)。監(jiān)理部要求承建單位將施工安全保證措施和施工作業(yè)安全防護作為施工組織 設計和單項工程施工措施計劃的重要內(nèi)容，報送監(jiān)理機構(gòu)審批。監(jiān)理部對于承建 單位報送的消防、防洪度汛、重大危險源評估及應急預案以及工程地質(zhì)缺陷處理 的安全措施，組織現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)與安全監(jiān)理組進行現(xiàn)場調(diào)研與核查，加強了審查 力度。3.3 督促主標承建單位加強安全與文明施工設施維護監(jiān)理部為明確主標承建單

23、位對工程項目安全與文明施工設施維護的要求，促使合同工程項目安全文明施工形象和施工水平的進一步提高，制訂了 xx 水電 站工程安全與文明施工設施維護監(jiān)理細則 （xx 監(jiān)理 2007024 號）。據(jù)此，2008 年持續(xù)進行了主標承建單位周安全與文明施工設施維護檢查、考核和評價。監(jiān)理部要求主標承建單位必須建立和完善安全與文明施工設施維護管理體 系，其內(nèi)容應包括安全與文明施工設施維護隊的組織機構(gòu)、資源配置與崗位職責； 安全與文明施工設施維護作業(yè)計劃申報與管理制度；安全與文明施工設施維護作 業(yè)質(zhì)量管理制度；安全與文明施工設施維護作業(yè)隊設備管理制度；安全與文明施 工設施維護作業(yè)安全管理制度。監(jiān)理機構(gòu)依據(jù)報

24、經(jīng)批準的維護措施計劃和作業(yè)要求，對維護作業(yè)完成情況及 維護質(zhì)量進行檢查和評價。月維護質(zhì)量綜合評價不合格，其相應安全與文明施工 設施維護費不予計量支付并永久性扣除。用經(jīng)濟手段，促使主標承建單位履行安 全與文明施工設施維護應盡的合同責任。3.4 加強現(xiàn)場巡查與開展安全文明施工檢查監(jiān)理部不斷強化“三個相結(jié)合”的全面、全過程、全員的“三全”安全監(jiān)理 體制，對施工安全與文明施工狀態(tài)進行監(jiān)督。工程施工過程中，監(jiān)理機構(gòu)主要采用日常現(xiàn)場巡查和專項檢查、綜合檢查相 結(jié)合的手段，督促施工單位按章作業(yè)、安全生產(chǎn)、文明施工，落實各項施工安全 防范技術(shù)措施?，F(xiàn)場項目監(jiān)理人員對施工安全技術(shù)措施的執(zhí)行情況進行經(jīng)常性的 檢查

25、。檢查各承建單位的安全保證體系和監(jiān)督體系機構(gòu)、安全規(guī)章制度是否建立、 健全，各種規(guī)章制度是否與國家、地方、部門的法律、法規(guī)、規(guī)章與工程進展是勞務用工是否符合法律、法規(guī)，勞務工工資是否全額按時發(fā)放到勞務工手中。通 過檢查和督促，各承建單位的安全保障體系和監(jiān)督體系不斷健全，各種規(guī)章制度 和安全操作規(guī)程不斷完善。勞務用工和勞務工工資發(fā)放也逐步規(guī)范。對于施工環(huán) 境復雜、多層作業(yè)、高陡邊坡開挖等施工，配置專職安全工程師進行安全檢查和 監(jiān)督，并對日常的安全施工巡查發(fā)現(xiàn)的問題、整改要求和整改結(jié)果做好文字記錄， 及時發(fā)現(xiàn)和處理存在的安全隱患，避免事故的發(fā)生。2008年00001日11時左右，XX局XX項目部3

26、#纜機施工過程中輔助索 發(fā)生斷裂事故，導致現(xiàn)場施工人員、設備受損。監(jiān)理部有關(guān)領(lǐng)導及相關(guān)監(jiān)理處負 責人在第一時間趕到現(xiàn)場查勘，并協(xié)同業(yè)主、相關(guān)承建單位全力安排搶險和應急 救援工作。當日下午，監(jiān)理部召開了大壩施工輔助工程3#纜機“ 5 11 ”事故緊急會議，對XX項目部下達了施工暫停指令，對 XX施工局、XX大壩右岸工程 項目部分別下達了施工安全隱患排查、限期整改指令。為確保工程安全施工，要 求 XX 施工局、 XX 大壩右岸工程項目部在 2008 年 00 月 00 日前完成對邊坡開 挖、支護及基坑出渣風、水、電線管路，施工排架、爬梯、施工通道、高邊坡危 巖、危石及邊坡支護滯后開挖進展情況等危險

27、源進行排查，對存在安全隱患部位 及施工項目暫停施工，并抓緊整改消除安全隱患，確定沒有隱患的情況下才能恢 復施工。 XX 項目部停工整改期間，對已安裝完成的 1#、 2#纜機安全狀況進行全 面檢測，對 3# 纜機安裝程序、安裝工藝、設備狀況、安裝記錄等進行檢查，并針 對存在的問題提出整改措施報監(jiān)理機構(gòu)審查后及時安排整改。監(jiān)理機構(gòu)督促 XX 項目部按照事故處理“四不放過”原則，對“5 11 ”事故進行了調(diào)查、處理，制 反三地對監(jiān)理項目進行全面的安全隱患排查，針對存在的安全隱患指令各承建單 位進行整改，督促完善各項施工安全規(guī)章制度，落實安全施工措施，確保不再發(fā) 生安全責任事故。監(jiān)理機構(gòu)在加強日常安全

28、巡查同時，注重對重點施工項目或部位的安全文明 施工專項檢查。針對工程施工的不同時期或階段，以及施工過程中暴露的突出安 全文明施工問題，組織了防汛物質(zhì)儲備及措施落實、高排架施工安全、火工材料 及爆破安全管理、臨建設施安全、施工用電、交通安全、消防及森林防火安全、 料場開采和支護、特種設備及特種作業(yè)人員管理、渣場、安全教育培訓、安全文 明施工內(nèi)業(yè)管理、勞務用工安全管理等專項檢查。每次例行的或?qū)ｍ椀穆?lián)合檢查， 都堅持“事前有布置、事中有行動、事后有總結(jié)” ，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患問題， 指令承建單位按照規(guī)范要求進行整改，監(jiān)理機構(gòu)對整改情況進行復查，使各項督 促檢查都落在實處。截止 2008 年 02

29、月 31 日，監(jiān)理機構(gòu)共向承建單位發(fā)出現(xiàn)場施工安全隱患 整改指示單 42 份、現(xiàn)場施工安全違規(guī)警告單 10 份、安全與文明施工違規(guī) 作業(yè)處罰通知單 15 份，防汛與安全、安全內(nèi)業(yè)、特種設備、消防與森林防火、 施工用電、施工排架等各類檢查通報 175 份，專項安全技術(shù)措施（施工方案）批 復 41 份。3.5 注重文明施工監(jiān)督文明施工不僅是施工形象的反映，也是施工安全和施工質(zhì)量的保障。 針對承建單位普遍存在忽視文明施工的現(xiàn)象，監(jiān)理部加大了對文明施工的監(jiān)料堆放、施工垃圾清理、防塵降塵措施、施工道路狀況等對施工環(huán)境影響較大的 問題。在強化監(jiān)管的同時，監(jiān)理機構(gòu)加大了對文明施工的宣傳力度，組織各種形式 的

30、宣傳和學習活動，使承建單位在主觀上充分認識文明施工的重要性。在各方共同努力下，目前 xx 工程的文明施工面貌有了較大的改觀。3.6 強化施工過程中的施工地質(zhì)與安全監(jiān)測分析 強化施工過程中的施工地質(zhì)與安全監(jiān)測分析，做好施工地質(zhì)與安全監(jiān)測數(shù)據(jù) 的跟蹤分析，充分發(fā)揮施工地質(zhì)預警和安全監(jiān)測分析在保障施工安全、工程安全 上的指導作用。 自 2006 年 8 月 27 日起，監(jiān)理部地質(zhì)與安全監(jiān)測監(jiān)理處至今共編 制施工地質(zhì)與安全監(jiān)測分析周報或監(jiān)理地質(zhì)周報 116 期。各項目監(jiān)理機構(gòu)重視安全監(jiān)測工作，注意研究施工地質(zhì)與安全監(jiān)測分析周 報，用安全監(jiān)測數(shù)據(jù)指導施工，確保錦屏工程安全、確保監(jiān)理單位安全、確保個 人安

31、全。3.7 推進安全標準化建設推進安全標準化建設工作，既是建設部 2005 年 10 月 14 日“建質(zhì)安函 2005108 號”文提出的貫徹落實 國務院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定 （國發(fā) 20042 號）、加強基層和基礎(chǔ)“雙基”工作的要求；也是加強施工安全生 產(chǎn)管理，減少生產(chǎn)事故，全面提高施工現(xiàn)場管理水平，提升企業(yè)核心競爭力的一 項長期性、基礎(chǔ)性工作。目的在于促使各承建單位建立自我約束、持續(xù)改進的安 全生產(chǎn)長效機制，提高安全生產(chǎn)管理水平，實現(xiàn)施工安全的標準化、規(guī)范化，推 動安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。監(jiān)理部要求各承建單位充分認識推進安全標準化建設工作的重要性和緊迫 性，結(jié)合 xx 工地的實

32、際情況，在以往專項整治、安全達標、創(chuàng)建文明工地和樣板工程等活動的基礎(chǔ)上，以“重在建設、貴在堅持、嚴在管理、落在實處”為指 導，突出重點、以點帶面推進安全標準化建設工作，并不斷總結(jié)創(chuàng)新，確保安全 標準化取得實效，使安全標準化工作成為實現(xiàn)生產(chǎn)安全的重要基礎(chǔ)工作。通過要求承建單位做到“五個到位” （思想認識到位、組織領(lǐng)導機構(gòu)和人員到 位、計劃措施到位、安全投入到位和具體工作落實到位） ，“五個結(jié)合”（與深入貫 徹安全法律法規(guī)相結(jié)合、與改善農(nóng)民工作業(yè)和生活環(huán)境相結(jié)合、與實施“科技興 安”戰(zhàn)略相結(jié)合、與提高農(nóng)民工技能素質(zhì)相結(jié)合、與主標承建單位每周開展的安 全與文明施工設施維護相結(jié)合） ，“三個符合性”（

33、文件的符合性、實施的符合性、 效果的符合性），建立“兩個機制” （獎懲激勵機制、持續(xù)改進機制） ，確保了安全 標準化建設工作的順利開展，并使之與其它各項安全生產(chǎn)工作同步實施、整體推 進。3.8 年度防洪度汛工作圓滿完成監(jiān)理部認真貫徹 “安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的防洪度汛 方針，強化防汛責任意識，汛前結(jié)合監(jiān)理項目工程進展，監(jiān)理部和相關(guān)承建單位 編制了 2008 年防洪度汛預案及重點施工部位超標洪水（暴雨）應急預案，明確 了防汛工作重點，在主汛期建立了每月汛情分析和安全度汛檢查制度。建立了日 防汛值班和防汛工程日報告制度。同時，督促承建單位完成防汛項目施工、適時 進行防汛應急救援演

34、練、制訂和落實防汛安全措施，加強汛期安全日常巡查工作， 在確保施工安全、施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，確保了監(jiān)理項目工程安全度汛1）立足于防大洪、抗大洪，做到早籌劃、早安排。 2008 年 3 月 30 日監(jiān)理部完成了XX工程監(jiān)理部2008年度防洪度汛預案（XX監(jiān)函200800號） 的制訂，結(jié)合 2008 年汛期工程進展明確了 2008 年防汛工作重點。（ 2）督促相關(guān)承建單位編報了 2008 年防洪度汛預案及重點施工部位超標洪 水（暴雨）應急預案， 2008 年 3 月 24 日監(jiān)理部印發(fā)關(guān)于報送 2008 年超標準 洪水關(guān)鍵工程部位應急預案的通知 （ XX 監(jiān)安 2008002 號），各承建單位汛前

35、編報了關(guān)鍵工程部位（包括生活營地）遭遇超標準洪水（暴雨）時的應急預案， 2008年5月31日前完成了 XX營地、XX營地、XX溝、XX溝、XX砂石 及 XX 灘前期系統(tǒng)防汛應急救援演練。大壩右岸工程與 XX 標承建單位、大壩左 岸工程與左岸基礎(chǔ)處理工程承建單位還聯(lián)合進行了應急救援演練。（ 3）督促承建單位制訂和完善防洪度汛工作計劃與措施。制訂和落實主要防 汛項目施工進度、施工措施、汛期施工材料儲存；組建防汛組織機構(gòu)，落實職責， 建立防汛值班、施工區(qū)雨前雨后巡查制度，組建防汛搶險隊伍，并進行相關(guān)知識 教育培訓；嚴格開挖和支護的施工程序，加大施工資源投入，按要求完成重點防 汛項目施工；加強安全監(jiān)測

36、工作，做好大壩左右岸工程及壩頂以上開挖工程及其 他邊坡不穩(wěn)定部位的監(jiān)測，及時報送監(jiān)測成果。（ 4）督促相關(guān)承建單位按照要求完成防汛項目施工， 2008 年 5 月 31 日前 基本完成了 XX 營地岸坡防護、 XX 游圍堰坡腳防護、 EL. XX m 出坡洞口防護、 EL. XX m-1#傳力洞與f5置換洞交叉口混凝土襯砌、C U標左岸EL. XX m以上 排水溝及馬道封閉、右岸 XX 區(qū)樁號 0+100 以上混凝土封閉等防汛項目施工。5）監(jiān)理部派人全過程參加了相關(guān)承建單位組織的應急救援演練，并對演練 情況進行了總結(jié)“關(guān)于報送監(jiān)理項目承建單位應急演練監(jiān)理總結(jié)的函 （ xx 監(jiān) 函200800

37、號）”，針對演練中存在的不足之處，要求承建單位做好總結(jié)，并對防 汛預案進行修訂與完善，為 2008 年安全度汛奠定了堅實基礎(chǔ)。3.9 其它專項安全活動及其開展情況3.9.1 “百日安全生產(chǎn)活動”2007年12月8日2008年3月16日以“強化責任、治理隱患、保障平安”為主題的“百日安全生產(chǎn)活動”開展前，監(jiān)理部成立了以總監(jiān)為組長的“百 日安全生產(chǎn)活動”領(lǐng)導小組。 2007 年 12 月 6 日晚，監(jiān)理部在監(jiān)理樓培訓室召開 “百日安全生產(chǎn)活動”動員大會，全體監(jiān)理人員參加了動員大會，學習了電力 建設安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法 、xx 省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任規(guī)定等法律、 法規(guī)及其相關(guān)文件，要求全體監(jiān)理人

38、員樹立安全生產(chǎn)理念，做到安全工作人人有 責，安全工作從自我做起，并把安全生產(chǎn)理念延伸到工作的方方面面，以點帶面， 促進“百日安全生產(chǎn)活動”順利展開。為營造“百日安全生產(chǎn)活動” 氛圍，在監(jiān) 理樓設置了“百日安全生產(chǎn)活動”宣傳標語、宣傳欄和宣傳圖畫等，宣傳百日安 全生產(chǎn)活動的意義及有關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)理部安全管理制度以及安全生產(chǎn)知識?！鞍偃瞻踩a(chǎn)活動”期間，為進一步提高監(jiān)理人員的安全知識和全員參與 意識，監(jiān)理部舉辦了主題為 “治理隱患 ,確保雙零” 的百日安全生產(chǎn)活動演講比賽， 演講內(nèi)容密切結(jié)合 xx 工程建設實際和監(jiān)理人員的本職工作，形象生動，起到了 良好的宣傳效果，經(jīng)過兩個多小時精彩、激烈的比賽

39、，評選出 1 等獎 1 名、二等 獎 1 名、三等獎 2 名。各處室經(jīng)常組織監(jiān)理人員學習安全生產(chǎn)法 、建設工程 安全生產(chǎn)管理條例等相關(guān)法律法規(guī)，增加了監(jiān)理人員的安全意識，提高了安全文明施工管理水平。 2008 年 1 月 15 日晚，監(jiān)理部組織監(jiān)理人員學習了勞動合 同法，并針對承建單位存在的勞務用工不規(guī)范等問題進行了分析，要求監(jiān)理人員 督促承建單位加強對勞務用工的管理。 2008 年 3 月 5 日，監(jiān)理部車隊組織駕駛 員學習了道路交通安全法等相關(guān)法規(guī)及監(jiān)理部車輛管理制度，要求駕駛員加 強交通安全法律、法規(guī)的學習，增強行車安全意識，提高駕駛水平，確保行車安 全。監(jiān)理機構(gòu)充分發(fā)揮現(xiàn)場監(jiān)理人員在施

40、工過程中的安全監(jiān)督監(jiān)理作用，在堅持 每周周安全檢查、每月對承建單位安全生產(chǎn)進行檢查評比的同時，開展了高排架、 施工用電、火工材料管理、消防及森林防火等安全專項檢查。針對承建單位安全 與文明施工中出現(xiàn)的問題，及時指令承建單位進行整改，并對承建單位整改情況 進行跟蹤檢查，承建單位安全文明施工管理水平有了明顯提高，進一步提升了安 全文明施工形象，實現(xiàn)了“百日安全生產(chǎn)活動” “零死亡事故、創(chuàng)文明工地”的目 標。2008 年 3 月 22 日下午，監(jiān)理機構(gòu)組織承建單位召開了 “百日安全生產(chǎn)活動” 工作總結(jié)及經(jīng)驗交流會，交流了“百日安全生產(chǎn)活動”中取得成績和經(jīng)驗，并就 下一步的安全文明施工管理工作進行了規(guī)

41、劃。3.9.2 “安全生產(chǎn)月”活動2008 年 6 月“安全生產(chǎn)月”活動開展前，監(jiān)理部成立了以總監(jiān)為組長的“安 全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導小組。 2008 年 5 月 29 日晚，按照監(jiān)理部制定的“安全生產(chǎn) 月”活動計劃，監(jiān)理部在監(jiān)理樓培訓室召開了動員大會，全面啟動“安全生產(chǎn)月” 活動，按照“隱患治理年”的要求，組織監(jiān)理人員學習了安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法文明施工監(jiān)督?！鞍踩a(chǎn)月”活動期間，圍繞“治理隱患、防范事故”活動主題，監(jiān)理部 開展了形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳及教育活動。在監(jiān)理樓布置了“安全生產(chǎn)月”宣 傳欄及專題板報，組織監(jiān)理人員積極參加 xx 省安全生產(chǎn)書法、美術(shù)、攝影大賽 和 2008 年 6 月

42、27 日晚 xx 管理局舉辦的“安康杯”安全生產(chǎn)文藝晚會，監(jiān)理 部征集了 8 件安全生產(chǎn)書法、美術(shù)、攝影作品參賽。 2008 年 6 月 3 日監(jiān)理機構(gòu) 印發(fā)關(guān)于加強防汛及安全隱患排查治理工作的通知 （xx 監(jiān)安 2008000 號）， 要求各承建單位進一步加強對施工現(xiàn)場的安全隱患排查及治理，加強防汛項目的 施工和防汛措施的落實，深入開展安全隱患排查治理，以推進工程有序進展。監(jiān) 理部從 2008 年 6 月 1 日開始，對監(jiān)理項目每周組織一次安全與防汛檢查，并會 同 xxxx 管理局工程一部對承建單位防汛物資儲備情況進行了專項檢查，針對 檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時要求承建單位進行整改。 2008 年

43、6 月 8 日上午，監(jiān)理機構(gòu) 組織承建單位在營地開展安全法律、法規(guī)及安全知識宣傳、咨詢活動。為明確監(jiān) 理人員安全工作的職責和內(nèi)容，規(guī)范監(jiān)理人員的安全監(jiān)督行為，加強現(xiàn)場施工安 全監(jiān)督管理，監(jiān)理部2008年6月18日制訂頒布了XX工程監(jiān)理部監(jiān)理人員安 全崗位職責（XX 監(jiān)辦2008000號）。2008年6月1326日，按照“安全生產(chǎn)月”活動計劃，監(jiān)理部組織了多次監(jiān)理人員安全知識教育培訓，監(jiān)理人員安 全意識有了明顯提高。監(jiān)理部全面開展了反違章活動，要求監(jiān)理人員嚴格按照 XX 水電站施工安 全監(jiān)督監(jiān)理工作規(guī)程 （XX 監(jiān)理2005000 號）開展監(jiān)理工作，督促承建單位按以及經(jīng)監(jiān)理機構(gòu)審批的施工組織設計

44、及其施工安全技術(shù)措施組織施工，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，指令承建單位及時整改或暫停施工整改。督促承建單位逐級做好安全技術(shù)交底工作，加強安全文明施工管理杜絕違章作業(yè)、違章指揮。監(jiān)理機構(gòu)對承建單位特種設備、特種作業(yè)人員、勞務協(xié)作隊伍管理等進行了專項檢查，要求承建單位建立特種設備、特種作業(yè)人員、勞務協(xié)作隊伍管理臺帳，完善勞務用工管理制度。監(jiān)理部車隊認真開展了反違章行車活動，組織駕駛?cè)藛T深入學習交通法 律、法規(guī)，杜絕違章駕駛，確保行車安全。監(jiān)理機構(gòu)充分發(fā)揮現(xiàn)場監(jiān)理人員在施工過程中的安全監(jiān)督作用，強化施工安 全及防汛檢查，針對承建單位安全與文明施工中出現(xiàn)的問題，及時指令承建單位 進行整改，并對承建單位整改情況進

45、行跟蹤檢查，督促承建單位加強安全文明施 工管理。在各承建單位的共同努力下，監(jiān)理項目安全文明施工形象有了明顯改觀， 安全文明施工管理水平有了明顯提高。 2008 年 7 月 8 日下午，監(jiān)理機構(gòu)組織各 承建單位召開了“安全生產(chǎn)月”活動工作總結(jié)及經(jīng)驗交流會，交流了“安全生產(chǎn) 月”活動中取得成績和經(jīng)驗以及下一步安全文明施工管理規(guī)劃。3.9.3 “隱患治理年”活動2008 年是隱患治理年，為落實 2008 年安全生產(chǎn)“隱患治理年”各項工作要 求，鞏固隱患排查治理專項行動成果，根據(jù) xx 管理局 xx 水電工程安全生產(chǎn) “隱患治理年”實施方案 （xx 安全 2008019 號），以黨的十七大精神和安全

46、發(fā)展理論為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以“隱患治 理年”為主線，以“治理隱患、防范事故”為主題，建立健全隱患排查治理及重通過“零違章”、“零隱患”實現(xiàn)“零事故” ，強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高本質(zhì)安全水 平，為錦屏工程創(chuàng)造安全、和諧的社會環(huán)境。監(jiān)理部先后印發(fā)關(guān)于要求進一步加強安全隱患排查及治理的通知 （xx 監(jiān) 安 200800 號）、關(guān)于加強防汛及安全隱患排查治理工作的通知 （ xx 監(jiān)安 200800 號），要求承建單位針對“百日安全生產(chǎn)活動”中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán) 節(jié)，采取強化安全管理的改進措施，進一步加強對施工現(xiàn)場的安全隱患排查及治 理，加強防汛項目的施工和防汛措施的落實

47、，深入開展安全隱患排查治理，以推 進工程有序進展。隱患排查治理工作做到“四個結(jié)合” ：與“百日安全生產(chǎn)活動”相結(jié)合，解決 影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題；與日常安全檢查相結(jié)合，加大“反違章”工作 力度，狠抓薄弱環(huán)節(jié)；與強化安全管理和技術(shù)相結(jié)合，強化安全標準化建設和現(xiàn) 場管理，加大安全投入，推進安全技術(shù)改造，夯實安全管理基礎(chǔ)；與加強應急管 理相結(jié)合，建立健全應急管理制度，完善事故應急救援預案體系，落實隱患治理 責任與監(jiān)控措施。監(jiān)理部按照相關(guān)要求，督促承建單位全面開展隱患排查及隱患整治活動。督 促各承建單位隱患排查不留死角、不漏一個隱患，對查出的隱患，督促承建制定 了整治措施，落實整改責任人，限定整

48、改完成時間，不留隱患，并及時將整改情 況報告監(jiān)理機構(gòu)。監(jiān)理部從 6 月 1 日開始，對監(jiān)理項目每周組織一次安全與防汛檢查，并會同 錦屏 xx 管理局工程一部對承建單位防汛物資儲備情況進行了專項檢查，針對檢 查發(fā)現(xiàn)的問題及時要求承建單位進行整改。監(jiān)理機構(gòu)加大了對承建單位隱患整改得復查力度，督促承建單位進行“回頭 看”，對隱患整治落實情況進行復查，對整治不徹底或未整治的隱患，督促其繼續(xù) 整改，直至該隱患通過整治解除。監(jiān)理機構(gòu)督促各承建單位對“隱患治理年”各階段的工作進行認真總結(jié)，在 總結(jié)得基礎(chǔ)上制定下階段隱患排查、整治工作重點，促使隱患治理年活動按計劃 逐步有序展開。通過各方共同努力，隱患排查、整

49、治活動取得了明顯成效，安全隱患整改力 度得到明顯加強，習慣性違章作業(yè)有所減少，安全隱患基本處于受控狀態(tài)。3.9.4 “貫徹法規(guī)、落實責任”專項整治活動2008年10月16日12月21日以“貫徹法規(guī)、落實責任、消除隱患、遏 制事故”為主題的“貫徹法規(guī)、落實責任”專項整治活動開展前，監(jiān)理部成立了 以總監(jiān)為組長的活動領(lǐng)導小組。 2008 年 10 月 16 日晚，監(jiān)理部召開了“貫徹法 規(guī)、落實責任”專項整治活動動員會， 會上傳達了 xx 省省長蔣巨峰、 副省長 xx 在 9 月 17 日電視電話會議精神及 10 月 15 日業(yè)主“貫徹法規(guī)、落實責任”專項 整治活動動員大會工作要求，要求全體監(jiān)理人員樹

50、立安全監(jiān)理理念，做到安全工 作人人有責，全面啟動“貫徹法規(guī)、落實責任”專項整治活動。為營造“貫徹法規(guī)、落實責任”專項整治活動氛圍，在監(jiān)理樓設置了“貫徹 法規(guī)、落實責任”專項整治活動宣傳欄和安全板報，宣傳開展專項整治活動的意 義及有關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)理部安全管理制度以及安全生產(chǎn)知識?！柏瀼胤ㄒ?guī)、落實責任”專項整治活動期間，監(jiān)理機構(gòu)對承建單位特種設備、間安全管理情況、 2#及 3#纜機在左岸墊座澆筑前安全情況等進行了專項檢查。 結(jié) 合安全文明施工周檢查，監(jiān)理機構(gòu)對爆破開挖、施工用電、洞（井）開挖、邊坡 與排架施工、森林防火、交通安全及特殊工種作業(yè)持證上崗等情況進行檢查，對 檢查存在的隱患問題，印發(fā)檢查

51、通報 32 份、隱患整改指示單 12 份、施工安全違 規(guī)警告通知單 6 份指示承建單位限期整改。為了促使各承建單位落實安全監(jiān)督員的責任，監(jiān)理機構(gòu)對各承建單位的安全 監(jiān)督員進行合同資質(zhì)認證和職責履行跟蹤監(jiān)督評價。 2008 年 10 月 16 日向 xx 局XX區(qū)項目部、XX項目部下發(fā)了安全與文明施工監(jiān)督員合同資質(zhì)認證的通知。2008年10月2123日，監(jiān)理機構(gòu)會同業(yè)主安全辦公室檢查了各承建單位 “貫徹法規(guī)、落實責任” 專項整治活動方案及自學、自查、自糾等整改措施和整 改責任人落實情況，重點是承建單位進一步落實安全生產(chǎn)主體責任，建立健全全 員安全生產(chǎn)責任制，貫徹執(zhí)行以“一崗雙責”為核心的安全生產(chǎn)

52、責任制度，建立 崗位安全生產(chǎn)責任檢查與考核制度，隱患排查、整改治理、監(jiān)控等情況。2008 年 11 月 1314 日，監(jiān)理機構(gòu)組織承建單位開展 “隱患治理年” 和“百 日安全督查”活動回頭看，對 XX 公司安全生產(chǎn)百日督查組檢查中存在隱患問題 的整改情況進行了復查，督促承建單位制訂切實可行的監(jiān)管、預防與治理措施， 確保工程風季施工安全；簽定 2009 年度消防安全責任書，開展消防演練，確保 2009 年冬季森林防火安全； 堅決查處習慣性違章行為， 杜絕隱患的重復發(fā)生和習 慣性違章；嚴格執(zhí)行動火批準制度，禁止亂扔煙頭和生火取暖等行為。2008 年 11 月 2427 日，監(jiān)理機構(gòu)會同業(yè)主安全辦公

53、室對承建單位交通及 督促承建單位嚴格執(zhí)行國家法律、法規(guī)和業(yè)主相關(guān)規(guī)定，加強施工區(qū)車輛交通安 全檢查，落實車輛定期檢修制度；落實勞務隊伍及勞務用工準入制度，做好年終 農(nóng)民工工資發(fā)放；建立和完善班組安全管理制度，落實干部對口班組安全管理。為加快推進安全標準化建設工作，監(jiān)理機構(gòu)督促承建單位落實“六化”迎接 “貫徹法規(guī)、落實責任”專項整治活動的檢查考評及 xx 公司督查：一是硬化， 按照施工措施方案，對具備條件的施工場地、平臺、道路及邊坡馬道及時進行硬 化；二是綠化，施工區(qū)內(nèi)的平臺、邊坡馬道、棄渣場地和施工營地房前房后地坪， 不能種草載樹的可以修建必要的花壇或者擺放少量盆景進行點綴；三是凈化，邊 坡馬

54、道、平臺臨邊和排架及通道上的施工材料、堆渣、廢棄物清理及時，現(xiàn)場配 置環(huán)保廁所，洞室通風排煙良好，各種標志標識牌維護清理及時，道路、施工現(xiàn) 場灑水降塵，排水溝暢通，道路路面或洞室底板不泥濘、無積水、無積渣，每項 工完料盡場清；四是美化，施工現(xiàn)場風水電管線、標志標識牌、各種防護設施布 置有序，材料、設備堆放規(guī)整，作業(yè)人員著裝統(tǒng)一、掛牌上崗并正確配備和使用 相應安全工具、個人防護用品；五是亮化，洞室開挖支護與清基、通道及夜間施 工場所配備足夠的照明設施，確保施工作業(yè)安全；六是固化，邊坡、洞室（斜井） 按設計要求及時支護和封閉，既保證工程安全也對作業(yè)人員安全提供保障。通過“貫徹法規(guī)、落實責任”專項整

55、治活動，達到了完善安全生產(chǎn)保障體系 和規(guī)章制度，全面落實安全生產(chǎn)責任制，持續(xù)開展安全隱患排查整改治理，進一 步推進安全標準化建設工作，確保 xx 工程建設安全、有序、順利進展的活動目 標。4.1 建立并落實的“十項制度”（1）建立并落實了安全文件會簽制度。涉及安全文明施工事項的隱患整改、 違規(guī)警告、處罰通知等文件，必須相互會簽并分送留存，以便更好地發(fā)揮“三個 相結(jié)合”的作用。（2）建立并落實了現(xiàn)場安全文明施工監(jiān)督值班記錄制度。除安全監(jiān)理工程師 的安全監(jiān)督現(xiàn)場記錄（日志）外，各項目現(xiàn)場監(jiān)理人員要加強現(xiàn)場監(jiān)理值班記錄 （日志）中有關(guān)安全文明施工和承建單位安全監(jiān)督員職責履行情況的記錄。（3）建立并落

56、實了現(xiàn)場安全文明施工監(jiān)督工作指導、評議制度，通過安全網(wǎng) 會對各項目監(jiān)理機構(gòu)現(xiàn)場安全文明施工監(jiān)督、整改情況進行指導與評議。（4）以各項目監(jiān)理處周例會為基礎(chǔ)，建立并落實了有承建單位項目經(jīng)理參加 的施工安全月協(xié)調(diào)會制度。針對各承建單位存在的安全文明施工問題進行分析， 提出整改事項，明確下期將要采取的切實措施，加強安全責任制落實的力度。（5）督促承建單位建立并落實了施工安全檔案和安全文明施工隱患登記、整 改、復檢、銷案制度。有關(guān)項目監(jiān)理處負責安全文明施工隱患整改落實，安全監(jiān) 理處負責核實檢查，并完善隱患排查治理臺帳。（ 6）督促承建單位建立并落實了民爆物品全程監(jiān)控管理制度， 加強民爆物品、 爆破作業(yè)安

57、全管理，提高民爆物品管理、使用人員的責任心與安全意識，規(guī)范民 爆物品出入庫管理，當班未使用完的民爆物品要及時退庫。（7）督促承建單位建立并落實了安全生產(chǎn)費用總價分解審批與重要項目單獨 計量支付制度。8）建立并落實了對監(jiān)理人員實行“崗前培訓、考評定級、分級授權(quán)、掛牌上崗”和“責任追究”制度（9）建立了與分項工程開工同步進行的安全風險分析、施工專項安全技術(shù)措 施和施工措施計劃同步申報審批制度，并采取安全文明施工監(jiān)督內(nèi)業(yè)檢查與現(xiàn)場 檢查相結(jié)合、定期檢查與專項檢查相結(jié)合的方式加以落實。（10 ）建立并落實了“年規(guī)劃、季分析、月評價、周檢查、年終回頭看”制 度。4.2 呈現(xiàn)的“六大亮點”（ 1 ）持續(xù)進

58、行安全與文明施工監(jiān)督員合同資質(zhì)認證與職責履行跟蹤監(jiān)督評 價。（2）督促承建單位切實編制施工安全規(guī)劃，不斷完善施工安全保證體系，隨 施工進展及時編制分部（項）工程專項安全技術(shù)措施，并采取安全監(jiān)督內(nèi)業(yè)檢查 與現(xiàn)場檢查相結(jié)合、定期檢查與專項檢查相結(jié)合的方式加以落實，確保工程施工 安全。（3）加強主標承建單位安全與文明施工設施維護檢查、考核和評價，并采取 按周評價、按月支付的方式。（4）充分發(fā)揮安全網(wǎng)會的審議作用。（5）績效考核時的安全一票否決制。（6）強化施工過程中的施工地質(zhì)與安全監(jiān)測分析，充分發(fā)揮施工地質(zhì)預警和 安全監(jiān)測分析在保障施工安全、工程安全上的指導作用。4.3 取得的“四大成效”明施工檢查，持續(xù)進行了主標承建單位周安全與文明施工設施維護檢查、考核和 評價，督促并參與承建單位組織的周、專項安全檢查，反