關(guān)于山東聊城莘縣農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于山東聊城莘縣農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題調(diào)研報(bào)告摘要：莘縣為聊城市農(nóng)業(yè)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)，在過(guò)去的五年中，莘縣經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展, 但伴隨著而來(lái)的污染問(wèn)題也愈發(fā)嚴(yán)重，尤其在農(nóng)村這種遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)中心的地區(qū)。污 染己經(jīng)漸漸成為制約農(nóng)村發(fā)展的因素，治理農(nóng)村發(fā)展環(huán)境問(wèn)題己經(jīng)刻不容緩。政 府相關(guān)部門(mén)需加大關(guān)注力度，并且進(jìn)鄉(xiāng)向廣大農(nóng)民普及環(huán)保知識(shí)。關(guān)鍵字：農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題危害原因治理對(duì)策莘縣隸屈山東聊城市，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，被稱(chēng)作中國(guó)蔬菜第一縣，中國(guó)香瓜z 鄉(xiāng)，中國(guó)雙砲菇之鄉(xiāng)，中國(guó)小肉食雞之鄉(xiāng)。全縣種植面積達(dá)70力畝，年總產(chǎn)200 多萬(wàn)噸，精品水杲12萬(wàn)畝，肉蛋總產(chǎn)15.7萬(wàn)噸。全國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品 品種達(dá)到18個(gè)，種植面積

2、30萬(wàn)畝。全縣農(nóng)業(yè)向規(guī)?；⑸鷳B(tài)化、有機(jī)化方向發(fā) 展，基本形成瓜、菜、菌、果、牧五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，莘縣工業(yè)發(fā)展也較快，紡織、食品、石化、玻璃、機(jī)械、熱電等產(chǎn) 業(yè)初具規(guī)模。環(huán)保知識(shí)未能跟上農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)度普及到農(nóng)村，加上快速發(fā)展的工 業(yè)，導(dǎo)致莘縣的污染問(wèn)題益嚴(yán)重。土壤污染，水污染，包括各種生活垃圾跟生 產(chǎn)垃圾都使當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境變得越發(fā)脆弱，這些都漸漸成為制約莘縣發(fā)展的絆腳石。二、主要的污染問(wèn)題§生活垃圾農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，沒(méi)有排水、排污等設(shè)施和垃圾收運(yùn)清理系統(tǒng)，生活 垃圾和廢棄雜物亂堆亂放。在我們調(diào)查的三個(gè)村子中，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)任何一個(gè)固定的 垃圾丟棄點(diǎn)，基本村民的垃圾都是丟棄在村頭的大坑中，

3、或是就近丟棄。被調(diào)查 的村民中，沒(méi)有一戶(hù)人家有一個(gè)固定的垃圾回收點(diǎn)，導(dǎo)致在村中隨處可見(jiàn)類(lèi)似于 塑料袋、零食包裝袋、廢紙等生活垃圾，極大地?fù)p傷了農(nóng)村的壞境，并且隨處叮 見(jiàn)的塑料袋也在降低土壤的質(zhì)量，影響止常的生產(chǎn)生活。§排泄物問(wèn)題當(dāng)?shù)夭捎眯笄莘硼B(yǎng)的方式，所以禽畜糞便隨處可見(jiàn)是必然會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題。 在我們走訪的村了中，牛的糞便就直接堆放在鄉(xiāng)村小道的旁邊，其氣味著實(shí)令人 不悅，同時(shí)，這也會(huì)散播病菌。通過(guò)訪問(wèn)村民，我們了解到，不少受訪者都擔(dān)心 這對(duì)人體尤其是孩子的健康會(huì)產(chǎn)生影響。雖然受訪者并不一定清楚污染的明確定 義，但是他們對(duì)糞便的認(rèn)識(shí)確實(shí)符合定義屮“產(chǎn)生冇害于環(huán)境和健康的物質(zhì)”， 所以大部

4、分村民對(duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)還是比較到位的，這點(diǎn)很值得欣慰。但村民卻對(duì)人的排泄物的潛在的威脅缺乏了解，人群糞便屮含有大量的致 病細(xì)菌、病毒和寄生蟲(chóng)卵，會(huì)污染水源、土壤、蔬菜瓜呆及人的衣服、手、經(jīng)口 或皮膚可能傳染霍亂、傷寒、肝炎、菌痢等急、慢性腸道傳染病和血吸蟲(chóng)、蛔蟲(chóng)、 囊蟲(chóng)等寄生蟲(chóng)病，重者致殘或失去生活能力，甚至死亡。調(diào)查的村民對(duì)此i無(wú)所 知。村中的廁所基本就是最為簡(jiǎn)陋的圍墻加土坑，缺少必須的沖水排水系統(tǒng)，這 使通過(guò)糞便傳播病菌的幾率大大增加。§農(nóng)業(yè)污染農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜的不合理使用，形成的農(nóng)村面源污染、農(nóng)膜污染，亂燒秸 稈形成的大氣污染等問(wèn)題普遍存在。先說(shuō)農(nóng)膜問(wèn)題。農(nóng)膜不易分解，留在土壤

5、中, 100年也不會(huì)爛掉，農(nóng)膜殘片積留在農(nóng)出中會(huì)對(duì)環(huán)境造成危害，會(huì)影響農(nóng)出機(jī)構(gòu) 耕作和農(nóng)作物根系的伸展，容易造成作物倒伏、死苗、弱苗和減產(chǎn)，并且農(nóng)膜留 在土地里，影響土壤結(jié)構(gòu)，影響止常灌溉，農(nóng)膜殘片還容易隨作物秸稈作飼料， 而混入牛羊等家禽的食物中，造成家禽謀食農(nóng)膜殘片而死亡，與農(nóng)業(yè)如此相關(guān)， 可是調(diào)查的95%村民對(duì)此完全不了解，并不清楚其對(duì)環(huán)境的重大危害，這是很危 險(xiǎn)的。政府在這方面的宣傳確實(shí)不少，但不足以為人們敲響警鐘，為了使這個(gè)問(wèn) 題得到廣大農(nóng)民的重視，需要政府對(duì)壞境保護(hù)宣傳工作的落實(shí)與對(duì)宣傳工作結(jié)果 的檢查。其次是農(nóng)藥的問(wèn)題。絕大多數(shù)農(nóng)民了解到農(nóng)紗會(huì)對(duì)人的身體健康造成一定的 影響，但其

6、對(duì)壞境的危害卻知之又少，加上缺乏一些必要的知識(shí)，為了讓莊稼長(zhǎng) 好，甚至?xí)姙⑦^(guò)量的農(nóng)藥與施用不合適的化肥。不僅費(fèi)錢(qián)費(fèi)力，還對(duì)健康跟環(huán) 境都造成了不可逆的傷害。三、造成污染的主要原因§農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)較差，重視程度不夠環(huán)保意識(shí)問(wèn)題是導(dǎo)致污染產(chǎn)生的根木原因。一是農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)，溫飽 即足，只顧眼前利益，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，在處理環(huán)境與經(jīng)濟(jì)關(guān) 系吋，片面強(qiáng)調(diào)眼前和局部利益，沒(méi)有將科學(xué)發(fā)展觀真正落實(shí)到具體工作屮，對(duì) 環(huán)境污染和破壞的危害性認(rèn)識(shí)不足。二是相當(dāng)部分企業(yè)環(huán)保意識(shí)淡薄，在利益驅(qū) 動(dòng)下，在防治污染上消極對(duì)待，有的甚至閑置污染處理設(shè)施搞偷排。三是農(nóng)村環(huán) 保宣傳教育力度不夠，

7、群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)總體不強(qiáng)，許多群眾往往會(huì)對(duì)涉及自 身利益的環(huán)境違法行為進(jìn)行舉報(bào)或投訴，而對(duì)口身破壞或影響環(huán)境的行為缺乏口 我約束。調(diào)查的村民對(duì)村屮的環(huán)境污染缺少一定的認(rèn)識(shí)，并且很少去主動(dòng)治理較為嚴(yán) 重的生活垃圾的問(wèn)題。當(dāng)被問(wèn)及村屮污染問(wèn)題該由哪方解決時(shí)，冇接近六成的村 民認(rèn)為政府該對(duì)此負(fù)責(zé)。村民缺少主觀能動(dòng)性，即使政府出面治理，但沒(méi)有村民 的積極響應(yīng)，以及對(duì)自身行為的反省與約束，環(huán)保工作很難得到實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。§政府環(huán)保資金投入不足，缺少對(duì)村民必要的教育與宣傳當(dāng)前農(nóng)村環(huán)保工作主要靠縣山級(jí)環(huán)保部門(mén)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)環(huán)保組織機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)不健 全，落實(shí)工作還是以縣市環(huán)保部門(mén)為主，使農(nóng)村環(huán)保工作在工作質(zhì)量

8、和效率上大 打“折扣”，很難將各項(xiàng)環(huán)保方針政策落到實(shí)處。環(huán)保投入不足，導(dǎo)致環(huán)?；A(chǔ) 設(shè)施建設(shè)落后，然而，及時(shí)是設(shè)施到位的，比如說(shuō)公共丿則所，沒(méi)有后期的資金保 證，也會(huì)污染到環(huán)境。因此環(huán)保隊(duì)伍自身建設(shè)難以跟上形勢(shì)需要，環(huán)保機(jī)構(gòu)設(shè)置 滯后，缺乏有效的手段解決環(huán)境污染問(wèn)題。村小缺少必須的垃圾回收站，包括廁所在內(nèi)的基本衛(wèi)生設(shè)施亟需改善或是 重建。在與村民的交流屮我們了解到，政府的領(lǐng)導(dǎo)也曾下訪到農(nóng)村來(lái)了解情況, 問(wèn)題反映到了政府方而，但后續(xù)的解決措施卻一直沒(méi)有落到實(shí)處。同時(shí)，對(duì)村民 的教育和環(huán)保知識(shí)的宣講都是政府所必須做的事，這些工作不能僅僅靠貼幾條標(biāo) 語(yǔ)。缺乏一些基礎(chǔ)的環(huán)保知識(shí)，村民也很難會(huì)冇去主動(dòng)保

9、護(hù)環(huán)境、治理污染的意 識(shí)。§農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重農(nóng)藥、化肥及農(nóng)膜的大量使用，使農(nóng)產(chǎn)品的污染居高不下，“白色污染”冇 增無(wú)減。農(nóng)民盲目追求農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)，超量或不科學(xué)使用化肥，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量降 低；過(guò)量或?yàn)E用農(nóng)藥，使糧食、果蔬等農(nóng)產(chǎn)品受到污染，同吋還影響到有益生物 與生物多樣性的保護(hù)，致使生態(tài)失去平衡；大量使用地膜或塑料人棚，使農(nóng)作物, 早結(jié)果，早上市，但不容忽視的是，大量使用地膜，又不進(jìn)行清理或科學(xué)處理， 長(zhǎng)期使用，對(duì)土壤十分有害，造成了農(nóng)用地膜污染嚴(yán)重。城鎮(zhèn)、農(nóng)村及農(nóng)業(yè)污染 口益加重，農(nóng)業(yè)面源污染比重逐步上升。§、堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策，提高公眾環(huán)保意識(shí)。形成全社會(huì)共 同參與農(nóng)村環(huán)保

10、工作的合力。歸根結(jié)底，造成農(nóng)村環(huán)境污染最根本的原因述是人的重視不夠，必須動(dòng)員全 社會(huì)力量共同參與農(nóng)村環(huán)保工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要重視，要把廣大農(nóng)民群眾發(fā)動(dòng)起來(lái), 從教冇百姓、捉高百姓思想認(rèn)識(shí)和環(huán)境意識(shí)入手，使老百姓樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展與綠 色農(nóng)業(yè)意識(shí)。開(kāi)展多層次、多形式的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)知識(shí)宣傳教育，樹(shù)立生態(tài)文明 理念，捉高農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的積極性和主動(dòng)性，推 廣健康文明的生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式。幫助農(nóng)民走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài) 良好的文明發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的i辦調(diào)統(tǒng)一。§、切實(shí)加大農(nóng)村環(huán)保投入，進(jìn)一步提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的效 能。各級(jí)組織耍將環(huán)保投入列入本級(jí)財(cái)

11、政支出的重點(diǎn)內(nèi)容并逐年增加，加大對(duì)農(nóng) 村污染防治、生態(tài)保護(hù)的資金投入，重點(diǎn)解決所轄地區(qū)污水和生活垃圾的處理。 一是要切實(shí)把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)作為財(cái)政支持和保障的重點(diǎn)，制定“以獎(jiǎng)促治、以獎(jiǎng) 代補(bǔ)”等激勵(lì)政策，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)資金投入。二是要大力引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì) 資金參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的最終目標(biāo)是要持續(xù)改善農(nóng)村環(huán)境狀況, 提高農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境質(zhì)量。因此農(nóng)民的主體作用必須充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，在政府政 策引導(dǎo)和財(cái)政資金“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”支持下，主要依靠農(nóng)民自身力量，大力開(kāi)展“三 池一改”，以及庭院綠化、美化、生活污水垃圾處理、綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)等工 作。三是要積極爭(zhēng)取屮央和省、市環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金支持?，F(xiàn)在從中央

12、到地方，齊級(jí) 財(cái)政都將持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保投入，我們要把握機(jī)遇，積極申報(bào)項(xiàng)目，努力爭(zhēng)取上 級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金支持。§加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境的綜合管理和整治力度。要建立農(nóng)村生活垃圾集中收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，完善管理機(jī)制清理垃圾。對(duì)所有農(nóng) 村產(chǎn)生的生活垃圾，定期集中進(jìn)行全面清理。建設(shè)縣級(jí)生活垃圾填埋場(chǎng)，設(shè)置農(nóng) 村生活垃圾桶點(diǎn)（垃圾中轉(zhuǎn)站），配備環(huán)衛(wèi)機(jī)具等作業(yè)設(shè)施、設(shè)備，組建保潔隊(duì) 伍，建立起“組保潔、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)”的農(nóng)村生活垃圾集中清運(yùn)體系和集中處 置機(jī)制。加大農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法力度，對(duì)污染和破壞農(nóng)村環(huán)境的違法行為，依法查處。 防止城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程屮的污染項(xiàng)目向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，堅(jiān)決控制發(fā)生新的污染和破 壞生態(tài)的現(xiàn)彖。通過(guò)設(shè)

13、置環(huán)保投訴舉報(bào)熱線、信箱等渠道，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng) 烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，維護(hù)群眾享受良好環(huán)境的合法權(quán)益。§、全面推進(jìn)村鎮(zhèn)“清潔工程”，著力整治農(nóng)村環(huán)境。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式的調(diào)整，完善農(nóng)村污水、垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ) 設(shè)施，認(rèn)真做好應(yīng)用水源地保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面源污染防治，加快推進(jìn)農(nóng)村 生活污水、垃圾、畜禽養(yǎng)殖污染無(wú)害化處理技術(shù)，實(shí)行秸稈綜合利用技術(shù)，發(fā)展 使用清潔能源，建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、 生產(chǎn)技術(shù)生態(tài)化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、生產(chǎn)產(chǎn)品無(wú)害化。大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)和 推行清潔生產(chǎn)，積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)發(fā)展技術(shù)含量高、物耗少、污 染輕、效

14、益好的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和推廣清潔生產(chǎn)工藝、實(shí)用治理技 術(shù)、發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)。§、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的攻關(guān)和推廣，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。加大先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的科研攻關(guān)力度，積極推廣先進(jìn)的耕作技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、生產(chǎn)技術(shù)生態(tài)化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、生產(chǎn)產(chǎn)品無(wú)害化。開(kāi)展 生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是控制農(nóng)業(yè)而源污染的冇效途徑。全而推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，大力發(fā)展 農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)和推行清潔生產(chǎn)，積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)發(fā)展技術(shù)含量 高、物耗少、污染輕、效益好的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和推廣清潔生產(chǎn)工 藝、實(shí)用治理技術(shù)、發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)。五、實(shí)踐總結(jié)環(huán)境污染問(wèn)題歸根結(jié)底是人的問(wèn)題，往往當(dāng)?shù)鼐用竦乃刭|(zhì)決定了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境 質(zhì)量。有環(huán)保意識(shí)的村民會(huì)更多的去考慮污染問(wèn)題，從而會(huì)做出一些規(guī)避污染的 選擇，比如會(huì)將生活垃圾丟棄入指定地點(diǎn)，分類(lèi)回收垃圾等等，這些都會(huì)減輕污 染的影響。因此 對(duì)村民的環(huán)保教育需要與公共衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)同時(shí)進(jìn)行，這兩 者相輔相成，缺一不可。政府需要做好對(duì)村民的引導(dǎo)教育工作，這才能從根本上 改善農(nóng)村的污染問(wèn)題。村民的索質(zhì)提高的同時(shí)，村屮的農(nóng)業(yè)技術(shù)也會(huì)隨之提高， 低效率