XX縣水利局全縣水利行業(yè)安全生產(chǎn)“創(chuàng)安2021”監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)方案

1、XX縣水利局全縣水利行業(yè)安全生產(chǎn)"創(chuàng)安2021“監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省安全生產(chǎn)“創(chuàng)安2021”監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)和省市縣最新安全生產(chǎn)工作決策部署，深刻汲取水利工程事故教訓(xùn)，強(qiáng)化水利領(lǐng)域安全監(jiān)管，強(qiáng)力推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防范遏制生產(chǎn)安全事故，為建黨百年慶祝活動(dòng)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，特制訂本方案。一、工作目標(biāo)圍繞從根本上消除事故隱患，堅(jiān)決杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故，促進(jìn)行業(yè)安全管理水平全面再上新臺階，大幅提升全縣水利行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位本質(zhì)安全水平。（一）全面整治重大隱患。水利生產(chǎn)經(jīng)營單位對標(biāo)重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查，執(zhí)法檢查中將重大隱患作為必查項(xiàng)，通過

2、生產(chǎn)經(jīng)營單位主動(dòng)作為和嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合，全面排查整治重大隱患。（二）全面開展水利安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控。水利生產(chǎn)經(jīng)營單位全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控，水行政主管部門實(shí)施分類監(jiān)管,提升水利安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力科學(xué)防范和有效遏制水利生產(chǎn)安全事故。（三）大幅減少違規(guī)違法行為。嚴(yán)防在建水利工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場的違章指揮、違章操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律行為發(fā)生，嚴(yán)厲打擊違反建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、操作規(guī)程等行為；督促水庫大壩安全責(zé)任人和小型水庫防汛行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、巡查責(zé)任人“三個(gè)責(zé)任人”和水雨情測報(bào)、水庫調(diào)度使用方案、水庫大壩安全管理（防汛）應(yīng)急預(yù)案“三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)”落實(shí)到位。（四）全面提升安全生產(chǎn)管理水平。通過執(zhí)法行動(dòng)，

3、使生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、在建項(xiàng)目參建各方接受一次安全法制教育，水利工程建設(shè)及水利工程運(yùn)行管理人員安全意識明顯提升，安全管理能力明顯增強(qiáng)，安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)有效執(zhí)行。（五）全面提升安全生產(chǎn)清單制管理水平。通過安全生產(chǎn)責(zé)任清單制提檔升級2.0版，進(jìn)一步優(yōu)化責(zé)任清單，加快構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、分層分級、到崗到人的安全生產(chǎn)責(zé)任體系和落實(shí)機(jī)制，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到最小工作單元。二、監(jiān)管執(zhí)法組織方式（一）執(zhí)法檢查組織方式。做好日常安全生產(chǎn)檢查與執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的協(xié)調(diào)配合，通過日常檢查發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索，對線索開展重點(diǎn)專項(xiàng)執(zhí)法。在2021年6月至11月期間，由局建管股、法規(guī)股會同質(zhì)監(jiān)站、安辦牽頭隨機(jī)抽查在我縣

4、行政區(qū)域內(nèi)有在建水利工程施工單位和監(jiān)理單位。日常檢查發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法線索，要及時(shí)分類別移交行政執(zhí)法部門，按程序和要求進(jìn)行執(zhí)法。（二）檢查標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)法檢查工作依據(jù)國家法律法規(guī)和水利部規(guī)章按照有關(guān)要求執(zhí)行，日常檢查過程參照水利部印發(fā)的水利工程建設(shè)與質(zhì)量安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查辦法（試行）水利工程運(yùn)行管理監(jiān)督檢查辦法（試行）問題清單（2020版），逐一核查項(xiàng)目存在的安全隱患，涉及到違法行為，將依法查處，嚴(yán)肅追究責(zé)任。（三）檢查項(xiàng)目范圍。執(zhí)法檢查的范圍為“雙隨機(jī)"檢查清單內(nèi)的項(xiàng)目或生產(chǎn)經(jīng)營單位，日常檢查的范圍為全縣范圍內(nèi)的中型水利工程項(xiàng)目、職責(zé)范圍內(nèi)的水庫（塘、堰）、水利設(shè)施、水電站及大壩、危化品、消防、道

5、路交通等，各單位統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)水利工程項(xiàng)目監(jiān)管執(zhí)法工作。三、工作措施（一）提髙政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局屬各單位要提髙政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把專項(xiàng)行動(dòng)放在突出重要位置。局屬各單位要安排1名聯(lián)絡(luò)員，匯總上報(bào)本單位監(jiān)管執(zhí)法情況。我局建管股、法規(guī)股會同質(zhì)監(jiān)站、安辦將不定期對各單位專項(xiàng)行動(dòng)工作推進(jìn)情況進(jìn)行檢查，對工作開展不力的單位進(jìn)行通報(bào)、約談，并將此項(xiàng)工作納入年終考核。（二）明確工作責(zé)任，認(rèn)真履職盡責(zé)。局屬各單位要進(jìn)一步明確職責(zé)分工，周密部署，認(rèn)真研究制定本轄區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，制定重點(diǎn)檢查清單及行動(dòng)方案。要加強(qiáng)綜合牽頭股室和各單位與執(zhí)法隊(duì)伍的協(xié)作配合，有序有力推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作,真正做到“鐵心布置、鐵面檢查、鐵腕執(zhí)法、鐵作風(fēng)抓落實(shí)”,通過專項(xiàng)行動(dòng)堅(jiān)決消除本地區(qū)行業(yè)內(nèi)容易引發(fā)重特大事故的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患。（三）靈活執(zhí)法模式，提升執(zhí)法效能。推行各水利生產(chǎn)經(jīng)營單位先行對標(biāo)檢查內(nèi)容自查自改再