新經(jīng)濟統(tǒng)計方法制度研究

1、    新經(jīng)濟統(tǒng)計方法制度研究    徐瓊梅文斌摘要：本文初步探討了新經(jīng)濟統(tǒng)計的重要意義，新經(jīng)濟統(tǒng)計的概念及我國新經(jīng)濟統(tǒng)計制度建設情況，闡述了我國新經(jīng)濟統(tǒng)計調查方法及難點，提出了我國新經(jīng)濟統(tǒng)計的建議。關鍵詞：新經(jīng)濟；新經(jīng)濟統(tǒng)計；統(tǒng)計方法制度當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式為代表的新經(jīng)濟加速發(fā)展，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新方興未艾，對統(tǒng)計的全面性、時效性、準確性提出了更高要求；另一方面，以互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等為代表的新一代信息技術蓬勃發(fā)展，對變革統(tǒng)計生產(chǎn)方式、深化統(tǒng)計改革創(chuàng)新提出了新的課題。進一步加強和改進新經(jīng)濟統(tǒng)計工作，盡快實現(xiàn)全面

2、及時、客觀真實地反映新發(fā)展、服務新常態(tài)是當前和今后一個時期統(tǒng)計業(yè)務工作的重中之重。一、新經(jīng)濟統(tǒng)計概述1.新經(jīng)濟概念的起源新經(jīng)濟概念最早出現(xiàn)于美國90年代后期，經(jīng)濟學家漫德爾、格林斯潘等發(fā)表于商業(yè)周刊的一系列文章，提出了新經(jīng)濟的概念并對其特征進行了闡述。新經(jīng)濟是由信息科技帶動的，以高新科技產(chǎn)業(yè)為龍頭的經(jīng)濟。其特點是信息科技降低了成本、提升了效率，用更少的資、勞動力、設施和能源等資源的投入帶來更多的產(chǎn)出。相關概念還有“知識經(jīng)濟”、“信息經(jīng)濟”等，突出的是無形的知識、信息在經(jīng)濟活動中的價值。美國信息技術和創(chuàng)新基金會從1999年開始研究測度和發(fā)布美國各州新經(jīng)濟指數(shù)報告，該報告把新經(jīng)濟定義為：依靠知識和

3、創(chuàng)新而獲得增長的經(jīng)濟，它具有知識型、全球化、創(chuàng)業(yè)、it驅動、創(chuàng)新驅動5大特征?！靶陆?jīng)濟”這一概念主要是相對于以資源、勞動力、資本等消耗型為主的“舊經(jīng)濟”或“傳統(tǒng)經(jīng)濟”而提出的，突出一個新的特點，新技術、新領域、創(chuàng)新、新模式等。2.新經(jīng)濟統(tǒng)計概念新經(jīng)濟雖然有了一個相對明確的概念框架，但在統(tǒng)計工作實踐中必須對概念進行操作化，即要指出新經(jīng)濟的內涵及外延，要劃分新經(jīng)濟的維度，要確定新經(jīng)濟的范圍。然而新經(jīng)濟的內涵及外延是動態(tài)變化的，新經(jīng)濟可能是全新的也可能是融合到傳統(tǒng)經(jīng)濟中的，是傳統(tǒng)經(jīng)濟的升級改造及擴張，這給新經(jīng)濟統(tǒng)計制度的建設提出了挑戰(zhàn)。我國新經(jīng)濟統(tǒng)計中從企業(yè)經(jīng)濟活動性質、服務載體形態(tài)、要素組合模式等

4、方面對新經(jīng)濟統(tǒng)計定義為“三新”統(tǒng)計，包括新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式。新產(chǎn)業(yè)是新成果、新技術直接催生的新產(chǎn)業(yè)或傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應用新成果新技術形成的為順應新的市場需求而出現(xiàn)的新產(chǎn)業(yè)。新業(yè)態(tài)指順應多元化、多樣化、個性化的產(chǎn)品或服務需求，依托技術創(chuàng)新和應用，從現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和領域中衍生疊加出的新環(huán)節(jié)、新鏈條、新活動形態(tài)。新商業(yè)模式指為實現(xiàn)用戶價值和企業(yè)持續(xù)盈利目標，對企業(yè)經(jīng)營的各種內外要素進行整合和重組，形成高效并具有獨特競爭力的商業(yè)運行模式。二、我國新經(jīng)濟統(tǒng)計制度建設1.國家新經(jīng)濟統(tǒng)計制度建設新經(jīng)濟統(tǒng)計制度的建設可以從宏觀、中觀和微觀三個層面來看，從宏觀上要解決宏觀經(jīng)濟結構調整的問題，要找到新經(jīng)濟的位置。這項統(tǒng)

5、計制度的建設已經(jīng)提上日程并取得進展，最新的國民經(jīng)濟行業(yè)分類（征求意見稿）修訂的重點內容是新經(jīng)濟，從宏觀上將新經(jīng)濟納入綜合統(tǒng)計的體系中，適應新經(jīng)濟高速發(fā)展的現(xiàn)狀。2016年國民經(jīng)濟行業(yè)分類修訂工作擬新增大概14個反映新經(jīng)濟的中類，110個反映新經(jīng)濟的小類。2.新經(jīng)濟專項統(tǒng)計制度建設從中觀層面上要構建新經(jīng)濟統(tǒng)計的內部結構，將新經(jīng)濟統(tǒng)計的調查對象、調查內容、數(shù)據(jù)分劈出來，對于新舊融合的調查對象要將新舊經(jīng)濟成分分劈出來。構建一個由新經(jīng)濟活動主體為調查對象的完整的統(tǒng)計指標體系，并科學、高效的進行新經(jīng)濟統(tǒng)計側度。國家統(tǒng)計局于2016年4月出臺的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式專項統(tǒng)計報表制度對新經(jīng)濟統(tǒng)計進行了綱

6、領性的頂層設計，給出了我國新經(jīng)濟的概念、維度。我國新經(jīng)濟統(tǒng)計主要是以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式（簡稱“三新”）為核心，統(tǒng)計內容主要反映提質增效轉型升級、工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新服務、高技術產(chǎn)業(yè)及新技術、科技企業(yè)孵化器、四眾（眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌）、電子商務、互聯(lián)網(wǎng)金融、城市商業(yè)綜合體和開發(fā)園區(qū)等11個“三新”重點領域。同時給出了在現(xiàn)有統(tǒng)計方法制度基礎上的具體統(tǒng)計方法，也給微觀領域新經(jīng)濟統(tǒng)計實踐提供了參考框架。三、新經(jīng)濟統(tǒng)計調查方法目前，我國新經(jīng)濟統(tǒng)計調查方法主要采用的是專項統(tǒng)計報表制度，綜合報表分為各?。▍^(qū)、市）統(tǒng)計局組織統(tǒng)計調查加工匯總上報、有關部門根據(jù)本部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)整理報送和專業(yè)司

7、依據(jù)相關基層報表超級匯總3種形式?；鶎訄蟊砣∽袁F(xiàn)行常規(guī)（專項）調查制度，是加工匯總生成綜合表的數(shù)據(jù)基礎，按現(xiàn)行制度規(guī)定執(zhí)行，無需另行組織調查。各?。ㄊ校┙y(tǒng)計部門也積極開展新經(jīng)濟統(tǒng)計研究及調查研究實踐，其中以開展本省市重點新經(jīng)濟領域的專項調查，如電子商務、四眾、雙創(chuàng)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、開發(fā)園區(qū)、大學生創(chuàng)業(yè)等專項統(tǒng)計調查或研究，其采用的主要方法是針對特定調查對象開展專項調查，對大數(shù)據(jù)進行研究，或者利用部門行政數(shù)據(jù)開展研究。四、新經(jīng)濟統(tǒng)計的難點目前，國家對新經(jīng)濟的定義還有待進一步明確，新經(jīng)濟成分處于動態(tài)變化中，經(jīng)濟主體成長變化迅速，經(jīng)濟規(guī)模中中小企業(yè)占據(jù)相當比例，而很多這樣的企業(yè)卻沒有也很難納入新經(jīng)濟統(tǒng)

8、計范圍內。新經(jīng)濟中相當一部分是依托互聯(lián)網(wǎng)的虛擬經(jīng)濟、無形經(jīng)濟，其經(jīng)營方式、盈利模式等新穎獨特，傳統(tǒng)的統(tǒng)計調查方法及核算方法有一定局限性，亟待探尋新的統(tǒng)計方法。五、新經(jīng)濟統(tǒng)計制度建議不同的業(yè)態(tài)可能需要采用不同的方法，需要進行針對性設計和全面考慮。對于規(guī)上企業(yè)，一些可以通過行業(yè)主管部門或行業(yè)協(xié)會取得資料的“三新”統(tǒng)計數(shù)據(jù)，可以通過加強與部門溝通、協(xié)商，指導、督促其建立和規(guī)范相應的統(tǒng)計制度，提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)。對于“互聯(lián)網(wǎng)+”的統(tǒng)計，也可以考慮將統(tǒng)計調查與大數(shù)據(jù)應用相結合的方式取得。對于規(guī)下企業(yè)，一是要科學選取調查樣本，增強樣本代表性，合理確定各行業(yè)、產(chǎn)業(yè)樣本數(shù)量和比例，要突破以往樣本更替完善頻率，對關、停、并、轉企業(yè)要實現(xiàn)第一時間更替，確保整體數(shù)據(jù)的完整性。二是要完善指標體系，改進新經(jīng)濟統(tǒng)計報表設計，