淺議工程現場簽證應注意問題

1、淺議工程現場簽證應注意問題摘要：工程簽證，是合同的組成部分，施工過程中 不可避免，它不僅在單位工程中影響工程成本，而且在工程 造價管理中也存在著“三超”的隱患。目前工程現場簽證簽 署十分混亂，應當簽證的未簽證，簽證要素不全、表述不清、 前后矛盾，簽署人、簽署意見不全，也有違反法律法規(guī)或規(guī) 范規(guī)定的簽證。如何把現場簽證規(guī)范起來，把簽證費用縮小 到最小限度，承發(fā)包雙方在工程現場簽證中應注意哪些問 題？關鍵詞：施工；現場；簽證隨著建筑市場經濟的發(fā)展，承發(fā)包雙方當事人執(zhí)業(yè)水平 呈現良莠不齊的現象，為了各方的利益，使形成合同重要組 成文件部分的工程現場簽證內容的簽署十分混亂，例如：表 述不清、前后矛盾、

2、互相扯皮等，造成工程結算審核時舉步 維艱，并且經常引起工程經濟糾紛。從維護各個相關單位的 利益的角度，我談談自己的觀點，希望能與大家形成共勉。1. 建筑工程現場簽證的涵義及內容施工過程中的工程簽證，主要是指承包商在施工圖紙、 設計變更所確定的工程內容以外，施工圖預算或預算定額取 費中未含有而施工中現場又實際發(fā)生費用的施工內容所辦 理的簽證，例如：（1）由于發(fā)包商的原因，未按合同規(guī)定的 時間和要求提供材料、場地、設備、資料等造成施工企業(yè)的 停、窩工損失。（2）由于發(fā)包商的原因造成工程中途停、緩 建或由于設計錯誤或設計變更等造成施工企業(yè)的停、窩、返 工等損失。（3）在施工過程中發(fā)生的由非承包方造成

3、的停水 停電、自然災害等不可抗力事件，造成工程不能順利進行， 且時間較長，因此而引發(fā)的經濟損失。（4）對于舊房改造過 程中發(fā)生的拆除項目、零星維修項目，沒有任何正規(guī)的施工 圖紙，依據工程簽證辦理工程結算。此時工程簽證工作尤為 重要，直接關系到維修成本的控制。（5）發(fā)包商安排的其他 非圖紙設計中的工作內容。2. 工程現場簽證是控制工程造價的重要環(huán)節(jié)根據建設工程施工合同范本（gf1999g0201） 第二部分通用條款2. 1條描述：“合同履行中，發(fā)包人承包 人有關工程的洽商、變更等書面協議或文件視為本合同的組 成部分”。大家都應知道，在不違反法律和行政法規(guī)的強制 性規(guī)定的情況下，簽署在后的協議或文

4、件效力高于簽署在先 的。這就告訴我們，這些變更簽證的協議或文件效力高于其 他合同文件，大家要慎重對待。工程項目在實施過程中，影響工程造價的因素有設計變 更、現場簽證、技術措施、材料代用等，其中“現場簽證” 的漏洞最多，管理比較困難，人為因素多，可能引起的爭議 也大。有些現場簽證不準確，內容失真、失實，在工程結算時，經常會發(fā)現現場簽證不盡規(guī)范的現象，不該簽的內容盲 目簽，有些承包方還利用發(fā)包方當事人不了解工程造價方面 的知識虛報、多報工程量，從而達到增加工程造價的目的， 因此，加強現場簽證的管理工作是控制工程造價的重要環(huán) 節(jié)。3. 目前工程現場簽證中存在的問題3. 1簽證不規(guī)范 1）簽證要素不全

5、，簽證內容存在較多缺項。例如：有的只說明有這么一回事，有的說了特征而不夠全面，有的相關結算辦法有時不夠明確。2）簽署人、簽署意見不全。實際施工中，現場簽證簽名無意見，或蓋章無責任人簽字的簽 證，非合同約定的責任人簽字的簽證屢見不鮮，給最終的結 算審核帶來了很多的麻煩。一般情況下，現場簽證需要業(yè)主、 監(jiān)理、施工單位三方共同簽字并簽署意見，而且，簽屬人必 須為施工合同約定的責任人才能生效。否則，都屬于不規(guī)范 的簽證，不能作為結算的依據。3. 2應當簽證的未簽證，存在漏簽現象在工程結算時，經常發(fā)現，施工單位對那些因變更而減少的分項工程故意漏簽。3. 3簽證不及時有一些施工單位不清楚哪些費用需要簽證，

6、缺乏簽證的意識，還有很多發(fā)包方在施工過程中隨意性較強。施工中經 ?？陬^交代承包單位做些零星工程或發(fā)生一些零工，而承包 單位因簽證的意識比較淡薄，認為事后簽證和事前簽證一 樣，或者根本不辦簽證，既是發(fā)包方安排的事，自己也照做 了，就不怕最后不給補簽或結算價款，報決算時統(tǒng)統(tǒng)報上， 到結算審計時再補簽不遲。而到補簽的時候矛盾就出來了， 發(fā)包方會認為是承包商提供的免費服務；或者，時過境遷， 根本記不起來。因而產生了糾紛，導致結算進展緩慢。3. 4前后矛盾、互相扯皮現象屢見不鮮例如：工程的隱檢的項目，同一內容在文字表述上和附 圖上互相矛盾。還有，同一工程有幾個單位共同完成，各個 單位的工作內容界限劃分不

7、明確，往往出現一件事情出現兩 個或多個單位都有簽證的現象。3. 5違反法律法規(guī)或規(guī)范規(guī)定的簽證有些發(fā)包商沒有配備專業(yè)工程投資控制人員，不了解工 程造價方面的有關規(guī)定，個別施工單位就采取欺騙的手段， 獲得一些違反法律法規(guī)或規(guī)范規(guī)定的簽證，例如，固定總價 的某個工程，安裝的設備、燈具等均按圖施工，無數量增減, 也無位置變換，而有配管配線工程量增加的簽證，象這種簽 證是違反計價規(guī)則規(guī)定的，不能被認可。4. 工程現場簽證中應注意的問題加強現場簽證管理，堵塞“漏洞”，把現場簽證費用縮 小到最小限度迫在眉睫，簽署時要慎重對待，我從以下方面 著手闡述一下工程現場簽證中應注意的問題：(1)施工中， 應分成避免

8、簽證、減少簽證、規(guī)范簽證三個層面控制。首先 應盡量避免簽證，在施工過程中，盡早發(fā)現可能引發(fā)簽證的 誘因，采取措施減少簽證的發(fā)生；發(fā)生了工程現場，我們就 應規(guī)范簽證的行為，不要在簽證過程中犯錯誤。(2)現場簽 證必須是書面形式，手續(xù)要齊全。(3)現場簽證要及時，在 施工中隨發(fā)生隨簽證，應當做到一次一簽證，一事一簽證， 及時處理，避免由于事過境遷而引起不必要的糾紛。(4)現 場簽證內容應明確，項目要清楚，數量要準確。要盡可能做 到詳細，最好做到圖文并茂，有條件，可以制作有尺寸標識 的現場照片或錄像資料，準確計算工程量。凡是可明確計算 工程量套定額的內容，只能簽工程量而不能簽人工工日和機 械臺班數量

9、，在辦理簽證單時，必須注意簽證單上的內容與 設計圖紙、定額中所包含的工作內容是否有重復，對重復項 目內容不得再計算簽證費用。(5)無法套用定額計算工程量 的內容，可只簽所發(fā)生的人工工日或機械臺班數量，實際發(fā) 生多少簽多少，從嚴把握工程零工的簽證數量。(6)對于采 用固定單價或固定總價的合同內材料價格偏低的分項工程， 而且此材料滿足圖紙設計要求并能滿足使用功能，施工單位 要求變更材料，重新簽證材料價格的，應不予簽證。該價格 是廉工單位自主報價，應由自己承擔價格風險。(7)投標中 暫定價材料價格的簽證，要用專用術語描述，應寫清材料的 品牌、規(guī)格型號、產地等，便于審計結算時核定。例如，裝 飾工程中套

10、裝門應明確是否包含五金配件、門鎖及安裝費等 內容，鋁合金、幕墻等的價格簽證是綜合單價還是全費用單 價都應寫清。在某工程審計結算中，有一關于暫定價材料鋁 合金窗戶價格的簽證如下：所有90系列5+9+5mm中空鍍膜 玻璃鋁合金窗戶，按320元/m2包死價納入決算審計。何謂 包死價？發(fā)承包發(fā)理解不一致，發(fā)包方說此價格為全費用單 價，不再記取安全文明施工費、規(guī)費、稅金等，而施工單位 堅持說是綜合單價，因為投標時暫定價200元/m2記取了該 部分費用。(8)在合同中明確規(guī)定相關責任人的責任、權利 和義務，只有責、權、利明確了，才能規(guī)范各級工程管理人 員在住宅工程現場簽證和設計變更的管理行為，提高其履行 職責的積