蘆墟鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃

1、目目 錄錄前前 言言 .1 1第一章第一章 總總則則 .3 3第二章第二章 土地土地資資源利用狀況和潛力分析源利用狀況和潛力分析 .8 8第三章第三章 土地利用目標(biāo)和方針土地利用目標(biāo)和方針 .1111第四章第四章 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整 .1414第五章第五章 土地用途分區(qū)土地用途分區(qū) .1616第六章第六章 基本農(nóng)田保護(hù)基本農(nóng)田保護(hù) .1818第七章第七章 土地開發(fā)、復(fù)墾和整理土地開發(fā)、復(fù)墾和整理 .2222第八章第八章 城鎮(zhèn)土地利用城鎮(zhèn)土地利用規(guī)規(guī)劃劃 .2424第九章第九章 近期規(guī)劃（近期規(guī)劃（20052005 年）年）.2727第十章第十章 規(guī)劃實(shí)施與管理規(guī)劃實(shí)施與管理 .2

2、828第十一章第十一章 附則附則 .28281前前 言言新土地管理法對土地管理方式的最根本改革是實(shí)施土地用途管制制度，其核心在于按照土地利用總體規(guī)劃嚴(yán)格管理和利用土地。而要實(shí)施土地用途管制，最重要的是土地利用總體規(guī)劃必須具有科學(xué)性、前瞻性和可操作性。為了對土地實(shí)行宏觀控制，微觀協(xié)調(diào)，保護(hù)和合理利用有限的土地資源，妥善處理“吃飯”與“建設(shè)” 、 “發(fā)展”與“保護(hù)”的關(guān)系，協(xié)調(diào)安排各業(yè)用地需求，確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國土地管理法 、中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理切實(shí)保護(hù)耕地的通知和國務(wù)院頒布的基本農(nóng)田保護(hù)條例及省、市有關(guān)文件精神，通過調(diào)查分析研究，在充分挖掘土地資源利用

3、潛力的基礎(chǔ)上，以上級下達(dá)的建設(shè)占用耕地、補(bǔ)充耕地和凈增耕地三項(xiàng)控制指標(biāo)為依據(jù)，綜合平衡城建、農(nóng)業(yè)、交通、水利、工業(yè)等部門之間的用地關(guān)系，運(yùn)用科學(xué)理論與方法對全鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化配置。在鎮(zhèn)黨委、政府、人大的直接領(lǐng)導(dǎo)及市國土局的指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)政府有關(guān)部門的大力支持下，從 1996 年開始，對全鎮(zhèn)土地進(jìn)行了用途分區(qū)，確定了各區(qū)的用途管制要求、劃定了基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、編制了土地整理和土地開發(fā)復(fù)墾規(guī)劃、制訂了規(guī)劃實(shí)施和管理措施，并于 1998 年 3 月完成了原新集鎮(zhèn)和原張集鄉(xiāng)的土地利用總體規(guī)劃修編工作。該兩項(xiàng)規(guī)劃已通過儀征市土地利用總體規(guī)劃修編評審組評審并得到江蘇省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。原規(guī)劃在 1998

4、 至 2001 年期間得到了較好的貫徹實(shí)施，在耕地2保護(hù)、建設(shè)用地規(guī)劃管理、土地用途管制等方面發(fā)揮了積極作用。但是，隨著時(shí)間的推移，影響規(guī)劃的有關(guān)因素已發(fā)生了較大變化，同時(shí)，因經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、城市化進(jìn)程加快和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整以及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)體系戰(zhàn)略調(diào)整等影響，原土地利用總體規(guī)劃在建設(shè)用地和基本農(nóng)田空間布局、建設(shè)用地供應(yīng)總量等方面逐漸暴露出一些與新形勢不相適應(yīng)的問題。因此，為適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村城市化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整以及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，進(jìn)一步增強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用，提高土地利用總體規(guī)劃的科學(xué)性、可操作性，同時(shí)也體現(xiàn)土地利用總體規(guī)劃的動(dòng)態(tài)性，根據(jù)省國土資源廳關(guān)于積極穩(wěn)妥開展

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作進(jìn)一步落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)面積的通知 （蘇國土資發(fā)200211 號）和江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善技術(shù)要點(diǎn) （蘇國土資發(fā)200266 號）等有關(guān)文件要求，結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及加強(qiáng)土地管理，切實(shí)保護(hù)耕地的需要，決定對原土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整完善。本次土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善是在原儀征市新集鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和原儀征市張集鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，將原兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)、建設(shè)占用耕地指標(biāo)和土地開發(fā)復(fù)墾整理新增耕地指標(biāo)等進(jìn)行合并，并根據(jù)由上級核定的規(guī)劃建設(shè)用地置換指標(biāo)和農(nóng)用地整理折抵指標(biāo)，合理調(diào)整建設(shè)用地和基本農(nóng)田的空間布局，以進(jìn)一步落實(shí)

6、基本農(nóng)田保護(hù)面積，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)提供合理空間，促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用。34第一章第一章 總則總則第一條第一條 新集鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃是新集鎮(zhèn)政區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)土地利用活動(dòng)的指導(dǎo)性文件。在本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的各項(xiàng)土地利用活動(dòng)，必須遵守本規(guī)劃。第二條第二條 規(guī)劃范圍為新集鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的全部土地,總面積為95787.1 畝。第三條第三條 新集鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)涉及土地利用的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃及部門行業(yè)用地規(guī)劃，均應(yīng)符合本規(guī)劃。第四條第四條 規(guī)劃編制的依據(jù)規(guī)劃編制的依據(jù)1.1.法律、行政法規(guī)、政策依據(jù)法律、行政法規(guī)、政策依據(jù)（1） 中華人民共和國土地管理法 ；（2）中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理切實(shí)保護(hù)耕

7、地的通知 （中發(fā)199711 號） ；（3）江蘇省委、省政府貫徹落實(shí)中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理切實(shí)保護(hù)耕地的通知 （蘇發(fā)19978 號） ；（4）江蘇省政府關(guān)于認(rèn)真做好土地利用總體規(guī)劃編制修訂和實(shí)施工作的通知 （蘇政發(fā)1994121 號） ；（5）原國家土地管理局關(guān)于認(rèn)真做好土地利用總體規(guī)劃編制5修訂和實(shí)施工作的通知 （1997國土規(guī)字第 100 號） ；（6）國務(wù)院基本農(nóng)田保護(hù)條例 ；（7）國務(wù)院土地復(fù)墾規(guī)定 ；（8） 江蘇省基本農(nóng)田保護(hù)條例及其實(shí)施辦法；（9）江蘇省政府關(guān)于深化土地使用制度改革若干問題的通知（蘇政發(fā)199816 號） ；（10）國土資源部關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)

8、展若干政策措施的通知 （國土資發(fā)2000408 號） ；（11）江蘇省國土資源廳關(guān)于積極穩(wěn)妥開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作進(jìn)一步落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)面積的通知 （蘇國土資發(fā)200211 號） 。 2.2.技術(shù)與資料依據(jù)技術(shù)與資料依據(jù)（1） 江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善技術(shù)要點(diǎn) （蘇國土資發(fā)200266 號） ；（2） 江蘇省土地利用總體規(guī)劃編制和修訂工作實(shí)施方案 ；（3） 原新集鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查變更資料（1996 年 10 月 31日） ；（4） 原張集鄉(xiāng)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查變更資料（1996 年 10 月 31日） ；（5） 儀征市城市總體規(guī)劃 （1996-2010 年） ；（6） 儀

9、征市土地利用總體規(guī)劃 （1997-2010 年） ；（7） 儀征市新集鎮(zhèn)總體規(guī)劃 （2000 年-2015 年） ；6（8）原儀征市新集鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃 （19972010 年） ；（9）原儀征市張集鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃 （19972010 年） ；（10）原新集鎮(zhèn)人口普查資料；（11）原張集鄉(xiāng)人口普查資料；（12）儀征市原新集鎮(zhèn)、張集鄉(xiāng)基本農(nóng)田保護(hù)、土地開發(fā)復(fù)墾整理、水利、環(huán)保等其他有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃；（13） 儀征市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要選編 ；（14） 儀征市新集鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展“十五”計(jì)劃和 2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃 ；（15）1996 至 2001 年儀征市統(tǒng)計(jì)年鑒。第五條

10、第五條 規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想以中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理切實(shí)保護(hù)耕地的通知 （中發(fā)199711 號）和國土資源部關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施的通知等有關(guān)政策法規(guī)為依據(jù)，以 19972010年土地利用總體規(guī)劃和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)“兩區(qū)”規(guī)劃為基礎(chǔ)，堅(jiān)持從鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況出發(fā)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策，遵照對土地實(shí)行嚴(yán)格的用途管制的要求，把保護(hù)耕地、嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地作為重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排各業(yè)用地，努力實(shí)現(xiàn)土地利用方式的根本性轉(zhuǎn)變，促進(jìn)土地資源集約利用和優(yōu)化配置，為全鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、穩(wěn)定、健康發(fā)展服務(wù)。7

11、第六條第六條 編制規(guī)劃的原則編制規(guī)劃的原則1.1.總體原則總體原則貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策，貫徹執(zhí)行耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的要求，并遵循下列總體原則：（1）在以供給引導(dǎo)和制約需求的前提下，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、合理安排各業(yè)用地的原則。（2）堅(jiān)持保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)耕地并重的“雙?！狈结?，處理好兩者的關(guān)系。（3）堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的原則。（4）堅(jiān)持因地制宜，切合實(shí)際，科學(xué)合理，上下銜接的原則。（5）綜合考慮社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的原則。2.2.具體原則具體原則在具體工作中，遵循以下原則：（1）嚴(yán)格指標(biāo)控制原則。堅(jiān)持“嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量，耕地保有量不少，基本農(nóng)

12、田保護(hù)面積科學(xué)定位”的原則。（2）與城鎮(zhèn)村規(guī)劃相協(xié)調(diào)的原則。規(guī)劃調(diào)整完善要兼顧小城鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)規(guī)劃的調(diào)整，使土地利用總體規(guī)劃與村鎮(zhèn)規(guī)劃銜接一致。（3）科學(xué)安排建設(shè)用地原則。按照工業(yè)用地向開發(fā)區(qū)集中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地向中心鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)集中、農(nóng)民住宅用地向小城鎮(zhèn)和中心村集中、合理調(diào)整建設(shè)用地和基本農(nóng)田區(qū)位與布局的“三集中一調(diào)整”原則，合理調(diào)整城鎮(zhèn)村布局。8（4）以區(qū)位調(diào)整為主，指標(biāo)調(diào)整為輔的原則。規(guī)劃調(diào)整完善工作的重點(diǎn)是區(qū)位調(diào)整，在規(guī)劃指標(biāo)體系下合理調(diào)整區(qū)位布局，同時(shí)適當(dāng)規(guī)劃部分建設(shè)用地置換指標(biāo)和農(nóng)用地整理折抵指標(biāo)，作為城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃用地指標(biāo)的補(bǔ)充。（5）規(guī)劃連續(xù)性原則。規(guī)劃基礎(chǔ)年、規(guī)劃期限不變

13、。重點(diǎn)做好近期（1997-2005 年）土地利用安排。第七條第七條 規(guī)劃的主要任務(wù)規(guī)劃的主要任務(wù)1.結(jié)合本地實(shí)際，制定 19972010 年土地利用目標(biāo)、任務(wù)和方針。2.確定 19972010 年耕地總量的目標(biāo)、布局和實(shí)施方案。3.確定建設(shè)用地置換指標(biāo)和農(nóng)用地整理折抵指標(biāo)，并落實(shí)到土地利用總體規(guī)劃圖上。4.調(diào)整建設(shè)用地、基本農(nóng)田和土地開發(fā)復(fù)墾整理規(guī)劃與布局，并落實(shí)到土地利用總體規(guī)劃圖上。5.完善基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃。6.制定規(guī)劃實(shí)施和管理的相關(guān)政策措施。第八條第八條 規(guī)劃期限規(guī)劃期限近期：19972005 年；遠(yuǎn)期：20062010 年。第九條第九條 本規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)即具有法律效力，在規(guī)劃實(shí)施過程

14、中因9特殊原因需要對本規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整的，由編制該規(guī)劃的人民政府決定，并將調(diào)整方案報(bào)批準(zhǔn)該規(guī)劃的人民政府備案；需作重大修改的，由編制該規(guī)劃的人民政府提出修改方案，報(bào)批準(zhǔn)原規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。第十條第十條 此前編制的有關(guān)本鎮(zhèn)土地利用的各專項(xiàng)規(guī)劃，凡內(nèi)容與本規(guī)劃不符者，均以本規(guī)劃為準(zhǔn)。第二章第二章 土地資源利用狀況和潛力分析土地資源利用狀況和潛力分析第十一條第十一條 新集鎮(zhèn)概況新集鎮(zhèn)概況新集鎮(zhèn)是由原新集鎮(zhèn)和原張集鄉(xiāng)合并而成的。新集鎮(zhèn)位于儀征市域東部，西距儀征市城區(qū)約 14 公里。東與邗江區(qū)接壤，南與樸席鎮(zhèn)毗鄰，西連新城鎮(zhèn)，北接劉集鎮(zhèn)。新集鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)位于寧通一級公路與新(集)張(集)公路交匯處，寧通一級公路

15、與儀揚(yáng)公路平行橫穿鎮(zhèn)區(qū)南側(cè)，新(集)張(集)公路、新(集)樸(席)公路縱跨鎮(zhèn)域南北。友誼河、大樟河、龍河等三條主干河道直通儀揚(yáng)河。便利的水陸交通條件，使新集鎮(zhèn)成為周連鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要的人員、農(nóng)副產(chǎn)品和物資交流聚集地。新集鎮(zhèn)土地總面積 95787.1 畝，全鎮(zhèn)耕地總面積 64555.7 畝，人均耕地面積 1.44 畝，略高于全省平均水平。新集鎮(zhèn)境屬亞熱帶季風(fēng)氣候地區(qū)，全年溫暖濕潤，四季分明，雨水充沛。土質(zhì)主要為砂土、亞粘土等，土地肥沃，境內(nèi)大部分土地為耕植地；地下水資源較為豐富，常年地下水位距地面 2 米左右。北部為丘陵地形，可種植花木、10杞柳、板栗、茶、桑等經(jīng)濟(jì)林木；水系密布，有多處水庫。199

16、6 年新集鎮(zhèn)全鎮(zhèn)總?cè)丝?44943 人,其中非農(nóng)業(yè)人口 2612 人，占全鎮(zhèn)人口的 5.81%，農(nóng)業(yè)人口 42331 人，占全鎮(zhèn)人口的 94.19%，農(nóng)業(yè)人口比重較大。第十二條第十二條 土地資源利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)土地資源利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)全鎮(zhèn)土地總面積 95787.1 畝，1996 年 10 月 31 日農(nóng)用地 77585.9畝，占土地總面積的 81.0%，其中耕地 64555.7 畝，園地 387.7 畝，林地 572.4 畝，牧草地 43.0 畝，其他農(nóng)用地 12027.1 畝；建設(shè)用地16344.6 畝，占全鎮(zhèn)土地總面積的 17.06%，其中城鎮(zhèn)村居民點(diǎn)用地12317.9 畝，交通用地 980.2

17、畝，獨(dú)立工礦用地 157.5 畝，特殊用地93.0 畝，水利設(shè)施用地 2796.0 畝；未利用地 1856.6 畝，占全鎮(zhèn)土地總面積的 1.94%，其中未利用土地 11.8 畝，其他土地 1844.8 畝（詳見成果表一） 。第十三條第十三條 土地資源利用特點(diǎn)土地資源利用特點(diǎn)1.新集鎮(zhèn)地處長江三角洲地區(qū)，工礦用地需求較大，人地矛盾突出，用地結(jié)構(gòu)調(diào)整難度大。2.全鎮(zhèn)地處古老而又處于穩(wěn)定狀態(tài)的長江破碎帶上，地勢低且平坦，土地肥沃，比較適宜種植業(yè)和農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營的發(fā)展。3.全鎮(zhèn)地勢高低不平，地塊零散，農(nóng)田基礎(chǔ)條件薄弱，抵御旱澇災(zāi)害能力差，渠系配套不夠健全，嚴(yán)重影響農(nóng)田灌溉的質(zhì)量，且路溝11布置不合理，占

18、地面積大，不利于機(jī)械耕作。第十四條第十四條 土地資源利用存在的主要問題土地資源利用存在的主要問題1.土地利用結(jié)構(gòu)布局不盡合理，全鎮(zhèn)農(nóng)用地與建設(shè)用地之間相互交錯(cuò)，農(nóng)村居民點(diǎn)分散，降低了土地使用的效率。用地較為混亂，功能混雜，一些有污染的工業(yè)用地混雜于居住用地之中。2.耕地利用不盡合理，因分散經(jīng)營等因素，一定程度上限制了耕地利用潛力的最大發(fā)揮，難以充分體現(xiàn)耕地耕種的經(jīng)濟(jì)效益，影響耕地的正常耕種。3.農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模較大，分布零散，非農(nóng)建設(shè)用地發(fā)展速度較快，農(nóng)用地與非農(nóng)用地之間矛盾日益尖銳。第十五條第十五條 土地利用潛力土地利用潛力1.1.增產(chǎn)潛力增產(chǎn)潛力土地利用是否合理，關(guān)鍵在于是否地盡其用，現(xiàn)

19、在新集鎮(zhèn)的耕種水平未能使地盡其產(chǎn)。因此，規(guī)劃期間通過完善農(nóng)田水利設(shè)施，加大中低產(chǎn)田的改造力度，穩(wěn)定農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以激發(fā)農(nóng)民耕種的積極性，加大農(nóng)業(yè)投入，提高科學(xué)管理水平，能夠增加耕地有效耕種面積，提高農(nóng)地產(chǎn)出水平，增加產(chǎn)量，提高耕種的經(jīng)濟(jì)效益。2.2.土地整理潛力土地整理潛力12現(xiàn)階段農(nóng)村居民點(diǎn)及建設(shè)用地規(guī)模較大，分布零散，造成土地浪費(fèi)；而另一方面，迅速膨脹的建設(shè)用地需求又導(dǎo)致農(nóng)用地與非農(nóng)用地之間矛盾日益突出。在規(guī)劃期內(nèi)，通過平整土地，改良土壤、配套水利設(shè)施，縮并溝渠、村道等措施，可大大提高土地的產(chǎn)出率，同時(shí)增加耕地 3399.2 畝。3.3.土地開發(fā)、復(fù)墾潛力土地開發(fā)、復(fù)墾潛力規(guī)劃期間通過

20、對未利用地、挖廢建設(shè)用地等進(jìn)行的開發(fā)、復(fù)墾，可分別增加耕地 166.5 畝和 1182.7 畝。第三章第三章 土地利用目標(biāo)和方針土地利用目標(biāo)和方針第十六條第十六條 國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展目標(biāo)國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展目標(biāo)1.1.人口人口1996 年新集鎮(zhèn)全鎮(zhèn)總?cè)丝?44943 人,預(yù)計(jì)到 2005 年新集鎮(zhèn)鎮(zhèn)域總?cè)丝诳蛇_(dá) 4.8 萬人，鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá) 0.59 萬人；2010 年新集鎮(zhèn)鎮(zhèn)域總?cè)丝诳蛇_(dá) 5.2 萬人，鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá) 0.99 萬人；2020 年新集鎮(zhèn)鎮(zhèn)域總?cè)丝诳蛇_(dá) 5.25 萬人，鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá) 1.26 萬人。2.2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展（1）2005 年，國內(nèi)生產(chǎn)總值將達(dá)到 39350 萬元；2010

21、年，國內(nèi)生產(chǎn)總值將達(dá)到 52000 萬元；2020 年，國內(nèi)生產(chǎn)總值將達(dá)到 86700萬元。（2）2005 年，地方財(cái)政收入將達(dá)到 1800 萬元；2010 年，地方13財(cái)政收入將達(dá)到 2406 萬元；2020 年，地方財(cái)政收入將達(dá)到 3205 萬元。 （3）2005 年，全社會固定資產(chǎn)投資額將達(dá)到 3240 萬元；2010年，全社會固定資產(chǎn)投資額將達(dá)到 4238 萬元；2020 年，全社會固定資產(chǎn)投資額將達(dá)到 5286 萬元。（4）2005 年，社會消費(fèi)品零售總額將達(dá)到 5800 萬元；2010 年，社會消費(fèi)品零售總額將達(dá)到 7234 萬元；2020 年，社會消費(fèi)品零售總額將達(dá)到 8628

22、萬元。3.3.城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)以“城鎮(zhèn)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村城市化、城鄉(xiāng)一體化”的目標(biāo)高起點(diǎn)的實(shí)現(xiàn)人口、社會、經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，以交通、流通、通信和中心鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)化、社會化發(fā)展為方向，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善投資環(huán)境和運(yùn)行機(jī)制，吸引外來資金和技術(shù)，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì), 堅(jiān)持貫徹“科教興鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略,逐步把新集鎮(zhèn)建設(shè)成為布局合理、設(shè)施完備、環(huán)境優(yōu)美、片區(qū)職能互補(bǔ)、具有特色的現(xiàn)代化中心城鎮(zhèn)。4.4.產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展到 2005 年，一、二、三產(chǎn)業(yè)所占的比重將達(dá)到33.3%、37.2%、29.5%；2010 年，一、二、三產(chǎn)業(yè)所占比重將達(dá)到29%、36%、35%；2020 年

23、，一、二、三產(chǎn)業(yè)所占的比重將達(dá)到24.6%、34.7%、40.7%。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，第一產(chǎn)業(yè)的比重持續(xù)下降，第二產(chǎn)業(yè)比重將逐步下降，第三產(chǎn)業(yè)隨著旅游、商14貿(mào)、房地產(chǎn)、金融、保險(xiǎn)等行業(yè)的興起，其比重將大幅度上升并逐步占據(jù)主導(dǎo)地位。第十七條第十七條 土地利用規(guī)劃總體目標(biāo)土地利用規(guī)劃總體目標(biāo)土地利用規(guī)劃總體目標(biāo)是提高土地資源配置的效率，合理安排各業(yè)用地，實(shí)現(xiàn)土地的可持續(xù)利用。1.2005 年耕地保有量 67221.8 畝，2010 年達(dá)到耕地保有量68814.1 畝。2.嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，確?；巨r(nóng)田保有量 58723.1 畝，對土地實(shí)行嚴(yán)格的用途管制。3.加大土地整理力度，適度

24、復(fù)墾開發(fā)，加大中低產(chǎn)田改造力度，以增加耕地?cái)?shù)量，提高耕地質(zhì)量。第十八條第十八條 耕地總量動(dòng)態(tài)平衡目標(biāo)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡目標(biāo)到 2010 年，非農(nóng)業(yè)建設(shè)新占用耕地量控制在 490.0 畝以內(nèi)，補(bǔ)充耕地 4748.4 畝，全鎮(zhèn)耕地總量達(dá)到 68814.1 畝，凈增耕地 4258.4畝（詳見成果表二、三） 。1.1.建設(shè)用地指標(biāo)建設(shè)用地指標(biāo)規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地 760.1 畝。其中規(guī)劃修編時(shí)上級下達(dá)的新增建設(shè)占用耕地指標(biāo) 420.0 畝。規(guī)劃建設(shè)用地置換指標(biāo) 40.0 畝，農(nóng)用地整理折抵指標(biāo) 30.0 畝，建設(shè)占用其他地類指標(biāo) 270.1 畝。2.2.補(bǔ)充耕地指標(biāo)補(bǔ)充耕地指標(biāo)15土地開發(fā)復(fù)墾整理補(bǔ)充耕地

25、4748.4 畝，其中土地整理補(bǔ)充耕地3399.2 畝，未利用地開發(fā)補(bǔ)充耕地 166.5 畝，建設(shè)用地復(fù)墾補(bǔ)充耕地 1182.7 畝。3.3.凈增耕地指標(biāo)凈增耕地指標(biāo)規(guī)劃期內(nèi)凈增耕地 4258.4 畝。第十九條第十九條 基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)全鎮(zhèn)規(guī)劃基本農(nóng)田面積 58732.1 畝，基本農(nóng)田保護(hù)率達(dá)到 90.97%。第二十條第二十條 城鎮(zhèn)村建設(shè)用地目標(biāo)城鎮(zhèn)村建設(shè)用地目標(biāo)規(guī)劃期內(nèi)，城鎮(zhèn)村居民點(diǎn)用地控制在 11466.0 畝以內(nèi)，獨(dú)立工礦用地控制在 51.9 畝以內(nèi)，交通、特殊用地及水利設(shè)施用地控制在4046.2 畝以內(nèi)。第四章第四章 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整第二十一條第二十一條

26、 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則是在充分分析全鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,實(shí)事求是地預(yù)測各業(yè)用地需求量，確定產(chǎn)業(yè)政策和土地利用目標(biāo)，按照供給決定并制約需求的原則，盤活存量土地，集約用地，優(yōu)化配置土地資源，提高土地利用率。16第二十二條第二十二條 農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整1996 年 10 月 31 日農(nóng)用地 77585.9 畝，占全鎮(zhèn)土地總面積的81.0%，其中耕地 64555.7 畝，園地 387.7 畝，林地 572.4 畝，牧草地 43.0 畝，其他農(nóng)用地 12027.1 畝；規(guī)劃到 2005 年農(nóng)用地 78226.6畝，占全鎮(zhèn)土地總面積的 81.67

27、%，其中耕地 67221.8 畝，園地 387.7畝，林地 572.4 畝，牧草地 43.0 畝，其他農(nóng)用地 10001.7 畝；規(guī)劃到 2010 年農(nóng)用地 78761.1 畝，占全鎮(zhèn)土地總面積的 82.23%，其中耕地 68814.1 畝，園地 387.7 畝，林地 572.4 畝，牧草地 43.0 畝，其他農(nóng)用地 8943.9 畝（詳見成果表十一） 。第二十三條第二十三條 建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整1996 年 10 月 31 日建設(shè)用地 16344.6 畝，占全鎮(zhèn)土地總面積的17.06%，其中城鎮(zhèn)村居民點(diǎn)用地 12317.9 畝，交通用地 980.2 畝，獨(dú)立工礦用地 157.5

28、畝，特殊用地 93.0 畝，水利設(shè)施用地 2796.0 畝；規(guī)劃到 2005 年建設(shè)用地 16037.6 畝，占全鎮(zhèn)土地總面積的 16.74%，其中城鎮(zhèn)村居民點(diǎn)用地 11881.9 畝，交通用地 1153.2 畝，獨(dú)立工礦用地 113.5 畝，特殊用地 93.0 畝，水利設(shè)施用地 2796.0 畝；規(guī)劃到2010 年建設(shè)用地 15564.1 畝，占全鎮(zhèn)土地總面積的 16.25%，其中城鎮(zhèn)村居民點(diǎn)用地 11466.0 畝，交通用地 1157.2 畝，獨(dú)立工礦用地 51.9畝，特殊用地 93.0 畝，水利設(shè)施用地 2796.0 畝（詳見成果表十一） 。17第二十四條第二十四條 未利用地結(jié)構(gòu)調(diào)整未利

29、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整1996 年 10 月 31 日未利用地 1856.6 畝，占全鎮(zhèn)土地總面積的1.94%；規(guī)劃到 2005 年未利用地 1522.9 畝，占全鎮(zhèn)土地總面積的1.59%；規(guī)劃到 2010 年未利用地 1461.9 畝，占全鎮(zhèn)土地總面積的1.53%（詳見成果表十一） 。第五章第五章 土地用途分區(qū)土地用途分區(qū)第二十五條第二十五條 土地用途分區(qū)的原則土地用途分區(qū)的原則在體現(xiàn)本鎮(zhèn)土地資源特征的基礎(chǔ)上，按照“用途分區(qū)為主，地域分區(qū)為輔”的原則，按各區(qū)的管制規(guī)則采取相應(yīng)的措施，使分區(qū)符合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。第二十六條第二十六條 土地用途分區(qū)類型土地用途分區(qū)類型依據(jù)本鎮(zhèn)土地資源特點(diǎn)、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要

30、和上一級規(guī)劃土地用途分區(qū)的要求，可劃分出以下五種土地用途區(qū)：1.基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)：是指為對耕地進(jìn)行特殊保護(hù)和管理而劃定的土地用途區(qū)。全鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積 66461.6 畝。2.一般農(nóng)地區(qū)：是指基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以外，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要而劃定的土地用途區(qū)。全鎮(zhèn)一般農(nóng)地區(qū)面積 11684.1 畝。3.城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)：是指為城鎮(zhèn)發(fā)展需要而劃定的土地用途區(qū)。18全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)面積 1082.3 畝。4.村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)：是指為農(nóng)村居民點(diǎn)發(fā)展需要而劃定的土地用途區(qū)。全鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)面積 5381.6 畝。5.村鎮(zhèn)建設(shè)控制區(qū)：是指為農(nóng)村居民點(diǎn)控制發(fā)展需要而劃定的土地用途區(qū)。全鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)控制區(qū)面積 500

31、2.1 畝。土地用途分區(qū)具體情況詳見成果表七。第二十七條第二十七條 土地用途分區(qū)管制規(guī)則土地用途分區(qū)管制規(guī)則1.1.基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管制規(guī)則基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管制規(guī)則(1)區(qū)內(nèi)土地主要用作基本農(nóng)田和直接為基本農(nóng)田服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施。(2)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)復(fù)墾或調(diào)整為基本農(nóng)田，規(guī)劃期間確實(shí)不能復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積。(3)不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內(nèi)土地。(4)嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)(高壓線塔基、地下管線等除外)。(5)區(qū)內(nèi)耕地在不破壞耕作層的前提下，可以調(diào)整為其他農(nóng)用地，并依照相同管制規(guī)劃進(jìn)行保護(hù)和管理。2.2.一般農(nóng)地

32、區(qū)管制規(guī)則一般農(nóng)地區(qū)管制規(guī)則(1)區(qū)內(nèi)土地主要用作耕地、園地、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖和直接為農(nóng)業(yè)19生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施。(2)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)復(fù)墾或調(diào)整為一般農(nóng)田，規(guī)劃期間確實(shí)不能復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積。(3)不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內(nèi)土地。(4)嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)。3.3.城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)管制規(guī)則城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)管制規(guī)則(1)區(qū)內(nèi)土地主要用于城鎮(zhèn)建設(shè)。(2)區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。(3)區(qū)內(nèi)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有建設(shè)用地、閑置地和廢棄地。(4)區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途前，應(yīng)當(dāng)按原用途使用，不得荒蕪。4.4.村鎮(zhèn)

33、建設(shè)用地區(qū)管制規(guī)則村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)管制規(guī)則(1)區(qū)內(nèi)土地主要用于村莊建設(shè)。(2)區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合村莊規(guī)劃。(3)區(qū)內(nèi)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有建設(shè)用地、閑置地和廢棄地；(4)區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途前，應(yīng)當(dāng)按原用途使用，不得荒蕪。5.5.村鎮(zhèn)建設(shè)控制區(qū)管制規(guī)則村鎮(zhèn)建設(shè)控制區(qū)管制規(guī)則(1)區(qū)內(nèi)土地為將逐步拆并的村鎮(zhèn)建設(shè)用地。(2)區(qū)內(nèi)建筑物在拆遷前只能維持現(xiàn)狀，不得改建和擴(kuò)建；需要更新時(shí)，應(yīng)集中到村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)內(nèi)建設(shè)。20(3)區(qū)內(nèi)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)整理復(fù)墾為農(nóng)用地，規(guī)劃期間確實(shí)不能整理和復(fù)墾的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積。第六章第六章 基本農(nóng)田保護(hù)基本農(nóng)田保護(hù)第二十八條第二十八條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的范圍基

34、本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的范圍1.依據(jù)耕地地力水平將下列土地劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)：（1）經(jīng)國務(wù)院主管部門或者縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油、蔬菜生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地。（2）有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地、農(nóng)業(yè)用地，正在改造或者已列入改造計(jì)劃的中、低產(chǎn)田。（3）農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)實(shí)驗(yàn)田。（4）為基本農(nóng)田和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林和其他農(nóng)業(yè)設(shè)施以及農(nóng)田之間的零星土地。（5）本次規(guī)劃調(diào)整從其他一般農(nóng)田中劃入的部分耕地。2.已列入生態(tài)保護(hù)與建設(shè)實(shí)施項(xiàng)目的退耕還林、還牧、還湖（河）耕地，不劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。已列入城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)的土地不再劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。3.規(guī)劃期間確定為基

35、本農(nóng)田的耕地全部劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。第二十九條第二十九條 劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的依據(jù)劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的依據(jù)1.國務(wù)院基本農(nóng)田保護(hù)條例 ；212.江蘇省基本農(nóng)田保護(hù)條例 ；3.江蘇省基本農(nóng)田保護(hù)條例實(shí)施辦法 ；4.江蘇省人民政府關(guān)于做好基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定工作的通知 ；5.江蘇省劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)技術(shù)規(guī)程。第三十條第三十條 劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的原則劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的原則1.保護(hù)優(yōu)質(zhì)耕地；2.與城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃相銜接，與鎮(zhèn)域規(guī)劃相銜接，與土地利用總體規(guī)劃、土地整理與開發(fā)復(fù)墾規(guī)劃相銜接；3.因地制宜，對保護(hù)率水平高低、保護(hù)片數(shù)量應(yīng)視具體情況而定，不搞一刀切；4.講求實(shí)效，注重落實(shí)；5.局部

36、利益服從整體利益，眼前利益服從長遠(yuǎn)利益。第三十一條第三十一條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積 66461.6 畝，其中基本農(nóng)田面積 58723.1 畝，其他土地面積 7738.5 畝?；巨r(nóng)田保護(hù)率達(dá)到 90.97%，具體見表一。第三十二條第三十二條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的建設(shè)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的建設(shè)改善農(nóng)田的基本建設(shè)條件，改造中低產(chǎn)田，優(yōu)化基本農(nóng)田的生態(tài)22環(huán)境，增強(qiáng)基本農(nóng)田抗御自然災(zāi)害的能力，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度，實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田持續(xù)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。第三十三條第三十三條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理措施基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理措施1.鎮(zhèn)政府要與村民委員會簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書，實(shí)行基本農(nóng)

37、田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。2.禁止建設(shè)占用、采挖、棄耕、向基本農(nóng)田排放污染物等破壞基本農(nóng)田行為。3.國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目確需占用基本農(nóng)田的，必須報(bào)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，并按照國務(wù)院的批準(zhǔn)文件補(bǔ)充劃入數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田，同時(shí)加收高于占用一般耕地 40%的耕地開墾費(fèi)。4建立基本農(nóng)田保護(hù)基金，專項(xiàng)用于基本農(nóng)田的再造、規(guī)劃、建設(shè)和管理。5基本農(nóng)田保護(hù)范圍及其規(guī)劃方案確需進(jìn)行調(diào)整的，必須依法報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。表一表一 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積匯總表基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積匯總表 單位：畝單位：畝基本農(nóng)田保護(hù)片名稱基本農(nóng)田保護(hù)片名稱總面積總面積保護(hù)塊數(shù)保護(hù)塊數(shù)其中：耕地面積其中：耕地面積其他土地面積其他土地面積新集村基本農(nóng)田保護(hù)片新集村基

38、本農(nóng)田保護(hù)片4310.553817.4493.2光明村基本農(nóng)田保護(hù)片光明村基本農(nóng)田保護(hù)片2435.652150.3285.3花園村基本農(nóng)田保護(hù)片花園村基本農(nóng)田保護(hù)片3169.042808.4360.6方橋村基本農(nóng)田保護(hù)片方橋村基本農(nóng)田保護(hù)片4979.174384.4594.7李云村基本農(nóng)田保護(hù)片李云村基本農(nóng)田保護(hù)片3234.972851.1383.8蔡橋村基本農(nóng)田保護(hù)片蔡橋村基本農(nóng)田保護(hù)片2895.942546.8349.1毛橋村基本農(nóng)田保護(hù)片毛橋村基本農(nóng)田保護(hù)片2250.761959.8290.9八橋村基本農(nóng)田保護(hù)片八橋村基本農(nóng)田保護(hù)片2775.652470.3305.3聯(lián)盟村基本農(nóng)田保護(hù)片

39、聯(lián)盟村基本農(nóng)田保護(hù)片4571.874039.6532.2天安村基本農(nóng)田保護(hù)片天安村基本農(nóng)田保護(hù)片2326.042039.8286.2王云村基本農(nóng)田保護(hù)片王云村基本農(nóng)田保護(hù)片2154.471896.3258.123茶場村基本農(nóng)田保護(hù)片茶場村基本農(nóng)田保護(hù)片2432.952141.6291.3廟山村基本農(nóng)田保護(hù)片廟山村基本農(nóng)田保護(hù)片3944.433494.5449.9長春村基本農(nóng)田保護(hù)片長春村基本農(nóng)田保護(hù)片6686.365949.3736.9江寧村基本農(nóng)田保護(hù)片江寧村基本農(nóng)田保護(hù)片4314.143831.3482.8國慶村基本農(nóng)田保護(hù)片國慶村基本農(nóng)田保護(hù)片4665.774144.9520.8凌東村基

40、本農(nóng)田保護(hù)片凌東村基本農(nóng)田保護(hù)片4215.883725.4490.4華豐村基本農(nóng)田保護(hù)片華豐村基本農(nóng)田保護(hù)片2812.552457.3355.2勤豐村基本農(nóng)田保護(hù)片勤豐村基本農(nóng)田保護(hù)片2286.162014.4271.7合合 計(jì)計(jì)66461.610558723.17738.5第七章第七章 土地開發(fā)、復(fù)墾和整理土地開發(fā)、復(fù)墾和整理第三十四條第三十四條 土地開發(fā)復(fù)墾整理總量土地開發(fā)復(fù)墾整理總量規(guī)劃期內(nèi)全鎮(zhèn)開發(fā)、復(fù)墾、整理土地 34690.0 畝，補(bǔ)充耕地4748.4 畝。近期開發(fā)未利用地 135.5 畝，補(bǔ)充耕地 135.5 畝；近期建設(shè)用地復(fù)墾 769.0 畝，補(bǔ)充耕地 664.4 畝；近期土地

41、整理 21244.4畝，補(bǔ)充耕地 2257.2 畝。遠(yuǎn)期開發(fā)未利用地 31.0 畝，補(bǔ)充耕地31.0 畝；遠(yuǎn)期建設(shè)用地復(fù)墾 542.3 畝，補(bǔ)充耕地 518.3 畝；遠(yuǎn)期土地整理 11967.8 畝，補(bǔ)充耕地 1142 畝（詳見成果表九） 。第三十五條第三十五條 未利用地開發(fā)未利用地開發(fā)規(guī)劃期內(nèi)開發(fā)未利用地 166.5 畝，補(bǔ)充耕地 166.5 畝，其中近期未利用地開發(fā) 135.5 畝，補(bǔ)充耕地 135.5 畝；遠(yuǎn)期未利用地開發(fā)31.0 畝，補(bǔ)充耕地 31.0 畝（具體見表二） 。24第三十六條第三十六條 村莊復(fù)墾村莊復(fù)墾規(guī)劃期內(nèi)村莊復(fù)墾總面積 1311.3 畝，補(bǔ)充耕地面積 1182.7 畝

42、，其中近期村莊復(fù)墾 769.0 畝，補(bǔ)充耕地 664.4 畝；遠(yuǎn)期村莊復(fù)墾 542.3畝，補(bǔ)充耕地 518.3 畝（具體見表三） 。第三十七條第三十七條 農(nóng)用地整理農(nóng)用地整理規(guī)劃期內(nèi)農(nóng)用地整理 33212.2 畝，補(bǔ)充耕地 3399.2 畝，其中近期土地整理 21244.4 畝，補(bǔ)充耕地 2257.2 畝；遠(yuǎn)期土地整理11967.8 畝，補(bǔ)充耕地 1142.0 畝（具體見表四） 。第三十八條第三十八條 土地開發(fā)復(fù)墾整理措施土地開發(fā)復(fù)墾整理措施1.在土地開發(fā)利用過程中，統(tǒng)一規(guī)劃，各部門積極配合，互相協(xié)作，群策群力，提高土地開發(fā)利用的效益。2.采取工程措施和生物措施相結(jié)合的方法，因地制宜，改造梯田

43、，開溝理河，興建農(nóng)田基本設(shè)施，防止水土流失，使溝、渠、田、水、路、林、電配套，從根本上解決旱澇災(zāi)害問題。3.實(shí)行土地開發(fā)復(fù)墾整理利用的計(jì)劃管理，加強(qiáng)開發(fā)利用的實(shí)施、檢查、驗(yàn)收等工作，保證年度計(jì)劃的完成。4.多渠道籌集資金，鎮(zhèn)政府?dāng)M從土地有償使用收入中提取一定比例作為土地開發(fā)復(fù)墾整理專項(xiàng)基金，為土地開發(fā)復(fù)墾整理提供資金保障。5.注重科技投入，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，建立示范基地，以成功的經(jīng)驗(yàn)25促進(jìn)土地開發(fā)復(fù)墾整理工作的順利開展。6.建立土地開發(fā)復(fù)墾整理規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工專業(yè)隊(duì)伍，土地復(fù)墾開發(fā)整理逐步朝市場化運(yùn)作方向發(fā)展，確保土地開發(fā)、復(fù)墾、整理質(zhì)量和資金的良性循環(huán)。表二表二 土地開發(fā)項(xiàng)目新增耕地面積匯總表土

44、地開發(fā)項(xiàng)目新增耕地面積匯總表單位單位: : 畝畝項(xiàng)項(xiàng) 目目 名名 稱稱項(xiàng)項(xiàng) 目目 位位 置置總總 面面 積積新新 增增 耕耕 地地 面面 積積廟山村土地開發(fā)項(xiàng)目廟山村土地開發(fā)項(xiàng)目廟山村廟山村39.439.4茶果村土地開發(fā)項(xiàng)目茶果村土地開發(fā)項(xiàng)目茶果村茶果村51.651.6茶果村土地開發(fā)項(xiàng)目茶果村土地開發(fā)項(xiàng)目茶果村茶果村39.839.8長春村土地開發(fā)項(xiàng)目長春村土地開發(fā)項(xiàng)目長春村長春村35.735.7合合 計(jì)計(jì)166.5166.5表三表三 村莊復(fù)墾面積匯總表村莊復(fù)墾面積匯總表 單位單位: : 畝畝表四表四 農(nóng)用地整理項(xiàng)目面積匯總表農(nóng)用地整理項(xiàng)目面積匯總表單位：畝單位：畝序號序號項(xiàng)項(xiàng) 目目 名名 稱稱

45、項(xiàng)項(xiàng) 目目 位位 置置總面積總面積新增耕地面積新增耕地面積Z1廟山村土地整理項(xiàng)目區(qū)廟山村土地整理項(xiàng)目區(qū)廟山村廟山村2236223Z2江寧村土地整理項(xiàng)目區(qū)江寧村土地整理項(xiàng)目區(qū)江寧村江寧村3107.2341村莊名稱村莊名稱圖斑總數(shù)圖斑總數(shù)復(fù)墾總面積復(fù)墾總面積新增耕地面積新增耕地面積李云村李云村1488.279.3王云村王云村458.650.7毛橋村毛橋村1098.089.1天安村天安村249.840.9八橋村八橋村18146.1137.2蔡橋村蔡橋村259.750.8方橋村方橋村488.179.2光明村光明村263.754.8花園村花園村256.746.0國慶村國慶村16150.9142.0凌東村

46、凌東村152.140.0長春村長春村283.574.6茶果村茶果村10266.6257.7廟山村廟山村249.340.4合合 計(jì)計(jì)891311.31182.726Z3凌東村土地整理項(xiàng)目區(qū)一凌東村土地整理項(xiàng)目區(qū)一凌東村凌東村2404223.2Z4凌東村土地整理項(xiàng)目區(qū)二凌東村土地整理項(xiàng)目區(qū)二凌東村凌東村2817.2340Z5方橋村土地整理項(xiàng)目區(qū)方橋村土地整理項(xiàng)目區(qū)方橋村方橋村6558670Z6花園村土地整理項(xiàng)目區(qū)花園村土地整理項(xiàng)目區(qū)花園村花園村4122460Z7聯(lián)盟村土地整理項(xiàng)目區(qū)聯(lián)盟村土地整理項(xiàng)目區(qū)聯(lián)盟村聯(lián)盟村6132.8610.4Z8王云村土地整理項(xiàng)目區(qū)王云村土地整理項(xiàng)目區(qū)王云村王云村2434

47、230Z9天安村土地整理項(xiàng)目區(qū)天安村土地整理項(xiàng)目區(qū)天安村天安村3401301.6合合 計(jì)計(jì)33212.23399.2第八章第八章 城鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃城鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃第三十九條第三十九條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的范圍城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的范圍依據(jù)新集鎮(zhèn)城鎮(zhèn)發(fā)展的目標(biāo)和新集鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃，確定新集鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍東起蔡橋村，西至聯(lián)盟村，北至花園村，南至天安村。第四十條第四十條 鎮(zhèn)區(qū)土地利用現(xiàn)狀鎮(zhèn)區(qū)土地利用現(xiàn)狀1996 年 10 月 31 日鎮(zhèn)區(qū)土地面積 817.4 畝，其中農(nóng)業(yè)用地面積248.2 畝，建設(shè)用地面積 569.2 畝。第四十一條第四十一條 鎮(zhèn)區(qū)供地規(guī)模鎮(zhèn)區(qū)供地規(guī)模1996 年 10 月 31 日鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地面積

48、569.2 畝，規(guī)劃到 2005 年鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地規(guī)模 948.9 畝，到 2010 年鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地規(guī)模 1082.3 畝，具體見表五。27表五表五 鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃表鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃表 注注 ：20102010 年城鎮(zhèn)人口包括引進(jìn)勞動(dòng)力人口年城鎮(zhèn)人口包括引進(jìn)勞動(dòng)力人口 0.120.12 萬人萬人第四十二條第四十二條 村莊建設(shè)用地供地規(guī)模村莊建設(shè)用地供地規(guī)模1996 年 10 月 31 日全鎮(zhèn)村莊建設(shè)用地面積 11748.7 畝，規(guī)劃到2005 年村莊建設(shè)用地規(guī)模 10933.0 畝，到 2010 年村莊建設(shè)用地規(guī)模10383.7 畝，具體見表六。表六表六 村莊建設(shè)用地規(guī)模村莊建設(shè)用地規(guī)模199

49、6 年年2010 年年項(xiàng)項(xiàng) 目目人口（萬人）人口（萬人）面積（畝）面積（畝）人均（人均（） 人口（萬人）人口（萬人）面積（畝）面積（畝）人均（人均（）城城 鎮(zhèn)鎮(zhèn)0.3569.2145.31.0108272.9農(nóng)農(nóng) 村村4.211748.7185.04.210384165.3合合 計(jì)計(jì)4.512317.9182.75.211466147.61996 年年1997-2005 年年2006-2010 年年期期 間間村莊名稱村莊名稱面積面積人人面積面積人人面積面積人人凌東村凌東村823.6212.4766.4199.1727.9189.7長春村長春村958.7222.6892.1208.7847.3198.8茶果村茶果村393.2129.0365.9120.9347.5115.2方橋村方橋村817.0200.7760.3188.1722.1179.2聯(lián)盟村聯(lián)盟村823.2211.5766.0198.3727.6188.9八橋村八橋村367.3157.2341.8147.3324.6140.4蔡橋村