來(lái)瞧瞧工程造價(jià)審計(jì)的“課外知識(shí)”

1、來(lái)瞧瞧工程造價(jià)審計(jì)的“課外知識(shí)”工程造價(jià)審計(jì)的“課外知識(shí)”工程審計(jì)人員的水平有 高低之分。我們常常看到，有的工程審計(jì)人員總是能很快 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，而有的工程審計(jì)人員忙了很久卻總是發(fā)現(xiàn)不了 什么問(wèn)題，尤其是在任務(wù)重時(shí)間緊的情況下；有的工程審 計(jì)人員在和被審計(jì)單位的預(yù)算員核對(duì)時(shí)，總能“說(shuō)得贏”， 而有的工程審計(jì)人員在和被審計(jì)單位的預(yù)算員核對(duì)時(shí)，卻 總是“說(shuō)不贏”；有的工程審計(jì)人員能很好的解決幾方面的 矛盾，而有的工程審計(jì)人員非但解決不了矛盾，還會(huì)制造 出新的矛盾，會(huì)陷入各種矛盾中；有的工程審計(jì)人員能得 到委托單位和被審單位的好評(píng)，而有的工程審計(jì)人員卻總是受人指責(zé)為什么會(huì)這樣呢？這里面的原因一定很多,有

2、許多人會(huì)認(rèn)為這主要是專業(yè)水平的高低造成的。但我不能完全同意這種觀點(diǎn),有很多預(yù)算員也不同意這種觀點(diǎn),為此，他們很困惑，很不服氣，“預(yù)結(jié)算我全懂了呀，不比 誰(shuí)差?。?”依我看，問(wèn)題往往不在預(yù)算專業(yè)之內(nèi)，而很可 能是在預(yù)算專業(yè)之外，這就是我所要說(shuō)的“課外知識(shí)”，而 這類知識(shí)是正統(tǒng)的主流的課堂與書(shū)本中不會(huì)講，也不方便 講的，所以有許多年輕的工程審計(jì)人員不了解，不掌握。下面就是我自己的一些體會(huì)，寫(xiě)下來(lái)給大家分享，供大家 參考。1、處理好和同事的關(guān)系我常對(duì)一些年輕的預(yù)算員說(shuō): 編、審預(yù)（結(jié)）算是一門(mén)知識(shí)，也是一項(xiàng)技術(shù)活，但知識(shí)不 能說(shuō)深，技術(shù)含量也不能說(shuō)有多高。如果你已經(jīng)能熟練的 進(jìn)行編、審預(yù)（結(jié)）算的工

3、作，也千萬(wàn)不可自以為是，不要 在外行面前吹噓，更不要在新手面前自夸，因?yàn)檫@項(xiàng)工作 確實(shí)不是很難，一個(gè)新手只要肯好好學(xué)習(xí)，很快就會(huì)趕上 來(lái)的。這樣說(shuō)是有依據(jù)的：第一，會(huì)看工程圖紙，這不難吧，工程圖中絕大多數(shù) 是直線，而且是橫平豎直的直線，曲線很少，遠(yuǎn)沒(méi)有機(jī)械 圖那樣難看懂；第二，熟悉施工過(guò)程，難嗎？挖土方、砌墻、立模板、 綁鋼筋、澆混凝土、粉刷等等，即使不是土建專業(yè)的人， 也知道個(gè)大概，如果能跟著施工單位或看著施工單位干一 兩個(gè)工程，那就更清楚了。裝修工程、市政工程、一般的 水電安裝工程，也都差不多，熟悉它們的施工過(guò)程，談不 上有多難。；第三，理解與掌握定額，也不難，定額的組成，萬(wàn)變 不離其宗，

4、就是人、材、機(jī)的組合，套用定額其實(shí)是比較“死”的工作，定額的說(shuō)明，定額的解釋，工程量計(jì)算規(guī) 則，有初中的語(yǔ)文水平就都能看明白了，即使你死記硬背 不了那么多，遇到具體問(wèn)題多翻閱，也是一樣的；第四，計(jì)算工程量和工程造價(jià)，這是外行覺(jué)得最深?yuàn)W 的，但恰恰是最沒(méi)有知識(shí)含量的，小學(xué)算術(shù)里的四則運(yùn)算,絕大多數(shù)時(shí)候只用到三則，即加法、減法和乘法，另一則 除法很少用到，偶爾才會(huì)用到平方、立方，至于三角函數(shù), 更是鮮見(jiàn)，不信的話，你可以隨便找一份預(yù)算書(shū)的計(jì)算稿 來(lái)看看，就知道其中的數(shù)學(xué)知識(shí)是深是淺了。所以我們常 看到，一些初中畢業(yè)，從事過(guò)三四年施工管理，邊干邊學(xué) 了預(yù)（結(jié)）算，就可以成為一個(gè)很好的預(yù)算員。當(dāng)然，搞

5、工 程審計(jì)，不僅僅只是審核工程預(yù)（結(jié)）算，很多項(xiàng)目，尤其 是大型建設(shè)項(xiàng)目，還要對(duì)整個(gè)工程程序進(jìn)行審查，這就涉 及到招投標(biāo)、合同、財(cái)務(wù)等等，所以，一個(gè)工程審計(jì)人 員，除了會(huì)看圖紙、了解施工過(guò)程、熟悉定額、會(huì)編審預(yù) （結(jié)）算外，還必須懂一些法律和財(cái)務(wù)。這比單純會(huì)做預(yù)（結(jié)） 算要復(fù)雜些，困難些，但也不是很難，至少這里面沒(méi)有非 常艱深難懂的理論。這也從一個(gè)側(cè)面印證了我前面所說(shuō)的, 預(yù)算員水平的高低，往往不在預(yù)算專業(yè)之內(nèi)，而恰恰是在 預(yù)算專業(yè)之外。我說(shuō)這些，目的是叫大家不要自以為是， 要有自知之明。老手不要傲慢，新手不要畏難。更不要在 外行面前“吹”。2、處理好和乙方的關(guān)系我們先說(shuō)說(shuō)和乙方的關(guān)系。搞過(guò)多

6、年工程審計(jì)工作的人都有一整套對(duì)付乙方的經(jīng)驗(yàn)和辦法,這無(wú)須我在此多說(shuō)。盡管施工單位的預(yù)算員或項(xiàng)目經(jīng)理也是各種各樣，有的不太計(jì)較，有的特別較真，有的文 質(zhì)彬彬，有的不怎么講理，什么樣的人都有，由于在審計(jì) 工作中我們相對(duì)占居主動(dòng)，所以和施工單位打交道總體講 比較容易。在此我想講的是：a、要平等待人。很多人在和施工方的預(yù)算員或者施工 方的頭頭打交道的過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生一種錯(cuò)覺(jué)，施工方的預(yù)算 員和頭頭對(duì)我們很客氣，甚至有些點(diǎn)頭哈腰，我們便自覺(jué)“高大”起來(lái)，開(kāi)始“俯視”他們了。其實(shí)，是利益決定 了施工方總希望結(jié)算價(jià)能高些再高些，他們就會(huì)希望我們 “手下留情”，能夠?qū)捤梢稽c(diǎn)，'糊涂” 一點(diǎn)，而并不是他 們

7、就真的低誰(shuí)一等，再說(shuō)難聽(tīng)一點(diǎn)，對(duì)方預(yù)算員的職稱和 能力很可能還高于我們呢，尤其是對(duì)方的領(lǐng)導(dǎo)，都是老板 級(jí)的人物，真要論身份，只會(huì)在你我之上。大家從人格上 講都是平等的，這個(gè)道理不難明白，可是有些審計(jì)人員卻 不由自主地"居高臨下”，還總喜歡用不禮貌的話語(yǔ)，例如 “你這都不懂？ ” “你會(huì)不會(huì)做?。?”“你們就是死要錢” 等等，有的審計(jì)人員甚至還有拍桌子、摔本子的“小動(dòng) 作”，更是不應(yīng)該的。平等待人就要講道理，不要以為我說(shuō) 得難聽(tīng)，我確實(shí)見(jiàn)過(guò)不少不講道理的預(yù)算員，但那主要不 是在咨詢公司，而是在審計(jì)局這類權(quán)力部門(mén)工作的工程審 計(jì)人員。政府部門(mén)進(jìn)行的審計(jì)屬于強(qiáng)制性審計(jì)，時(shí)間久了, 有些人就

8、誤以為審計(jì)過(guò)程也是強(qiáng)制性的，可以不講道理了。b、要一碗水端平。有許多大型工程，往往有多個(gè)施工 單位在并行的承包一些項(xiàng)目，竣工結(jié)算時(shí)，由于各單位預(yù) 算員的水平、風(fēng)格不一致，同樣的工作內(nèi)容也會(huì)出現(xiàn)不同 的結(jié)果，例如，你審第二家的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)某個(gè)材料高于第 一家的，因?yàn)榈谝患业捻?xiàng)目經(jīng)理當(dāng)初沒(méi)有讓甲方批價(jià)，而 第二家的項(xiàng)目經(jīng)理讓甲方批了一個(gè)價(jià)；還有，你審核第二 家的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)有個(gè)別費(fèi)用在第一家的結(jié)算里沒(méi)有列，而 這項(xiàng)費(fèi)用是有理由要的。遇到這種情況，我建議最好再回 過(guò)頭去，給第一家也調(diào)整過(guò)來(lái)。同樣的道理，如果我們?cè)?審核中發(fā)現(xiàn)施工方有少計(jì)漏計(jì)的，最好是如實(shí)給人家。這 樣的好處是，第一避免后遺癥，施工單位和

9、施工單位之間 也會(huì)互相溝通交流的，偶爾糊涂犯的錯(cuò)，事后也可能醒悟 過(guò)來(lái)，到時(shí)候他們很有可能來(lái)找你理論，我們是靠真實(shí)的 核減額吃飯，而不是靠施工方的少算漏算來(lái)增加核減額； 第二可以顯示我們的層次，顯示我們的公平公正，當(dāng)然這 種公平與公正原本就是我們應(yīng)該做到的。c、不要自以為是，要虛心向施工單位的預(yù)算員學(xué)習(xí),尤其是從學(xué)校畢業(yè)就直接從事工程審計(jì)的年輕人。就你現(xiàn) 在正在審核的具體項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，施工單位的預(yù)算員一定比你 更清楚，從施工過(guò)程到結(jié)算編制，他們都非常熟悉。有些 審計(jì)人員喜歡“?！笔┕し降念A(yù)算員，見(jiàn)施工方的預(yù)算員 有了退卻，便以為唬住了，很是自得，其實(shí)很多時(shí)候，施 工方的預(yù)算員只是假裝被唬住，倒是我

10、們真的被他們蒙過(guò) 去了。所以，以為自己比別人聰明那都是可笑的，和施工方核對(duì)結(jié)算時(shí)如此，在平時(shí)的各種場(chǎng)合也是如此。d、常有這樣的情況：一個(gè)項(xiàng)目審核基本結(jié)束，就快定案了，施工單位的預(yù)算員又來(lái)說(shuō)，什么什么地方算少了，什么什么漏算了,這些少算漏算的金額都不大,要調(diào)整就要改動(dòng)許多表格，確實(shí)也是比較麻煩的。這種時(shí)候，我建 議盡可能耐心的給予改正，而不要輕易說(shuō)“這點(diǎn)兒錢就算 了” 0這些金額雖小，也是施工單位應(yīng)得的，我們沒(méi)有權(quán)利叫他們“算了”。另外這也是乙方預(yù)算員常有的一種心 態(tài)：讓你核減了那么多，最后能找補(bǔ)回來(lái)一些也是好的。對(duì)此我們應(yīng)該給予理解。還有就是，在審核結(jié)算時(shí)，越是 看上去荒唐的地方，越是要小心，

11、不要輕易就認(rèn)為這兒可 以核減一大塊。施工方的預(yù)算員一般是不會(huì)犯過(guò)于低級(jí)的 錯(cuò)誤的，看似不對(duì)的做法往往都會(huì)有你沒(méi)有想到的理由。3、處理好和甲方的關(guān)系現(xiàn)在我們說(shuō)說(shuō)和甲方的關(guān)系。很多工程審計(jì)人員好像從來(lái)也沒(méi)感覺(jué)到和甲方有多大的關(guān) 系，不就是受甲方委托來(lái)審核施工單位的結(jié)算嗎？是的, 對(duì)多數(shù)工程審計(jì)人員來(lái)說(shuō)，的確如此，但對(duì)一個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé) 人或者是項(xiàng)目經(jīng)理來(lái)說(shuō)，一個(gè)很重要的工作就是和甲方打 交道。如果說(shuō)，搞不好和乙方的關(guān)系，會(huì)發(fā)生爭(zhēng)吵，會(huì)增 加審計(jì)難度的話，那么，搞不好和甲方的關(guān)系，尤其是大 型項(xiàng)目的工程審計(jì)，那就幾乎無(wú)法進(jìn)行了。a、要領(lǐng)會(huì)審計(jì)目的，或者叫審計(jì)意圖工程審計(jì)的目的, 要說(shuō)起來(lái)也是五花八門(mén)的：有

12、的單位是因?yàn)樽约喝狈I(yè) 人員，需要聘請(qǐng)?jiān)靸r(jià)咨詢事務(wù)所的造價(jià)師幫他們把把關(guān)， 因此委托審計(jì)；有的單位是在完成了一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目后，為 了給上級(jí)、給群眾、給董事會(huì)、給股東有個(gè)交代，堵塞非 議，給基建主管領(lǐng)導(dǎo)及基建部門(mén)一個(gè)解脫而委托審計(jì)；有 的甲乙雙方都是所謂一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)的，是平級(jí)關(guān)系或上下級(jí) 關(guān)系，甲方不在乎工程結(jié)算價(jià)是否偏高，委托審計(jì)就是走 一個(gè)過(guò)場(chǎng)；有的是甲方就想借審計(jì)的手，來(lái)打壓施工單位, 把工程造價(jià)壓到符合他們理想但卻很不合理的一個(gè)價(jià)位；目上做得怎么樣而委托審計(jì)；有的單位是在完成了一個(gè)建 設(shè)項(xiàng)目后，基建部門(mén)進(jìn)行過(guò)內(nèi)部審核或者委托某咨詢公司 進(jìn)行過(guò)審核，等把審核結(jié)果交到財(cái)務(wù)部門(mén)或?qū)徲?jì)部門(mén)后， 財(cái)

13、務(wù)部門(mén)或?qū)徲?jì)部門(mén)又重新委托審計(jì)；有的是前任領(lǐng)導(dǎo)調(diào) 走，后任領(lǐng)導(dǎo)對(duì)前任領(lǐng)導(dǎo)抓基建“不舒服”，有懷疑而委托 審計(jì)；有的是對(duì)第一次工程審計(jì)結(jié)果不滿意不放心而再次 委托審計(jì)；有的是甲乙雙方對(duì)結(jié)算價(jià)有很大爭(zhēng)議，不得不 訴諸法院，由法院委托的審計(jì)；還有就是國(guó)家審計(jì)部門(mén)按 規(guī)定對(duì)重大工程項(xiàng)目或老百姓質(zhì)疑強(qiáng)烈的工程項(xiàng)目進(jìn)行強(qiáng) 制性的審計(jì)。后面的幾種情況已經(jīng)屬于第二次審計(jì)了。有 人會(huì)說(shuō)，審計(jì)目的和我們有什么關(guān)系嗎？難道審計(jì)目的不 同就能不按規(guī)矩審計(jì)嗎？是的，審計(jì)有自己的規(guī)矩，像工程量的計(jì)算規(guī)則、定額套用、取費(fèi)文件等等，都非常細(xì)致、 嚴(yán)格，我們必須照章辦事，沒(méi)有別的選擇。如果我們?cè)趯?計(jì)中遇到的都是這么一板一眼的

14、問(wèn)題的話，那就太好辦了, 但現(xiàn)實(shí)往往不是這樣。例如最常見(jiàn)的招投標(biāo)，我們都知 道，有許多項(xiàng)目都是所謂“圍標(biāo)”，中標(biāo)價(jià)里有許多的貓膩; 還有的招投標(biāo)根本就不具備有關(guān)文件里規(guī)定的條件，完全 是邊設(shè)計(jì)邊施工的項(xiàng)目；還有的招標(biāo)文件的文字表述模糊, 招標(biāo)清單編制粗糙，與施工圖差距很大；等等，這些都給 后期的結(jié)算帶來(lái)數(shù)不清的爭(zhēng)議，要想很好的解決這些爭(zhēng)議, 不了解審計(jì)的意圖、目的是很不好辦的。再有，作為審計(jì) 依據(jù)的合同、變更、簽證、洽商、批價(jià)等等，有的明顯不 合理，你看到后該怎么辦？這也得結(jié)合審計(jì)意圖、目的來(lái) 處理。如果甲方是因?yàn)樽约喝狈I(yè)人員，需要聘請(qǐng)?jiān)靸r(jià) 咨詢事務(wù)所的造價(jià)師幫他們把把關(guān)，這很好辦，我們無(wú)

15、需 干預(yù)他們的合同和批價(jià)，尤其是私營(yíng)企業(yè)，老板愿意給施 工單位多少，那是他的事，給的再多我們也沒(méi)意見(jiàn)。但是, 如果是國(guó)家審計(jì)部門(mén)按規(guī)定對(duì)重大工程項(xiàng)目或老百姓質(zhì)疑 強(qiáng)烈的工程項(xiàng)目進(jìn)行強(qiáng)制性的審計(jì)，如果是上一級(jí)公司為 了監(jiān)督檢查下一級(jí)公司在工程建設(shè)項(xiàng)目上做得怎么樣而委 托審計(jì)，等等，就要另當(dāng)別論了。建設(shè)單位掌控的錢是國(guó) 家的錢，是上一級(jí)公司的錢，難道也能想怎么花就怎么花, 想怎么給就怎么給嗎？這里就牽涉到另一個(gè)和審計(jì)目的密切相關(guān)的問(wèn)題，即審計(jì)的對(duì)象究竟是誰(shuí)？b、審計(jì)很多時(shí)候就是審甲方很多搞工程審計(jì)的人幾乎 沒(méi)有問(wèn)過(guò)這個(gè)問(wèn)題，不就是審核施工單位嗎？還會(huì)審誰(shuí)？ 什么叫審計(jì)？中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例

16、第2條1=1對(duì)審計(jì)所下的定義是：“審計(jì)是審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立檢查被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表以及其他與財(cái)政 收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn)，監(jiān)督財(cái)政收支、財(cái)務(wù) 收支真實(shí)、合法和效益的行為”。工程審計(jì)是財(cái)務(wù)審計(jì)的組 成部分，因?yàn)榛?xiàng)目費(fèi)用大，專業(yè)性強(qiáng)，是財(cái)會(huì)人員不能完成的工作,所以需要預(yù)算員、造價(jià)師來(lái)參與審計(jì)。工程的結(jié)算價(jià)就是甲方的財(cái)務(wù)支岀，這個(gè)結(jié)算價(jià)合規(guī)嗎？偏 高嗎？如果偏高，那偏高在什么地方？如果是施工單位高 估冒算，那很好辦，認(rèn)認(rèn)真真的仔仔細(xì)細(xì)的審核就是了， 但有時(shí)候你會(huì)發(fā)現(xiàn)，甲方的材料批價(jià)偏高了，甲方的簽證 單里工程量簽多了，或者，甲方所定的所謂包死合同明顯 不合規(guī)，等等。正因

17、為基建工程中有可能存在著這類問(wèn)題, 國(guó)家審計(jì)部門(mén)才會(huì)派人對(duì)一些大型項(xiàng)目進(jìn)行工程審計(jì)，一 些大公司才會(huì)委托造價(jià)咨詢事務(wù)所對(duì)下一級(jí)公司的基建項(xiàng) 目進(jìn)行審計(jì)。所以在很多情況下，審計(jì)的對(duì)象包括甲方， 或者說(shuō)“暗含”甲方，這個(gè)甲方是指委托單位的下一級(jí)公 司或下一級(jí)部門(mén)。由于審計(jì)目的不同，那么，例如同樣是上面講過(guò)的甲方的材料批價(jià)明顯的過(guò)于高了，簽證單里工 程量明顯計(jì)算多了，甚至是某些合同價(jià)位明顯不合理了， 那我們就要理論理論了?？墒俏覀冇泻芏鄬徲?jì)人員不敢去 理論，甚至覺(jué)得不該去理論。其實(shí)，很多時(shí)候抓住審核甲 方這一點(diǎn)是很重要的，其中的道理與利弊大家自己可以慢 慢去體會(huì)。有些施工單位的預(yù)算員也會(huì)有這樣認(rèn)識(shí)上

18、的偏 差，他們總以為甲方領(lǐng)導(dǎo)同意了就萬(wàn)事大吉了，當(dāng)他們發(fā) 現(xiàn)審計(jì)人員介入以后，甲方的領(lǐng)導(dǎo)往往會(huì)改口，這時(shí)候他 們才知道事情不是他們?cè)认氲哪菢?。c、學(xué)會(huì)必要的妥協(xié)畢竟甲方是我們的客戶，我們的審 計(jì)費(fèi)是他們給的，這就是處理和甲方關(guān)系的微妙之處。這 是個(gè)世界難題，2001年，美國(guó)安然公司，一家聲名赫赫的 位于美國(guó)的得克薩斯州休斯敦市的能源類公司宣告破產(chǎn)， 位列世界第五的會(huì)計(jì)師事務(wù)所安達(dá)信作為安然公司財(cái)務(wù)報(bào) 告的審計(jì)者，既沒(méi)審計(jì)出安然虛報(bào)利潤(rùn)，也沒(méi)發(fā)現(xiàn)其巨額 債務(wù)。2 001年6月，安達(dá)信曾因?qū)徲?jì)工作中出現(xiàn)欺詐行為 被美國(guó)證券交易委員會(huì)罰了 700萬(wàn)美元。這其中最核心的 問(wèn)題是審計(jì)人員必須獨(dú)立于被審

19、計(jì)對(duì)象，兩者之間不能夠 存在利益上的依賴或關(guān)聯(lián)關(guān)系，而實(shí)際上兩者存在著"利 益關(guān)聯(lián)”。到目前為止，全世界都沒(méi)有找到一種由審計(jì)單位 制約被審計(jì)單位的根本性辦法。在中國(guó)，這個(gè)問(wèn)題恐怕更 難說(shuō)明白。妥協(xié)總是難免的，究竟該怎么妥協(xié)呢？這不可 能有具體的規(guī)章，需要具體問(wèn)題具體分析解決。我要對(duì)大 家說(shuō)的是，首先，妖協(xié)是在發(fā)現(xiàn)冋題的基礎(chǔ)上講的，你如 果沒(méi)有審核甲方的意識(shí)，在工作中也發(fā)現(xiàn)不了甲方的問(wèn)題, 那也就不存在妥協(xié)這一說(shuō)了；第二，妥協(xié)是有分寸和底線 的，你必須對(duì)妥協(xié)的風(fēng)險(xiǎn)有比較準(zhǔn)確的評(píng)估。妥協(xié)是有度 的，有的人什么小問(wèn)題都不讓步，“就是不行”！結(jié)果搞得 關(guān)系很僵，里外不是人，自己也是一肚子委屈。有的人膽 子又太大，什么問(wèn)題都敢放