居民保險(xiǎn)論文范文-研究海島居民社會(huì)保險(xiǎn)理由及策略倡議：以珠海萬(wàn)山群島為例word版下載

1、居民保險(xiǎn)論文范文:研究海島居民社會(huì)保險(xiǎn)理由及策略倡議：以珠海萬(wàn)山群島為例word版下載海島居民社會(huì)保險(xiǎn)理由及策略倡議：以珠海萬(wàn)山群島為例論文導(dǎo)讀： 本論文是一篇關(guān)于海島居民社會(huì)保險(xiǎn)理由及策略倡議：以珠海萬(wàn)山群 島為例的優(yōu)秀論文范文，對(duì)正在寫(xiě)有關(guān)于居民論文的寫(xiě)作者有一定的 參考和指導(dǎo)作用，論文片段：受客觀環(huán)境影響，海島居民的物質(zhì)生活水平與陸地居民存在較大差 異。相對(duì)較低的收入使他們更關(guān)注社會(huì)保險(xiǎn)所帶來(lái)的效益和實(shí)際作 用，因此，其個(gè)人需求也更直接地作用于參保1滿意度。筆者通過(guò) 采訪珠海萬(wàn)山群島當(dāng)?shù)鼐用窦跋嚓P(guān)政府部門(mén)，獲取居民參保目前狀況 并進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)社保政策在海島實(shí)施過(guò)程中的理由，并提出相應(yīng)的

2、 政策倡議，以求進(jìn)一步完善與發(fā)展社保政策在海島的貫徹實(shí)施。社會(huì)保險(xiǎn)；養(yǎng)老保險(xiǎn)；養(yǎng)老金；社保政策1. 萬(wàn)山群島居民生活目前狀況與參保情況萬(wàn)山群島概況及人口狀況：萬(wàn)山群島包括珠海市下轄萬(wàn)山、樸 山、外伶仃、東澳、擔(dān)桿列島等100多個(gè)島嶼。眾島嶼均勻分布在珠 江口海而，層巒疊暉之勢(shì)使之成為華南地區(qū)的天然屏障。萬(wàn)山群島屮 人部分島嶼屬無(wú)人島，地勢(shì)險(xiǎn)要且資源稀缺，因此該地區(qū)人口主要集 中在萬(wàn)山、桂山及外伶仃島三個(gè)資源相對(duì)豐富的島嶼。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的需要，市政府在此三島上設(shè)立了鎮(zhèn)一級(jí)政府。珠海市統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù) 指出，截止2010年，萬(wàn)山區(qū)共有居民1019戶(hù)，常住人口 4813人， 流動(dòng)漁民人口 9986人,

3、2011年全年萬(wàn)山群島漁民人均收入12165元， 即月人均收入約1014元。萬(wàn)山群島居民有關(guān)社保政策：養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，近年來(lái)珠海市先 后頒布了關(guān)于印發(fā)珠海市農(nóng)民2和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)過(guò)渡辦法 的通知及關(guān)于印發(fā)珠海市城鎮(zhèn)居民3社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法的通知 （以下分別簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)保、城保），用以引導(dǎo)居民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)并指 導(dǎo)政府各單位的政策執(zhí)行。農(nóng)?？?2006年1月1日實(shí)施以來(lái)先后 進(jìn)行多次調(diào)整。先于2007年1月將繳費(fèi)劃為五個(gè)檔次，其中最高為 110兀，而后于2008年10月將老年津貼標(biāo)準(zhǔn)由每人每月100兀捉咼 至150元。2010年底，隨著珠海市基礎(chǔ)養(yǎng)老金制度的建立，市政府 下發(fā)了關(guān)丁進(jìn)一步加大財(cái)政投入提高

4、農(nóng)保待遇水平的通知，使珠 海市老年津貼和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由每人每月150元提高至165元，是 國(guó)家“新農(nóng)保”辦法確定的每人每刀55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金的3倍。城保 規(guī)定參保個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為110元,政府按個(gè)人繳費(fèi)額的50%進(jìn)行補(bǔ)貼。 城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金組成，基礎(chǔ)養(yǎng)老金為 每人每月165元，個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金按個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)4 的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。萬(wàn)山群島居民也遵照以上辦法參保。醫(yī)療保險(xiǎn)方面，擁 有本市戶(hù)籍的海島居民，無(wú)論是城鎮(zhèn)抑或農(nóng)村戶(hù)口均根據(jù)關(guān)于印發(fā) 珠海市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法的通知參加醫(yī)療保險(xiǎn)。萬(wàn)山 群島居民個(gè)人每年繳費(fèi)325元，政府財(cái)政補(bǔ)貼每人每年280元，即居 民醫(yī)

5、保年籌資標(biāo)準(zhǔn)為每人每年605元。萬(wàn)山群島居民參保情況：從政府方面獲悉，截止2012年6月底, 萬(wàn)山區(qū)本地戶(hù)籍居民參保率達(dá)到90%以上。多數(shù)居民自愿參加社會(huì)保 險(xiǎn)，但不乏個(gè)別居民受環(huán)境因素和口身?xiàng)l件所限無(wú)法繳費(fèi)參保。同時(shí) 也存在居民無(wú)法正常領(lǐng)取社保待遇的現(xiàn)象。居民參保后，由于在轉(zhuǎn)移 接續(xù)過(guò)程中出現(xiàn)紐:漏，致使最終無(wú)法正常領(lǐng)取社保待遇。個(gè)別沒(méi)有固 定收入、生活困難的海島居民則認(rèn)為每月兒百元的社保費(fèi)用無(wú)疑會(huì)讓 他們的生活雪上加霜，因而拒絕參保。除以上兩種情況，空掛戶(hù)也是 未參與社保的主要人群之一?？諕鞈?hù)指空有戶(hù)口但本人或家庭成員均 不居住在戶(hù)口登記地。據(jù)擔(dān)桿鎮(zhèn)政府稱(chēng)，該鎮(zhèn)未參保居民多為空掛戶(hù)。2.

6、萬(wàn)山群島居民參保存在的理由及理由分析靈活就業(yè)人員參保費(fèi)用偏高：在參與調(diào)查的79戶(hù)萬(wàn)山群島居民 中，有50戶(hù)即63. 2%的海島居民認(rèn)為社保繳費(fèi)過(guò)高，社保開(kāi)支對(duì)其 生活造成了或多或少的壓力。筆者從珠海市人社局得知，靈活就業(yè)人 員可參加屆民社會(huì)保險(xiǎn)，即城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng) 老保險(xiǎn)或農(nóng)民和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，折合每人每月需繳納養(yǎng)老保險(xiǎn) 基金及醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用約175元（含政府補(bǔ)助）。他們亦可選擇參加職 工社會(huì)保險(xiǎn)，但從7月1日開(kāi)始參加此險(xiǎn)種的個(gè)人參保最低繳費(fèi)金額 為531.96元，遠(yuǎn)高于前者。據(jù)部分靈活就業(yè)人員反應(yīng)，社保費(fèi)用由 2009年每月約300元調(diào)整至目前每刀約500元，較大的增幅

7、嚴(yán)重影 響了居民參保意愿，但寄望于未來(lái)生活保障又不得不選擇參保。萬(wàn)山 群島居民認(rèn)為參保費(fèi)用過(guò)高理由有三：其一，社保費(fèi)用全部由個(gè)人支 付。市于海島居民絕大多數(shù)為無(wú)雇工的個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員， 按我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)定，靈活就業(yè)人員保費(fèi)全部由個(gè)人繳納，即 本應(yīng)由用人單位支付的社保費(fèi)用也需由個(gè)人繳納，因此海島居民個(gè)人 所繳保費(fèi)將高于單位職工個(gè)人所繳保費(fèi)。一位萬(wàn)山島居民稱(chēng)，萬(wàn)山群 島鎮(zhèn)政府按月向戶(hù)口在島的本地居民發(fā)放參保補(bǔ)貼，每月發(fā)放補(bǔ)助 190元才能勉強(qiáng)保證社保費(fèi)用的支付，若缺少政府補(bǔ)助，個(gè)人將難以 負(fù)擔(dān)社保費(fèi)用及生活開(kāi)支。其二，海島居民家庭收入偏低。萬(wàn)山群島 居民中僅有少部分人有工作單位并按月領(lǐng)取

8、固定工資，絕大多數(shù)居民 從事小成本經(jīng)營(yíng)。由于海島環(huán)境及人口流動(dòng)量等限制，個(gè)體經(jīng)營(yíng)者收 入較低。據(jù)島上一中等收入水平的居民反映，其三口之家月收入近 5000元，夫妻兩人每月需支付社保費(fèi)用約1000元，占其月收入的20%, 負(fù)擔(dān)較重。低收入家庭則更難以承擔(dān)參保支出。其三，海島居民生活 成本偏高。食品支出占居民消費(fèi)支出的比重最大，而海島上食品、用 品由于貨船運(yùn)輸成本高，使居民對(duì)基本生活開(kāi)支投入較大。高生活成 本壓力下，多數(shù)居民希望降低參保費(fèi)用。部分居民無(wú)法按時(shí)領(lǐng)取養(yǎng)老金：據(jù)調(diào)查，直至2006年，無(wú)雇工 的個(gè)體工商戶(hù)、靈活就業(yè)人員才被允許參加社保，并全部由個(gè)人繳納 社保費(fèi)。此前，社保費(fèi)用只能通過(guò)單位繳

9、納，個(gè)人不能單獨(dú)交費(fèi)，居 民如無(wú)工作單位則無(wú)法參保。時(shí)至今日，部分海島居民即將達(dá)到領(lǐng)取 養(yǎng)老金的年齡，但由于繳費(fèi)年限不足，需繼續(xù)繳費(fèi)累計(jì)滿15年才能 領(lǐng)取養(yǎng)老金，甚至將出現(xiàn)居民60歲之后仍不能領(lǐng)取養(yǎng)老金的情況。 這無(wú)異于推后了居民領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡并對(duì)參保人利益造成一定損 害。雖然政府允許繳費(fèi)滿13年的60歲及以上居民以一次性崑繳15 年養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的方式完成繳費(fèi)，但仍有和當(dāng)部分繳費(fèi)不足13年冃年 滿60歲的居民無(wú)法一次性迢繳保費(fèi)。這些參保人的養(yǎng)老待遇理由亟 需引起政府關(guān)注。海島居民弄地就醫(yī)無(wú)法享受同等待遇：外來(lái)務(wù)工人員海島就醫(yī) 報(bào)銷(xiāo)難。萬(wàn)山群島因其特殊的地理位置和日漸成熟的旅游業(yè)吸引了不 少外來(lái)

10、務(wù)工人員。由于種種理由，這些人員未將戶(hù)籍遷來(lái)此地，即使 他們已在原居住地參保，但仍不能與享受本地居民同等醫(yī)療保險(xiǎn)待 遇。據(jù)一外來(lái)務(wù)工人員稱(chēng)，市外參保人員在海島就醫(yī)產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)報(bào) 銷(xiāo)較為困難。在外伶仃島、東澳島這類(lèi)主要依靠旅游業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的島嶼上，外來(lái)務(wù)工人員較多，此類(lèi)現(xiàn)象更為嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，外伶仃 島上大部分零售商販為外來(lái)務(wù)工人員，其中不乏已在島上生活逾十年 的人員，但醫(yī)保制度的不完善，使其在海島甚至在珠海市區(qū)都難以享 受到與參保地同等的醫(yī)保待遇，易引發(fā)其不滿情緒及對(duì)醫(yī)保作用的質(zhì) 疑。本地戶(hù)口居民外地就醫(yī)報(bào)銷(xiāo)難。萬(wàn)山群島居民的醫(yī)保指定醫(yī)院 通常為該鎮(zhèn)衛(wèi)生所或衛(wèi)生院。海島衛(wèi)生所的醫(yī)療設(shè)備及人才

11、資源相對(duì) 稀缺、條件較差，如遇大病、重病則需耍辦理復(fù)朵的醫(yī)保轉(zhuǎn)院治療手 續(xù)，而轉(zhuǎn)院治療極有可能耽誤治療時(shí)機(jī)致使病情惡化。對(duì)戶(hù)口在海島 而未在島上居住的居民而言，享受醫(yī)保待遇就更加困難。一旦其在診 療過(guò)程中沒(méi)有回到海島指定醫(yī)院，就需自行支付診療費(fèi)用而無(wú)法獲得 醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)。可見(jiàn)，雖然海島居民在戶(hù)口所在地的指定醫(yī)院接受治療為 政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌管理醫(yī)療保險(xiǎn)提供了便捷，但也同時(shí)對(duì)其享受醫(yī) 保待遇造成了諸多不便。社保宣傳缺失：一是宣傳手段單一。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，海島政府部 門(mén)僅利用宣傳欄這一傳播手段普及社保知識(shí)，且宣傳欄多設(shè)在政府部 門(mén)附近，忽視了海島居民居住地相對(duì)分散、極少留意宣傳欄的生活習(xí) 性，政策宣傳遠(yuǎn)未

12、達(dá)到效果；二是宣傳方式簡(jiǎn)單。政府宣傳常直接引 用上級(jí)下發(fā)的通知或辦法，而海島居民的平均文化程度偏低，多是大 專(zhuān)其至高中以下學(xué)歷，且不乏文化水平極低的中老年人，他們對(duì)社保 政策的專(zhuān)業(yè)性、復(fù)雜性缺乏了解，甚至可能對(duì)社保政策的內(nèi)容及作用 產(chǎn)生質(zhì)疑；三是解釋說(shuō)明不到位。調(diào)查屮得知，島上絕大部分居民每 月按規(guī)定繳納約500元的社保費(fèi)，卻對(duì)具體繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不甚了解。筆者 就社保繳費(fèi)情況電話采訪某鎮(zhèn)下轉(zhuǎn)第152頁(yè)上接第005頁(yè)政府時(shí)，遇到部門(mén)間相互推諉的情況，最終無(wú)法找到直接部門(mén) 了解政策?？梢?jiàn)海島居民要了解自身繳費(fèi)情況也較為困難。3. 海島居民參保理由的策略侶議調(diào)整社保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以穩(wěn)定靈活就業(yè)人員參保狀態(tài)：海島

13、居民靈 活就業(yè)人員占比較大，如能妥善解決參保費(fèi)用偏高理由，將有利于社 會(huì)穩(wěn)定海島居民社會(huì)保險(xiǎn)理由及策略侶議：以珠海萬(wàn)山群島為例論文導(dǎo) 讀：本論文是一篇關(guān)于海島居民社會(huì)保險(xiǎn)理由及策略倡議：以珠海萬(wàn) 山群島為例的優(yōu)秀論文范文，對(duì)正在寫(xiě)有關(guān)于居民論文的寫(xiě)作者有一 定的參考和指導(dǎo)作用，論文片段：o政府可適當(dāng)調(diào)整社保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)不同生活水平居民的需求。 倡議參照北京市靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)辦法，從海島居民靈活就業(yè)人 員收入情況出發(fā)，將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分為三檔： 第1檔，以本市上年職工月平均工資為繳費(fèi)基數(shù)；第2檔，以本市上 年職工月平均工資的60%作為繳費(fèi)基數(shù)；第3檔，以本市上年職工月

14、平均工資的40%作為繳費(fèi)基數(shù)。同時(shí)，將醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用劃分為兩個(gè)標(biāo) 準(zhǔn)：其一，不享受醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼人員的個(gè)人月繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，此類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)略 高，且基本統(tǒng)籌5金額占比較大；其二，享受醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼人員的 個(gè)人月繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，此類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)低于前者，且基本統(tǒng)籌與大額互助金額 所占比例相同。允許一次性產(chǎn)繳保費(fèi)以解決特殊人群養(yǎng)老金領(lǐng)取:鑒于萬(wàn)山群 島居民自2006年起才被允許個(gè)人參保，因此，對(duì)年滿60周歲仍未繳 滿15年的特殊人群，倡議出臺(tái)新政允許其一次性免繳15年養(yǎng)老保險(xiǎn) 費(fèi)，從繳清費(fèi)用的次月起按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。即新政可規(guī)定：凡在1960 年及以前出生的參保人，在達(dá)到60周歲時(shí)繳費(fèi)年限不足15年的，可 按月繼續(xù)繳費(fèi)，也可一次

15、性崑繳至15年；凡在1961年及以后出生的 參保人，達(dá)到60周歲時(shí)繳費(fèi)年限不足15年的，仍按月繼續(xù)繳費(fèi)直至 15年，不得一次性迢繳。既避開(kāi)了部分參保人年滿60周歲卻不能及 時(shí)領(lǐng)取養(yǎng)老金的情況，又能緩解養(yǎng)老保險(xiǎn)基金緊張的局勢(shì)，化解社會(huì) 矛盾。制定統(tǒng)- 醫(yī)保方案以實(shí)現(xiàn)醫(yī)保省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)：實(shí)現(xiàn)醫(yī)保全省聯(lián)網(wǎng)有 助于外來(lái)務(wù)工人員在萬(wàn)山群島生活居住時(shí)獲得相應(yīng)的醫(yī)療待遇，也有 助于海島戶(hù)口居民更方便地在外就醫(yī)。冃前全省各地都有地方醫(yī)保結(jié) 算系統(tǒng)，不同的市縣在醫(yī)保病種、支付比例、住院報(bào)銷(xiāo)比例等方面有 不同規(guī)定，這對(duì)建立全省聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)保制度十分不利。因此需建立一套 在全省范圍內(nèi)較規(guī)范可行的醫(yī)保方案。倡議政府廣泛征求意見(jiàn)，先在 具備條件的地區(qū)試行醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，視其成效決定方案推行進(jìn)度。隨 后，經(jīng)醫(yī)保部門(mén)批準(zhǔn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥房或藥店均可對(duì)醫(yī)療費(fèi)用實(shí)行聯(lián) 網(wǎng)結(jié)算，從而實(shí)現(xiàn)減少社會(huì)成本、方便海島居民就醫(yī)的目的。實(shí)施多元化戰(zhàn)略以拓寬政策宣傳路徑：倡議政府利用多種方式 拓寬政策宣傳途徑與力度，加強(qiáng)解釋說(shuō)明。如可通過(guò)村鎮(zhèn)廣播站對(duì)最 新社保政策及時(shí)進(jìn)行宣傳；印發(fā)言簡(jiǎn)意賅、通俗易懂的口袋書(shū)、社保 宣傳小冊(cè)及宣傳畫(huà)；聯(lián)絡(luò)電話運(yùn)營(yíng)商，向手機(jī)用戶(hù)發(fā)送社保政策宣傳 短信，甚至可以