薪酬管理制度匯總(30個(gè)doc)2

1、Q 公務(wù)員薪酬政策及制度檢討咨詢文件目的應(yīng)當(dāng)局邀請(qǐng)而成立的公務(wù)員薪酬政策及制度檢討專責(zé)小組,現(xiàn)邀請(qǐng)各界人士就顧問的五國研究結(jié)果,以及專責(zé)小組本身在二零零二年四月二十五日發(fā)表的中期報(bào)告中提出的一些相關(guān)問題,提供意見。背景2.二零零二年一月四日,來自三個(gè)公務(wù)員薪俸及服務(wù)條件咨詢組織三個(gè)組織分別是：(a)公務(wù)員薪俸及服務(wù)條件常務(wù)委員會(huì)；(b)紀(jì)律人員薪俸及服務(wù)條件常務(wù)委員會(huì)；以及(c)首長級(jí)薪俸及服務(wù)條件常務(wù)委員會(huì)。的成員組成一個(gè)專責(zé)小組,全面檢討公務(wù)員薪酬政策及制度。研究重點(diǎn)是香港現(xiàn)行的公務(wù)員薪酬政策及制度是否仍然切合時(shí)宜。3.檢討工作分兩個(gè)階段。第一階段是對(duì)外國公務(wù)員薪酬管理制度最新發(fā)展和最佳做

2、法進(jìn)行分析研究。專責(zé)小組會(huì)考慮這項(xiàng)分析研究能否提供參考數(shù)據(jù),用以進(jìn)行第二階段更詳盡的檢討。4.專責(zé)小組決定委托外間顧問,就某幾個(gè)國家的公務(wù)員薪酬結(jié)談判改革,收集數(shù)據(jù)。經(jīng)過一項(xiàng)競爭性投標(biāo)后,專責(zé)小組委聘了普華永道咨詢有限公司,就澳洲、加拿大、新西蘭、新加坡和英國在管理公務(wù)員薪酬方面的最新發(fā)展,進(jìn)行分析研究,在顧及本港公務(wù)員薪酬政策和制度發(fā)展過程的情況下,探討香港可以借鏡的地方。5.顧問研究特別涵蓋下列范疇：(a)普遍采用的薪酬政策、薪酬制度及薪酬結(jié)構(gòu)；(b)以薪幅取代固定薪級(jí)的經(jīng)驗(yàn)；(c)薪酬調(diào)整制度和機(jī)制；(d)推行表現(xiàn)為本獎(jiǎng)勵(lì)制度以激勵(lì)員工的經(jīng)驗(yàn)；以及(e)把薪酬管理工作精簡及下放的經(jīng)驗(yàn)。顧

3、問的研究結(jié)果及觀察要點(diǎn)6.普華永道咨詢有限公司已在二零零二年四月中向?qū)Ｘ?zé)小組提交中期報(bào)告。7.顧問的研究結(jié)果及觀察要點(diǎn),載于附錄A。編排采用表列方式,方便參考。8.專責(zé)小組希望重申顧問關(guān)注的一個(gè)問題：由于摘要非常簡短,每個(gè)國家的具體細(xì)節(jié),唯有予以歸納和簡化,因此,閱讀時(shí)務(wù)請(qǐng)小心。為免有所誤解,顧問建議讀者閱覽每個(gè)國家的有關(guān)詳細(xì)資料。這些資料,載于顧問報(bào)告(見網(wǎng)頁：)附上的個(gè)案概。香港公務(wù)員薪酬政策的發(fā)展9.顧問進(jìn)行研究時(shí),專責(zé)小組同時(shí)按上述五個(gè)范疇回顧香港公務(wù)員薪酬政策及制度的發(fā)展。這樣可以提供實(shí)際依據(jù),與顧問的研究結(jié)果作比較。10.香港公務(wù)員薪酬制度過去五十多年的發(fā)展概況,也載于專責(zé)小組的中

4、期報(bào)告。本文件附錄B以記事形式撮述這些發(fā)展,方便參閱。專責(zé)小組的觀察要點(diǎn)11.審議過顧問的中期研究結(jié)果后,專責(zé)小組注意到,為應(yīng)付不同的需要,各國存在差異是無可避免的。就是“公務(wù)員”一詞,不同國家都有不同定義。盡管如此,顧問仍能在這些國家中找出一些共通點(diǎn)和相同經(jīng)驗(yàn)。12.專責(zé)小組特別注意到,顧問指出：薪酬與職系的改革在實(shí)施過程中,不可也不應(yīng)脫離公務(wù)員制度的整體改革；要有長遠(yuǎn)目光；必須取得關(guān)鍵人士對(duì)改革的認(rèn)同和承諾。13.顧問并指出：當(dāng)局必須投放較多資源,這可提供推行薪酬改革時(shí)所需的實(shí)力和承諾；因應(yīng)公務(wù)員制度改革而對(duì)薪酬及職級(jí)安排所作出的大規(guī)模變動(dòng),對(duì)公務(wù)員而言,難免有得有失。14.顧問的研究結(jié)果

5、和觀察要點(diǎn),在此不能盡錄。有關(guān)詳情,請(qǐng)參閱專責(zé)小組中期報(bào)告(見網(wǎng)頁：.hk/ jsscs)附上的顧問報(bào)告全文。15.專責(zé)小組仔細(xì)考慮顧問的研究結(jié)果后,決定在現(xiàn)階段繼續(xù)持開放態(tài)度。16.不過,參考過五個(gè)國家在薪酬管理方面的發(fā)展后,我們發(fā)現(xiàn)了一點(diǎn),就是香港的現(xiàn)行薪酬制度,在其它因素配合下,雖然為香港帶來一支穩(wěn)定、廉潔和有效率的公務(wù)員隊(duì)伍,但的確需要認(rèn)真加以研究,以確保這個(gè)制度在香港當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況下仍然管用,可以符合各界期望和應(yīng)付未來挑戰(zhàn)。17.據(jù)專責(zé)小組所見,民眾都希望當(dāng)局徹底反思現(xiàn)有薪酬制度所依據(jù)的基本原則。仍然只就個(gè)別范疇進(jìn)行零碎的檢討,可能已不足夠。18.為撰寫最后報(bào)告作好準(zhǔn)備,專責(zé)小組

6、現(xiàn)邀請(qǐng)各界人士就有關(guān)五個(gè)研究范疇的一些問題,提供意見。19.關(guān)于薪酬政策、制度及結(jié)構(gòu)(a)公務(wù)員薪酬政策及制度應(yīng)否徹底改變,變?yōu)楦匦叫?、薪酬以凈薪水?jì)算(即以現(xiàn)金取代房屋、醫(yī)療等各項(xiàng)津貼)？(b)對(duì)高級(jí)公務(wù)員采用的薪酬政策,應(yīng)否與中級(jí)和初級(jí)公務(wù)員不同,即前者既要承受薪酬調(diào)整的較大風(fēng)險(xiǎn),亦有機(jī)會(huì)獲取較大的奬賞？(c)處理紀(jì)律部隊(duì)薪酬的政策,應(yīng)否與其它公務(wù)員不同？(d)我們應(yīng)否繼續(xù)定期檢討薪酬水平、薪酬結(jié)談判薪酬趨勢,以確保公務(wù)員薪酬與私營機(jī)構(gòu)保持相若？(e)還是政府的負(fù)擔(dān)能力應(yīng)成為調(diào)整薪酬時(shí)的首要考慮因素？(f)在現(xiàn)有薪酬政策及制度中有那些元素應(yīng)該保留,以維持公務(wù)員體制穩(wěn)定和員工士氣？20.

7、關(guān)于以薪幅取代固定薪級(jí)(a)以香港而言,引入彈性薪幅制度,對(duì)改良工作表現(xiàn)獎(jiǎng)賞制度和促進(jìn)講求工作成效的文化會(huì)否有幫助？(b)引入彈性薪幅制度,會(huì)否在公務(wù)員當(dāng)中造成分化？(c)彈性薪幅制度應(yīng)適用于所有公務(wù)員,還是只適用于管理職務(wù)較重的高級(jí)公務(wù)員？(d)彈性薪幅制度,應(yīng)否同時(shí)適用于文職職系及紀(jì)律部隊(duì)？(e)為配合彈性薪幅制度,現(xiàn)行對(duì)工作表現(xiàn)的衡量及評(píng)核機(jī)制是否要修改？(f)直接把薪效掛,對(duì)促進(jìn)講求工作成效的文化,是否最佳的方法？21.關(guān)于薪酬調(diào)整制度及機(jī)制(a)應(yīng)否繼續(xù)遵守“公務(wù)員薪酬與私營機(jī)構(gòu)大致相若”的原則？(b)公務(wù)員和市民是否仍然認(rèn)為現(xiàn)行的薪酬調(diào)整制度是公平的？是否有其它可以達(dá)到這個(gè)目標(biāo)而效

8、果相同或更佳的制度？(c)現(xiàn)行薪酬調(diào)整的制度是否有需要更改或變得更靈活？(d)在決定薪酬調(diào)整幅度時(shí),應(yīng)否以財(cái)政限制為首要因素？(e)薪酬調(diào)整應(yīng)否仍由中央管制、指引？還是下放給部門,讓各部門行使自主權(quán)、靈活運(yùn)作？兩者之間,要如何平衡才適合香港？權(quán)力下放多少才恰當(dāng)？22.關(guān)于推行工作表現(xiàn)獎(jiǎng)賞制度(a)把薪效掛的元素引入公務(wù)員薪酬制度內(nèi),是否對(duì)香港有利？(b)除引入與工作表現(xiàn)掛的薪幅制度外,我們是否還要考慮采用其它形式的工作表現(xiàn)獎(jiǎng)賞制度？(c)應(yīng)否實(shí)施團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)賞制度？如果應(yīng)該,則對(duì)哪些級(jí)別(高級(jí)、中級(jí)、低級(jí)或各級(jí))實(shí)施？準(zhǔn)則又如何？(d)應(yīng)否引入個(gè)人獎(jiǎng)賞制度？如果應(yīng)該,則對(duì)哪些級(jí)別(高級(jí)、中級(jí)、低級(jí)或

9、各級(jí))實(shí)施？準(zhǔn)則又如何？(e)工作表現(xiàn)評(píng)核制度近年已有改善,這方面還需要什么改變,以配合薪效掛制度？23.關(guān)于把薪酬管理工作精簡和下放(a)像香港這樣的城市,應(yīng)否考慮把管理公務(wù)員薪酬的工作下放(b)如果把公務(wù)員薪酬管理工作下放,應(yīng)該把多少與薪酬及職級(jí)界定有關(guān)的職責(zé)下放給部門(c)為方便推行以部門為本位的管理工作,應(yīng)否把部分或全部一般共通職系人員轉(zhuǎn)為部門人員(d)如果把薪酬管理工作下放,過渡期間或會(huì)相當(dāng)長。在這段期間,如何維持服務(wù)水平和員工士氣(e)在精簡工作方面,可否把現(xiàn)有職系合并為多個(gè)較大的職業(yè)類別可否進(jìn)一步精簡組織架構(gòu),擴(kuò)闊管理職權(quán)和減少職級(jí)的層次(f)應(yīng)否推行正式的職位評(píng)值制度如果應(yīng)該,則由中央還是部門負(fù)責(zé)推行24.上述問題,摘自專責(zé)小組的中期報(bào)告。這些問題背后的成因,已載于中期報(bào)告內(nèi),本文件不能一一盡錄。讀者可先參考中期報(bào)告,再作響應(yīng)。25.專責(zé)小組考慮過所有在咨詢期內(nèi)收集到的意見后,會(huì)在二零零二年七月發(fā)表最后報(bào)告。三個(gè)公務(wù)員薪俸及服務(wù)條件咨詢組織隨后會(huì)在二零零二年下半年,就如何進(jìn)行第二階段檢討向當(dāng)局提出建議。民眾咨詢26.我們歡迎社會(huì)各界人士對(duì)專責(zé)小組中期報(bào)告內(nèi)容及本咨詢文件第19至