關(guān)于社會(huì)閑散青少年現(xiàn)狀調(diào)查分析報(bào)告

1、關(guān)于社會(huì)閑散青少年現(xiàn)狀調(diào)查分析報(bào)告 關(guān)于社會(huì)閑散青少年存在的問(wèn)題分析及管 理對(duì)策的調(diào)查報(bào)告 摘要。近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村富余勞動(dòng)力增加、人口流動(dòng)性增強(qiáng)，就業(yè)壓力增大，我市閑散青少年的數(shù)量也隨之增加，大量閑散青少年的存在給社會(huì)就業(yè)、社會(huì)治安造成了較大壓力，成為社會(huì)治安的一個(gè)不穩(wěn)定因素。 為了掌握我市區(qū)域內(nèi)閑散青少年的基本狀況，進(jìn)一步深入研究我區(qū)閑散青少年的特點(diǎn)、產(chǎn)生原因、社會(huì)影響，找出相應(yīng)的教育管理辦法，為我市社會(huì)閑散青少年的教育管理提供決策參考，團(tuán)市委采取走訪、座談、下發(fā)調(diào)查問(wèn)卷等形式對(duì)我市閑散青少年的狀況進(jìn)行全面調(diào)研，并召集相關(guān)單位和各市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道相關(guān)人員召開(kāi)了“社會(huì)閑散青少年

2、現(xiàn)狀調(diào)查和教育管理對(duì)策”專題研討會(huì)，特形成此報(bào)告。 關(guān)鍵詞：社會(huì)閑散、青少年、現(xiàn)狀調(diào)查分析、管理對(duì)策 一、我市閑散問(wèn)題青少年存在的基本情況 1、社會(huì)閑散青少年的定義 社會(huì)閑散青少年是指已經(jīng)終止學(xué)業(yè)不在學(xué)校接受教育，無(wú)固定工作和收入，年齡在1625周歲，游蕩在社區(qū)，游離于社會(huì)控制之外，處于社會(huì)邊緣的青少年，他們中的大部分人有學(xué)業(yè)失敗的經(jīng)歷，文化程度普遍比較低，職業(yè)技能比較差，由于他們?nèi)狈s束，極易受到社會(huì)不良因素的影響而誤入歧途，從而危害社會(huì)治安，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，影響家庭幸福，同時(shí)也不利于青少年健康成長(zhǎng)。 2、主要組成人群 （1）由于自身原因或家庭困難，輟學(xué)在家的青少年； （2）中學(xué)、高中畢業(yè)后，

3、考不上高中或大學(xué)，無(wú)一技之長(zhǎng)，不愿意從事體力勞動(dòng)的青少年； （3）中專、中技畢業(yè)，找不到滿意工作，處于待業(yè)狀態(tài)的青少年；（4）不從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，賦閑在家，文化程度較低的農(nóng)村青少年；（5）無(wú)固定工作、居無(wú)定所、流動(dòng)性較大，處于彈性就業(yè)狀態(tài)的來(lái)京務(wù)工青少年； （6）處于城市邊緣的流浪青少年。 3、主要特征 （1）學(xué)歷較低，缺乏勞動(dòng)技能。通過(guò)調(diào)查顯示，閑散青少年受教育程度普遍偏低，缺乏專業(yè)勞動(dòng)技能，這是造成閑散青少年就業(yè)困難的根本原因。 （2）家庭貧困，家長(zhǎng)素質(zhì)相對(duì)偏低。在閑散青少年當(dāng)中，家庭貧困的占大多數(shù)，一般家庭月收入在1000元以下，部分家庭是低保戶，少數(shù)家庭屬于單親家庭或者父母有殘疾。 （3）

4、性情懶惰、生活不規(guī)律。根據(jù)社區(qū)工作人員反映，閑散青少年比較懶惰，閑散成性，受不了約束。還有一些高中、中專、中技畢業(yè)的學(xué)生，對(duì)擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)期望較高，高不成低不就，又怕吃苦，找工作比較困難。閑散青少年在家無(wú)所事事，生活極不規(guī)律，往往晚上上網(wǎng)、看電視，白天睡懶覺(jué)，不愛(ài)參加社會(huì)活動(dòng)，對(duì)周?chē)挛锬魂P(guān)心。（4）容易扎堆，喜歡在特定場(chǎng)所聚集。由于無(wú)事可做，沒(méi)有精神 寄托，閑散青少年更容易互相扎堆，相似的生活狀態(tài)讓這一群體更容易產(chǎn)生認(rèn)同感和歸屬感。另外，為了打發(fā)時(shí)間，大多數(shù)閑散青少年喜歡在游藝廳、網(wǎng)吧、臺(tái)球廳、錄像廳等場(chǎng)所逗留，其中部分閑散青少年長(zhǎng)時(shí)間泡網(wǎng)吧、錄像廳，甚至徹夜不歸。 二、閑散青少年產(chǎn)生的主要原因

5、 閑散問(wèn)題青少年的產(chǎn)生是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，原因是多方面的，有客觀原因，也有青少年自身的主觀原因，有社會(huì)因素、家庭因素，也有學(xué)校因素，主要概括為以下幾個(gè)方面： 1、社會(huì)因素 閑散青少年的增多首先是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，社會(huì)就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻，就業(yè)崗位嚴(yán)重不足，就業(yè)技能和就業(yè)信息的匱乏是造成大量閑散青少年存在的根本原因。隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)民失地現(xiàn)象逐漸增多，造成了農(nóng)村大量富余勞動(dòng)力的存在，同時(shí)，農(nóng)閑時(shí)期隱性閑散青少年也是其中的一個(gè)組成部分。另外，隨著社會(huì)人員流動(dòng)的加快，大量外來(lái)人口涌入我市，由于缺乏技能、工資待遇低，老板克扣工資等原因，其中部分青少年找不到合適的工作或處于彈性就業(yè)狀態(tài)，這些青少年

6、急劇壯大了閑散青少年的隊(duì)伍，并且給社會(huì)治安造成了較大壓力。 2、家庭因素 閑散青少年個(gè)體的存在與家庭教育不當(dāng)有直接關(guān)系，一方面是家庭教育不當(dāng)造成閑散青少年素質(zhì)偏低，存在性格、心理、習(xí)慣等方面的缺陷，成為就業(yè)的障礙；另一方面，家庭貧困、父母文化素質(zhì)偏低， 沒(méi)有能力為子女尋求就業(yè)門(mén)路。 3、教育因素 由于學(xué)校教育失當(dāng)，或者因?yàn)榧彝ヘ毨?，造成的適齡青少年輟學(xué)，流入社會(huì)，成為閑散青少年，這種情況在我區(qū)所占比例較小，但是在流動(dòng)人口中所占比例較大。另外就是職業(yè)教育相對(duì)滯后，學(xué)科設(shè)計(jì)與社會(huì)需求相脫節(jié)，教育教學(xué)質(zhì)量不高，造成職高、中技畢業(yè)的學(xué)生高不成低不就，剛畢業(yè)就失業(yè)，只好待業(yè)在家。 4、組織因素 閑散青少

7、年處于社會(huì)邊緣，社會(huì)照顧不上，家庭管理不了，組織網(wǎng)絡(luò)不到，使這些青少年處于教育管理的空白點(diǎn)，沒(méi)有相關(guān)部門(mén)和組織對(duì)他們進(jìn)行有效的教育管理和幫助，這也是造成閑散青少年大量存在和逐年增多的一個(gè)重要原因。 5、自身因素 以上原因都是閑散青少年產(chǎn)生的客觀原因，對(duì)于個(gè)體而言，閑散青少年的自身因素也不容忽視，懶惰、怕吃苦、好逸惡勞、不求上進(jìn)、好高騖遠(yuǎn)等惡劣習(xí)氣和心理因素是造成閑散青少年不愿就業(yè)和不易就業(yè)的主觀因素。 三、對(duì)社會(huì)造成的影響和危害 閑散青少年無(wú)學(xué)可上，使他們成為文化上的“小盲人”；無(wú)業(yè)可就，使他們成為經(jīng)濟(jì)上的“小窮人”；無(wú)相應(yīng)的社會(huì)組織去關(guān)愛(ài)，使他們成為政治上的“小矮人”；游離于社會(huì)邊緣，使他們

8、成為社會(huì)上的“小病人”。 大量閑散青少年的存在對(duì)社會(huì)造成了相當(dāng)程度的危害和影響。首先是對(duì)就業(yè)形勢(shì)造成了很大壓力，對(duì)社會(huì)保障機(jī)制的健全、職業(yè)教育質(zhì)量的提升提出挑戰(zhàn)，成為社會(huì)的沉重包袱；其次，閑散青少年素質(zhì)低、性情不穩(wěn)定、反社會(huì)傾向嚴(yán)重，再加上游手好閑、喜歡扎堆、辨別是非能力較差等特點(diǎn)，最容易感染各種社會(huì)病毒，走上違法犯罪的道路，危害社會(huì)的安全穩(wěn)定；再次，閑散青少年的存在敗壞社會(huì)風(fēng)氣，影響家庭幸福，對(duì)社會(huì)教育和管理提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。閑散青少年不僅破壞家庭幸福，危及社會(huì)穩(wěn)定，如果教育管理不善，可能會(huì)造成更惡劣的影響，危害到整個(gè)青少年群體，危害到整個(gè)社會(huì)的健康發(fā)展。 四、教育管理對(duì)策建議 閑散青少年問(wèn)題涉

9、及到社會(huì)的方方面面，一定要群策群力、群防群治，協(xié)同配合、綜合治理，多方面加強(qiáng)教育和管理，整體推進(jìn)，才能夠取得預(yù)期效果。 1、建立工作機(jī)制，健全工作隊(duì)伍，提供資金支持。 閑散青少年始終游離于組織之外，成為家庭、學(xué)校和社會(huì)教育管理的盲點(diǎn)，沒(méi)有明確的組織和人員對(duì)這些人群進(jìn)行重點(diǎn)管理，是造成閑散青少年失管失教的重要原因。鑒于閑散青少年對(duì)社會(huì)造成的嚴(yán)重影響和危害，應(yīng)該盡快建立起相應(yīng)的工作機(jī)制，形成市、區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村（社區(qū)）四級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作體系，建立由綜治部門(mén)、勞動(dòng)部門(mén)、公檢法司部門(mén)、工青婦組織、教育部門(mén)等相關(guān)單位各司其職、整體聯(lián)動(dòng)的教育管理機(jī)制。另外應(yīng)健全工作隊(duì)伍，明確職責(zé)分工，確立專兼職人員對(duì)閑散青少

10、年事務(wù)進(jìn)行管理。另外應(yīng)劃撥專項(xiàng)資金，對(duì)閑散青少年 的教育管理、技能培訓(xùn)等工作提供資金保障。 2、提供崗位、加強(qiáng)培訓(xùn)，解決閑散青少年的就業(yè)問(wèn)題。 增加就業(yè)崗位、提供就業(yè)信息、提高勞動(dòng)技能，是解決閑散青少年就業(yè)難的關(guān)鍵。勞動(dòng)部門(mén)、工青婦組織、各基層單位與閑散青少年群體之間應(yīng)建立起暢通的就業(yè)信息溝通機(jī)制，多渠道、全方位為閑散青少年尋求就業(yè)崗位，提供就業(yè)信息，根據(jù)崗位需求提供相應(yīng)的技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)入?yún)^(qū)企業(yè)使用本地勞動(dòng)力，對(duì)于吸納本地勞動(dòng)力就業(yè)的入?yún)^(qū)企業(yè)給予一定的政策優(yōu)惠。另外應(yīng)鼓勵(lì)閑散青少年創(chuàng)業(yè)致富，對(duì)那些有一技之長(zhǎng)，沒(méi)有資金基礎(chǔ)的閑散青少年提供小額貸款，提供創(chuàng)業(yè)的啟動(dòng)資金。 3、加強(qiáng)普通教育，提升職業(yè)

11、教育，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。 首先應(yīng)加強(qiáng)義務(wù)教育，保障處于義務(wù)教育階段的適齡青少年都享有受教育權(quán)，減少來(lái)京務(wù)工青少年群體和本地青少年群體中輟學(xué)現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)于考上高中、中專、中技或者高等院校，因?yàn)榧彝ヘ毨媾R失學(xué)的青少年，相關(guān)部門(mén)應(yīng)給予幫扶和援助，多幫助一名青少年就學(xué)，就可能減少一名社會(huì)閑散人員。另外應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育，為社會(huì)提供高素質(zhì)的職業(yè)技術(shù)人員。目前我區(qū)閑散青少年中職高、中技畢業(yè)找不到工作的占四分之一左右，就業(yè)難的主要原因是綜合素質(zhì)偏低，技術(shù)不過(guò)硬，這與職業(yè)教育不夠發(fā)達(dá)、學(xué)科設(shè)臵不合理、教育質(zhì)量不高有直接關(guān)系，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育投入和建設(shè)，提高職業(yè)教育水平，培養(yǎng)綜合素質(zhì)全面，專業(yè)技能過(guò)硬

12、的專業(yè)技術(shù)人才。 4、群防群治，加強(qiáng)基層組織對(duì)閑散青少年的幫教管理。 閑散青少年分布在各個(gè)村鎮(zhèn)、社區(qū)，基層組織應(yīng)充分發(fā)揮作用，加強(qiáng)對(duì)閑散青少年的監(jiān)督管理。首先要做到底數(shù)清、情況明，對(duì)轄區(qū)內(nèi)閑散青少年的情況要摸清底數(shù)、建立檔案，及時(shí)與學(xué)校、用工單位建立聯(lián)系，準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)閑散青少年的情況。應(yīng)建立專兼職工作隊(duì)伍，發(fā)揮社區(qū)治安協(xié)管員的作用，對(duì)閑散青少年的狀況及時(shí)了解，發(fā)現(xiàn)不良行為，或者違法犯罪跡向要及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映舉報(bào)。對(duì)于轄區(qū)內(nèi)的閑散青少年應(yīng)給予關(guān)心和照顧，特別是對(duì)家庭相對(duì)貧困的閑散青少年要經(jīng)常走訪，多提供幫助，解決生活困難。社區(qū)要把閑散青少年組織起來(lái)，鼓勵(lì)閑散青少年多參加社會(huì)活動(dòng)，對(duì)具有不良行

13、為的閑散青少年進(jìn)行幫教矯治，預(yù)防閑散青少年誤入歧途、違法犯罪。做好基層征兵工作，盡量推薦符合條件的閑散青少年入伍服兵役，運(yùn)用征兵優(yōu)惠政策，幫助閑散青少年解決出路問(wèn)題，緩解閑散青少年的就業(yè)壓力。同時(shí)，要多為社區(qū)閑散青少年提供就業(yè)信息和就業(yè)崗位，幫助其解決就業(yè)問(wèn)題。 5、加強(qiáng)對(duì)來(lái)市務(wù)工青少年的教育管理。 在我市青少年違法犯罪案件中，外來(lái)青少年占40%以上，這些閑散青少年流動(dòng)性強(qiáng)，難于管理，是社會(huì)治安的一個(gè)極不穩(wěn)定的因素。公安部門(mén)、基層派出所、各用工單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)這些外來(lái)青少年的管理，及時(shí)登記，掌握底數(shù)，多開(kāi)展普法教育工作，提高外來(lái)青工的法律素質(zhì)和維權(quán)意識(shí)。對(duì)拖欠工資、侵害外來(lái)青工權(quán)益的用工單位應(yīng)加大

14、處罰力度，緩解外來(lái)青工彈性就業(yè)問(wèn)題。另外，對(duì)于出租房屋戶，房管部門(mén)、派出所、社區(qū)應(yīng)加強(qiáng)登記管理，對(duì)于租賃房屋的來(lái)京人員，出 租房屋戶有監(jiān)督責(zé)任，要核實(shí)情況，對(duì)具有不良行為跡象或者從事非法活動(dòng)的應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門(mén)反映。教育行政部門(mén)，應(yīng)在政策允許的范圍內(nèi)，盡量解決農(nóng)民工子女的上學(xué)問(wèn)題，避免農(nóng)民工子女輟學(xué)現(xiàn)象發(fā)生。 6、打擊犯罪，對(duì)閑散青少年聚集的重點(diǎn)場(chǎng)所加強(qiáng)監(jiān)督管理。 網(wǎng)吧、游藝廳、臺(tái)球廳是閑散青少年經(jīng)常聚集的地方，建筑工地旁、胡同里弄內(nèi)隱秘的錄像廳成為外來(lái)務(wù)工青少年的扎堆場(chǎng)所，這些場(chǎng)所同時(shí)也是違法犯罪現(xiàn)象滋生的溫床。公安、文化、工商等部門(mén)應(yīng)加大整治力度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化執(zhí)法，打擊各種違法犯罪行為，特別是以青少年為主體的違法犯罪行為。 7、開(kāi)展多種活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的普法宣傳教育。 閑散青少年是違法犯罪的高