論一帶一路新發(fā)展階段的人才問(wèn)題及應(yīng)對(duì)建議

1、    論“一帶一路”新發(fā)展階段的人才問(wèn)題及應(yīng)對(duì)建議    摘要：人才是“一帶一路”建設(shè)的重要基礎(chǔ)和保障，在推進(jìn)共建“一帶一路”的過(guò)程中，人才短缺問(wèn)題日益突出。出現(xiàn)了單項(xiàng)人才多復(fù)合型人才少、高等教育專(zhuān)業(yè)和學(xué)科設(shè)置滯后于實(shí)際需要等現(xiàn)實(shí)情況。因此，要推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)高水平發(fā)展，需要解決好人才輸出與引進(jìn)、高等教育中的精與博、國(guó)內(nèi)人才和屬地化人才雙適應(yīng)等核心因素的平衡。關(guān)鍵詞：一帶一路 教育頂層設(shè)計(jì) 人才問(wèn)題一、人才是“走出去”的重要支撐“一帶一路”倡議提出7年來(lái)，對(duì)于項(xiàng)目的落地和成功，人才是重要支撐且意義重大。在教育部201 9年頒布的教育部關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代

2、教育科學(xué)研究工作的意見(jiàn)中，專(zhuān)門(mén)提出要注重加強(qiáng)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家地區(qū)交流合作，要加強(qiáng)國(guó)別和區(qū)域研究基地建設(shè)。目前，我國(guó)高校已經(jīng)建立了數(shù)十個(gè)國(guó)別研究基地和區(qū)域研究基地，不僅承擔(dān)了培養(yǎng)“一帶一路”國(guó)別專(zhuān)業(yè)人才的重要任務(wù)，還為“一帶一路”項(xiàng)目“走出去”可能面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)提供了重要的理論研究支撐。此外，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)、科研院校等還成立了“一帶一路”智庫(kù)合作聯(lián)盟、“一帶一路”高校戰(zhàn)略聯(lián)盟、“一帶一路”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、“一帶一路”國(guó)際科學(xué)組織聯(lián)盟等涉及各個(gè)領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，成為“一帶一路”人才培養(yǎng)的重要組成部分。二、“一帶路”建設(shè)人才問(wèn)題分析“一帶一路”建設(shè)進(jìn)入了新階段，人才短缺的問(wèn)題也日益突出。人

3、才是“一帶一路”建設(shè)的重要基礎(chǔ)和保障。“一帶一路”人才短缺問(wèn)題具體表現(xiàn)在：（一）單項(xiàng)人才多復(fù)合型人才少的現(xiàn)象突出。在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的近7年中，語(yǔ)言、工程等專(zhuān)業(yè)方面的人才儲(chǔ)備不少，但能夠同時(shí)熟諳專(zhuān)業(yè)技能，通嘵國(guó)際規(guī)則，了解地緣政治、民族宗教習(xí)俗和社會(huì)環(huán)境，掌握當(dāng)?shù)貒?guó)家法律、政治規(guī)則的復(fù)合型人才比較缺乏，這是我們的政策制定者、教育機(jī)構(gòu)和一線(xiàn)工作者共同面臨的問(wèn)題。職業(yè)社交網(wǎng)站領(lǐng)英（linkedln）發(fā)布的“一帶一路”人才白皮書(shū)顯示，中國(guó)企業(yè)在“一帶一路”建設(shè)中“走出去”面臨的人才挑戰(zhàn)集中在質(zhì)量上，66%的企業(yè)表示難以找到有全球視野、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、創(chuàng)新能力的高級(jí)別復(fù)合型人才。（二）高等教育專(zhuān)業(yè)和學(xué)科

4、設(shè)置滯后于實(shí)際需要的現(xiàn)象突出。由于歷史原因，中國(guó)高校教育的專(zhuān)業(yè)和學(xué)科設(shè)置上強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)化，這對(duì)一定時(shí)期的國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。隨著時(shí)代發(fā)展，專(zhuān)業(yè)化造成人才知識(shí)結(jié)構(gòu)單一、創(chuàng)新能力不強(qiáng)的弊端也日益凸顯，而且高校同質(zhì)化辦學(xué)的現(xiàn)象也十分嚴(yán)重。近年來(lái)，中國(guó)高校作出了相應(yīng)調(diào)整，但面對(duì)“一帶一路”建設(shè)蓬勃發(fā)展對(duì)復(fù)合型人才大量的需求，由于認(rèn)識(shí)和機(jī)制體制的問(wèn)題，高校專(zhuān)業(yè)教育和學(xué)科設(shè)置的調(diào)整尚未達(dá)到要求。一方面，由于國(guó)際復(fù)合型人才需求量巨大，高校人才培養(yǎng)周期長(zhǎng)等限制，大量高質(zhì)量人才走進(jìn)“一帶一路”需要時(shí)間;另一方面，高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置依舊存在技能教育為主，素質(zhì)教育為輔的培養(yǎng)模式。比如在外語(yǔ)人才培養(yǎng)中仍偏重技能性訓(xùn)

5、練，而對(duì)國(guó)際規(guī)則、文化融合、政治經(jīng)濟(jì)演變等國(guó)際生態(tài)教育和訓(xùn)練仍然不夠。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不熟悉東道國(guó)語(yǔ)言及工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，造成溝通障礙和工作被動(dòng)，急需補(bǔ)齊自身短板，做到一專(zhuān)多能。（三）項(xiàng)目用人國(guó)內(nèi)輸出多當(dāng)?shù)鼗俚默F(xiàn)象突出。目前看，中國(guó)企業(yè)跟隨“一帶一路”出海，在人才使用上大多還是采用國(guó)內(nèi)輸出的模式，其中包括有專(zhuān)長(zhǎng)的工人和技術(shù)人員?！耙粠б宦贰比瞬虐灼?shū)顯示，72%擁有海外業(yè)務(wù)的受訪(fǎng)中國(guó)企業(yè)表示，其海外機(jī)構(gòu)員工主要從中國(guó)外派。但實(shí)踐證明，這一方式不具備可持續(xù)性，也不利于企業(yè)在當(dāng)?shù)厣罡l(fā)展?！耙粠б宦贰钡某晒π枰氖峭ㄟ^(guò)項(xiàng)目建設(shè)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)厝瞬诺呐囵B(yǎng)，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)國(guó)家民心、文化等方面的深度融合。三、解決“帶路

6、”人才問(wèn)題需處理好三組關(guān)系在解決共建“一帶一路”遇到的人才問(wèn)題上，高等教育的作用突出，承擔(dān)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國(guó)際交流合作的重要職責(zé)，擔(dān)負(fù)著為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展廣育人才的重要使命。既要通過(guò)教育培養(yǎng)人才盡快緩解供需矛盾，更要從根本上、從更高層面做好教育的頂層設(shè)計(jì)，尤其是要理順以下幾組關(guān)系，更好推動(dòng)“一帶一路”聚焦互聯(lián)互通，深化務(wù)實(shí)合作，攜手應(yīng)對(duì)人類(lèi)面臨的各種挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。（一）解決好人才輸出與人才引進(jìn)的關(guān)系。一方面在共建“一帶一路”中堅(jiān)持“以我為主”對(duì)外輸出人才對(duì)開(kāi)好局、夯實(shí)基礎(chǔ)十分重要。現(xiàn)在企業(yè)“走出去”的步伐不斷加快，我們?cè)趯?zhuān)業(yè)領(lǐng)域人才的輸出對(duì)于“一帶

7、一路”項(xiàng)目建設(shè)的成敗具有重要意義。但僅僅從國(guó)內(nèi)輸出人才不具有可持續(xù)性，培養(yǎng)屬地化人才才是目前企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)的最優(yōu)選擇。另一方面，共建“一帶一路”也要學(xué)會(huì)善用全球人才為我服務(wù)。尤其是僅靠高等教育自身培養(yǎng)人才已不能解決所有問(wèn)題，而通過(guò)高等教育的國(guó)際化，加強(qiáng)人才引進(jìn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際化人才互聯(lián)互通，也是助力“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。（二）解決高等教育中精與博的關(guān)系。首先是協(xié)調(diào)好語(yǔ)言專(zhuān)業(yè)教育與其他專(zhuān)業(yè)教育的關(guān)系。“一帶一路”建設(shè)對(duì)人才的外語(yǔ)水平有較高要求，隨著基礎(chǔ)教育階段外語(yǔ)教育水平的顯著提升，高校的外語(yǔ)教育要盡快轉(zhuǎn)變?yōu)閷?zhuān)業(yè)培養(yǎng)，如“一帶一路”急需的金融、貿(mào)易、財(cái)務(wù)、法律等人才的培育。其次是要平

8、衡好外語(yǔ)通用語(yǔ)種與非通用語(yǔ)種的關(guān)系。目前，由于“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的多樣性，高等教育的語(yǔ)種分布已明顯滯后于“一帶一路”建設(shè)的實(shí)際需求。僅靠英、俄、德、法、日、西、阿等通用語(yǔ)打天下已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，一些非通用語(yǔ)人才缺乏的短板要盡快補(bǔ)齊。第三是要平衡好專(zhuān)業(yè)教育與通識(shí)教育的關(guān)系。要樹(shù)立人才培養(yǎng)的全球化觀念，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和體系性變革，在專(zhuān)業(yè)教育的基礎(chǔ)上加大通識(shí)教育，將國(guó)際化作為通識(shí)教育的必修內(nèi)容，培養(yǎng)有跨文化素養(yǎng)能力的國(guó)際化人才，逐步改變“一帶一路”人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。（三）推動(dòng)國(guó)內(nèi)人才和屬地化人才的雙適應(yīng)。首先是中國(guó)“屬地化”人才的“本地化”。中國(guó)企業(yè)無(wú)論是國(guó)企還是民企，在中國(guó)多年經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的市場(chǎng)中形成的思維，與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的對(duì)接中難免會(huì)產(chǎn)生習(xí)慣和理念上的沖突。中國(guó)要對(duì)“走出去”的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才加強(qiáng)國(guó)際化素養(yǎng)、當(dāng)?shù)孛褡辶?xí)性及文化宗教特點(diǎn)等方面的知識(shí)培訓(xùn)，來(lái)適應(yīng)和滿(mǎn)足“一帶一路”項(xiàng)目在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展需要。其次是提高項(xiàng)目所屬?lài)?guó)人才對(duì)“中國(guó)文化”的了解。除了要加強(qiáng)對(duì)其專(zhuān)業(yè)技術(shù)、管理水平等領(lǐng)域的培訓(xùn)外，還要加強(qiáng)他們?cè)谥袊?guó)歷史、文化、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等方面的了解。只有通過(guò)教育培訓(xùn)增進(jìn)外派人員和企業(yè)招錄的本地員工對(duì)相互之間的文化差異、管理方式和理念等方面的相互了解，才能使中外員工更好地理解和適應(yīng)企業(yè)的管理文化和理念，才能更好地促進(jìn)雙方在“一帶一路”上的