健全機制強化落實切實提升基層農產品質量安全監(jiān)管水平

1、    健全機制強化落實切實提升基層農產品質量安全監(jiān)管水平    吳婕近年來，我區(qū)將加強基層農產品質量安全監(jiān)管能力建設擺在突出位置，以鎮(zhèn)監(jiān)管工作績效考評和村協(xié)管員季評年考核為抓手，不斷完善基層網(wǎng)格化監(jiān)管體系，扎實開展基層監(jiān)管工作，為我區(qū)農產品質量安全監(jiān)管工作順利開展打下堅實的基礎。現(xiàn)就如何加強基層農產品質量安全監(jiān)管工作匯總如下：一、抓隊伍建設，實現(xiàn)監(jiān)管工作 “目標化”1.加強責任落實。區(qū)委、區(qū)政府將農產品質量安全監(jiān)管工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的績效管理考核范疇，落實“屬地管理”責任。區(qū)政府與鎮(zhèn)政府、區(qū)農委與鎮(zhèn)監(jiān)管站、鎮(zhèn)監(jiān)管站與村協(xié)管員每年簽訂責任狀，落實監(jiān)管責任。全

2、區(qū)12個鎮(zhèn)都明確2人以上從事農產品質量安全監(jiān)管工作。目前我區(qū)共有鎮(zhèn)級監(jiān)管員58人，村級協(xié)管員221人;每年各鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管經(jīng)費不少于5萬元。2.加強業(yè)務培訓。我委高度重視基層監(jiān)管隊伍的培訓工作，每年舉辦鎮(zhèn)級監(jiān)管員集中培訓4次和村級協(xié)管員培訓3次以上，鎮(zhèn)監(jiān)管站對轄區(qū)內所有協(xié)管員培訓每年不少于3次。同時我委根據(jù)當年工作要點分別印制“鎮(zhèn)級監(jiān)管人員工作手冊”和“村協(xié)管員工作手冊”，便于基層監(jiān)管人員日常工作對照。3.加強績效考評。我委在年初制定全年監(jiān)管工作意見時出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管工作績效考評細則，年底對各鎮(zhèn)工作進行考評;2016-2017年分別安排了20萬元獎補資金，對各鎮(zhèn)監(jiān)管工作進行補助

3、。同時各鎮(zhèn)監(jiān)管站制定村級協(xié)管員管理辦法、考核細則，明確職責、工作要求;鎮(zhèn)監(jiān)管站依據(jù)村級工作手冊記錄情況和日常工作實績，對協(xié)管員進行獎補;2017年全區(qū)共安排村協(xié)管員補助17.68萬元。通過完善績效考評機制，實現(xiàn)基層監(jiān)管工作標準化、規(guī)范化。二、抓日常監(jiān)管，實現(xiàn)監(jiān)管工作 “常態(tài)化”1.摸清監(jiān)管對象。針對我區(qū)農產品種類繁多，監(jiān)管內容年度間變化大的特點，我委2、6、11月份要求各鎮(zhèn)根據(jù)種植情況變化，及時登記造冊，建立完整的農產品生產主體檔案和農產品收、貯、運主體檔案，把“一對一監(jiān)管”責任落實到位，真正實現(xiàn)監(jiān)管工作“縱向到底”。2.加強日常巡查。要求各鎮(zhèn)加大對主要監(jiān)管對象的定期和不定期檢查。統(tǒng)一印制“農

4、產品質量安全巡查記錄本”，重點檢查生產主體責任制落實、農業(yè)投入品使用、農藥安全間隔期落實、高毒限用農藥實名制購買執(zhí)行以及農產品生產主體臺賬記錄情況。2017年對全區(qū)749個主要監(jiān)管對象進行了1030次和2453人次的巡查，實現(xiàn)巡查覆蓋率100%。3.加大抽樣檢測。按照常態(tài)化抽樣檢測的要求，各鎮(zhèn)監(jiān)管站實現(xiàn)每周一輪抽檢，每周不少于20批次的速檢信息實時上傳到省農產品質量安全監(jiān)管平臺。2017年全區(qū)共檢測地產蔬菜樣品24697個。三、抓督促檢查，實現(xiàn)監(jiān)管工作 “規(guī)范化”1.加強日常工作檢查。我委每兩月組織一輪基層監(jiān)管工作巡回檢查，重點檢查責任制落實、鎮(zhèn)級和村級工作手冊填寫、樣品檢測原始記錄和宣傳培訓

5、等情況;6月底和12月底，分別以鄉(xiāng)鎮(zhèn)互查、農委復查相結合的方式展開半年和年終檢查，檢查中對監(jiān)管有嚴重隱患的鎮(zhèn)出具整改通知書要求立即整改，整改不力的以通報函形式發(fā)到所屬鎮(zhèn)政府，由鎮(zhèn)政府責令限期整改到位。檢查的情況將作為年底考評的依據(jù)。2.加強重點工作檢查。近年來，我委以突出問題和薄弱環(huán)節(jié)為重點，組織開展夏季蔬菜果品、大蒜質量安全、冬季蔬菜等專項整治行動，在專項整治期間，我委組成三個檢查組對重點鎮(zhèn)、村采取踏田巡回現(xiàn)場檢查，檢查生產基地、走訪農戶，并采取電話回訪的方式對監(jiān)管工作進行核查。發(fā)現(xiàn)的問題及時提醒鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實整改，提高了監(jiān)管效能。3.加強監(jiān)管平臺使用的檢查。監(jiān)管平臺的運用是了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管工作開展情

6、況的重要依據(jù)。我委要求各鎮(zhèn)及時將巡查信息、檢測情況、宣傳培訓情況、監(jiān)管動態(tài)及時上傳至省農產品質量安全監(jiān)管信息平臺。為避免出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)突擊補信息的情況，我委每月對平臺信息進行截圖，對未及時開展工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行提醒。2017年共上傳巡查信息1030條，檢測數(shù)據(jù)24697個，宣傳培訓信息165條，監(jiān)管動態(tài)信息390條。四、抓工作創(chuàng)新，實現(xiàn)監(jiān)管工作“精準化”1.積極推行“痕跡化”監(jiān)管，提高基層監(jiān)管人員履職能力。監(jiān)管“痕跡化”既是全面提升監(jiān)管水平有效辦法，又是監(jiān)管人員保護自己的有效手段。我委要求所有監(jiān)管員和協(xié)管員日常培訓、宣傳、廣播、巡查、責任制落實、明白紙發(fā)放、橫幅懸掛、技術指導和蔬菜送樣等都要拍照或記錄保留“痕跡”，并所有照片發(fā)到我委形成電子檔案保存，做到監(jiān)管工作有“跡”可尋。2.組織檢測技能競賽，提高檢測人員技能水平。我委聯(lián)合區(qū)總工會連續(xù)三年舉辦了基層人員農產品質量安全檢測技能大賽，通過競賽，提升基層人員檢測水平，使得農產品質量安全源頭得到保障。3.開展年終綜合考評，提高基層工作積極性。近年來，我委在全區(qū)年度農業(yè)工作考核中對農產品質量安全進行單項考核表彰，突出農產品質量安全監(jiān)管工作在全區(qū)農業(yè)工作中的地位，提高基層工作積極性，推動基層農產品質量安全監(jiān)管工作的發(fā)展。我區(qū)在基層農產品質量安全監(jiān)管上雖然做了一些工作，但是農產品質量安