第六次全國人口普查方案

1、第六次全國人口普查方案一、人口普查的基本原則（一）根據(jù)國務(wù)院關(guān)于開展第六次全國人口普查的通知（國發(fā)200923號）和全國人口普查條例，制定第六次全國人口普查方案。（二）人口普查是一項重大的國情國力調(diào)查。開展第六次全國人口普查，目的在于查清2000年以來我國人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況，以便為科學(xué)制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)和文化生活，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建社會主義和諧社會，提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計信息支持。（三）人口普查工作，按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，在國務(wù)院和地方各級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。國務(wù)院和地方各級人民政府設(shè)

2、置人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，村民委員會和居民委員會設(shè)置人口普查小組，分別負(fù)責(zé)人口普查的領(lǐng)導(dǎo)、組織和具體實(shí)施工作。各有關(guān)部門按照各自職能，各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合。（四）人口普查所需經(jīng)費(fèi)，在保證高質(zhì)量完成普查任務(wù)和厲行節(jié)約的原則下，由國務(wù)院和地方各級人民政府共同負(fù)擔(dān)，并列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算，按時撥付、確保足額到位。（五）各級宣傳部門和人口普查機(jī)構(gòu)要采取多種方式，積極做好人口普查的宣傳工作，為人口普查工作的開展?fàn)I造良好的社會氛圍。（六）人口普查實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制制度，各級人口普查機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)同志對人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)總責(zé)，確保人口普查數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。二、人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時間、對象和內(nèi)容（七

3、）人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時間是2010年11月1日零時。（八）人口普查對象是指普查標(biāo)準(zhǔn)時點(diǎn)在中華人民共和國境內(nèi)的自然人以及在中華人民共和國境外但未定居的中國公民,不包括在中華人民共和國境內(nèi)短期停留的境外人員。（九）人口普查采用按現(xiàn)住地登記的原則。每個人必須在現(xiàn)住地進(jìn)行登記。普查對象不在戶口登記地居住的，戶口登記地要登記相應(yīng)信息。（十）人口普查以戶為單位進(jìn)行登記，戶分為家庭戶和集體戶。 以家庭成員關(guān)系為主、居住一處共同生活的人口，作為一個家庭戶；單身居住獨(dú)自生活的，也作為一個家庭戶。相互之間沒有家庭成員關(guān)系、集體居住共同生活的人口，作為集體戶。（十一）人口普查登記的主要內(nèi)容包括：姓名、性別、年齡、民族、

4、戶口登記狀況、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。（十二）人口普查表分為第六次全國人口普查表短表和第六次全國人口普查表長表。普查表長表抽取百分之十的戶填報；普查表短表由其余的戶填報。（十三）2009年11月1日至2010年10月31日期間有死亡人口的戶，同時填報第六次全國人口普查死亡人口調(diào)查表。（十四）人口普查表由國務(wù)院第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱國務(wù)院人口普查辦公室）和國家統(tǒng)計局統(tǒng)一制定，各省、自治區(qū)、直轄市人口普查辦公室負(fù)責(zé)印發(fā)。（十五）中國人民解放軍現(xiàn)役軍人及軍隊管理的離退休人員，由軍隊領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)統(tǒng)一進(jìn)行普查、匯總。 在軍隊各類單位服務(wù)的

5、職工、文職人員、非現(xiàn)役公勤人員以及家屬、保姆等，居住在軍隊營院內(nèi)的，由軍隊機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查，普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ娜丝谄詹闄C(jī)構(gòu)；不在軍隊營院內(nèi)居住的，由地方人口普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)普查。 （十六）中國人民武裝警察部隊，由武警機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查登記，普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ娜丝谄詹闄C(jī)構(gòu)。在武警部隊各類單位服務(wù)的職工、非現(xiàn)役公勤人員以及家屬、保姆等，居住在武警部隊營院內(nèi)的，由武警機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查，普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ娜丝谄詹闄C(jī)構(gòu)；不在武警部隊營院內(nèi)居住的，由地方人口普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)普查。 （十七）駐外外交機(jī)構(gòu)人員、駐港澳機(jī)構(gòu)人員、其他各駐外機(jī)構(gòu)人員以及派往境外的專家、職工、勞務(wù)人員、留學(xué)生（包括公費(fèi)和自費(fèi)

6、）、實(shí)習(xí)生、進(jìn)修人員等，由其出國前居住的家庭戶或者集體戶申報登記。 （十八）依法被判處徒刑、勞動教養(yǎng)的人員，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和監(jiān)獄、勞教機(jī)關(guān)進(jìn)行普查，普查表移交縣、市人口普查辦公室。 三、人口普查的宣傳工作（十九）各級宣傳部門和人口普查機(jī)構(gòu)要制定宣傳工作方案，組織開展廣泛深入的宣傳工作。（二十）各級宣傳部門要組織協(xié)調(diào)新聞媒體，在人口普查登記前后，通過報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)和戶外廣告等多種渠道，宣傳人口普查的重大意義、政策規(guī)定和工作要求，動員群眾積極參加人口普查。 （二十一）各級人口普查機(jī)構(gòu)要組織開展形式多樣的宣傳活動，做好群眾的思想發(fā)動工作，廣泛動員社會各階層支持參與人口普查工作。四、普查員、

7、普查指導(dǎo)員的選調(diào)和培訓(xùn)（二十二）人口普查的登記工作，由普查員承擔(dān)，普查指導(dǎo)員負(fù)責(zé)對普查員的工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查。 每個普查小區(qū)至少配備一名普查員，每個普查區(qū)至少配備一名普查指導(dǎo)員，原則上四至五個普查小區(qū)配備一名普查指導(dǎo)員。 （二十三）普查指導(dǎo)員和普查員應(yīng)當(dāng)由具有初中以上文化水平、身體健康、認(rèn)真負(fù)責(zé)、能夠勝任人口普查工作的人員擔(dān)任。（二十四）普查指導(dǎo)員和普查員可以從黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位借調(diào)，也可以從村民委員會、居民委員會或者社會招聘。普查員在普查任務(wù)完成以前，不得被調(diào)動做普查以外的工作。（二十五）借調(diào)的普查指導(dǎo)員和普查員的工資由原單位支付，其福利待遇保持不變，并保留其原有的工作崗位。招

8、聘的普查指導(dǎo)員和普查員的勞動報酬，由各級人民政府在人口普查經(jīng)費(fèi)中予以安排。（二十六）普查指導(dǎo)員和普查員的借調(diào)和招聘工作于2010年8月底前完成。（二十七）普查指導(dǎo)員和普查員的培訓(xùn)工作由縣級人口普查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織進(jìn)行，并于2010年10月15日前完成。普查指導(dǎo)員和普查員經(jīng)過培訓(xùn)并測試合格后，由人口普查機(jī)構(gòu)頒發(fā)全國統(tǒng)一的證件。普查員入戶登記以及普查指導(dǎo)員指導(dǎo)、檢查工作時，必須佩帶證件。 冒充普查指導(dǎo)員、普查員進(jìn)行社會調(diào)查或者進(jìn)行詐騙的，由公安機(jī)關(guān)依法查處。五、人口普查登記前的準(zhǔn)備工作（二十八）人口普查按照劃分的普查區(qū)域進(jìn)行。 （二十九）普查區(qū)域的劃分堅持地域的原則。以村民委員會和居民委員會所轄區(qū)域?yàn)?/p>

9、基礎(chǔ)劃分普查區(qū)。每個普查區(qū)按照一個普查員所能承擔(dān)的工作量，劃分成若干個普查小區(qū)。各普查小區(qū)在地域上不能交叉、重疊和遺漏，所有普查小區(qū)連接起來，要完整覆蓋全國。普查小區(qū)劃分工作于2010年8月底前完成。（三十）在人口普查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，公安部門應(yīng)按照中華人民共和國戶口登記條例和第六次全國人口普查戶口整頓方案的要求進(jìn)行戶口整頓。戶口整頓應(yīng)當(dāng)按照普查區(qū)域的范圍，摸清常住人口、流動人口、無戶口和應(yīng)銷未銷戶口等情況。戶口整頓有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)提交同級人口普查機(jī)構(gòu)，供普查登記時參考。戶口整頓工作于2010年8月底前完成。（三十一）人口普查登記以前，普查員要做好摸底工作，明確普查小區(qū)的地域范圍、摸清人口和居住情況

10、、繪制普查小區(qū)圖、編制普查小區(qū)各戶戶主姓名底冊。摸底工作于2010年10月底前完成。六、人口普查的登記和復(fù)查工作（三十二）人口普查的登記工作，從2010年11月1日開始到11月10日前結(jié)束。（三十三）人口普查登記的方法，采用普查員入戶查點(diǎn)詢問、當(dāng)場填報的方式進(jìn)行。普查員應(yīng)當(dāng)按照普查表列出的項目逐戶逐人詢問清楚，逐項進(jìn)行填寫，做到不重不漏、準(zhǔn)確無誤。普查員調(diào)查完一戶，應(yīng)將填寫的內(nèi)容，向本戶申報人當(dāng)面宣讀，進(jìn)行核對。（三十四）普查登記時，各戶申報人應(yīng)當(dāng)依法履行如實(shí)申報普查內(nèi)容的義務(wù)，根據(jù)普查員的詢問準(zhǔn)確回答，不得謊報、瞞報、拒報。 （三十五）各級政府部門工作人員，應(yīng)當(dāng)動員、支持群眾如實(shí)申報人口普查

11、項目，不得授意、指使、強(qiáng)迫群眾不如實(shí)申報；不得偽造、篡改普查表和匯總內(nèi)容；不得對如實(shí)申報普查項目的群眾打擊報復(fù)；不得以各種形式和借口干擾人口普查工作。（三十六）普查登記的單個普查對象的資料不得作為作出具體行政行為的依據(jù)。（三十七）人口普查機(jī)構(gòu)和各級普查工作人員，對各戶申報的情況，必須保守秘密，不得向人口普查機(jī)構(gòu)以外的任何單位和個人提供或者泄露。嚴(yán)禁公開個人和家庭的登記資料。（三十八）普查表只作為數(shù)據(jù)處理和綜合匯總使用，人口普查機(jī)構(gòu)要妥善保管，禁止任何單位和個人，以任何理由查閱普查表。 （三十九）普查登記結(jié)束后，普查指導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)組織普查員按照規(guī)定的方法進(jìn)行全面復(fù)查，發(fā)現(xiàn)差錯，經(jīng)核實(shí)后，予以改正。

12、復(fù)查工作于2010年11月15日前完成。 （四十）復(fù)查工作完成后，國務(wù)院人口普查辦公室統(tǒng)一組織事后質(zhì)量抽查。質(zhì)量抽查工作于2010年11月底前完成。七、人口普查數(shù)據(jù)的匯總、發(fā)布和管理（四十一）人口普查機(jī)構(gòu)對普查登記的主要數(shù)據(jù)，先進(jìn)行快速匯總。國家統(tǒng)計局和國務(wù)院人口普查辦公室對數(shù)據(jù)進(jìn)行審核后發(fā)布主要數(shù)據(jù)公報。各省、自治區(qū)、直轄市的主要數(shù)據(jù)應(yīng)于國家公報發(fā)布之后發(fā)布。（四十二）第六次全國人口普查表短表、第六次全國人口普查表長表，以普查小區(qū)為單位分別裝入不同的包裝袋。死亡人口調(diào)查表以普查區(qū)為單位裝入相應(yīng)的包裝袋。普查資料在運(yùn)送過程中，必須妥善包裝，專人護(hù)送，保證完整無損。運(yùn)送單位和接收單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的

13、程序辦理交接手續(xù)。（四十三）人口普查表經(jīng)復(fù)查后，由編碼員在編碼指導(dǎo)員的指導(dǎo)下，按照統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，由縣級組織集中進(jìn)行編碼。編碼后的普查表經(jīng)復(fù)核、檢查驗(yàn)收合格后，方可交付錄入。（四十四）人口普查數(shù)據(jù)由人口普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。錄入采用光電錄入的方式，數(shù)據(jù)錄入、編輯、審核、匯總程序由國務(wù)院人口普查辦公室統(tǒng)一下發(fā)。（四十五）人口普查數(shù)據(jù)處理工作結(jié)束后，原始普查表按國務(wù)院人口普查辦公室的統(tǒng)一規(guī)定銷毀。（四十六）國務(wù)院人口普查辦公室于2011年12月31日前完成人口普查全部數(shù)據(jù)的匯總工作。（四十七）全國和各省、自治區(qū)、直轄市人口普查數(shù)據(jù)資料，由國務(wù)院人口普查辦公室和各省、自治區(qū)、直轄市人口普查辦公室

14、負(fù)責(zé)管理。（四十八）人口普查匯總資料，不得用于對基層政府的政績考核。不得以人口普查數(shù)據(jù)追究以往瞞報、漏報的責(zé)任。（四十九）國務(wù)院人口普查辦公室和各省、自治區(qū)、直轄市人口普查辦公室應(yīng)當(dāng)對普查匯總資料進(jìn)行評估和分析研究，編制普查報告書，分別向國務(wù)院和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府報告工作。八、其 他（五十）對認(rèn)真執(zhí)行本方案，忠于職守，堅持原則，在人口普查工作中做出顯著成績的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。（五十一）對違反本方案規(guī)定的，由人口普查機(jī)構(gòu)予以批評教育，本人所在單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)中華人民共和國統(tǒng)計法、全國人口普查條例和統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定給予處罰。（五十二