完善安全操作規(guī)程的實踐和探索

1、    完善安全操作規(guī)程的實踐和探索    冀靜+申春摘 要：該文從筆者近年來組織編制的公司安全操作規(guī)程入手，剖析了公司安全操作規(guī)程管理存在的主要問題，系統(tǒng)總結(jié)了公司編制安全操作規(guī)程的經(jīng)驗，并從內(nèi)容、資料收集、編制方法等環(huán)節(jié)提出了完善安全操作規(guī)程的改進方向，對公司做好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作具有重要的指導(dǎo)意義。關(guān)鍵詞：安全操作規(guī)程；危險源辨識；安全生產(chǎn)；安全管理doi：10.16640/ki.37-1222/t.2017.05.2050 前言安全操作規(guī)程是企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、標準，規(guī)范員工安全行為，指導(dǎo)員工進行安全操作的最基本的安全文件。

2、建立全面、實用、規(guī)范、可操作的安全操作規(guī)程，能夠有效的控制由人為因素安全事故的發(fā)生，促進企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)。1 編制安全操作規(guī)程的重要性安全操作規(guī)程是為保障作業(yè)人員操作過程安全而制定的嚴格的程序，任何人都須嚴格遵守。在企業(yè)的生產(chǎn)工作中，各種作業(yè)過程均須遵循相關(guān)的安全操作規(guī)程，這樣才能有效地控制各類事故的發(fā)生，確保企業(yè)的安全生產(chǎn)。編制安全操作規(guī)程是落實安全法規(guī)的需要。安全生產(chǎn)法規(guī)定，企業(yè)負責人負有組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的職責。也就是說，每個企業(yè)必須結(jié)合本單位實際情況，編制適用的安全操作規(guī)程，為依法治安制定依據(jù)。編制安全操作規(guī)程是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的需要。安全操作規(guī)程是根據(jù)各工種的特

3、點和各作業(yè)過程的危險性，總結(jié)、提煉，甚至是用血的代價換來的，它是員工在安全生產(chǎn)工作中的行為準則。完善的安全操作規(guī)程不僅能規(guī)范生產(chǎn)作業(yè)過程，還能有效防止違規(guī)操作造成的安全事故，減少不必要的人身傷害和財產(chǎn)損失。2 管理中存在的問題由于公司發(fā)展較快，不斷引入新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，但公司相應(yīng)的安全操作規(guī)程卻未能及時更新，從而導(dǎo)致安全操作規(guī)程覆蓋不全，新增崗位、新增設(shè)備缺少安全操作規(guī)程，部分員工在生產(chǎn)作業(yè)過程中無規(guī)可循，為事故發(fā)生埋下禍根。公司已編制的安全操作規(guī)程由于編制日期較早，內(nèi)容不夠全面。一是編制過程缺少危險源辨識環(huán)節(jié)，對作業(yè)過程存在的風險心中無數(shù)，制定的安全操作程序和方法存在漏洞和缺陷；二是缺

4、少發(fā)生緊急情況時應(yīng)采取的應(yīng)急處置措施，一旦發(fā)生緊急情況，員工會因平時未經(jīng)應(yīng)急知識和能力訓(xùn)練導(dǎo)致無法進行針對性處理而致使事故發(fā)生。3 完善安全操作規(guī)程3.1 成立編制機構(gòu)公司成立編制安全操作規(guī)程指導(dǎo)小組，負責策劃、督查和指導(dǎo)。由主管領(lǐng)導(dǎo)、技環(huán)員、相關(guān)工藝人員或管理人員組成。主管領(lǐng)導(dǎo)負責布置、落實；相關(guān)工藝人員負責編制；安全管理部門編制下發(fā)安全操作規(guī)程編寫指南，用于指導(dǎo)基層單位進行編制。3.2 明確分類編制安全操作規(guī)程的基本原則要求全覆蓋，確保所有操作者在作業(yè)過程中有章可循。目前關(guān)于編制安全操作規(guī)程的思路有兩類，一是以工種為主，二是以設(shè)備為主。現(xiàn)行法律法規(guī)未明確規(guī)定編制安全操作規(guī)程是以工種還是以設(shè)

5、備為主，在一定程度上給編制安全操作規(guī)程帶來了困惑。在實際工作中，若簡單的按照以上兩種思路編制安全操作規(guī)程，易忽略危險性較大的作業(yè)活動，從而使危險作業(yè)管理失控。針對于此，公司在本次編制過程中將安全操作規(guī)程分為工種安全操作規(guī)程、設(shè)備安全操作規(guī)程、作業(yè)活動安全操作規(guī)程三類。首先是工種安全操作規(guī)程，以崗位工種為基本單元進行編制，一個工種對應(yīng)一個安全操作規(guī)程；其次是設(shè)備安全操作規(guī)程，以每類設(shè)備編制安全操作規(guī)程，員工在作業(yè)過程中遵守本工種安全操作規(guī)程外，還需遵守相關(guān)設(shè)備的安全操作規(guī)程；最后針對作業(yè)員工較多且不固定的登高、動火、拆遷安裝等危險程度較高的作業(yè)活動編制作業(yè)活動安全操作規(guī)程。3.3 梳理范圍在編制

6、前，需梳理出公司崗位工種數(shù)量、設(shè)備種類，確定編制對象和范圍。首先按照公司崗位分類與名稱與工種分類與名稱、設(shè)備臺帳和常見的危險作業(yè)，初步確定工種安全操作規(guī)程清單、設(shè)備安全操作規(guī)程清單、作業(yè)活動安全操作規(guī)程清單；其次安排基層單位梳理本單位涉及的工種、設(shè)備和作業(yè)活動安全操作規(guī)程明細，經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后上報公司主管部門；最后將清單與基層單位上報明細進行匯總、比對、篩選，確認公司應(yīng)該組織編制的安全操作規(guī)程清單，確保了安全操作規(guī)程清單全面無遺漏。3.4 確定內(nèi)容為確保安全操作規(guī)程內(nèi)容具體且有可操作性，公司主管領(lǐng)導(dǎo)、技環(huán)員、工藝員等相關(guān)人員討論規(guī)定安全操作規(guī)程內(nèi)容。安全操作規(guī)程內(nèi)容包括：適用范圍、危險源

7、辨識、工藝安全作業(yè)程序和方法、緊急情況的處置措施。安全操作規(guī)程內(nèi)容首先說明了該其適用的設(shè)備、崗位工種、作業(yè)活動的范圍；其次將操作過程可能遇到的危險源（以及可能導(dǎo)致的風險）羅列并進行辨識，作為編制工藝安全作業(yè)程序和方法的主要依據(jù)；再次按照作業(yè)（工作前、工作中、工作后）順序，規(guī)定安全操作方法指導(dǎo)員工正確操作，避免誤操作、操作不當而導(dǎo)致事故發(fā)生；最后列出了操作者在面對發(fā)生緊急情況時應(yīng)采取的措施。4 編制安全操作規(guī)程4.1 前期準備工作安全操作規(guī)程涉及的內(nèi)容需依托于現(xiàn)有標準、規(guī)程所規(guī)范的內(nèi)容，且不能脫離實際生產(chǎn)。因此在編制安全操作規(guī)程前去相關(guān)行業(yè)單位進行調(diào)研，參考其編制的安全操作規(guī)程。并收集相關(guān)材料作

8、為編制安全操作規(guī)程的依據(jù)。主要材料包括：現(xiàn)行的國家、行業(yè)安全技術(shù)規(guī)范標準規(guī)程等、設(shè)備（設(shè)施）操作規(guī)程及設(shè)備（設(shè)施）使用說明書、工藝說明書、設(shè)備操作規(guī)程和設(shè)備、工具使用說明書、類似工種或設(shè)備（設(shè)施、工具）過去的安全操作規(guī)程、危險化學(xué)品安全技術(shù)說明書、以往發(fā)生的同類事故案例。雖然各個工種、各種設(shè)備安全操作規(guī)程實際內(nèi)容不盡相同，但其主要要素，結(jié)構(gòu)和格式是相同的。為解決編制人員的困惑，提高編制效率，安全管理專職人員事先編制了典型安全操作規(guī)程（模板）供編寫人員參考。 4.2 編制安全操作規(guī)程的主要步驟（1）危險源辨識。危險源辨識須由工藝人員、班組長、操作者等專業(yè)技術(shù)人員組成小組，按照各崗位的作業(yè)活動或操

9、作設(shè)備進行危險源辨識，運用頭腦風暴法、是非判斷法、預(yù)先危險性分析（pha法）等辨識方法，充分辨識崗位危險源，使其不漏項、不缺項。（2）確定工藝安全作業(yè)程序和方法。工藝安全作業(yè)程序一般與工藝流程、操作順序相一致，既方便編制，又便于員工學(xué)習掌握，分為工作前、工作中和工作后三個階段。此項工作建立于危險源辨識基礎(chǔ)之上，針對可能存在的危險源，逐項分析制定適用的、可操作的防范措施和安全操作方法。（3）編寫規(guī)程。由熟悉操作過程和設(shè)備的工藝人員為主編制，班組長和部分技術(shù)骨干配合完成。安全操作規(guī)程草稿完成后發(fā)至相應(yīng)的班組，由班組長組織操作人員進行討論，對發(fā)現(xiàn)的問題和不足之處提出修改意見，編寫者收集班組意見，合理

10、的予以采納，不合理的向班組解釋說明情況，定稿后報車間負責人審查，審查后將初稿報公司安全管理部門。（4）審核發(fā)布?；鶎訂挝簧蠄蟪醺搴?，安全管理部門專業(yè)人員對初稿嚴格把關(guān)，統(tǒng)一進行文字校對、修改、規(guī)范、完善，檢查結(jié)構(gòu)、內(nèi)容是否符合要求，格式是否規(guī)范，是否存在錯誤、漏洞或不適當之處，并與編寫人員充分溝通后進行修改、完善。技環(huán)部織安全操作規(guī)程評審，公司主管安全領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)備、生產(chǎn)、保衛(wèi)、消防、動能相關(guān)部門主管、工程技術(shù)人員、操作者參加，確保編制的安全操作規(guī)程合規(guī)、有效、實用和可操作。評審?fù)ㄟ^的安全操作規(guī)程（共計747個）由公司總經(jīng)理批準發(fā)布，以顯示其重要性和權(quán)威性。5 規(guī)程的落實與貫徹安全操作規(guī)程發(fā)布后，只有貫徹落實下去才能發(fā)揮其作用。因此，需要各基層單位在篩選出本單位適用的規(guī)程后，通過重要性認識、學(xué)習及考核等系列措施確保員工深入了解規(guī)程的重要性，通過系列手段操作人員了解崗位危險源，掌握安全操作程序和方法，達到遵守強制性規(guī)程，避免自由行為，預(yù)防各種傷害事故的目的。6 結(jié)束語安全操作規(guī)程頒發(fā)后，隨著生產(chǎn)線的調(diào)整、生產(chǎn)工藝的變化、新設(shè)備的使用、新材料和新技術(shù)的應(yīng)用，操作的方式和方法也會發(fā)生變化，要及時根據(jù)以上情況的變化進行危險源的再辨識，并修訂相應(yīng)的安全操作程