中國入世一周年評估報告汽車產(chǎn)業(yè)

1、（汽車行業(yè)）中國入世一周年評估報告汽車產(chǎn)業(yè)20xx年xx月多年的企業(yè)咨詢豉問經(jīng)驗.經(jīng)過實戰(zhàn)驗證可以落地機行的卓越管理方案，值得您下載擁有中國入世壹周年評估報告（7）汽車產(chǎn)業(yè)序言根據(jù)我國加入世界貿(mào)易組織議定書第十八條 “過渡性審議機制 ” ，在加入世界貿(mào)易組織后8 年內(nèi)，世界貿(mào)易組織每年都將對我國履行加入世貿(mào)組織承諾的情況進行審議，且在第 10 年或總理事會決定的較早日期進行最終審議。這將成為推動我國切實履行的外部動力和壓力之壹，而我國在履行承諾過程中也必將面臨壹些挑戰(zhàn)，且對我國的相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生壹定的影響。 和此同時， 世界貿(mào)易組織主要成員也建立了相應的監(jiān)督機制， 其他國際組織及各大財經(jīng)、大眾

2、媒體也時刻關注著中國履行承諾的進展。如美國國會就授權美國貿(mào)易代表辦公室和美國商會成立工作組，對中國加入世貿(mào)組織承諾履行狀況進行評估，且于 2002 年 9 月 14 日公布了評估報告。在2002 年 12 月 11 日，美國貿(mào)易代表辦公室向美國國會遞交了關于中國加入世貿(mào)組織承諾履行狀況的報告，分析了我國在不同領域的承諾履行狀況，且就個別問題，提出了質疑。這些評估報告及報道，壹方面展現(xiàn)出了中國在履行承諾過程中的積極姿態(tài)和取得的巨大成就，另壹方面也存在壹些偏見和誤會。因此，公正、獨立、客觀地評估和解釋我國加入世貿(mào)組織承諾履行狀況，闡明我國為履行加入世貿(mào)組織承諾所作的巨大的、卓有成效的努力和所取得的

3、成果，發(fā)現(xiàn)承諾履行過程中存在的壹些問題，指出履行過程中不可避免某些主客觀困難，提出建設性的對策和建議，針對wto 和其他成員提出的疑問，作出正面、客觀、理性的回答，以消除彼此之間的誤解，增進交流合作，促進世界貿(mào)易及中國對外經(jīng)濟貿(mào)易關系的順利發(fā)展，具有十分重大的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略價值。本報告分宏觀、貿(mào)易爭端、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)和知識產(chǎn)權等六個部分，從宏觀和微觀倆個層面全面闡述了加入世貿(mào)組織第壹年我國承諾履行、國內(nèi)宏觀經(jīng)濟和各個產(chǎn)業(yè)的運行情況，深入分析了其中蘊含的深層次原因，理性、科學地預測未來我國宏觀經(jīng)濟和各個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，且提出了建設性的政策建議。對外經(jīng)濟貿(mào)易大學中國世界貿(mào)易組織研究院院長張漢

4、林教授2003 年 3 月 18 日汽車行業(yè)在中國加人世貿(mào)組織的法律文件中，中國政府承諾將大幅度削減關稅和非關稅壁壘，全面放開汽車市場。按照中國在汽車行業(yè)的有關承諾，加人世貿(mào)組織將大大提高我國汽車市場的國際化程度，從而對我國汽車行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。許多專家斷言，加入世貿(mào)組織以后我國的汽車行業(yè)將是受沖擊最大的行業(yè)之壹。 2002 年是中國加人世貿(mào)組織的第壹年， 對于汽車行業(yè)來說無疑是極為關鍵的壹年。在2002 年我國對汽車行業(yè)相關承諾的履行情況及加人世貿(mào)組織對汽車行業(yè)所產(chǎn)生的實際影響是社會各界壹直關注的焦點問題。壹、加入世貿(mào)組織以來相關承諾履行情況（壹）2002 年關稅減讓承諾完全履行1 小

5、轎車中國政府承諾，從2002 年開始對小轎車的進口關稅進行減讓到 2006 年 1 月 1 日減為 28% ，2006 年 7 月 1 日減為 25% 。2 客車中國政府對客車進口關稅減讓的承諾為，從2002 年 1 月 1 日起逐年遞減進口關稅，至2005年 1 月 1 日從加入世貿(mào)組織前的 60%至 45%左右降至25%。3 載貨車中國政府對載貨車進口關稅減讓的承諾為，從2002 年開始，部分載貨車的進口關稅從加入世貿(mào)組織前的 30%降至 2004 年的15%壹 20% ；部分載貨車的進口關稅從加入世貿(mào)組織前的40%壹 50%降至2005 年的 20%壹 25%。4 越野車中國政府承諾，

6、從 2002 年開始對越野車的進口關稅進行減讓， 到 2006 年 1 月 1 日減為 28% ， 2006 年 7 月 1 日減為 25% 。5 專用汽車中國政府承諾，從2002 年 1 月 1 日至 2005 年 1 月 1 日，大部分專用車的平均關稅將由加入世貿(mào)組織前的 40%至 50%左右降低到9%至 12%之間。6 汽車關鍵件中國政府承諾，從2002 年至 2006 年 7 月 1 日，汽車零部件的平均關稅將從目前的 25%左右降至 10% 。按照中國政府在中華人民共和國加入議定書中作出的相關承諾，我國對汽車及關鍵件的進口稅率進行了大范圍、大幅度的減讓，涉及稅號150 多個，平均降幅

7、達30%左右，在汽車及關鍵件的關稅減讓方面，我國完全履行了承諾。(二)配額管理商品和進口配額承諾及履行情況1 相關承諾根據(jù)中華人民共和國加入議定書 ，我國在過渡期內(nèi)對部分汽車及關鍵件能夠繼續(xù)實行配額許可證管理。但從2002 年 12 月 11 日開始，我國需要逐步取消對汽車及關鍵件的配額管理，到 2004 年完全取消對汽車關鍵件的配額管理，到 2005 年完全取消對汽車的配額管理；到 2004 年底之前，進口汽車及關鍵件的配額量每年遞增15% ，初始配額量為 2000 年的 60億美元。按照之上承諾，汽車及關鍵件2002 年度的配額總量大約為 80 億美元。2 對承諾的履行(1) 已按承諾取消

8、對部分汽車及關鍵件的進口配額許可證管理根據(jù)原外經(jīng)貿(mào)部2001 年第34 號公告，中國政府已經(jīng)取消了部分汽車及關鍵件的配額、許可證、特定進口管理措施，涉及18 個 8 位稅號的汽車及關鍵件產(chǎn)品； 2001 年 12 月 20 日，外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布了2002 年進口許可證管理商品目錄 ，按加人世貿(mào)組織承諾取消了對汽車及其關鍵件部分編碼商品的進口許可證管理； 2002 年 1 月 31 日，原外經(jīng)貿(mào)部和海關總署發(fā)布公告，對 2002 年進口許可證管理商品目錄的部分商品進行了調整，自 2002 年 2 月 1 日起取消對部分發(fā)動機的進口配額許可證管理，實行自動進口許可管理。隨著我國進壹步開放市場和兌現(xiàn)加人

9、世貿(mào)組織的承諾，繼 2002 年將實行進口許可證管理商品種類從 26 種減少到 12 種， 2003 年繼續(xù)減少為 8 種。自 2003 年 1 月 1 日起，國家取消摩托車及其關鍵件、照相機及其機身、手表、汽車起重機及其底盤的進口配額許可證管理；取消部分稅號汽車及其關鍵件的進口配額許可證管理。2003 年實行進口配額許可證和進口許可證管理的商品共8 種， 總計 143 個 8 位商品編碼。 實行進口配額許可證管理的商品有： 成品油、 天然橡膠、 汽車輪胎、 汽車及其關鍵件4 種商品。按照我國加入世貿(mào)組織的承諾， 2005 年前全部取消對汽車及其關鍵件、 摩托車及其關鍵件等商品的進口配額許可證

10、管理，且從2002 年起每年增加 15%的進口汽車及其關鍵件的配額。(2) 已按承諾確定汽車及關鍵件的配額總量我國已經(jīng)按照承諾大福度增加了 2002 年度和 2003 年度汽車及關鍵件的配額總量。根據(jù)原外經(jīng)貿(mào)部2002年1月31日發(fā)布的2002年第7號公告，2002年度汽車及關鍵件進口配額為79 35億美元，受理進口配額的時間為 2002 年 2 月 1 日至 2 月 28 日；根據(jù)原外經(jīng)貿(mào)部2002 年 7月31日發(fā)布的2002年第36號公告，2003年度汽車及關鍵件進口配額為91 25億美元，受理機電產(chǎn)品進口配額的時間為 2002 年 8 月 1 日至 8 月 31 日。(3)配額和許可證

11、的發(fā)放引起關注第壹，部分wto 成員認為中國未能按時分配配額原外經(jīng)貿(mào)部于4 月 1 日正式開始2002 年度進口汽車配額的發(fā)放工作。美中貿(mào)易委員會、美國和日本在世界貿(mào)易組織的代表認為，中國沒有按時發(fā)放配額，而是推遲了 3 個月。之上判斷的依據(jù)是， 原外經(jīng)貿(mào)部2001 年 9 月 17 日在給工作組主席 pierre-louisgirard 的壹封信中承諾， 2002 年度工業(yè)品配額將于2001 年 12 月 31 日前發(fā)放。在我國加人世貿(mào)組織的相關法律文件中，我國且沒有對2002 年度配額的發(fā)放時間做出明確承諾。中國加入世貿(mào)組織后，立刻按照世貿(mào)規(guī)則對配額及許可證的管理方式進行了修改，且出臺了相

12、關法規(guī)、條例。為了使新管理辦法得到有效的貫徹，有關部門需要做大量的準備工作，比如在全國范圍內(nèi)培訓各級工作人員，這都需要壹定的時間。由于我國 2001 年 12 月 11 日才正式加人世貿(mào)組織，壹月份作為配額發(fā)放時間顯然不適合中國的具體情況。實際上， 往年的配額壹般都是在五六月份發(fā)放， 2002 年配額的發(fā)放時間比往年己經(jīng)是提前了。第二，日本對中國進口配額的發(fā)放過程提出質疑日本世貿(mào)組織代表根據(jù)海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)對中國配額的發(fā)放過程提出了質疑： 4 月壹 7 月，中國汽車及關鍵件的進口總金額約 13 億美元， 此數(shù)字和 79 億美元的配額總量相去甚遠。 實際上，進口配額只是壹種市場準入機會，而不是進口金

13、額保證額。實際進口量主要取決于市場上的供求狀況，和發(fā)放的配額量沒有直接的聯(lián)系。中國官方表示，汽車及關鍵件2002年度79 35億美元的配額己經(jīng)發(fā)放完畢，其中為新申請者保留了10% 的配額，近8 億美元。對于大量的末使用的許可證，有關部門已經(jīng)按照加人世貿(mào)組織承諾在9 月 1 日后的 10 日內(nèi)對回收的許可證進行了再分配（無法核實 ） 。第三，許可證是否分批發(fā)放按照貨物進口許可證管理辦法及世貿(mào)組織的有關規(guī)則，許可證是不能分批發(fā)放的。中國加入世貿(mào)組織以來，大量的媒體報道（包括官方報紙）， 2002 年的進口汽車許可證分為三次發(fā)放， 2002 年 4 月份發(fā)放了第壹批， 2002 年 8 月底發(fā)放了第

14、二批。對于分批發(fā)放原外經(jīng)貿(mào)部機電司予以堅決否認。只是原外經(jīng)貿(mào)部配額許可證事務局進口處的工作人員證實，截止到2002 年 10 月 25 日， 2002 年度的許可證仍在發(fā)放之中。第四， 2003 年度配額發(fā)放情況按照機電產(chǎn)品進口配額管理實施細則及中國加入世貿(mào)組織承諾，汽車及關鍵件 2003 年度的配額應于2002 年 10 月 1 日之前發(fā)放完畢。 11 月份， 在廣州的進口車經(jīng)銷商相繼拿到許可證之后，今年的最后壹批進口車許可證己經(jīng)發(fā)放完畢但實施情況不得而知。能夠確定的只是截止到 2002 年 10 月 25 日， 2003 年度的許可證尚未開始發(fā)放。 據(jù)原外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布的消息，今年汽車產(chǎn)品進口

15、配額將在2002年的基礎上增加15%,達到91 25億美元。（三）汽車分銷業(yè)的承諾及履行1 相關承諾中國政府承諾， 2002 年放開汽車服務貿(mào)易領域（主要指汽車分銷，即批發(fā)和零售等汽車連鎖店 ） ，允許外商通過合資的方式從事汽車服務貿(mào)易?？墒侨绻B鎖店數(shù)量超過30 家，外方不能控股。2 對承諾的履行根據(jù) 2002 年 4 月 1 日開始實施的外商投資產(chǎn)業(yè)目錄及附件，外商能夠以合資的方式投資汽車零售，但外資比例必須小于50% ，不遲于 2002 年 12 月 11 日外資比例能夠達到 50%；不遲于 2002 年 12 月 11 日外商能夠投資汽車批發(fā)，外資比例可達50% 。這表明， 2002

16、年外商能夠不通過中間代理商直接從事汽車及相關產(chǎn)品的批發(fā)和零售。在中國加人世貿(mào)組織之前，這些服務領域都是不允許外資進入的。 2002 年，中國政府對汽車分銷領域的投資政策進行了實質性的修改，履行了相關承諾。（ 四 ） 汽車消費信貸承諾及履行1 相關承諾中國政府承諾，在中國加入世貿(mào)組織之日起將允許國外非金融機構進人從事汽車貸款業(yè)務，享受中資同類金融機構的同等待遇。2 履行情況2001 年 12 月 9 日，中國人民銀行發(fā)布了中國人民銀行關于外資金融機構市場準人有關問題的公告 （以下簡稱公告），其中第三條規(guī)定：自2001 年 12 月 11 日起，外資非銀行金融機構能夠按照中國人民銀行即將公布的有關

17、管理辦法的規(guī)定，申請設立獨資或合資汽車金融服務 x 公司，辦理汽車消費信貸業(yè)務； 2002年 10 月 8 日，中國人民銀行公布了汽車金融機構管理辦法征求意見稿（以下簡稱意見稿），征求意見截止到 2002 年 10月 31 日。汽車金融向外資開放已經(jīng)進人實質運作階段。意見稿 體現(xiàn)了 中華人民共和國加入議定書 附件 9 中的 “在市場準人和國民待遇方面沒有限制” 的承諾。 意見稿第十八條規(guī)定，經(jīng)中國人民銀行批準，汽車金融機構可從事下列部分或全部汽車金融業(yè)務：發(fā)行x 公司債券及商業(yè)票據(jù)；以擔保方式向金融機構借款；接受股東單位和貸款購車企業(yè)3 個月之上期限的存款；辦理汽車經(jīng)銷商采購車輛貸款和營運設備

18、貸款；提供購車貸款和汽車租賃業(yè)務；為貸款購車提供擔保；以前述購車融資活動相關的代理業(yè)務及經(jīng)中國人民銀行批準的其他業(yè)務。 意見稿第二條規(guī)定：該辦法所稱汽車金融機構，是指 “依據(jù)中華人民共和國 x 公司法等相關法律和本辦法規(guī)定設立的，為中國境內(nèi)的汽車買者提供貸款且從事相關金融業(yè)務的非銀行金融機構，包括中資、中外合資和外資獨資的汽車金融機構。 ”準備從事汽車消費信貸業(yè)務的外資企業(yè)已對意見稿的公布做出反應，通用汽車中國 x 公司金融消費服務部總監(jiān)李樹可10 月 18 日表示龍用汽車金融服務 x 公司已正式?jīng)Q定和上海壹家財務 x 公司成立合資汽車金融x 公司，有關向中國人民銀行提出申請成立合資x 公司的

19、文件也已準備就緒。3 存在爭議的問題（1） 汽車金融機構管理辦法 （ 以下簡稱管理辦法 ）的出臺時間。中國人民銀行2001 年12 月 9 日公告中提到的 “即將公布的管理辦法”沒有立即出臺，而是在2002 年 10 月 8 日公布了意見稿。由于沒有和公告配套的管理辦法 ，外資企業(yè)從事汽車信貸業(yè)務將無從談起。對此，有評論認為中國政府沒有按時履行承諾。實際上，中國人民銀行2001 年 12 月 9 目的公告是中國向非金融機構開放汽車信貸市場的標志，已經(jīng)為外商在中國從事汽車信貸業(yè)務提供了法律依據(jù)和保障。在見待管理辦法出臺時間這個問題上，要考慮中國的實際情況。汽車信貸業(yè)務對于中國來說是新生事物，政府

20、部門在宏觀管理上沒有任何經(jīng)驗，為了我國金融市場的穩(wěn)定，有關部門的謹慎是非常必要的。在制定管理辦法時，有關部門需要結合中國的實際情況，借鑒其他國家在汽車信貸方面的經(jīng)驗，仍要征求多方的意見，對管理辦法進行充分論證。這必然需要大量的必要的時間，在短時間內(nèi)制定出科學合理的管理辦法是不可行的。（2） 意見稿對注冊資本的要求。 意見稿第七條規(guī)定： “汽車金融機構注冊資本的最低限額為 5 億元人民幣或等值的自由兌換貨幣。 注冊資本為實繳資本。 ”許多業(yè)內(nèi)人士認為， 和其他國家相比， 5 億元注冊資本的要求過高，這會對進入市場者產(chǎn)生很大的資本壓力，增大了閑置資金的風險。可是中國汽車貸款最大的瓶頸是個人信用系統(tǒng)

21、缺位，貸款風險較大。要保持整個汽車金融市場秩序的穩(wěn)定，必須要求從事汽車信貸業(yè)務的非金融機構有很強的信貸風險抵御能力，而注冊資本的多少是衡量企業(yè)風險抵御能力的有效指標。從這個角度見，對注冊資本要求較高是符合中國實際情況的。（五）汽車產(chǎn)業(yè)政策尚未出臺，末影響有關承諾的履行根據(jù)中國加入世貿(mào)組織承諾， 中國將按照 wto 規(guī)則和原則對 1994 年的 汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策進行修改，其中涉及國產(chǎn)化要求、出口實績和強制性技術轉讓等內(nèi)容，且承諾取消汽車發(fā)動機合資企業(yè)外方控股不能超過知 % 的限制。 根據(jù)于 4 月 1 日實施的 外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄 ，我國已按承諾取消了汽車發(fā)動機合資企業(yè)外方控股不能超過50%

22、的限制?？墒切碌钠嚬I(yè)產(chǎn)業(yè)政策尚未出臺。由于新的產(chǎn)業(yè)政策涉及多方的重大利益，有關部門正在謹慎地就某些問題進行深入研究，以使新的產(chǎn)業(yè)政策能夠綜合考慮各方利益。盡管如此，我國仍履行了相關承諾。根據(jù)中國加入世貿(mào)組織之前修改完成的中外合資運營企業(yè)法 、 外資運營企業(yè)法和中外合資運營企業(yè)法及關于修改（ 中華人民共和國外資企業(yè)法實施細則 ） 的決定 、 關于修改（中外合資運營企業(yè)法實施條例） 的決定 ，中國已根據(jù)國民待遇精神刪除或修改了關于外匯平衡的條款、關于當?shù)睾康臈l款和關于出口實際的條款。 汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策中和上述修改對應的條款已經(jīng)失效，且且已于中國加人世貿(mào)組織時停止實施。（六）省級政府審批權20

23、02 年底履行截止到 2002 年 11 月 14 日，中國省級政府的項目審批權尚未擴大到 6000 萬美元。不過中國履行此承諾的期限是2002 年底，中國政府正在按加人世貿(mào)組織承諾修改原來的規(guī)定，且將通過法定程序公布。至此我們能夠得出結論：加入世貿(mào)組織以來，中國政府克服種種困難和阻力，己經(jīng)開始全面履行汽車行業(yè)的有關承諾，在加人世貿(mào)組織的第壹年邁出了非常積極的壹步。中國政府對待加人世貿(mào)組織承諾的坦誠態(tài)度和實際行動贏得了其他國家的認可和尊重。美國商會在評估報告中對我國汽車行業(yè)承諾的履行情況給予了高度評價，認曲中國非常好地履行了有關承諾。二、加入世貿(mào)組織對中國汽車產(chǎn)業(yè)的影響（壹）加人世貿(mào)組織以來中

24、國汽車市場運行情況1 進口汽車分析由于汽車及關鍵件2002 年度的進口配額大幅增加， 2002 年 1 月至 12 月汽車及關鍵件的進口快速增長。據(jù)汽車工業(yè)協(xié)會公布的數(shù)據(jù)，2002年1壹12月，我國汽車整車進口數(shù)量達到12 72萬輛，比2001年同期增長了 76 93%。1壹12月份各種車型及關鍵件的進口增長幅度如表。2 國產(chǎn)汽車產(chǎn)銷分析2002年全國累計生產(chǎn)汽車325 12萬輛，比2001年同期增長38 49%;銷售汽車324 81萬輛，比2001年同期增長36 65%。和2001年同期相比，三大車型中轎車的產(chǎn)銷量同比增長幅度最 大，其次是貨車，客車的增長速度相對最?。ㄈ绫? 8）。（二）壹

25、年來見加入世貿(mào)組織對中國汽車產(chǎn)業(yè)的影響（1）加人世貿(mào)組織以來國產(chǎn)汽車的市場份額。 盡管 2002 年 1 壹 12 月份整車進口量的增長速度高達76 93%,可是，在汽車消費市場規(guī)?？焖僭鲩L的情況下，進口汽車的市場占有率且沒有發(fā)生明顯變化，仍然保持在3%左右。國產(chǎn)汽車取得了出乎意料的銷售業(yè)績。以轎車為例，雖然1壹12月份轎車整車的進口量比2001年同期增長了 34 10%,但國產(chǎn)轎車1壹12月份銷售量的同比增長速度高達 56 08%,遠遠快于進口轎車的增長速度。（2）加人世貿(mào)組織以來國內(nèi)汽車市場價格。 伴隨著進口車關稅的降低， 2002 年 1 月份進口車全線降價，平均價格降低了 10%左右。

26、這對國內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生了巨大的壓力，且直接引發(fā)了國產(chǎn)車價格的全線下調，國產(chǎn)汽車掀起了壹股降價潮?？墒沁@種勢頭且沒有持續(xù)下去。從3 月份開始，進口汽車的價格又開始回升，直到 10 月份，也再未出現(xiàn)較大幅度的降價。國內(nèi)汽車市場的價格也從3月份進人了平穩(wěn)變化階段（如圖7 3）。從整體上見， 2002 年國內(nèi)市場轎車價格保持了平穩(wěn)態(tài)勢，且未受到?jīng)_擊。（3）加人世貿(mào)組織以來國內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟效益。中國加入世貿(mào)組織以后，面對進口汽車的快速增長，國內(nèi)汽車生產(chǎn)的主要經(jīng)濟指標依然取得了大幅度提高。根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2002年1壹12月全行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值6964 18億元，同比增長35

27、85%;糊產(chǎn)品銷售收入6713 46億元，同比增長34 01%;利潤總額469 83億元，同比增長72 86%。且且，利潤總額的增長超過產(chǎn)值和銷售收人的增長，表明國內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)取得了良好的經(jīng)濟效益。綜上所述，加入世貿(mào)組織以后，進口汽車沒有對我國的汽車產(chǎn)業(yè)造成負面影響。之上分析和原國家經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)損害調查局公布的汽車行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預警信息（如表7 9）是壹致的。原國家經(jīng)貿(mào)委公布的產(chǎn)業(yè)損害預警信息表明， 2002 年 1 壹 6 月份、 7 月份和 8 月份我國轎車產(chǎn)業(yè)的運行壹直處于綠燈區(qū)。綜合分析加人世貿(mào)組織以來進口汽車的市場份額、汽車價格和國內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)運營狀況及預警信息， 我們能夠得出結論，

28、 我國加人世貿(mào)組織以后， 國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)且未遭受實質性損害，人們此前擔心的加人世貿(mào)組織之后國產(chǎn)汽車會受到的沖擊且沒有出現(xiàn)。2 加人世貿(mào)組織對中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動作用開始顯現(xiàn)加人世貿(mào)組織不僅沒有沖擊我國的汽車產(chǎn)業(yè)，而且對我國汽車產(chǎn)業(yè)的積極作用開始顯現(xiàn)。（1）汽車行業(yè)掀起重組高潮。為應對中國加人世貿(mào)組織以后的國內(nèi)汽車市場的競爭局面，2002年加人世貿(mào)組織以來，我國汽車行業(yè)掀起重組高潮，大量外資進人中國汽車市場和國內(nèi)企業(yè)合作，國內(nèi)汽車廠商之間的整合也愈演愈烈。通過重組，能夠實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和有效利用，這將有助于我國汽車產(chǎn)業(yè)整體競爭力的提高。（2） 國產(chǎn)汽車競爭力有所提高。為適應加入世貿(mào)組織以后更加

29、激烈的競爭，國內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)也在不斷提高自身的運營水平。加人世貿(mào)組織以來，國產(chǎn)汽車的數(shù)量、質量、品種和技術裝備都取得了前所未有的進步，新車型頻頻推出，性價比有了明顯提高。加人世貿(mào)組織所帶來的競爭局面無疑對國產(chǎn)車提高質量、降低成本、增加品種是壹種促進和推動，從而縮小國產(chǎn)車和世界先進水平的差距，提高我國汽車產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。三、清醒認識國產(chǎn)汽車的競爭力（壹）對加人世貿(mào)組織以來汽車進口的回顧第壹階段 （2002 年 1 月壹 3 月 ）： 2002 年度許可證未發(fā)放，價格先降后升由于預期中國加人世貿(mào)組織后進口汽車的價格將大幅降低，進入 2001 年第四季度后，消費者中的持幣待購現(xiàn)象非常嚴重。 受此影

30、響； 法國 2001 年 12 月份的汽車進口量達到了谷底（如圖7 1、圖7 2所示）。2002年1月1日，中國政府按照加人世貿(mào)組織有關承諾，大幅降低了汽車及關鍵件的關稅。進口車車價果然立刻開始了大幅度的降價，市場上對進口汽車的需求劇增。然而，由于2002 年度的進口汽車許可證壹直沒有發(fā)放， 1 壹 3 月份的汽車進口只能靠2001 年的配額來支撐。進口汽車出現(xiàn)了明顯的供需矛盾，便市場上的進口車開始緊缺，且導致進口車價迅速回升。當時有專家預測，許可證發(fā)放后，進口汽車的價格將回落。第二階段 （2002 年 4 月壹 7 月 ）：受許可證數(shù)量和匯率變動影響，價格依然高居不下從 2002 年 4 月

31、份開始，原外經(jīng)貿(mào)部機電辦開始根據(jù)各地的申請分批發(fā)放進口車配額。但整車許可證的發(fā)放數(shù)量且沒有原來預期的多，進口配額中相當大比例被用作進口散件了，整車進口許可證變得非常短缺。 雖然隨著許可證的發(fā)放， 汽車進口量比3 月份有較大幅度的增長，但進口汽車供不應求的狀況沒能得到緩解，進口汽車的價格也沒有回落。許可證的緊張仍導致了許可證的倒賣。 針對此現(xiàn)象， 有關部門 5 月份開始對原有許可證的流通進行監(jiān)管和整頓，這使許可證更加緊缺。和4 月份相比， 5 月份的汽車進口量出現(xiàn)了負增長。從 6 月份開始，歐元和日元兌美元的匯率大幅上揚，直接導致日本車和歐洲車的價格上揚。再加上許可證的原因， 7 月下旬后，進口

32、汽車的銷售價格沒有降低，反而接近了加入世貿(mào)組織前的價格。盡管如此，可是由于對進口汽車的強勁需求，隨著許可證的陸續(xù)發(fā)放， 6 月份和 7 月份的進口量實現(xiàn)了較大幅度的增長。第三階段 （2002 年 8 月至年底 ）：價格出現(xiàn)松動，仍保持穩(wěn)定第二批許可證于8 月底開始發(fā)放，受此影響，進口車的價格曾出現(xiàn)松動。但由于整車許可證的數(shù)量比第壹次沒有增加多少，第二批許可證的發(fā)放且沒有給進口汽車的價格造成明顯影響，價格依然保持整體穩(wěn)定。（二） 國產(chǎn)汽車的同期表現(xiàn)：國產(chǎn)汽車的銷售持續(xù)火爆和進口汽車形成鮮明對照的是，國產(chǎn)車的銷售持續(xù)火爆。其原因主要有以下幾個方面：1 宏觀經(jīng)濟的持續(xù)高速發(fā)展我國國民經(jīng)濟連續(xù)幾年的高

33、位運行，是2002 車市火爆的主要動力。 2002 年，國民經(jīng)濟總體形勢好于預期，也好于2001 年。 2002 年國內(nèi)生產(chǎn)總值超過10 萬億元，居民收入也保持較快增長，到2002年末，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達到8 7萬億元，比上年增長17 8%。按照傳統(tǒng)說法，人均gdp 在 1000 美元左右，轎車將會進入中高收人家庭。 2001 年我國人均gdp 已超過 900 美元?？紤]到地區(qū)差距，我們的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)遠遠超過了汽車私人消費的起點。2 國家的宏觀調控國家的宏觀調控對國內(nèi)消費市場的持續(xù)繁榮和國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展起到了非常關鍵的作用。（1）汽車消費環(huán)境得到改善。 2002 年汽車市場的火爆，仍得益于國

34、家對汽車消費環(huán)境的改善。在年初汽車降價后，國家有關部門很快調整了汽車購置稅，對于達到國家環(huán)保標準的汽車減免了 15% 的消費稅， 明令全國各地取消對汽車征收的各種不合理收費項目； 加人世貿(mào)組織后，中資銀行紛紛降低車貸門檻、下調貸款利率、增加貸款數(shù)量，使私人購車環(huán)境進壹步改善。（2）對進口許可證的控制。國家通過對整車和關鍵件配額比例、許可證投放時間的控制，調控了進口汽車進入市場的數(shù)量和時間，使進口汽車壹直處于供不應求的狀態(tài)和高價位。由于對進口車的需求得不到滿足，己經(jīng)啟動的消費能量釋放了到國產(chǎn)汽車上。在這個大背景下，國產(chǎn)車市場才能持續(xù)火爆。國家對整車和關鍵件配額比例的政策仍為國產(chǎn)車新車型的推出提供了有利的支持。國內(nèi)汽車生產(chǎn)商仍充分享受到了降低關稅的好處。 2002 年 1 壹 7 月份，汽車關鍵件的進口量增長了135 4%,而汽車關鍵件的進口金額只增長了55%。這在壹定程度上表明國內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)正在以更低的成本大量進口汽車零部件。能夠說，國內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)是國家調控政策的最大受惠者。3 國內(nèi)汽車企