XX街道關(guān)于開(kāi)展2021年全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案

1、xx街道關(guān)于開(kāi)展2021年全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案根據(jù)xx市減災(zāi)辦下發(fā)的關(guān)于做好2021年度全國(guó)綜合 減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作的通知（x減辦發(fā)2021） x號(hào)）要 求，為扎實(shí)推進(jìn)xx街道綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作，切實(shí) 提高社區(qū)居民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，現(xiàn)結(jié)合街道實(shí)際，制定本實(shí)施 方案。一、創(chuàng)建目標(biāo)為在我街道更好地實(shí)施防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)活動(dòng)，今年， 全區(qū)申報(bào)一個(gè)全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)，在我街道白堡社區(qū)進(jìn) 行創(chuàng)建，按照“全面創(chuàng)建突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、特色鮮明、 成型一個(gè)、申報(bào)一個(gè)”的原則，并推薦參加“全區(qū)綜合減災(zāi) 示范社區(qū)”的創(chuàng)評(píng)活動(dòng)。二、基本條件（一）近三年內(nèi)沒(méi)有發(fā)生因?yàn)?zāi)難造成的責(zé)任事故；（二）有社區(qū)

2、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)地圖和脆弱人群清單；（三）有符合社區(qū)特點(diǎn)的社區(qū)應(yīng)急預(yù)案；（四）有經(jīng)常性應(yīng)急演練和防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng);（五）有社區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所和應(yīng)急疏散路線圖；（六）有應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)并儲(chǔ)備一定物資；（七）有防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)志愿者隊(duì)伍；（八）有預(yù)警信息發(fā)布渠道；（九）主要建（構(gòu)）筑物達(dá)到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防要求。三、創(chuàng)建內(nèi)容（一）災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1、各社區(qū)要成立社區(qū)綜合減災(zāi)工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。要 建立包括災(zāi)害信息員、氣象信息等在內(nèi)的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)志愿s3l者隊(duì)伍及其相關(guān)管理制度，開(kāi)展培訓(xùn)，注重發(fā)揮社區(qū)樓長(zhǎng)、 網(wǎng)格員等在社區(qū)減災(zāi)中的作用，定期對(duì)綜合減災(zāi)工作開(kāi)展自 評(píng)、建立和保留社區(qū)綜合減災(zāi)的文字、照片、音頻等檔案資 料。

3、2、定期或不定期開(kāi)展社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查，列出社區(qū)內(nèi) 潛在的自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、社會(huì)治安等方面的 隱患清單及時(shí)清理障礙物，確保消防應(yīng)急車(chē)道的暢通。3、要列出社區(qū)脆弱人群清單、包括老年人、兒童、弱 勢(shì)群體、殘障人員等，明確脆弱人群結(jié)對(duì)幫扶救助措施，并 向脆弱人群發(fā)放防災(zāi)減災(zāi)明白卡，明確社區(qū)災(zāi)害隱患及防范 措施，注明社區(qū)應(yīng)急聯(lián)系人和聯(lián)系方式。4、具有社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)地圖，標(biāo)示災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)類型、強(qiáng)度 或等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)或風(fēng)險(xiǎn)時(shí)間、空間分布及名稱。（二）社區(qū)應(yīng)急預(yù)案1、制定社區(qū)應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案針對(duì)社區(qū)面臨的各類災(zāi)害 風(fēng)險(xiǎn)明確在突發(fā)情況下社區(qū)工作人員、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)志愿者 等職責(zé)分工、應(yīng)對(duì)流程和保障措施，包括明確

4、協(xié)調(diào)指揮、預(yù) 警預(yù)報(bào)、隱患排查、轉(zhuǎn)移安置、物資保障、信息報(bào)告、醫(yī)療 救護(hù)等小組分工，明確預(yù)警信息發(fā)布方式和渠道，明確應(yīng)急 避難場(chǎng)所分布、應(yīng)急疏散路徑以及臨時(shí)設(shè)立的生活救助、醫(yī) 療救護(hù)、應(yīng)急指揮等功能分區(qū)的位置，明確社區(qū)所有人員和 脆弱人群的聯(lián)系方式以及結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任分工等。2、根據(jù)火災(zāi)形勢(shì)變化、社區(qū)實(shí)際以及應(yīng)急演練發(fā)現(xiàn)的 問(wèn)題，及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。（三）應(yīng)急演練1、經(jīng)常性開(kāi)展社區(qū)應(yīng)急演練，演練內(nèi)容包括組織指揮、 隱患排查、災(zāi)害預(yù)警、災(zāi)情上報(bào)、人員疏散、轉(zhuǎn)移安置、自 救互救、善后處理等環(huán)節(jié)。2、演練吸納社區(qū)居民、社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、社會(huì)組織 和志愿者等廣泛參與，演練結(jié)束后及時(shí)開(kāi)展演練效果評(píng)估。（四）宣

5、傳教育培訓(xùn)1、利用現(xiàn)有公共活動(dòng)場(chǎng)所或設(shè)施（學(xué)校、宣傳欄、櫥 窗等），通過(guò)設(shè)置防災(zāi)減災(zāi)專欄專區(qū)、張貼減災(zāi)宣傳材料、 設(shè)立安全提示牌等加強(qiáng)宣傳教育，利用現(xiàn)代化技術(shù)手段，充 分利用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、電子顯示屏等載體的防災(zāi)減災(zāi)宣傳作用。2、結(jié)合全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日、全國(guó)消防日、安全生產(chǎn)月等， 集中開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)宣傳倡導(dǎo)、專題講座、 知識(shí)競(jìng)賽、參觀體驗(yàn)等，使社區(qū)居民知曉社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患 及分布、預(yù)警信號(hào)含義，應(yīng)急避難場(chǎng)所分布和應(yīng)急疏散路徑 等信息和知識(shí)。3、組織社區(qū)干部、居民及社區(qū)內(nèi)學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè) 單位、社會(huì)組織等機(jī)構(gòu)人員參加防災(zāi)減災(zāi)培訓(xùn)，提升應(yīng)對(duì)地 震、洪澇、臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)對(duì)流天氣、地質(zhì)災(zāi)害、火災(zāi)等

6、不同災(zāi)害 的逃生避險(xiǎn)和自救互救技能。（五）社區(qū)減災(zāi)設(shè)施和應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所1、社區(qū)按照城市社區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò) 共享、新建、擴(kuò)建或加固等方式，建立社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急避難場(chǎng) 所。2、張貼有社區(qū)應(yīng)急疏散路徑示意圖，在避難場(chǎng)所、關(guān) 鍵路口設(shè)置醒目的安全應(yīng)急標(biāo)志或指示牌，方便居民快速找 到應(yīng)急避難場(chǎng)所。（六）應(yīng)急儲(chǔ)備1、設(shè)有社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)，備有救援工具（如鐵鍬、 擔(dān)架、滅火器等），應(yīng)急通訊設(shè)備（如喇叭、對(duì)講機(jī)、報(bào)警 器等），照明工具（如移動(dòng)照明燈、手電筒等），應(yīng)急藥品和 應(yīng)急食品、飲用水、棉衣被等基本生活用品，并做好日常管 理維護(hù)和更新。2、建立應(yīng)急物資社會(huì)儲(chǔ)備機(jī)制與社區(qū)內(nèi)及臨近超市、 企業(yè)等合作開(kāi)

7、展救災(zāi)應(yīng)急物資協(xié)議儲(chǔ)備，保障災(zāi)后生活物資、 救災(zāi)車(chē)輛和大型機(jī)械設(shè)備等供給。3、鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民家庭配備防災(zāi)減災(zāi)用品，如逃生繩、 收音機(jī)、手電筒、哨子、滅火器、常用藥品等。4、具有社區(qū)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)布當(dāng)?shù)貧庀蟆⒌刭|(zhì)、 火災(zāi)等災(zāi)害預(yù)警信息，定期對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和調(diào)試，確保系 統(tǒng)緊急狀態(tài)下的可靠性。（七）志愿者隊(duì)伍建設(shè)1、建立包括災(zāi)害信息員、安全員等在內(nèi)的防災(zāi)減災(zāi)志 愿者隊(duì)伍及其相關(guān)管理制度，配備必要的培訓(xùn)，承擔(dān)隱患排 查、宣傳教育、預(yù)警信息接收和傳播、應(yīng)急演練、緊急救援 等社區(qū)綜合減災(zāi)工作。注重發(fā)揮社區(qū)樓棟長(zhǎng)、網(wǎng)格員等在社 區(qū)減災(zāi)中作用。2、社區(qū)內(nèi)學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)等企事業(yè)單位積極組織開(kāi) 展防災(zāi)減

8、災(zāi)活動(dòng)，加強(qiáng)單位自身的災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)防范，經(jīng)常 對(duì)單位人員進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)教育，主動(dòng)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排 查、宣傳教育、應(yīng)急演練等社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)。3、各類社會(huì)組織發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極參與社區(qū)綜合減 災(zāi)工作。（八）資金投入1、有防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)支持，并嚴(yán)格管理和 規(guī)范使用資金。2、鼓勵(lì)居民參與各類災(zāi)害保險(xiǎn)。（九）創(chuàng)建特色1、在社區(qū)減災(zāi)工作部署、動(dòng)員過(guò)程中，具有有效調(diào)動(dòng) 社區(qū)居民、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和志愿者參與的方式方法。2、在社區(qū)減災(zāi)實(shí)踐中，有獨(dú)到的做法或經(jīng)驗(yàn)（如利用 本土知識(shí)和工具進(jìn)行災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)、有行之有效的做好 外來(lái)人員防災(zāi)減災(zāi)教育方式方法等）。3、社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)具有地方

9、特色。四、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)間安排（一）評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。按照全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建管 理辦法（國(guó)減發(fā)2020） 2號(hào)）進(jìn)行創(chuàng)建評(píng)選。（二）時(shí)間安排。8月上旬，街道嚴(yán)格按照本方案要求 開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，推薦區(qū)域內(nèi)符合的示范社區(qū)。9月上旬，完 成社區(qū)開(kāi)展自查自評(píng)，申報(bào)社區(qū)的材料審核、現(xiàn)場(chǎng)核查、評(píng) 分和上報(bào)工作，材料報(bào)送街道研究后送至xx區(qū)應(yīng)急局。五、工作要求（一）創(chuàng)建示范社區(qū)，注重創(chuàng)評(píng)實(shí)效。創(chuàng)建綜合減災(zāi)示 范社區(qū)的目的是提高社區(qū)居民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救技 能，提升社區(qū)綜合減災(zāi)水平。因此今年的創(chuàng)評(píng)工作，側(cè)重對(duì) 創(chuàng)建實(shí)際效果的考核。各社區(qū)在創(chuàng)建過(guò)程中，要以綜合應(yīng)急 預(yù)案制定及演練、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查和評(píng)估、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、 救援逃生物資儲(chǔ)備等為工作重點(diǎn)，切實(shí)提高居民防災(zāi)減災(zāi)意 識(shí)。嚴(yán)格做好初評(píng)申報(bào)和復(fù)審工作，確保創(chuàng)建真正取得實(shí)效。（二）加強(qiáng)配合協(xié)調(diào)，形成工作合力。各社區(qū)要以開(kāi)展 “全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)"創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)與減災(zāi)委成員單位及其他相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)合作，形成防災(zāi)減災(zāi)工作合 力。加大對(duì)社區(qū)綜合減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施、裝備、基層宣傳和演練 活動(dòng)的資金投入，保障創(chuàng)建活動(dòng)的順利開(kāi)展，全面提升社區(qū) 綜合減災(zāi)水平。（三）強(qiáng)化監(jiān)管，鞏固創(chuàng)建成果。要加強(qiáng)對(duì)社