30第三十章 行政訴訟的判決、裁定和決定

1、第三十章 行政訴訟的判決、裁定與決定 一、行政訴訟判決一、行政訴訟判決 (一一)行政判決的種類行政判決的種類 1、按照審理階段可分為：一審判決；二審判、按照審理階段可分為：一審判決；二審判決；再審判決決；再審判決 2、按照判決形式一審判決可分為：維持判決、按照判決形式一審判決可分為：維持判決、駁回訴訟請求判決、確認(rèn)判決、撤銷判決、履駁回訴訟請求判決、確認(rèn)判決、撤銷判決、履行判決和變更判決行判決和變更判決 3、按照判決形式二審判決可分為：駁回上訴，、按照判決形式二審判決可分為：駁回上訴，維持原判；依法改判維持原判；依法改判 （二）一審維持判決的適用條件（二）一審維持判決的適用條件 1、具體行政行

2、為證據(jù)確鑿、具體行政行為證據(jù)確鑿 2、適用法律、法規(guī)正確、適用法律、法規(guī)正確 3、符合法定程序、符合法定程序 （三）一審駁回訴訟請求判決的適用條件（三）一審駁回訴訟請求判決的適用條件 1、起訴被告不作為理由不能成立的、起訴被告不作為理由不能成立的 2、被訴具體行政行為合法但存在合理性問題、被訴具體行政行為合法但存在合理性問題的的 3、被訴具體行政行為合法，但因法律、政策、被訴具體行政行為合法，但因法律、政策變化需要變更或者廢止的變化需要變更或者廢止的 4、其他應(yīng)當(dāng)判決駁回訴訟請示的情形、其他應(yīng)當(dāng)判決駁回訴訟請示的情形 （四）一審確認(rèn)判決的適用條件（四）一審確認(rèn)判決的適用條件 1、被訴具體行政行

3、為合法或者有效（如強制、被訴具體行政行為合法或者有效（如強制隔離，通常也可用駁回判決）隔離，通常也可用駁回判決） 2、被訴具體行政行為違法，但不具有可撤銷、被訴具體行政行為違法，但不具有可撤銷性（警察打人）性（警察打人） 3、被訴具體行政行為尚未成立或無效（處罰、被訴具體行政行為尚未成立或無效（處罰決定沒蓋章）決定沒蓋章） 4、被訴具體行政行為違法，但撤消該行為將、被訴具體行政行為違法，但撤消該行為將給國家或公共利益造成重大損失的（鳥巢）給國家或公共利益造成重大損失的（鳥巢） 5、被告不履行法定職責(zé)，但判決履行法定職、被告不履行法定職責(zé)，但判決履行法定職責(zé)已經(jīng)無實際意義的（救火）責(zé)已經(jīng)無實際意

4、義的（救火） （五）一審撤銷判決的適用條件（五）一審撤銷判決的適用條件 1、主要證據(jù)不足、主要證據(jù)不足 2、適用法律、法規(guī)錯誤（如廢止的，違反沖突、適用法律、法規(guī)錯誤（如廢止的，違反沖突規(guī)則的）規(guī)則的） 3、違反法定程序、違反法定程序 4、超越職權(quán)、超越職權(quán) 5、濫用職權(quán)、濫用職權(quán) （六）一審變更判決的適用條件（六）一審變更判決的適用條件 變更判決只適用于顯失公平的行政處罰行為，變更判決只適用于顯失公平的行政處罰行為，主要包括：主要包括： 1、 行政處罰畸重或畸輕行政處罰畸重或畸輕 2、 同等情況不同等對待或不同情況同等對待同等情況不同等對待或不同情況同等對待 3、 行政處罰缺少必要限度，以至

5、影響了被處行政處罰缺少必要限度，以至影響了被處罰人的基本生活罰人的基本生活 （七）一審履行判決的適用條件（七）一審履行判決的適用條件 1、 被告負(fù)有法定職責(zé)，應(yīng)當(dāng)履行某種義務(wù)被告負(fù)有法定職責(zé)，應(yīng)當(dāng)履行某種義務(wù) 2、 行政機關(guān)拒不履行或拖延履行行政機關(guān)拒不履行或拖延履行 （八）二審維持原判判決適用條件：事實清楚、（八）二審維持原判判決適用條件：事實清楚、適用法律正確、程序合法適用法律正確、程序合法 （九）二審依法改判適用條件（九）二審依法改判適用條件 1、 原判決認(rèn)定事實清楚，但適用法律、法規(guī)原判決認(rèn)定事實清楚，但適用法律、法規(guī)錯誤的錯誤的 2、 原判決事實不清，證據(jù)不足，或者違反法原判決事實不

6、清，證據(jù)不足，或者違反法定程序，二審法院也可以查清事實后改判定程序，二審法院也可以查清事實后改判 二、行政訴訟的裁定二、行政訴訟的裁定 （一）概念：是指人民法院在審理行政案件過（一）概念：是指人民法院在審理行政案件過程中，為解決本案的程序問題所作出的對訴訟程中，為解決本案的程序問題所作出的對訴訟參與人發(fā)生法律效果的司法意思表示。參與人發(fā)生法律效果的司法意思表示。 （二）與判決的區(qū)別（二）與判決的區(qū)別 1、適用的對象不同：裁定是對程序問題作出、適用的對象不同：裁定是對程序問題作出的判定，判決是就實體問題做出的判定的判定，判決是就實體問題做出的判定 2、適用的依據(jù)不同：裁定只能依據(jù)行政訴訟、適用的

7、依據(jù)不同：裁定只能依據(jù)行政訴訟法做出，判決則依據(jù)行政實體法和行政程序法法做出，判決則依據(jù)行政實體法和行政程序法做出做出 3、表現(xiàn)的形式不同：裁定既可以以書面形式、表現(xiàn)的形式不同：裁定既可以以書面形式做出，也可以以口頭形式做出，判決只能以書做出，也可以以口頭形式做出，判決只能以書面形式做出面形式做出 （三）裁定的適用范圍：（三）裁定的適用范圍： 1、不予受理或駁回起訴裁定、不予受理或駁回起訴裁定 2、管轄異議裁定、管轄異議裁定 3、中止或終結(jié)訴訟裁定、中止或終結(jié)訴訟裁定 4、移送或指定管轄裁定、移送或指定管轄裁定 5、訴訟期間停止具體行政行為執(zhí)行或者駁回、訴訟期間停止具體行政行為執(zhí)行或者駁回停止

8、執(zhí)行的申請的裁定停止執(zhí)行的申請的裁定 6、財產(chǎn)保全的裁定、財產(chǎn)保全的裁定 7、先予執(zhí)行的裁定、先予執(zhí)行的裁定 （續(xù)次頁）（續(xù)次頁） 承前頁：承前頁： 8、準(zhǔn)許或不準(zhǔn)許撤訴的裁定、準(zhǔn)許或不準(zhǔn)許撤訴的裁定 9、補正裁判文書筆誤的裁定、補正裁判文書筆誤的裁定 10、中止或者終結(jié)執(zhí)行的裁定、中止或者終結(jié)執(zhí)行的裁定 11、提審、指令再審或者發(fā)回重審的裁定、提審、指令再審或者發(fā)回重審的裁定 12、準(zhǔn)許或者不準(zhǔn)許執(zhí)行行政機關(guān)具體行政行、準(zhǔn)許或者不準(zhǔn)許執(zhí)行行政機關(guān)具體行政行為的裁定為的裁定 對于前兩項裁定不服，可以在對于前兩項裁定不服，可以在10日內(nèi)上訴日內(nèi)上訴 （四）二審裁定撤銷原判、發(fā)回重審的條件（四）二

9、審裁定撤銷原判、發(fā)回重審的條件 1、 一審判決認(rèn)定事實不清的一審判決認(rèn)定事實不清的 2、 一審判決證據(jù)不足的一審判決證據(jù)不足的 3、 一審判決違反法定程序，影響了案件的正一審判決違反法定程序，影響了案件的正確判決的確判決的 4、 一審判決遺漏了必須參加訴訟的當(dāng)事人或一審判決遺漏了必須參加訴訟的當(dāng)事人或訴訟請求的訴訟請求的 三、行政訴訟的決定三、行政訴訟的決定 （一）概念：是指人民法院為了保證行政訴訟（一）概念：是指人民法院為了保證行政訴訟的順利進(jìn)行，對訴訟中發(fā)生的某些特殊事項所的順利進(jìn)行，對訴訟中發(fā)生的某些特殊事項所作的司法意思表示作的司法意思表示 （二）行政訴訟決定的種類及其適用范圍（二）行

10、政訴訟決定的種類及其適用范圍 1、有關(guān)回避事項的決定、有關(guān)回避事項的決定 2、對妨害行政訴訟行為采取強制措施的決定、對妨害行政訴訟行為采取強制措施的決定 3、因不可抗力同意延長訴訟期限的決定、因不可抗力同意延長訴訟期限的決定 4、審判委員會對已生效的行政裁判認(rèn)為應(yīng)當(dāng)、審判委員會對已生效的行政裁判認(rèn)為應(yīng)當(dāng)再審的決定再審的決定當(dāng)堂練習(xí) 1、二審法院改判適用的情形有（、二審法院改判適用的情形有（ ） a、 一審判決認(rèn)定事實清楚，但適用法律法規(guī)一審判決認(rèn)定事實清楚，但適用法律法規(guī)錯誤的錯誤的 b、 一審判決認(rèn)定事實不清的一審判決認(rèn)定事實不清的 c、 一審判決認(rèn)定事實不清，二審法院能夠查一審判決認(rèn)定事實

11、不清，二審法院能夠查明的明的 d、一審嚴(yán)重違反法定程序影響案件的正確判、一審嚴(yán)重違反法定程序影響案件的正確判決，二審對此進(jìn)行糾正的決，二審對此進(jìn)行糾正的 2、二審裁定撤銷原判發(fā)回重審的條件情形有（）、二審裁定撤銷原判發(fā)回重審的條件情形有（） a、一審判決認(rèn)定事實不清的、一審判決認(rèn)定事實不清的 b、一審判決證據(jù)不足的、一審判決證據(jù)不足的 c、一審判決違反法定程序的、一審判決違反法定程序的 d、一審判決遺漏了必須參加訴訟的當(dāng)事人或訴、一審判決遺漏了必須參加訴訟的當(dāng)事人或訴訟請求的訟請求的 3、下列情形中，一審適用確認(rèn)判決的有（、下列情形中，一審適用確認(rèn)判決的有（ ） a、被訴具體行政行為違法，但不

12、具有可撤銷性、被訴具體行政行為違法，但不具有可撤銷性 b、 行政機關(guān)具體行政行為違反法定程序的行政機關(guān)具體行政行為違反法定程序的 c、 被告不履行法定職責(zé)，但判決履行法定職責(zé)被告不履行法定職責(zé)，但判決履行法定職責(zé)已經(jīng)無實際意義的已經(jīng)無實際意義的 d、被告行政機關(guān)做出的行政處罰顯失公平的、被告行政機關(guān)做出的行政處罰顯失公平的 4、對人民法院的下列哪些裁定，當(dāng)事人不服、對人民法院的下列哪些裁定，當(dāng)事人不服可以提起上訴（可以提起上訴（ ） a、張某起訴縣公安局，人民法院做出不予受、張某起訴縣公安局，人民法院做出不予受理的裁定理的裁定 b、法院駁回某行政機關(guān)的管轄異議申請的裁、法院駁回某行政機關(guān)的管轄

13、異議申請的裁定定 c、因當(dāng)事人原告死亡又無繼承人，法院對此、因當(dāng)事人原告死亡又無繼承人，法院對此做出終結(jié)訴訟的裁定做出終結(jié)訴訟的裁定 d、甲法院將某案件依法移送至乙法院審理的、甲法院將某案件依法移送至乙法院審理的裁定裁定 5、下列哪些情形，一審法院可以采用駁回訴訟、下列哪些情形，一審法院可以采用駁回訴訟請求判決（請求判決（ ） a、起訴被告不作為理由不能成立的、起訴被告不作為理由不能成立的 b、被訴具體行政行為合法，但存在合理性問題、被訴具體行政行為合法，但存在合理性問題的的 c、被訴具體行政行為在做出時符合當(dāng)時的法、被訴具體行政行為在做出時符合當(dāng)時的法律規(guī)定，但該法律目前已經(jīng)廢止，該行為按照律規(guī)定，但該法律目前已經(jīng)廢止，該行為按照現(xiàn)行法律規(guī)定，屬違法行為現(xiàn)行法律規(guī)定，屬違法行為 d、被訴具體行為因發(fā)生在其他城市，不屬于、被訴具體行為因發(fā)生在其他城市，不屬于本法院的管轄范圍本法院的管轄范圍 6、有關(guān)行政訴訟裁定說法正確的有（、有關(guān)行政訴訟裁定說法正確的有（ ） a、 裁定一經(jīng)做出，立即發(fā)生法律效力裁定一經(jīng)做出，立即發(fā)生法律效力 b、 裁定必須采用書面形式做出裁定必須采用書面形式做出 c、 裁定是法院對程序問題作出的判定裁定是法院對程序問題作出的判定 d、裁定有的是依據(jù)行政實體