學(xué)12風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)

1、學(xué)發(fā)200912號(hào)中共學(xué)莊鄉(xiāng)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí) 施 意 見(jiàn)各村黨支部、各單位：為加強(qiáng)我鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村黨支部工作，堅(jiān)持依法執(zhí)政、廉潔從政，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究決定，按照中共中央關(guān)于建立健全教育制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要的要求，針對(duì)我鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨員、干部在黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的問(wèn)題，制定本實(shí)施意見(jiàn)，望遵照?qǐng)?zhí)行。     一、指導(dǎo)思想     加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系這一核心，著眼于維護(hù)和

2、發(fā)展農(nóng)民群眾的根本利益，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理、懲防并舉，注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，以改革的精神，深入推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障.     二、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要意義     農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)部分，是農(nóng)村黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，建設(shè)一支素質(zhì)過(guò)硬，作風(fēng)優(yōu)良，真心實(shí)意為群眾謀利益的農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍，是促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，提高創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的重要基礎(chǔ)，農(nóng)村基層黨員干部的形象事關(guān)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。當(dāng)前

3、，我鄉(xiāng)農(nóng)村基層個(gè)別支部的干群矛盾突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，其原因之一就是基層黨員干部的黨性觀念不強(qiáng)，法制觀念淡薄，損害了群眾利益，造成不良影響。因此，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部的廉潔自律，對(duì)改善黨群、干群關(guān)系，維護(hù)黨和政府在人民群眾中的威信，具有特別重要的意義。     三、具體措施     （一）加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員、干部思想教育，規(guī)范干部行為。     隨著改革的深入，農(nóng)村的社會(huì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、組織形式和利益關(guān)系都發(fā)生了深刻變化，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨許多新情況和新問(wèn)題，要使農(nóng)村基層黨風(fēng)廉

4、政建設(shè)工作推向深入，就要對(duì)廣大黨員干部加強(qiáng)教育、加強(qiáng)管理。目前，我鄉(xiāng)出現(xiàn)個(gè)別“兩委”班子不協(xié)調(diào)；個(gè)別黨員干部缺乏大局意識(shí)、組織觀念，把自己混同于一般群眾，失去了黨員的先鋒模范作用。針對(duì)這種情況，首先要加強(qiáng)黨員思想教育。各村黨支部要從加強(qiáng)黨員的思想教育入手，利用黨員活動(dòng)日，對(duì)黨員進(jìn)行鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀教育，要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，堅(jiān)定理想信念，樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，教育黨員遵守黨的政策、法律和黨紀(jì)條規(guī)。第二要加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳力度。組織黨員學(xué)習(xí)黨章、中共中央關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)、中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例等相關(guān)內(nèi)容的學(xué)習(xí)。第三干部要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，規(guī)范自身言

5、行。隨著改革的深入和農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的深入推進(jìn)，農(nóng)村的形勢(shì)時(shí)刻在發(fā)生變化，我們黨員干部對(duì)黨紀(jì)、法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)還不夠深入，群眾反映的問(wèn)題不能解答，一些強(qiáng)迫命令、獨(dú)斷專行的作法已不適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村工作的需要。作為村黨支部書(shū)記要不斷加強(qiáng)“一制三化”工作機(jī)制、“兩委”工作程序和適用于農(nóng)村的法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)。同時(shí)，要以身作則、廉潔自律、公道正派，堅(jiān)持依法辦事，不以權(quán)謀私與民爭(zhēng)利。要善于團(tuán)結(jié)兩委成員，形成合力，教育和引導(dǎo)兩委班子和廣大黨員、村民代表共謀發(fā)展、促穩(wěn)定。通過(guò)轉(zhuǎn)變思想，改進(jìn)工作方法，在廣大人民群眾心目中樹(shù)立良好的干部形象。     （二）加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建

6、設(shè)，建立健全黨風(fēng)廉政制度。     1、落實(shí)和完善農(nóng)村干部的民主決策和民主監(jiān)督制度。     完善以村民代表會(huì)議、村民會(huì)議為主要形式的民主決策制度。落實(shí)“一制三化”工作機(jī)制，規(guī)范“兩委”班子議事程序；實(shí)行重要事項(xiàng)集體決策和申報(bào)審批制度；堅(jiān)持村務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)制度，完善“一事一議”制度。同時(shí)，鎮(zhèn)黨委加大監(jiān)管力度，健全農(nóng)村基層干部廉政談話，誡勉談話、述職述廉等制度，逐步推行農(nóng)村干部勤廉雙述，村民詢問(wèn)質(zhì)詢和民主評(píng)議制度，建立和完善農(nóng)村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。     2、建立和健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源管理

7、制度。     進(jìn)一步完善村財(cái)鎮(zhèn)管制度，進(jìn)一步規(guī)范銀行帳戶存款、現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)、票據(jù)使用和會(huì)計(jì)檔案管理，健全財(cái)務(wù)決算、開(kāi)支審批、審計(jì)監(jiān)督和村民主理財(cái)?shù)戎贫?。?duì)財(cái)務(wù)混亂的村，鄉(xiāng)農(nóng)村財(cái)務(wù)結(jié)算中心要加強(qiáng)集中治理。同時(shí)按照陜西省農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)管理?xiàng)l例相關(guān)規(guī)定，完善農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓等管理制度。規(guī)范農(nóng)村集體土地、坑塘、財(cái)產(chǎn)出租、出讓制度，實(shí)行競(jìng)標(biāo)和招投標(biāo)制度。對(duì)出租土地和土地流轉(zhuǎn)等方案應(yīng)由村黨支部召開(kāi)支委會(huì)議，報(bào)鄉(xiāng)黨委審批后，召開(kāi)“兩委”聯(lián)席會(huì)議，再召開(kāi)村民代表會(huì)議或村民大會(huì)討論通過(guò)后實(shí)施。對(duì)村大額開(kāi)支500元以上，實(shí)行“四審”財(cái)務(wù)制度，即村主任初審、村民主理財(cái)小組

8、審核、黨支部書(shū)記審查報(bào)批、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字審批，申請(qǐng)的資金要?？顚Ｓ?。對(duì)500元以下開(kāi)支，由村委會(huì)主任審查、村理財(cái)小組審核、黨支部書(shū)記審批、村主任、村黨支部書(shū)記“雙簽”后方可入帳。 3、嚴(yán)格村干部審計(jì)制度，嚴(yán)肅查處農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件。村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任和村現(xiàn)金出納任期屆滿、離職或免職時(shí)，鄉(xiāng)紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察組織委托鄉(xiāng)財(cái)政和農(nóng)村財(cái)務(wù)結(jié)算中心對(duì)任職期內(nèi)村財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)。     （三）改進(jìn)農(nóng)村基層干部的工作作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系。     1、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村開(kāi)展工作的基礎(chǔ)，各村黨支部要按照農(nóng)村基層

9、黨支部“五個(gè)好”的目標(biāo)要求，開(kāi)展“雙培雙帶”工程，努力把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把黨員致富能手培養(yǎng)成干部，提高帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)；加強(qiáng)后進(jìn)支部建設(shè)，使農(nóng)村黨支部建起來(lái)，強(qiáng)起來(lái)、活起來(lái)，使農(nóng)村黨支部真正成為聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾，帶領(lǐng)群眾致富的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。     2、加強(qiáng)農(nóng)村班子思想作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步鞏固農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育成果，圍繞更好地“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾”的要求，對(duì)照自身實(shí)際，積極查找思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)等方面存在的問(wèn)題，特別是針對(duì)群眾反映的比較集中的“門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”和態(tài)度冷、橫、硬等問(wèn)

10、題。各村黨支部要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，不強(qiáng)求一律、不盲目攀比、不急功近利，樹(shù)立親民、愛(ài)民、為民的服務(wù)意識(shí)。     3、全面推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和黨務(wù)公開(kāi)。為增加工作的透明度，村黨支部要全面推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和黨務(wù)公開(kāi)制度，堅(jiān)持每季度一次村務(wù)公開(kāi)制度，尤其是財(cái)務(wù)公開(kāi)要作為村務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容，要逐筆逐項(xiàng)公開(kāi)。     村級(jí)黨組織的工作事項(xiàng)，除國(guó)家秘密以外，都要向黨員和群眾公開(kāi)，重點(diǎn)公開(kāi)農(nóng)村基層組織的年度工作目標(biāo)、決策內(nèi)容和程序，發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳、民主評(píng)議黨員、違紀(jì)違法黨員干部的處理問(wèn)題，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等項(xiàng)內(nèi)容。     四、目標(biāo)要求。     通過(guò)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，要使全鄉(xiāng)農(nóng)村基層干部廉潔從政的自覺(jué)性明顯增強(qiáng)、作風(fēng)明顯改進(jìn)。農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度逐步建立、健全，對(duì)農(nóng)村基層干部的監(jiān)督和管理進(jìn)一步規(guī)范，黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步密切，建立起與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)效管理機(jī)制。