xx縣綜合防控兒童青少年近視實施方案

1、XX縣綜合防控兒童青少年近視實施方案兒童青少年不但是祖國的未來，也是民族的希望。近年來，因為中小學生課內外負擔加重，手機、電腦等帶電子屏幕產品（以下簡稱電子產品）的普及，學生用眼過度、用眼不衛(wèi)生、缺乏體育鍛煉和戶外活動等因素，我國兒童青少年近視率居高不下、不斷攀升，近視低齡化、重度化日益嚴重，已成為一個關系國家和民族未來的大問題。防控兒童青少年近視需要政府、學校、醫(yī)療衛(wèi)生機構、家庭、學生等各方面共同努力，需要全社會行動起來，共同呵護好孩子的眼睛，保障兒童青少年健康成長。為切實做好xx縣綜合防控兒童青少年近視工作，特制定本實施方案。一、防控目標到2023年，力爭實現全縣兒童青少年總體近視率在20

2、xx年的基礎上每年降低0.5個百分點以上。到2030年，實現全縣兒童青少年新發(fā)近視率明顯下降，兒童青少年視力健康整體水平顯著提升，6歲兒童近視率控制在3%左右，小學生近視率下降到38%以下，初中生近視率下降到60%以下，高中階段學生近視率下降到70%以下，國家學生體質健康標準達標優(yōu)秀率達25%以上。二、相關方面防控行動防控兒童青少年近視需要全社會的廣泛參與和共同努力，家庭、學校、學生、醫(yī)療衛(wèi)生機構等各相關方面要按照教育部等八部門V綜合防控兒童青少年近視實施方案的通知（教體藝20xx3號）和內蒙古自治區(qū)教育廳等把部門V內蒙古自治區(qū)綜合防控兒童青少年近視實施方案的通知（內教辦字20xx123號）要

3、求，積極行動起來，嚴格落實各項防控要求。（一）家庭家庭是孩子視力健康發(fā)育的關鍵環(huán)境。家長理應主動了解科學用眼護眼知識，以身作則，引導和幫助孩子養(yǎng)成良好的用眼習慣，并盡可能提供良好的居家視覺環(huán)境。0-6歲是孩子視覺發(fā)育的關鍵時期，家長理應采取積極有效的措施，重視孩子早期視力保護與健康，及時預防和控制近視的發(fā)生與發(fā)展。家長要積極營造良好的家庭體育運動氛圍，增加孩子戶外活動和體育鍛煉;家長陪伴孩子時應盡量減少電子產品的使用，有意識地控制孩子特別是學齡前兒童使用電子產品;應積極配合學校切實減輕孩子學習負擔，理性選擇課外培訓;要避免不良用眼行為，注重培養(yǎng)孩子良好的用眼衛(wèi)生習慣;要切實保障孩子睡眠時間，應

4、給孩子多提供魚類、水果、綠色蔬菜等有益于視力健康的營養(yǎng)食物;要改變“重治輕防”觀念，堅持早發(fā)現早干預。（二）學校學校要嚴格依據國家課程設置方案和課程標準組織安排教學活動，認真落實教育部等九部門中小學生減負措施的通知（教基20xx26號）精神，切實減輕學生過重學業(yè)負擔;加強考試管理，全面推進義務教育學校免試就近入學全覆蓋;積極改善視覺環(huán)境，科學合理使用電子產品，加快消除“大班額”現象，配合疾控中心開展學生視力不良及影響因素相關調查和監(jiān)測工作，并積極落實整改建議;認真落實眼保健操等護眼措施，開齊、開足、上好體育與健康課程，強化戶外體育鍛煉;加強學校衛(wèi)生與健康教育，積極開展健康教育教師培訓，協(xié)調相關

5、醫(yī)療機構、疾控中心專業(yè)人員進校園，定期對學生、家長、教師開展近視防控等視力保護知識的宣傳教育;積極配合衛(wèi)生健康部門開展視力篩查及相關監(jiān)測工作，并做好學生視力不良檢出率、新發(fā)率等情況的統(tǒng)計分析;加強視力健康管理，將近視防控知識和良好用眼習慣培養(yǎng)融入課堂教學、校園文化和養(yǎng)成教育中;加強醫(yī)務室（衛(wèi)生室、校醫(yī)院、保健室等）建設，按標準配備醫(yī)務保健人員和必要的藥械設備及相關監(jiān)測檢查設備;嚴格落實3-6歲兒童學習與發(fā)展指南，倡導科學保育保教。（三）學生要強化健康意識，牢固樹立“每個人是自身健康的第一責任人”的意識，主動學習和掌握科學用眼護眼等健康知識，并向家長宣傳，形成良好的家庭支持環(huán)境;積極注重自身視力

6、狀況，自我感覺視力發(fā)生明顯變化時，及時告知家長和教師，并盡早到眼科醫(yī)療機構檢查和治療;要養(yǎng)成健康習慣，嚴格遵守近視防控的各項要求，認真規(guī)范做好眼保健操，保持正確讀寫姿勢，控制近距離用眼時間，積極參加體育鍛煉和戶外活動，每周參加中等強度體育活動3次以上。養(yǎng)成良好的生活方式，做到不熬夜、少吃糖、不挑食，自覺減少電子產品的使用頻率和時間。（四）醫(yī)療衛(wèi)生機構建立視力檔案，在視力檢查的基礎上，疾病預防控制機構依托現有資源建立兒童青少年視力健康電子檔案，在學校配合下，認真開展中小學生視力篩查，將眼部健康數據（包括屈光度、眼軸長度、屈光介質參數等）隨時更新到視力健康電子檔案中，并隨兒童青少年入學、升學或轉學

7、時轉移，逐步探索電子檔案信息化途徑;規(guī)范診斷治療，認真落實近視防治指南等診療規(guī)范，不斷提高眼健康服務能力;加強健康教育，以公共衛(wèi)生服務為抓手，推進兒童青少年和家長自主健康行動，發(fā)揮健康管理、公共衛(wèi)生、眼科、視光學、疾病防控、蒙中醫(yī)藥相關領域專家的指導作用，主動進學校、進社區(qū)、進家庭，積極宣傳推廣預防兒童青少年近視的視力健康科普知識。三、相關部門職責（一）教育體育局1.成立全縣中小學健康教育指導委員會，指導各學?？茖W開展兒童青少年近視防控及視力健康管理等學校衛(wèi)生與健康教育工作。積極開展兒童青少年近視綜合防控試點工作，強化示范引領作用，總結推廣好的經驗做法。進一步健全學校體育衛(wèi)生發(fā)展制度和體系，不

8、斷完善學校體育場地設施，加快體育與健康師資隊伍建設，聚焦“教”（教會健康知識和運動技能）、“練”（經常性課余訓練和常規(guī)性體育作業(yè)）、“賽”（廣泛開展班級、年級和跨校體育競賽活動）、“養(yǎng)”（養(yǎng)成健康行為和健康生活方式），深化學校體育、健康教育教學改革，積極推進校園體育項目建設。2. 推動各中小學衛(wèi)生保健機構建設，按照標準和要求強化人員和設備配備。培養(yǎng)近視防治、視力健康管理專門人才和健康教育教師。會同有關部門開展全縣學校校醫(yī)等專職衛(wèi)生技術人員配備情況專項調研和督導檢查，著力解決專職衛(wèi)生技術人員數量及相關設備配備不足問題。3. 增加適合兒童青少年戶外活動和體育鍛煉的場地設施，持續(xù)推動各類公共體育設施

9、向兒童青少年開放。積極引導和支持社會力量開展各類兒童青少年體育活動，有針對性地開展各級各類冬夏令營、訓練營和體育賽事等活動，吸引更多的兒童青少年廣泛參加體育運動,動員各級社會體育指導員為廣大兒童青少年參與體育鍛煉提供科學指導。4. 會同有關部門堅決治理規(guī)范校外培訓機構，每年對校外培訓機構教室采光照明、課桌椅配備、電子產品等教學環(huán)境設備的達標情況開展全覆蓋專項檢查。（二）衛(wèi)生健康委員會1. 培養(yǎng)優(yōu)秀視力健康專業(yè)人才，加強基層眼科醫(yī)師、眼保健醫(yī)生、兒童保健醫(yī)生培訓，提高視力篩查、常見眼病診治和急診處置能力。加強視光師培養(yǎng)，確保有合格的視光專業(yè)人員，并根據兒童青少年近視情況，提供科學合理的矯正服務。

10、2. 加強眼科醫(yī)療機構和綜合醫(yī)院眼科建設，開展兒童青少年近視防治科學研究，在有條件的社區(qū)設立青少年近視防控站點。按照國家工作部署，加強全縣兒童青少年視力健康及其相關危險因素監(jiān)測網絡、數據收集與信息化建設，為開展全方位近視眼防控提供信息支撐。3. 會同教育體育局組建全縣兒童青少年近視防治和視力健康專家隊伍，充分發(fā)揮衛(wèi)生健康、教育體育等部門和群團組織、社會組織的作用，科學指導兒童青少年近視防治和視力健康管理工作的順利開展。4. 會同相關部門嚴格落實國家相關強制性標準，嚴格規(guī)范兒童青少年的教材、教輔、考試試卷、作業(yè)本報刊及其他印刷品、出版物等的字體、紙張，以及學習用燈具等，使之有利于保護學生視力。5

11、. 會同相關部門按照采光和照明國家有關標準，對學校、托幼機構和校外培訓機構教室（教學場所），以“雙隨機”（隨機抽取衛(wèi)生監(jiān)督人員，隨機抽取學校、托幼機構和校外培訓機構）方式進行抽檢、記錄并公布。6. 指導相關醫(yī)療衛(wèi)生機構建立并逐步完善學生視力檔案。監(jiān)督醫(yī)療機構落實近視防治相關診療規(guī)范。加強營養(yǎng)健康宣傳教育，因地制宜開展營養(yǎng)健康指導和服務，推廣視力健康科普知識。（三）財政局合理安排投入，積極支持相關部門開展兒童青少年近視綜合防控工作。（四）人力資源社會保障局會同教體局、衛(wèi)生健康委等部門完善中小學校醫(yī)、保健教師和健康教育教師職稱評審等政策。（五）市場監(jiān)督管理局嚴格監(jiān)管驗光配鏡行業(yè)，不斷加強眼視光產品

12、監(jiān)管和計量監(jiān)管，整頓配鏡行業(yè)秩序，加大對眼鏡和眼鏡片的生產、流通和銷售等執(zhí)法檢查力度，規(guī)范眼鏡片市場，嚴厲打擊劣質鏡片經營行為，加強廣告監(jiān)管，依法查處虛假違法近視防控產品廣告。（六）文化旅游局實施網絡游戲總量調控，控制網吧數量，采取措施，限制未成年人網絡游戲時間。（七）融媒體中心充分發(fā)揮電視、報刊、網絡、新媒體等作用，利用公益廣告等形式，多層次、多角度宣傳推廣近視防治知識。四、強化防控措施（一）簽訂責任書縣人民政府授權教體局、衛(wèi)健委與全縣各中小學簽訂全面加強兒童青少年近視防控工作責任書，負責本校兒童青少年近視防控措施的落實，主要負責同志要親自抓，并將兒童青少年近視防控工作、總體近視率和體質健康

13、狀況評估納入政府績效考核內容。（二）完善防控體系根據國家和自治區(qū)綜合防控兒童青少年近視重點任務分工方案，進一步明確和細化相關部門工作職責，建立聯席會議制度，健全部門分工合作機制。充分調動各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構工作積極性，發(fā)動社會各方面資源，逐步建立政府主導、部門協(xié)同、機構合作、家庭重視、社會參與的綜合防控機制。（三）提升防控能力指定縣疾病預防控制中心作為全縣兒童青少年近視防控專門機構，負責近視防控推動和指導工作，加強其保障經費、工作人員、辦公空間等基本條件。將學校衛(wèi)生作為公共衛(wèi)生服務體系建設的重點，在機構設置、人員配備、政策支持、資金投入等方面提供保障，加強專業(yè)培訓和培養(yǎng)，提升專業(yè)能力。加強現有

14、中小學衛(wèi)生保健機構建設,按照標準和要求強化人員和設備配備;為中小學校、幼兒園配備近視防控基礎設施和設備，方便日常開展近視監(jiān)測、篩查等相關工作。強化校醫(yī)室標準化建設，配齊配強校醫(yī)和保健人員。（四）加強監(jiān)測干預持續(xù)推進學生常見病和健康影響因素等監(jiān)測工作，擴大監(jiān)測調查范圍，逐步實現學校學生近視調查全覆蓋。推進監(jiān)測調查結果在教育部門、衛(wèi)生健康部門、學校、疾病預防控制機構共享，針對近視成因實施近視防控干預行動。落實宣傳教育、技術指導、標準普及、環(huán)境改善等干預措施，持續(xù)提升近視綜合防控成效。（五）強化監(jiān)督管理加大近視防治行業(yè)監(jiān)管力度，嚴厲打擊虛假宣傳、劣質產品和服務。禁止利用近視診療、防控，以及近視監(jiān)測、調查等工作，或以相關名義從事商業(yè)營利活動。引導學校、家庭接受正規(guī)醫(yī)療機構、疾病預防控制機構的技術指導。（六）健全評價機制學生視力健康是素質教育的重要內容，要將兒童青少年身心健康、課業(yè)負擔等納入義務教育質