縣人口計(jì)生委工作報(bào)告

1、縣人口計(jì)生委工作報(bào)告 今年以來(lái)，我委深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，緊緊圍繞與市委、市政府簽訂的人口責(zé)任目標(biāo)，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，基層基礎(chǔ)工作更加完善，合法生育率穩(wěn)步提高，出生人口性別比逐步下降，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，人口計(jì)生工作水平進(jìn)一步提高。今年1-11月份，全縣共出生5533人，合法生育率93.5%，較去年同期提高5.2個(gè)百分點(diǎn)。出生人口性別比114.5，較去年同期降低10.1個(gè)比值，宣傳教育、流動(dòng)人口管理、依法行政、技術(shù)服務(wù)、協(xié)會(huì)等工作均取得新的成績(jī)，圓滿完成了市委市政府下達(dá)的人口責(zé)任目標(biāo)。 一、工作開展情況 （一）多措并舉，合法生育率穩(wěn)步提高。一是抓宣傳教育。實(shí)施宣傳模范村示范帶

2、頭工程，在許商辦事處、玉皇廟鎮(zhèn)、殷巷鎮(zhèn)選取6個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)，打造了形式美觀、藝術(shù)水平高的手繪人口文化宣傳一條街。組織12輛宣傳車?yán)?5天時(shí)間進(jìn)村入戶巡回宣傳。新聞媒體宣傳力度不斷加大，在七個(gè)電視頻道播出免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查和打擊“兩非”的滾動(dòng)字幕，在市級(jí)以上媒體發(fā)表新聞稿件134篇，其中1版21篇，縣級(jí)媒體發(fā)表稿件28篇，形成了強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)。廣大群眾清醒認(rèn)識(shí)到計(jì)劃生育基本國(guó)策沒有改變，感受到人口計(jì)生工作力度沒有減弱，營(yíng)造了良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。二是抓查體服務(wù)。著力推進(jìn)孕前型服務(wù)管理，把27-40周歲已婚育齡婦女查體服務(wù)工作作為計(jì)劃生育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓。今年以來(lái)，為深化計(jì)劃生育便民服務(wù)，在保

3、證查體質(zhì)量的前提下，我縣將查體服務(wù)由一年四次改為三次，減少了育齡群眾和基層工作負(fù)擔(dān)。每次育齡婦女集中查體，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)調(diào)度，將查體任務(wù)分解落實(shí)到人，通過(guò)手掌靜脈查體系統(tǒng)，科學(xué)、規(guī)范、高效的開展查體服務(wù)，提高查體的準(zhǔn)確率和到站率。對(duì)未查體人員進(jìn)行追蹤管理并納入日常監(jiān)控和考核，確保查體工作質(zhì)量。今年全縣三次查體到站率平均達(dá)到了93.7%。三是抓避孕節(jié)育措施落實(shí)。完善了長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施落實(shí)跟蹤服務(wù)制度，教育引導(dǎo)已婚育齡婦女落實(shí)安全、長(zhǎng)效的避孕節(jié)育措施。對(duì)重點(diǎn)人員實(shí)行鄉(xiāng)、村追蹤管理，嚴(yán)格考核跟蹤落實(shí)情況，實(shí)行月調(diào)度、季排名，并計(jì)入績(jī)效考核成績(jī)，今年我縣綜合避孕節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)到95%以上

4、，極大地消除了違法生育隱患。四是抓薄弱村幫促轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)對(duì)整體工作水平不高村（居）的督導(dǎo)幫促，按照“清底子、強(qiáng)班子、抓規(guī)范、變面貌”的要求，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)薄弱村實(shí)際情況，制訂相應(yīng)的轉(zhuǎn)化方案。采取定人員、定目標(biāo)、定獎(jiǎng)懲等措施，加大薄弱村幫促轉(zhuǎn)化力度。今年54個(gè)市級(jí)薄弱村轉(zhuǎn)化成功，140個(gè)縣級(jí)薄弱村今年以來(lái)未再出現(xiàn)違法生育。 （二）嚴(yán)厲打擊兩非行為，出生人口性別比治理成效顯著。制定出臺(tái)了xx縣2013年度綜合治理出生人口性別比專項(xiàng)考核方案，將出生人口性別比綜合治理工作納入全縣目標(biāo)管理績(jī)效考核。一是深化宣傳教育。深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家和關(guān)愛女孩行動(dòng)，倡導(dǎo)男女平等，引導(dǎo)群眾逐步轉(zhuǎn)變“重男輕女”、“

5、傳宗接代”的舊生育觀念。二是加強(qiáng)孕情管理。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級(jí)計(jì)生干部的作用，對(duì)計(jì)劃人員特別是持二孩生育證人員，做好日常隨訪服務(wù)；對(duì)符合二孩生育條件而未辦證的人員，納入重點(diǎn)管理，預(yù)防證前懷孕、證前選擇性別終止妊娠現(xiàn)象的發(fā)生。三是繼續(xù)保持打擊“兩非”的高壓態(tài)勢(shì)。成立打擊“兩非”辦公室，從紀(jì)檢監(jiān)察、公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門抽調(diào)專門工作人員，組建打擊“兩非”專業(yè)性執(zhí)法隊(duì)伍。定期開展整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)計(jì)劃生育藥械市場(chǎng)監(jiān)管力度，對(duì)公立醫(yī)院、藥店、診所進(jìn)行全方位排查，掌握動(dòng)態(tài)信息。利用孕情消失倒查等方式搜集“兩非”案件線索，對(duì)發(fā)現(xiàn)的“兩非”行為及時(shí)查處，使打擊“兩非”工作始終處于高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)成員單位強(qiáng)

6、化責(zé)任目標(biāo)，制定落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，完不成責(zé)任目標(biāo)的追究相關(guān)人員責(zé)任。實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，將有獎(jiǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)金由1萬(wàn)元提高到3萬(wàn)元，提高群眾打擊“兩非”的積極性。今年以來(lái)，我縣立案查處“兩非”案件15例，結(jié)案13例（縣內(nèi)結(jié)案7例，省內(nèi)跨區(qū)域結(jié)案6例），其中重大案件結(jié)案2例，共罰款16.85萬(wàn)元，收繳b超7臺(tái)，吊銷醫(yī)師資格證1人，吊銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證1家。 （三）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，服務(wù)水平進(jìn)一步提升。一是加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)。按照年輕化、知識(shí)化標(biāo)準(zhǔn)，配齊配強(qiáng)計(jì)生專職干部，落實(shí)工資報(bào)酬，全部達(dá)到村支部書記的80%。鄉(xiāng)、村兩級(jí)計(jì)生干部實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開選拔、定期培訓(xùn)和績(jī)效考核制度，推進(jìn)了基層計(jì)生隊(duì)伍規(guī)范化管理，真正

7、做到職責(zé)清、任務(wù)明、工作規(guī)范、待遇落實(shí)，保證了基層經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作的開展。二是深化村民自治。按照xx省計(jì)劃生育基層群眾自治工作規(guī)范（試行）的文件精神，對(duì)計(jì)劃生育村民自治章程、公約和協(xié)議進(jìn)行修改、完善，進(jìn)一步明確合同（協(xié)議）雙方權(quán)力與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任等條款。村委會(huì)與村民簽訂育齡群眾計(jì)劃生育村（居）民自治協(xié)議，實(shí)行計(jì)劃生育合同化管理。突出違約責(zé)任追究，村委會(huì)收取的違約金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村財(cái)辦管理，做到了?？顚Ｓ?。三是完善利益導(dǎo)向政策。全縣2013年獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)村部分計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助、計(jì)劃生育家庭特別扶助和農(nóng)村雙女絕育戶獎(jiǎng)勵(lì)符合條件的分別為56245、4710、208和165人，各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助

8、金共計(jì)806.4萬(wàn)元。在全面落實(shí)國(guó)家和省市獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策基礎(chǔ)上，不斷完善利益導(dǎo)向體系，在生產(chǎn)、生活、教育、節(jié)育、養(yǎng)老等28個(gè)方面為計(jì)生家庭提供獎(jiǎng)勵(lì)和照顧。繼續(xù)在新農(nóng)合醫(yī)療報(bào)銷上對(duì)獨(dú)生子女家庭提高5%的報(bào)銷比例。為196名落實(shí)絕育手術(shù)的農(nóng)村雙女家庭發(fā)放了一次性500元的獎(jiǎng)勵(lì)。為728名獨(dú)生子女大學(xué)生發(fā)放一次性獎(jiǎng)勵(lì)資金86.9萬(wàn)元。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)企業(yè)退休獨(dú)生子女父母一次性30%獎(jiǎng)勵(lì)工作，按照市人口計(jì)生委的安排部署，第一批和第二批獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象分別為151人和156人，185萬(wàn)余元獎(jiǎng)勵(lì)扶助金全部發(fā)放到位。四是強(qiáng)化流動(dòng)人口管理。按照農(nóng)村抓流出、xx縣區(qū)抓流入的思路，今年以來(lái)，開展了兩次xx縣區(qū)流入人口和三次鄉(xiāng)

9、鎮(zhèn)流動(dòng)人口專項(xiàng)清理清查，利用流動(dòng)人口信息平臺(tái)，實(shí)行全程跟蹤管理，督促流出人員到當(dāng)?shù)赜?jì)生部門接受管理和服務(wù)，推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化。對(duì)流出人員實(shí)行村干部包保責(zé)任制，及時(shí)掌控婚、孕、育等基礎(chǔ)信息，確保不出問(wèn)題。在流出人口集中區(qū)域探索建立流動(dòng)人口“黨支部+協(xié)會(huì)”，形成“以內(nèi)管外”與“以外管外”并重的管理服務(wù)模式。今年5月，我縣依托孫集鄉(xiāng)xx市流動(dòng)黨支部，在xx市設(shè)立首個(gè)駐外流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)了黨建和計(jì)生工作的雙提升。五是全面開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查。抓好操作、質(zhì)量、統(tǒng)計(jì)信息“三規(guī)范”，做到服務(wù)內(nèi)容、工作流程、技術(shù)規(guī)范、宣傳培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、建立數(shù)據(jù)庫(kù)“六統(tǒng)一”。完善服務(wù)質(zhì)量管理

10、體系，嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量分析，確保孕前優(yōu)生健康檢查質(zhì)量，預(yù)防出生缺陷的發(fā)生。截至目前，共為3396對(duì)育齡夫婦提供了免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，完成目標(biāo)人群的173%。六是計(jì)生協(xié)會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展。深入開展計(jì)生助富行動(dòng)，今年3月，在我縣沙河鄉(xiāng)舉行了xx市創(chuàng)建計(jì)生幸福家庭、計(jì)生助富行動(dòng)示范項(xiàng)目啟動(dòng)儀式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)各自實(shí)際，制定實(shí)施了行動(dòng)計(jì)劃，并取得積極成效。省、市計(jì)生協(xié)先后兩次到“計(jì)生助富服務(wù)行動(dòng)”工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研。9月份，xx市計(jì)生協(xié)關(guān)愛留守兒童工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣孫集鄉(xiāng)召開，對(duì)我縣關(guān)愛留守兒童工作給予了充分肯定。 （四）堅(jiān)持依法行政，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變觀念、改進(jìn)作風(fēng)、提高工作效率和管理水平為重點(diǎn)

11、，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作風(fēng)的八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”問(wèn)題，不斷加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。在全縣963個(gè)村（居）設(shè)立政務(wù)公開欄，公布計(jì)劃生育政務(wù)程序和計(jì)劃生育情況。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于方便群眾辦證的通知精神和省、市人口計(jì)生委的要求，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及時(shí)、快捷地為育齡群眾辦理計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)、生育證和流動(dòng)人口婚育證明，堅(jiān)決杜絕相互推諉扯皮等不良現(xiàn)象地發(fā)生。暢通“711”計(jì)生服務(wù)電話、12345市民服務(wù)熱線和12356陽(yáng)光計(jì)生服務(wù)熱線等群眾訴求渠道，今年以來(lái)，受理群眾來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電等800多件次，均按要求及時(shí)辦理并反饋。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理，修訂完善xx縣社會(huì)撫

12、養(yǎng)費(fèi)征收規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范征收裁量標(biāo)準(zhǔn)、法律文書和征收程序，嚴(yán)格收支兩條線，做到及時(shí)足額征收，按規(guī)定用途使用。定期開展執(zhí)法檢查，不斷加大對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督力度和違法案件的查處力度，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂罰款等問(wèn)題的發(fā)生。群眾的滿意度不斷提高，我委連續(xù)多年在全縣行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中位列公共服務(wù)類前三名。 二、存在的主要問(wèn)題 一年來(lái)，我們做了一些工作，取得了一定成績(jī)，但與縣委、縣政府的要求相比，工作還存在著一定差距，還面臨著一定的困難和問(wèn)題。一是穩(wěn)定低生育水平的壓力依然較大。群眾婚育觀念與現(xiàn)行生育政策之間的矛盾仍然比較突出，雖然我縣合法生育率不斷提高，但穩(wěn)定低水平壓力依然較大。二是綜合治理出生人口性別比任務(wù)艱巨

13、。由于群眾傳宗接代、養(yǎng)兒防老等傳統(tǒng)觀念根深蒂固，生育對(duì)象特別是二孩生育對(duì)象選擇性別的愿望非常強(qiáng)烈。另外，“兩非”行為具有隱蔽性強(qiáng)、流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，導(dǎo)致“兩非”案件取證難，立案難，查處難。雖然我縣出生人口性別比有所下降，但仍高于正常值，特別是二孩性別比，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍在130以上。治理性別比特別是二孩性別比的工作任務(wù)非常艱巨。三是免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查群眾認(rèn)識(shí)不到位。盡管我縣免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作已經(jīng)超額完成目標(biāo)任務(wù)，但這是通過(guò)全方位的宣傳和各級(jí)細(xì)致的工作實(shí)現(xiàn)的，但部分群眾優(yōu)生優(yōu)育意識(shí)不高，生育風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查認(rèn)識(shí)程度不夠、自覺性還不高。有待于進(jìn)一步加強(qiáng)教育引導(dǎo)。四是村民自治工作

14、難開展。我縣是個(gè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的農(nóng)業(yè)縣，村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村民多在外打工，在村民自治工作開展中，有的村仍依賴“鄉(xiāng)鎮(zhèn)包辦”。缺乏責(zé)任意識(shí)、主體意識(shí)，村民自治處于低層次運(yùn)作之中。五是流動(dòng)人口難管理。xx縣是流出人口大縣，有2萬(wàn)余名已婚育齡婦女常年流出務(wù)工，盡管我們?cè)诩訌?qiáng)聯(lián)系、加強(qiáng)信息互通方面做了大量努力，但由于流動(dòng)人口計(jì)生管理存在不平衡現(xiàn)象，流動(dòng)人口以現(xiàn)住地管理體制未能真正得到落實(shí)，產(chǎn)生了現(xiàn)居住地管不好，戶籍地?zé)o法管的問(wèn)題。六是部分計(jì)生工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的管區(qū)和村（居）計(jì)生工作人員，為群眾服務(wù)的意識(shí)和自覺性有待進(jìn)一步提高。 三、明年工作打算 2014年，縣人口計(jì)生委將以黨的十八大和

15、十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照省市人口計(jì)生委安排部署，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，深入貫徹“一二三五”的總體工作思路（圍繞一條主線，促進(jìn)兩個(gè)提升，突出三個(gè)重點(diǎn)，推進(jìn)五項(xiàng)工作），統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，推動(dòng)人口計(jì)生整體工作再上新水平，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。 圍繞一條主線，是以穩(wěn)定低生育水平為中心。把穩(wěn)定低生育水平作為一條主線貫穿年度工作始終，繼續(xù)強(qiáng)化超前防范的重點(diǎn)措施，有效遏制違法生育。 促進(jìn)兩個(gè)提升，是提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)和村民自治水平。繼續(xù)鞏固和提升國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建成果，著力做好以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷滿足廣大群眾對(duì)計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等各項(xiàng)服務(wù)的需求；努

16、力提升計(jì)劃生育基層群眾自治的水平，進(jìn)一步加快村民自治規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范自治程序，改進(jìn)自治方式，提高自治成效，引導(dǎo)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)，實(shí)現(xiàn)村事村辦，逐步將計(jì)劃生育村民自治工作引向深入。 突出三個(gè)重點(diǎn)，是突出抓好依法行政、綜合治理出生人口性別比和流動(dòng)人口管理。進(jìn)一步提高人口和計(jì)劃生育依法行政水平，切實(shí)轉(zhuǎn)變計(jì)生干部的工作方式和執(zhí)法理念，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，不斷加大對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督力度和對(duì)違法案件的查處力度；進(jìn)一步加強(qiáng)出生人口性別比的綜合治理，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和區(qū)域協(xié)作，完善與相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法、定期督查機(jī)制，強(qiáng)化孕情管理，繼續(xù)保持打擊“兩非”的高壓態(tài)勢(shì)，確保出生人口性別比穩(wěn)步下降；進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理。定期開展流動(dòng)人口專項(xiàng)清理清查，摸清流動(dòng)人口底數(shù)，利用流動(dòng)人口信息平臺(tái)，實(shí)行全程跟蹤管理，發(fā)揮好駐外流動(dòng)人口協(xié)會(huì)的作用，推動(dòng)流動(dòng)人口的均等化服務(wù)與管理。 推進(jìn)五項(xiàng)工作，是推進(jìn)宣傳教育、基層基礎(chǔ)、查體服務(wù)、避孕節(jié)育措施落實(shí)和免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作。推進(jìn)宣傳教育工作，堅(jiān)持經(jīng)常化、多樣化、社會(huì)化的宣傳方式，深入宣傳黨和國(guó)家關(guān)于人口計(jì)生工作的部署要求，引導(dǎo)干部群眾正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前的人口形勢(shì)，全面了解現(xiàn)行的計(jì)劃生育政策，營(yíng)造良好的人口計(jì)生輿論環(huán)境；推進(jìn)基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)基層計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范基層數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、隨訪服務(wù)、藥具管理、宣傳教育等工作制度，落實(shí)好經(jīng)常性工作，全面實(shí)行工作重心下移，管理服