高校信息化進程中的CIO體制(下)

1、    高校信息化進程中的cio體制(下)           當前形勢下信息化的進程將直接關(guān)系到高校的下一步發(fā)展，直接決定其組織目標的實現(xiàn)狀況。以這樣的認識來考察現(xiàn)行高校的信息管理體制，如下兩點憂慮就不得不引起我們的重視。   憂慮一：當前，高校的信息管理工作主要由部門級行政首長（在很多情況下是計算中心主任或現(xiàn)代教育技術(shù)中心主任）來負責；他們的職權(quán)和工作視角在很大程度上決定了信息管理工作很難能上升到全局戰(zhàn)略性的高度來得以統(tǒng)籌規(guī)劃、實施推進，同時過度強調(diào)專業(yè)背景的傾向也容易使實際的信息

2、管理工作中技術(shù)含量有余而管理含量不足。   憂慮二：目前的信息管理工作主要偏重于基于技術(shù)應(yīng)用的對教學科研及行政管理的輔助性功能上，其管理學內(nèi)涵被相對忽視或低估；這樣的定位使得信息管理工作通常被理所當然地放到部門級決策層予以考慮，而很少在校級決策層擁有發(fā)言權(quán)，這又使其規(guī)劃的局域性、執(zhí)行的滯后性被進一步強化，潛在的管理功能也就被進一步忽略。   兩點憂慮揭示了高?，F(xiàn)行信息管理體制的一個內(nèi)生困境：體制對其職能的定位、機構(gòu)的設(shè)置、人員的配備，導致信息管理難以擺脫應(yīng)用輔助型的角色設(shè)定；由此在持續(xù)、被動地“只為她人做嫁衣裳”下缺乏能力、也缺乏機會去真正展示其管理型功能，這一現(xiàn)實又將反過

3、來進一步強化其在體制內(nèi)的應(yīng)用輔助型角色。   存有這一困境，體制內(nèi)調(diào)整的前景就難以讓人樂觀了。我們固然可以加強信息化之重要性的宣傳，可以通過校級領(lǐng)導兼任信息化委員會或工作小組的領(lǐng)導職務(wù)來表明推進信息化的決心；但這些努力，最多僅能保障信息化在某些領(lǐng)域或某段時期得以順利推進，而無法根本、有效地一舉扭轉(zhuǎn)信息化工作的被動地位，無法使之徹底脫離配角角色、上升到戰(zhàn)略層次、擔當信息社會中高校發(fā)展的強大驅(qū)動力。另一方面，快速的技術(shù)革新使得信息化之重要性加大的同時，其復雜性、風險性也在持續(xù)上升。這些趨勢正在加速催生嶄新的信息管理體制。   由此，cio體制進入了我們的視野。正如在探討內(nèi)涵時所

4、論述的，cio體制是為充分適應(yīng)信息社會之需要，破除傳統(tǒng)信息管理體制之桎梏而誕生的。它為高校迎接信息化挑戰(zhàn)提供了這樣一個改革思路：首先設(shè)立全面負責信息化工作的校級專職領(lǐng)導職位（可以叫作cio或類似名稱）；而后圍繞對這樣一個崗位的授權(quán)逐步變革原有信息管理體制，為信息化工作的全局性、戰(zhàn)略性地位提供切實的制度保障；進而不斷推進全校師生的“以信息化為新動力深入挖掘管理潛力、持續(xù)提升整體核心競爭力”之戰(zhàn)略共識。   cio體制在國內(nèi)外政府、企業(yè)之中的日漸興盛已然佐證了其現(xiàn)實價值；已有的實踐經(jīng)驗以及理論成果更是為cio體制進入高校提供了有力的決策支持。因此，對于中國的高校而言，cio不能再是一個陌

5、生的概念。隨著信息時代高等教育的進一步發(fā)展，“如何廣泛吸取他人經(jīng)驗，因地、因時、因事制宜地設(shè)計并實施我們的cio體制”必將被越來越多的高校提上議事日程。   推行高校cio體制的若干考慮   明確了cio體制對于高校發(fā)展的必要性后，下一個順理成章的問題是：該如何來建立高校的cio體制呢？這是一個非常龐大的課題，而且對于不同高校，相信必然也會有各異的答案。但是不論具體情況如何千差萬別，其中的某些問題總還是共同的。以下將從何時著手、如何建設(shè)這樣兩個角度來對這些共性的問題做一思考。   其一，關(guān)于高校啟動cio體制之時機選擇的考慮。   從一般規(guī)律來說，一個組

6、織的信息化進程要經(jīng)歷這樣三個階段：第一階段，內(nèi)部各部門局部而相對獨立地推進信息技術(shù)的應(yīng)用，此時，信息工作的主要目標是推動內(nèi)部各單位運作效率和效果的提升；第二階段，著手推動各部門在信息化進程中的協(xié)調(diào)與互補，此時，決策層開始強調(diào)信息化是組織的一項整體部署，通過各部門間信息流通效率、效果的提高來改善組織總體的運行開始成為信息工作的主要目標；第三階段，“從重大戰(zhàn)略決策的高度推進信息化，并借此進行內(nèi)部管理革新，不斷提升整體核心競爭力”逐步成為組織的共識及核心工作之一，此時，信息化的管理學內(nèi)涵被不斷發(fā)掘，信息化以及由此帶動的組織變革開始充當組織進一步發(fā)展的強大動力。   對于以上三階段，也有人將

7、之歸納為：生產(chǎn)力 (productivity) 階段，協(xié)作（collaboration）階段與全球化整合（global integration）階段。3這樣三階段的發(fā)展，不但體現(xiàn)了制度變遷的循序漸進，更重要的是體現(xiàn)了觀念更新、認識深化的客觀進程。   以這樣的階段劃分來看高校的信息化進程，我們發(fā)現(xiàn)：   所謂的初級階段可被理解為部分行政管理電子化、課件上網(wǎng)、基礎(chǔ)信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化等工作的開展；這一階段中，我們將通過技術(shù)應(yīng)用的逐步推廣，初步確立各部門教職工和廣大學生對信息化之潛在能量的直觀感受與基本信任，同時也將完成面向廣大師生的關(guān)于新型it技術(shù)使用的普及性培訓。在協(xié)作階段，高校

8、開始認識到制定統(tǒng)一的信息化方案的必要性，并著手積極推動整體的行政辦公自動化系統(tǒng)的建設(shè)、教學上的更為廣泛生動的it技術(shù)應(yīng)用以及高效全面的校內(nèi)信息傳遞系統(tǒng)的構(gòu)建；這一階段是信息化工作嘗試由輔助性的幕后獨立走向前臺，開始在更大領(lǐng)域、更高地位發(fā)揮管理型功能的過程，是對全校師生員工、尤其是學校中上層領(lǐng)導而言非常重要的一個轉(zhuǎn)變觀念、反思信息化之深遠影響的過程。有了這兩步的準備，到了整合階段，cio體制隨著信息化地位的提升而得以引入，通過該體制的保障，真正戰(zhàn)略意義上的全局性信息化工作著手開展，并逐步發(fā)揮出對組織進步的有力促進；經(jīng)過這一階段，“信息化乃高校進一步發(fā)展的重要驅(qū)動力”之觀念最終將成為全校師生的真正

9、共識。   因此，依照這樣的進展規(guī)律，再考慮到我國高校信息化整體水平相對不高、很多高校依然處于起步階段的現(xiàn)實，cio體制并非對當前所有的高校都是適用的。盡管對cio體制之必要性以及信息化建設(shè)之重要性、復雜性的認識將有助于我們盡量縮短前兩階段的過渡，快速進入第三階段的發(fā)展，但直接跳過前期的技術(shù)準備及思想啟蒙，一步到位地直接引入cio體制并使其有效發(fā)揮作用，只能是個美好的夢想而難以實現(xiàn)。   所以，面對cio體制，充分的理性與耐性是必需的，我們應(yīng)當充分重視初級階段與協(xié)作階段的基礎(chǔ)性建設(shè)，在此前提下大力發(fā)揮“后進”優(yōu)勢，縮短準備期、提高成功率，審時度勢、依據(jù)實情，選好實施cio體

10、制的具體時機，切不能盲目追求“跨越式”發(fā)展而不顧現(xiàn)實倉促上馬。   其二，關(guān)于高校cio體制具體建設(shè)的一些思考。   “跨越式”發(fā)展是我們最終追求的目標，而能否跨越，關(guān)鍵在是否充分發(fā)揮了“后進”優(yōu)勢。所謂的“后進”優(yōu)勢，最重要的莫過于充分吸取現(xiàn)有經(jīng)驗，少犯錯、少走彎路，爭取后發(fā)制人。因此，具體實踐中，高校應(yīng)當認真吸取cio體制在企業(yè)、政府部門實施過程中的經(jīng)驗教訓。   而考察這些經(jīng)驗教訓，大致可以從中歸納出這樣四個需要我們格外重視、務(wù)必繞過的誤區(qū)。   誤區(qū)一：cio體制是可以憑借領(lǐng)導層的堅強決心快速實現(xiàn)的。   實踐中，領(lǐng)導者極易產(chǎn)生的一個誤

11、解是：只要決策層高度統(tǒng)一、決心堅定，那么cio體制就能被快速引入組織并獲得鞏固、發(fā)揮作用。在強烈的危機感的催化下，這樣的誤解在現(xiàn)實中有著很大的市場。  然而正如我們反復強調(diào)的，引入cio體制的關(guān)鍵不是一個職位的設(shè)立或某些規(guī)則的修訂，而是一次深入、全面的組織變革的逐步推進。顯然，對于這樣的組織變革而言，其過程必定是漸進、復雜甚至充滿危險的。財政的約束、傳統(tǒng)的阻力、內(nèi)部各種壓力集團的牽制、利益格局調(diào)整的摩擦成本種種因素使得變革進程充滿了變數(shù)。   考慮到高校有別于企業(yè)與政府，在組織性質(zhì)上更多元、內(nèi)部管理上更龐雜，面對這樣一個復雜的系統(tǒng)，渴望在短期內(nèi)完成這樣一次革舊立新、改寫規(guī)則

12、的變革更是不切實際的?？梢哉f，光有堅強的決心，而無對此變革深刻的認識、相應(yīng)的領(lǐng)導能力以及足夠的耐性，cio體制在高校的設(shè)立很可能淪為一次耗資不菲的理想主義實驗。   誤區(qū)二：cio體制的建立主要是個重新修訂組織制度的過程。   cio體制推行的過程中，原有的很多規(guī)則將面臨徹底廢棄或重新修改?？紤]到制度保障對于實際工作開展的重要性，cio體制的建立也常被誤解為主要是個制度修訂的過程。越是在基于等級制運行的組織中，這樣的誤解越容易產(chǎn)生。   要說明的是，cio體制之所以能強有力地推動組織進步，乃是有賴于it技術(shù)在各個領(lǐng)域、各個崗位上的潛在能量能不斷得到發(fā)掘和利用。一個

13、好的cio體制是建立在全體成員的積極性和創(chuàng)造性之上的，不僅要有cio領(lǐng)導下的正確的戰(zhàn)略規(guī)劃、統(tǒng)籌實施，更要有組織內(nèi)部成員廣泛而積極的參與和呼應(yīng)。   因此，在修訂制度的同時，面向全校師生員工的說明解釋、宣傳動員也將是必不可少、同等重要的工作內(nèi)容。如果考慮到高校人員構(gòu)成復雜、流動相對較快的特點，如何有效而持續(xù)地開展內(nèi)部動員更是一項需要我們深入思考、認真對待的重點工作。   誤區(qū)三：選擇cio，有否足夠的技術(shù)背景是先決因素。   高校中，信息化在很長一段時期內(nèi)都被認為是技術(shù)應(yīng)用型的工作，由此考慮cio人選時，有否足夠的技術(shù)背景往往容易被看成是先決因素?？紤]到以往的信息

14、化工作主要由技術(shù)人員負責以及組織內(nèi)部對口提升的習慣，足夠的技術(shù)背景更是易于被強調(diào)為選拔中的前提條件。   然而，實際如何呢？美國的cio雜志曾以“優(yōu)秀的cio必備的能力”為題在現(xiàn)職cio中進行了調(diào)研。結(jié)果顯示，cio們認為要擔任好這一職務(wù)首先需要具備的并非技術(shù)背景而是相應(yīng)的領(lǐng)導能力。4在cio雜志進行的另一項有關(guān)cio狀況的調(diào)查中，500名受訪cio中，70認為“溝通能力”是此職位獲得成功的三項最重要的能力之一，另有58選擇了“對運行流程和操作的理解能力”，46選擇了“戰(zhàn)略性思考與規(guī)劃的能力”。5   這些來自實踐的數(shù)據(jù)有力地指出了以技術(shù)背景作為先決條件選擇cio的狹隘。鑒

15、于cio體制下對信息工作的全局性、戰(zhàn)略性功能的高度重視，我們也不難理解這些調(diào)研結(jié)果。因此，在實際工作中，我們不能想當然地將原有的技術(shù)性行政管理者直接推向cio的職位，而是應(yīng)當以更綜合、更全面的考評體系來選擇合適的cio。   誤區(qū)四：任命cio后，信息化的推進就是他的事了。   對于領(lǐng)導者而言，破除阻力，設(shè)立了cio職位，任命了合適人選，并在授權(quán)定責等制度安排上也做出了一系列努力后，一個很可能出現(xiàn)的想法就是：太好了，現(xiàn)在我就只需要坐在辦公室，等著cio為我?guī)硇畔⒒七M的好消息了。   這是一個危險的誤解。盡管cio確實將在新體制下承擔起與組織中的信息技術(shù)和系統(tǒng)相

16、關(guān)的各個方面事務(wù)的具體處理，但是考慮到信息化對于組織的全局性、戰(zhàn)略性的重大影響，其推進的任務(wù)就不能被一股腦地丟到一個高層管理人員的肩上。正如已經(jīng)說明的：cio體制的核心價值是在信息化背景下提供了一個推動組織全面革新的契機，它的威力依托于組織成員、首先是決策層的廣泛而積極的支持與參與。再考慮到很多新上任的cio都將面對來自其他部門同事的對其工作內(nèi)容、性質(zhì)的懷疑與敵視，組織內(nèi)部的孤立氛圍在很大程度上成為了許多cio制度破產(chǎn)的直接因素這一現(xiàn)實情況，這一誤解就顯得更為危險。   高校的領(lǐng)導層需要意識到：要想cio名符其實，就不能只“設(shè)”不“立”，不能僅授權(quán)設(shè)崗而不幫助他去確立權(quán)威、開展工作；

17、對cio的支持應(yīng)當是一項持久的支持，不但要推動它誕生，更要推動它有效運行；“信息化進程人人有責”的共識是必要的。如此我們才能為cio的工作開展、cio體制的優(yōu)勢發(fā)揮營造出一個良好的氛圍。   以上我們通過對cio體制內(nèi)涵的分析、cio體制對高校之必要性的探討以及高校建設(shè)cio體制的若干具體問題的思考，對高校信息化進程中的cio體制進行了一次簡單的討論。我們認為：面對當前日益高漲的信息化浪潮，高校需要認真分析、準確把握cio體制的內(nèi)涵，并基于對所處環(huán)境及內(nèi)部信息化進程的客觀評估，選擇適當時機引入并建立切合自身特點的cio體制，加快學校在信息化道路上步伐，推動相應(yīng)的組織變革，全面迎接信息社會的挑戰(zhàn)。   參考文獻   1 what is a cio，cio magazine，2001.7，   2 the changing role of the chief information officer，the korn/ferry financial