加快建設縣區(qū)級節(jié)點（貨運站場）為物流網(wǎng)絡體系的提案

1、關(guān)于加快建設縣區(qū)級節(jié)點（貨運站場）為電商網(wǎng)絡體系服務的建議近年來，隨著網(wǎng)絡化、信息化快速發(fā)展，網(wǎng)購逐漸成為消費的主要渠道，物流 快遞已成為拉動經(jīng)濟增長的一種新型產(chǎn)業(yè)。目前，縣域快遞企業(yè)雖然數(shù)量眾多， 但從總體上看，這些企業(yè)分布零散、規(guī)模較小，無法形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，嚴重制約 著縣域物流快遞產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展。年初國務院辦公廳關(guān)于推進電子商務與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見以國 辦發(fā)【2018 1號文的形式正式發(fā)布。意見共分為“強化制度創(chuàng)新，優(yōu)化協(xié)同發(fā) 展政策法規(guī)環(huán)境”、“強化規(guī)劃引領，完善電子商務快遞物流基礎設施”、“強 化規(guī)范運營，優(yōu)化電子商務配送通行管理”、“強化服務創(chuàng)新，提升快遞末端 服務能力”、“強化標

2、準化智能化，提高協(xié)同運行效率”、“強化綠色理念， 發(fā)展綠色生態(tài)鏈”六大部分，并指明了具體負責推進的單位。意見明確提出推 廣智能投遞設施、鼓勵快遞末端集約化服務、推動配送車輛規(guī)范運營、鼓勵快 遞末端集約化服務。咸運集團作為地區(qū)內(nèi)優(yōu)秀交通運輸產(chǎn)業(yè)，肩負發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟的責任，通過深 入調(diào)研和走訪，結(jié)合長安大學、陜西物流與采購聯(lián)合會意見提岀以下建議提案；一、發(fā)展縣域物流樞紐（貨運站場）是農(nóng)產(chǎn)品輸出與農(nóng)村電商運營的核心建議政府及相關(guān)部門在實地調(diào)研、論證的基礎上，整合現(xiàn)有物流快遞企業(yè)， 協(xié)助解決企業(yè)發(fā)展場地、安全保障等事宜。提高土地資源利用率，實現(xiàn)物流快遞 企業(yè)集約化、規(guī)?；?jīng)營；加強政策扶持，優(yōu)化物流快遞

3、行業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)；解決問 題的出路在于逐步分立和完善以縣域物流樞紐站場為基礎，以縣、鄉(xiāng)、村三級物 流節(jié)點為支撐的農(nóng)村物流基礎設施網(wǎng)絡體系，既是物流建設縱深發(fā)展的需要和必 然，也是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的需要和必然。所以縣域物流樞紐的建設是農(nóng)產(chǎn)品輸出的 核心要素！在全省規(guī)劃布局“樞紐城市級節(jié)點一一般城市級節(jié)點一縣市級節(jié)點”三級物 流節(jié)點網(wǎng)絡，配套建設“物流園區(qū)一物流中心一貨運一級站一貨運二級站”四大 層次的交通物流基礎設施網(wǎng)絡，逐步形成“以物流樞紐城市節(jié)點為核心、一般城 市節(jié)點為骨干、縣區(qū)級節(jié)點為基礎”的覆蓋范圍廣闊的現(xiàn)代物流布局體系。逐步發(fā)展縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）二級網(wǎng)絡，推廣農(nóng)村物流配送模式，整合城鄉(xiāng)區(qū)域配 送資源

4、，推進快運小件與速遞行業(yè)的合作，構(gòu)建布局合理、功能完善、服務標準 的區(qū)域集散網(wǎng)絡；積極探索城市物流配送新模式，鼓勵發(fā)展專業(yè)配送、集中配送、 協(xié)同配送，出臺城市物流配送扶持政策，相關(guān)部門形成合力，努力構(gòu)建完善的城 市配送網(wǎng)，促進市域物流與縣域物流間貨物的雙向快速流動。二、完善政策與資金扶持方案是縣域樞紐發(fā)展的基石為規(guī)范我省交通物流業(yè)發(fā)展，完善監(jiān)管手段，制定陜西省交通物流企業(yè) 質(zhì)量信譽考核辦法等市場準入、退出機制。完善和規(guī)范政策導向，使得物流企 業(yè)能夠優(yōu)勝劣汰，淘汰一批拖欠代收、事故頻發(fā)的運輸企業(yè)，使行業(yè)能夠健康發(fā) 展;由于物流棊礎建設投資大、見效慢，為鼓勵企業(yè)進行物流棊礎建設的投資， 應建立交通

5、物流建設資金扶持方案?？h區(qū)一級貨運站建設需要較大的資金投入， 特別是倉儲設施的建設，風險大，投資回報期長，對企業(yè)產(chǎn)牛很大的資金壓力。 因此政府可在資金上給予物流企業(yè)必要的扶持，如提供對企業(yè)建設資金長期低息 貸款。向政府有關(guān)部門申請，將“陜西省交通物流基礎設施建設資金補助方案”、“陜西省零擔配送項目資金補助方案”、“陜西省農(nóng)村物流服務配送資金補助方 案”、“陜西省小件快運項目資金補助方案”、“陜西省甩掛運輸車輛資金補助 方案等對企業(yè)的扶助政策以文件形式確定。稅收優(yōu)惠。根據(jù)國家物流企業(yè)稅收試點工作辦法，給予縣域物流企業(yè)落實關(guān) 于企業(yè)購置用于環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設備投資抵免的企業(yè)所得

6、稅政策。對入駐物流園區(qū)、場站的縣域物流企業(yè)，如按規(guī)定納稅確有困難的，報 經(jīng)地稅部門批準，可減免營業(yè)稅和增值稅。三、推進農(nóng)村配送點是發(fā)展電商，做好扶貧工作的攻堅戰(zhàn)推進農(nóng)村配送站點的建設，有助于農(nóng)村貨物流通順暢、經(jīng)濟發(fā)展速度提升。 充分發(fā)揮農(nóng)村客運站點的作用，增加配送功能，按照實際情況做好配送站點統(tǒng)一 規(guī)劃布局。積極探索農(nóng)村物流新模式，利用快運小件的網(wǎng)絡平臺加快快運小件鄉(xiāng) 鎮(zhèn)網(wǎng)絡的拓展工作，鼓勵企業(yè)參與農(nóng)村物流的建設，通過電商與物流協(xié)同發(fā)展帶 動農(nóng)村扶貧工作，使農(nóng)副產(chǎn)品順暢通達、使工業(yè)品貼近農(nóng)民。政府相關(guān)部門應積極爭取將農(nóng)村物流基礎設施建設納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃和新 農(nóng)村建設規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動。利用政府

7、資金補助或引導扶持建設的物流項目及 農(nóng)村物流企業(yè)，減少或簡化審批環(huán)節(jié)，只審批資金申請報告，提高服務質(zhì)量及辦 事效率；積極引導和鼓勵社會投資。開展示范工程，培育農(nóng)村物流市場。結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè) 等特點和農(nóng)村集聚發(fā)展效能等情況，因地制宜，選擇不同類型的農(nóng)村物流服務模 式開展試點、示范工作，培育一批面向農(nóng)村物流服務的物流市場主體。積極推進農(nóng)村貨運車倆多樣化，積極鼓勵和推廣客運小件業(yè)務的開展，針 對農(nóng)民出門大多攜帶農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村貨運經(jīng)營效益較低等特點，鼓勵客運班車進入 農(nóng)村貨運市場。積極推進農(nóng)村電商信息化。支持農(nóng)村信息化建設，指導參與當?shù)卣r(nóng)村 信息化平臺對接，建立農(nóng)村區(qū)域性供求信息的收集、整理、發(fā)布平臺，及時發(fā)布 農(nóng)村貨源和運力信息，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流經(jīng)營網(wǎng)點信息資源共享，形成農(nóng)村“一站式