成人高等教育改革芻議

1、    成人高等教育改革芻議    改革開放以來(lái)，成人高等教育隨著高等教育民主化、大眾化思潮的興起發(fā)展很快，出現(xiàn)了職大、電大、自考和普通高校所屬成人教育學(xué)院等多種辦學(xué)形式并駕齊驅(qū)的局面。但由于成人高等教育未能擺脫普教模式羈絆，課程設(shè)置、教學(xué)模式、管理體制及運(yùn)行機(jī)制滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，不適應(yīng)技術(shù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)，導(dǎo)致社會(huì)信譽(yù)下降。因此，成人高校要深化改革，更新辦學(xué)觀念，改革課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容體系，積極進(jìn)行制度創(chuàng)新，改進(jìn)教學(xué)及考試方法，深化教育管理體制改革，促進(jìn)成人高等教育事業(yè)健康發(fā)展。一、以“應(yīng)用”為主旨，構(gòu)建課程和教學(xué)內(nèi)容體系課程設(shè)置是成人高校教育教學(xué)

2、改革的難點(diǎn)。普通高校課程設(shè)置以學(xué)科為中心，注重學(xué)科知識(shí)的系統(tǒng)性。成人高校以培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型人才為目標(biāo)，不能沿用普通高校的課程模式?？山梃b流行于北美及澳大利亞的cbe教學(xué)模式，從分析相應(yīng)職業(yè)崗位(群)對(duì)高層次技術(shù)應(yīng)用型人才所應(yīng)具備的知識(shí)、能力、素質(zhì)入手，以技術(shù)應(yīng)用能力培養(yǎng)為主線，構(gòu)建課程與教學(xué)內(nèi)容體系。不同職業(yè)崗位對(duì)從業(yè)者智能結(jié)構(gòu)要求不同，成人高?？筛鶕?jù)本校專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀，對(duì)專業(yè)課程實(shí)行模塊式構(gòu)建。相近專業(yè)模塊課程有交叉相同的部分，結(jié)合實(shí)行學(xué)分制，開設(shè)選修課，讓學(xué)員自主選學(xué)，這樣，不僅可改變統(tǒng)一教材及整齊劃一的班級(jí)授課制模式，更重要的是增強(qiáng)了學(xué)員學(xué)習(xí)的自主性，有利于發(fā)展個(gè)性特長(zhǎng)和培養(yǎng)復(fù)合型人才。適應(yīng)

3、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，作為學(xué)歷教育，成人高校應(yīng)加強(qiáng)學(xué)員的人文教育。除重視計(jì)算機(jī)、外語(yǔ)教學(xué)外，建議增開社會(huì)學(xué)、倫理學(xué)、文學(xué)、法學(xué)、哲學(xué)、史學(xué)等人文課程，可作為選修課或用講座的形式開設(shè)，但應(yīng)要求修足一定的學(xué)分，以提高學(xué)員的人文素質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)員具有良好的職業(yè)素質(zhì)和適應(yīng)社會(huì)變化的能力。我國(guó)將大力推進(jìn)職業(yè)資格證書制度，實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度。為此，成人高校編制課程教學(xué)大綱、組織教學(xué)內(nèi)容時(shí)應(yīng)加強(qiáng)針對(duì)性，注重實(shí)用性，改革長(zhǎng)期以來(lái)學(xué)科系統(tǒng)性過(guò)強(qiáng)，與實(shí)際需要脫節(jié)，不利于應(yīng)用型人才培養(yǎng)的弊端。教學(xué)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是成熟的技術(shù)與管理規(guī)范，應(yīng)以國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向，與社會(huì)技能考核大綱的要求接軌，使學(xué)員通過(guò)專業(yè)模塊課程的學(xué)習(xí)后，直接參

4、加職能部門組織的職業(yè)資格或技能等級(jí)考核，避免學(xué)員在接受學(xué)歷教育期間或畢業(yè)后要重復(fù)參加相關(guān)職業(yè)資格或技能考核前的短期培訓(xùn)。要重視學(xué)員的專業(yè)技能訓(xùn)練，自身辦學(xué)條件不足的成人高校要與社會(huì)用人單位合作，加強(qiáng)對(duì)學(xué)員實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的組織與管理，保證培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二、改進(jìn)教學(xué)及考試方法，注重學(xué)員創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力的培養(yǎng)提高成人教學(xué)質(zhì)量，首先應(yīng)從改進(jìn)課堂教學(xué)入手。成人在職學(xué)習(xí)注重實(shí)用，通常結(jié)合本職工作選學(xué)相應(yīng)的專業(yè)。因此，對(duì)成人學(xué)員講課不能照本宣科，采用滿堂灌的方法，而應(yīng)理論聯(lián)系實(shí)際，實(shí)行啟發(fā)式教學(xué)。只有結(jié)合社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐，結(jié)合學(xué)員關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，把書本知識(shí)講活，才能激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)的興趣，增強(qiáng)教學(xué)效果。成

5、人高等教育不能停留在已有知識(shí)的傳授上，教師要引導(dǎo)學(xué)員帶著學(xué)習(xí)、工作、生活中的問(wèn)題學(xué)，讓學(xué)員自我探究、自主學(xué)習(xí)，增強(qiáng)分析、解決實(shí)際問(wèn)題的能力。學(xué)校與用人單位應(yīng)積極組織學(xué)員參與科技咨詢、科技開發(fā)、科技成果推廣工作，把人才培養(yǎng)與技術(shù)革新、實(shí)用技術(shù)的推廣結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，培養(yǎng)學(xué)員知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新的能力。要加強(qiáng)學(xué)法指導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)員自學(xué)能力。學(xué)校要致力于學(xué)員分析、綜合、概括運(yùn)用信息能力的培養(yǎng)。教師不僅要自身積極運(yùn)用現(xiàn)代教學(xué)校術(shù)和手段改進(jìn)課堂教學(xué)，而且要教會(huì)學(xué)生掌握現(xiàn)代化教學(xué)媒體的操作技術(shù)，讓學(xué)員在今后的工作實(shí)踐中借助各種現(xiàn)代媒介不斷用新知識(shí)、新技術(shù)構(gòu)建自己，充實(shí)自己。改革考試內(nèi)容、考

6、試方法是成人高等教育改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。首先要改革成人高校學(xué)歷教育的招生考試辦法。接受成人高學(xué)歷教育的對(duì)象須以接受過(guò)較低層次成教、職教為基礎(chǔ)，應(yīng)是有一定專業(yè)基礎(chǔ)理論知識(shí)和一定職業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員。上海在成人高考中增加能力測(cè)試已數(shù)年，筆者以為此經(jīng)驗(yàn)值得推廣，盡管操作起來(lái)有一定的困難，但是這樣從生源上堅(jiān)持成教的特色和層次性，既可使學(xué)員利用學(xué)到的知識(shí)、技能，接受高層次成人教育，也避免了教育資源的浪費(fèi)，從而保證成人高學(xué)歷教育培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要改革以掌握知識(shí)多少衡量學(xué)員學(xué)業(yè)成績(jī)的做法，從全面素質(zhì)和綜合職業(yè)能力的角度建立綜合評(píng)價(jià)體系。一紙?jiān)嚲聿荒苋娣从硨W(xué)員的素質(zhì)，建立綜合的評(píng)價(jià)體系，首先考核內(nèi)容要多元化，

7、除對(duì)學(xué)基本理論知識(shí)掌握情況進(jìn)行必要的測(cè)試外，應(yīng)增加實(shí)際運(yùn)用能力、專業(yè)技能，包括平時(shí)學(xué)習(xí)態(tài)度的考核；其次考試形式要多樣化，除筆試外，可采取口試、答辯、現(xiàn)場(chǎng)操作、綜合實(shí)務(wù)練習(xí)等多種形式，重點(diǎn)考核學(xué)員綜合運(yùn)用所學(xué)專業(yè)知識(shí)，分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，即使是筆試，題型也應(yīng)以分析、論述題為主。這樣學(xué)員無(wú)需死記硬背，可避免考試作弊現(xiàn)象，也能較客觀、全面地反映學(xué)員的能力、素質(zhì)及認(rèn)知水平。三、深化教育管理體制改革，實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變成人教育大體上有三種辦學(xué)形式：學(xué)校式、企業(yè)式、合作式，其中合作式受到普遍重視。面對(duì)社會(huì)集資型、股份制型、獨(dú)資私立型等投資主體多元化的民辦成人高校的興起，公辦成人高校必須轉(zhuǎn)變辦學(xué)觀念，改革脫

8、離社會(huì)實(shí)際的學(xué)校型辦學(xué)模式，深化內(nèi)部管理體制改革，主動(dòng)加強(qiáng)與相應(yīng)行業(yè)、企事業(yè)單位的聯(lián)系和合作，實(shí)行不同形式的聯(lián)合辦學(xué)，在辦學(xué)體制、管理體制上實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變。1由事業(yè)化辦學(xué)向產(chǎn)業(yè)化辦學(xué)轉(zhuǎn)變。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，成人高校的發(fā)展受到人才，勞務(wù)市場(chǎng)供求關(guān)系的制約，因而引入市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化辦學(xué)勢(shì)在必行。首先在辦學(xué)理念上要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向。根據(jù)市場(chǎng)需要，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，改革課程結(jié)構(gòu)，更新教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)適應(yīng)市場(chǎng)需要的人才。要遵循價(jià)值規(guī)律，改善經(jīng)營(yíng)管理，努力提高教學(xué)質(zhì)量與辦學(xué)效益；在內(nèi)部管理上，要改革用人制度，通過(guò)推行聘用制引入激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化資源配置，充分調(diào)動(dòng)教職工積極性；在辦學(xué)模式上，要改革單一的成人高等?？茖W(xué)

9、歷教育模式，舉辦自考輔導(dǎo)班、五年一貫制大專班等，與自學(xué)考試、職業(yè)教育等相溝通，大力開展短期職業(yè)培訓(xùn)，參與社區(qū)教育，向多元化發(fā)展，提高規(guī)模辦學(xué)效益；在經(jīng)營(yíng)機(jī)制上，要實(shí)行產(chǎn)教結(jié)合，發(fā)揮學(xué)校的資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)，形成教學(xué)、實(shí)習(xí)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)一體化辦學(xué)模式，既為培養(yǎng)學(xué)員的創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力提供良好的環(huán)境，也為學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展增強(qiáng)活力。其次要改革投入辦法。目前對(duì)公辦成人高校的投入依據(jù)辦學(xué)規(guī)模大小采用財(cái)政撥款的辦法。隨著成人教育體制改革的深入與投資主體多元化模式的出現(xiàn)，應(yīng)改為以成人高校的辦學(xué)質(zhì)量、效益為依據(jù)，建立評(píng)估指標(biāo)體系，由主管部門和社會(huì)用人單位代表進(jìn)行綜合考核，以獎(jiǎng)勵(lì)基金的形式發(fā)給，這將有

10、助于推動(dòng)成人高校由事業(yè)化辦學(xué)向產(chǎn)業(yè)化辦學(xué)轉(zhuǎn)變，促使成人高校由“規(guī)模擴(kuò)張型”向“質(zhì)量效益型”轉(zhuǎn)變。2由行政主導(dǎo)型管理向行業(yè)指導(dǎo)型管理轉(zhuǎn)變。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)成人教育的管理主要采取行業(yè)指導(dǎo)型管理的辦法。在我國(guó)目前基層待業(yè)組織尚未建立、健全并發(fā)揮辦學(xué)指導(dǎo)作用的情況下，成人高?？筛鶕?jù)專業(yè)設(shè)置情況，按專業(yè)類別建立行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，聘請(qǐng)相應(yīng)的政府職能部門、行業(yè)組織及所屬骨干企事業(yè)單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人、專家、工程技術(shù)人員組成。在招生、專業(yè)設(shè)置與課程設(shè)置改革、學(xué)生技能考核、畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)答辯等重大問(wèn)題上傾聽指導(dǎo)委員會(huì)的意見(jiàn)。讓行家參與到學(xué)校專業(yè)建設(shè)與教學(xué)中來(lái)，不僅可以密切學(xué)校與行業(yè)、企事業(yè)單位的關(guān)系，而且有利于提高成人高校管理的專業(yè)水平，有利于專業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，也有利于促進(jìn)成人教育管理制度與國(guó)際慣例接軌，實(shí)現(xiàn)行政主導(dǎo)型管理向行業(yè)指導(dǎo)型管理轉(zhuǎn)變。3由分散化經(jīng)營(yíng)向集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，多渠道辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致聯(lián)合辦學(xué)形式的出現(xiàn)。特別是規(guī)模小、專業(yè)設(shè)置單一、辦學(xué)條件較差的成人高校應(yīng)尋求通過(guò)聯(lián)合辦學(xué)的方式發(fā)展自己。聯(lián)合辦學(xué)可以是校際之間的，也可以是校企之間的，甚至可擴(kuò)展到社會(huì)的方方面面，形成學(xué)校企業(yè)社會(huì)綜合的大型辦學(xué)集團(tuán)。集團(tuán)內(nèi)部可以是松散型的，保持各自的辦學(xué)自主性，通過(guò)簽訂協(xié)議的形式明確成員之間的協(xié)作關(guān)系，如校際之間情報(bào)信息聯(lián)