交通安全法審議報(bào)告

1、交通安全法審議報(bào)告 市人大常委會(huì)辦公廳： 市十二屆人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議專題審議了“市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查*市實(shí)施辦法貫徹實(shí)施情況的報(bào)告”，并提出審議意見，一年來，市政府各有關(guān)部門嚴(yán)格按照市人大常委會(huì)審議意見要求，針對貫徹執(zhí)行*市實(shí)施辦法存在的突出問題進(jìn)行重點(diǎn)整改，取得初步成效?，F(xiàn)將有關(guān)審議意見落實(shí)情況報(bào)告如下。 一、深化法規(guī)宣傳教育，不斷增強(qiáng)市民的交通安全意識、守法意識和文明素養(yǎng) *市實(shí)施中華人民共和國道路交通安全法辦法的宣傳工作是市政府一直長抓不懈的重點(diǎn)工作。20*年以來，通過組織開展“和諧交通，平安奧運(yùn)”20*年*市交通安全十大全民宣傳接力行動(dòng)，深入推動(dòng)交通安全宣傳工作。借助奧

2、運(yùn)契機(jī)，宣傳接力行動(dòng)集中開展了百警千村送安全、交通安全百日競賽、千家餐館拒絕酒后駕車、百萬人交通安全知識競賽、中小學(xué)生道路交通安全繪畫大賽、第七屆“小手拉大手，我與家人共答題”、征集交通安全溫馨提示語、創(chuàng)建“五有”交通安全農(nóng)貿(mào)市場、交通安全示范工地等系列宣傳活動(dòng)，遍及全市18個(gè)區(qū)縣、316個(gè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2206個(gè)社區(qū)、3878個(gè)建制村，與52762家社會(huì)單位簽訂交通安全責(zé)任書，嚴(yán)格落實(shí)“三見面三把關(guān)”。此次活動(dòng)以其空前的規(guī)模，新穎的形式、強(qiáng)勢的宣傳引起了社會(huì)各界的高度關(guān)注和廣大群眾的一致好評。20*年以來，全市共組織各類宣傳活動(dòng)6.7萬場次，講授交通安全課3.8萬場次，組織知識競賽、答題4.9萬場

3、次，擺放宣傳展板掛圖8萬余塊次，懸掛標(biāo)語橫幅6.5萬條，發(fā)放宣傳品868萬份，受教育人員達(dá)1100萬人次。 20*年4月12日，本市在全國率先成立了私人機(jī)動(dòng)車交通安全服務(wù)管理中心，推出了許多群眾受益的便民服務(wù)措施，包括建立網(wǎng)站，提供便捷的信息查詢服務(wù)；在街道、社區(qū)建立“代辦提交身體條件證明綠色通道”；積極搭建服務(wù)平臺，為中心會(huì)員提供優(yōu)惠的機(jī)動(dòng)車救援服務(wù)等。奧運(yùn)期間，在全市開展“和諧交通，*有我”、“百萬車主承諾，奧運(yùn)期間少開車”等活動(dòng)，號召廣大私家車主在遵守奧運(yùn)期間機(jī)動(dòng)車單雙號限行措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步減少開車出行，為奧運(yùn)和諧交通做出貢獻(xiàn)。 奧運(yùn)期間，與中央電視臺共同推出英語交通節(jié)目，和全國77

4、家交通臺組成交通廣播聯(lián)盟，以群眾喜聞樂見的形式，使奧運(yùn)交通管理措施家喻戶曉，使市民的奧運(yùn)意識、文明意識顯著提高。同時(shí)，每天有8.5萬名交通志愿者在全市1631個(gè)重要路口，143個(gè)重要旅游景區(qū)和邊境檢查站， 2.9萬個(gè)社區(qū)、單位、村出入口維護(hù)交通秩序，勸阻限行車輛，確保了交通秩序良好、削減流量措施全面落實(shí)，構(gòu)建了全社會(huì)參與奧運(yùn)、奉獻(xiàn)奧運(yùn)的大交通格局。 二、全面加快道路基礎(chǔ)設(shè)施和安全設(shè)施建設(shè)，建立完備的道路交通系列評價(jià)制度 20*年，市政府以奧運(yùn)會(huì)為契機(jī)，全面加快路網(wǎng)建設(shè)。隨著機(jī)場南線、京津二通道、西北貨運(yùn)通道進(jìn)京方向、京平高速等高速公路的開通，我市已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)“區(qū)區(qū)通高速”。同時(shí)加快推進(jìn)城市“微

5、循環(huán)”系統(tǒng)建設(shè)，完善路網(wǎng)功能結(jié)構(gòu)，提高路網(wǎng)的集散能力和交通可達(dá)性。特別是回龍觀、天通苑等地區(qū)，通過對13號線、5號線車站周邊專題研究，調(diào)整了公交線路，建設(shè)、改造并完善了地鐵車站換乘系統(tǒng)，改善了居民公交出行條件。同時(shí)，通過加寬北五環(huán)路輔路、改造八達(dá)嶺高速公路回龍觀收費(fèi)站、鋪設(shè)林萃路北延和地鐵8號線以及安立路、北辰東路、北辰西路全面實(shí)現(xiàn)規(guī)劃等方式，盡可能解決居民出行難問題。制定了全國首部道路交通管理設(shè)施設(shè)置規(guī)范，加快道路基礎(chǔ)設(shè)施和安全設(shè)施建設(shè)，截止9月底，已基本完成五環(huán)路以內(nèi)指路標(biāo)志改造工作，即新建各類標(biāo)志2100面和修改原有標(biāo)志600面。截止目前，全市共設(shè)置交通標(biāo)志13.7萬余面、信號燈3205

6、處、隔離設(shè)施640公里、標(biāo)線4萬余公里，形成了系統(tǒng)化、人性化、規(guī)范化的交通設(shè)施體系，充分體現(xiàn)了城市管理的檔次和水平。特別是1.5萬面指路標(biāo)識，清晰醒目、信息詳實(shí)、三級預(yù)告、雙語標(biāo)注，成為首都交通文明新景觀。 深入推行靜態(tài)交通問題研究，制定了符合*城市發(fā)展的停車管理政策。一方面加大了居住區(qū)、公共設(shè)施停車設(shè)施配建管理，另一方面積極調(diào)整道路范圍內(nèi)停車泊位分布，在城市中心區(qū)、主干道采取控制供給、限時(shí)停車等措施，重點(diǎn)改善學(xué)校、醫(yī)院周邊的道路停車秩序和停車環(huán)境。在次干路、支路以及居民小區(qū)周邊有條件的道路上增劃了停車位1.9萬個(gè)，到目前全市共施劃路側(cè)停車位6.1萬個(gè)。在西單大悅城周邊、新發(fā)地市場周邊、西直門

7、外南路等地點(diǎn)共設(shè)置停車誘導(dǎo)標(biāo)志473面，使停車資源信息明朗化。為保障非機(jī)動(dòng)車和行人合法通行權(quán)益，增設(shè)機(jī)非隔離護(hù)欄32公里，便道樁2212根，在治理亂停車方面取得了明顯的效果。目前，市發(fā)展改革委、市交通委等部門正在制定本市機(jī)動(dòng)車停放收費(fèi)管理方案和公共停車場運(yùn)營服務(wù)規(guī)范、路側(cè)停車電子收費(fèi)設(shè)施技術(shù)要求等服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 為完善道路規(guī)劃設(shè)計(jì)、交通影響評價(jià)工作機(jī)制，由市規(guī)劃委、市交通委、市市政管委、市交管局等單位組成的審查委員會(huì)，對216個(gè)大型公共建筑的交通影響進(jìn)行了評價(jià)，目前已起草編制關(guān)于對*市新擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行交通影響評價(jià)的暫行規(guī)定以加強(qiáng)評價(jià)管理工作，已完成*市建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價(jià)報(bào)告編制指南以規(guī)范交評技

8、術(shù)規(guī)程，正在分階段研究并發(fā)布*市建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價(jià)指標(biāo)體系以提高技術(shù)參數(shù)的科學(xué)性。目前，交評意見已作為項(xiàng)目立項(xiàng)的前置條件并已開始納入項(xiàng)目竣工驗(yàn)收條件。 三、科學(xué)規(guī)劃城市路網(wǎng)，著力發(fā)展公共交通，努力緩解交通擁堵 市政府全面落實(shí)“優(yōu)先發(fā)展公共交通”的城市交通發(fā)展戰(zhàn)略，加快實(shí)現(xiàn)公交專用道網(wǎng)絡(luò)化，逐步實(shí)現(xiàn)公交、地鐵、國鐵、長途、出租、自行車等多種交通方式的零換乘。目前，我市公交專用道的總數(shù)已達(dá)到87條（127條大街），總長258.5公里。小街橋下路口、東土城路北口、公益西橋等723處路口路段得到優(yōu)化、渠化，提高了道路通行能力。 為緩解城市交通擁堵，加強(qiáng)了應(yīng)對惡劣天氣、突發(fā)偶發(fā)事件和奧運(yùn)安保中社會(huì)面控

9、制、反恐處突的指揮協(xié)調(diào)交通應(yīng)急保障能力，市防汛辦、氣象局、交通委、市政管委、首發(fā)公司、市交管局等多家單位建立了惡劣天氣聯(lián)勤指揮機(jī)制。惡劣天氣期間各成員單位領(lǐng)導(dǎo)到*公安交通指揮中心大廳坐鎮(zhèn)指揮，協(xié)調(diào)開展全市應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，確保惡劣天氣應(yīng)急保障工作高效進(jìn)行。此外，三級指揮體系運(yùn)行機(jī)制、突發(fā)事件處置小分隊(duì)運(yùn)行機(jī)制、社會(huì)清障救援機(jī)制、社會(huì)面管理等級勤務(wù)機(jī)制和交通信息發(fā)布機(jī)制的建立，有效提升了全市應(yīng)急處突能力。20*年，全市完成了17處掛賬堵點(diǎn)的治理工作，重點(diǎn)區(qū)域通行能力大幅提高。奧運(yùn)期間，當(dāng)事人自行解決交通事故處理機(jī)制進(jìn)一步深化，快處率達(dá)76%以上，因事故造成的擁堵同比下降83%，收到良好社會(huì)效果。 四

10、、堅(jiān)持“科學(xué)管理，嚴(yán)格執(zhí)法，高效服務(wù)”，進(jìn)一步提高交通執(zhí)法水平 市政府堅(jiān)持科學(xué)管理，加快完善智能交通管理體系建設(shè)。將*公安交通指揮中心建成集道路交通管理指揮中心、交通數(shù)據(jù)中心、交通信息對外發(fā)布中心等功能為一體的全市智能化交通指揮中心。奧運(yùn)會(huì)前，五環(huán)路內(nèi)和奧運(yùn)路線全部實(shí)現(xiàn)了科技手段覆蓋。在奧運(yùn)中心區(qū)及場館周邊增設(shè)電視監(jiān)控點(diǎn)80處，新建160個(gè)路口的區(qū)域交通信號控制系統(tǒng)，具有對道路交通狀況實(shí)時(shí)圖像監(jiān)控，道路交通流量、流速實(shí)時(shí)檢測和交通違法行為實(shí)時(shí)監(jiān)測的功能，為交通指揮、交通控制、交通誘導(dǎo)、交通執(zhí)法以及管理決策提供基礎(chǔ)信息和數(shù)據(jù)支持。在場館周邊建設(shè)了14個(gè)具有公交優(yōu)先的信號燈控制路口，并首次采用了r

11、fid公交車輛檢測技術(shù)，系統(tǒng)在協(xié)調(diào)自適應(yīng)控制的基礎(chǔ)上，優(yōu)先放行奧運(yùn)班車和公交車輛。在施劃有286公里的奧運(yùn)專用道上，建成了智能化的快速路出入口與車道燈控制系統(tǒng)。奧運(yùn)期間，在奧運(yùn)班車集中的奧運(yùn)中心區(qū)北辰東路和西路上，對1萬多輛奧運(yùn)班車提供了7萬多次的信號優(yōu)先，累計(jì)縮短行駛時(shí)間超過600小時(shí)，為奧運(yùn)大家庭成員、觀眾提供了高效、快捷的交通保障。對1.6萬名奧運(yùn)服務(wù)駕駛員和1萬余輛奧運(yùn)服務(wù)車輛進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，對有闖紅燈、超速、酒后駕車等嚴(yán)重違法行為的駕駛員及時(shí)清退，確保奧運(yùn)交通的絕對安全。通過228塊室外誘導(dǎo)顯示屏、互聯(lián)網(wǎng)站和手機(jī)網(wǎng)站實(shí)時(shí)發(fā)布路況信息和交通管制信息，為群眾提供出行便利，共發(fā)布各類信息

12、10.8萬條，交管局網(wǎng)站最高一天點(diǎn)擊量達(dá)2600萬。 堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，最大限度消除安全隱患、凈化交通環(huán)境。對酒后開車、非司機(jī)開車、闖紅燈及“涉牌”等四類嚴(yán)重違法行為實(shí)施高壓管控；進(jìn)一步強(qiáng)化對大客車、大貨車、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車、校車等車輛的監(jiān)管力度；公安、城管、交通、治安、工商等部門，開展了大規(guī)模的交通秩序集中整治，形成了“閉環(huán)執(zhí)法”的嚴(yán)管態(tài)勢。全面提升預(yù)防和打擊交通肇事逃逸案件的能力和水平，2007年10月至20*年9月，全市共發(fā)生交通肇事逃逸命案130起，偵破117起，偵破率為90%，對163名肇事逃逸駕駛?cè)私o予終身禁駕。對“碰瓷”、“飆車”、“遺灑”等新型違法，以拘留、勞教、追刑等手段依法嚴(yán)懲

13、，對51件危害交通安全類違法提起公訴，115名犯罪分子被定罪處罰，在全社會(huì)形成了嚴(yán)管嚴(yán)治、嚴(yán)防嚴(yán)控的高壓態(tài)勢。通過堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、強(qiáng)化監(jiān)管、治理隱患，道路交通事故預(yù)防水平顯著提升。2007年全市交通事故死亡同比減少191人，是近年減少人數(shù)最多的一年，萬車死亡率3.78，連續(xù)八年下降。市民安全守法意識明顯增強(qiáng)，奧運(yùn)期間，交通管理措施執(zhí)行效果超出預(yù)想，全市主要大街、重點(diǎn)路口秩序井然，各類嚴(yán)重交通違法得到根本遏制，全社會(huì)形成了“酒后不開車，開車不喝酒”的良好風(fēng)尚。 堅(jiān)持管理與服務(wù)相結(jié)合，多項(xiàng)便民服務(wù)措施深得民心。2007年市交管局推出了延長車管所辦公時(shí)間、網(wǎng)上提交“身體條件證明”、為殘疾人學(xué)車開辟“綠

14、色通道”等28項(xiàng)便民服務(wù)措施，在社會(huì)上引起良好反響，受到普遍稱贊。奧運(yùn)期間，針對群眾出行需求和殘疾人特殊交通需求，推出了變更車輛號牌、啟用手機(jī)交通服務(wù)網(wǎng)站、“122”多語種接警、殘疾觀眾觀賽就近下車、增設(shè)盲人過街信號燈等20余項(xiàng)便民貼心服務(wù)。根據(jù)賽事交通變化，適時(shí)調(diào)整專用道通行政策，并將0至3時(shí)設(shè)為交通限行緩沖時(shí)間，充分體現(xiàn)了以人為本理念。 進(jìn)一步完善交通安全管理體制，最大限度的發(fā)揮了交通安全防范責(zé)任制的治本作用，本著“政府牽頭，部門聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，綜合治理”的工作原則，強(qiáng)化重點(diǎn)單位、重點(diǎn)車、重點(diǎn)人交通安全監(jiān)管。20*年以來，共檢查重點(diǎn)單位3.2萬單位次，采取責(zé)令限期改正措施2.1萬單位次，禁

15、止機(jī)動(dòng)車上道路行駛措施804單位次；督促單位對7.3萬名重點(diǎn)駕駛?cè)诉M(jìn)行了教育整改，組織交通安全測試1984場次，測試駕駛?cè)?.3萬名，94名發(fā)生多次交通違法營運(yùn)駕駛?cè)吮粏挝徽{(diào)離駕駛崗位或辭退；市交管局、市運(yùn)管局、市安監(jiān)局多次召開交通安全隱患單位公開處理、報(bào)廢營運(yùn)機(jī)動(dòng)車公開銷毀大會(huì)，公開處理、媒體曝光隱患單位131家、公開銷毀達(dá)到報(bào)廢年限營運(yùn)機(jī)動(dòng)車373輛；對21起發(fā)生亡人交通事故的43名企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了行政責(zé)任追究。 全面提升執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)。以打造“微笑*交警”為主線，通過組織全警大學(xué)習(xí)、大討論，頒發(fā)榮譽(yù)獎(jiǎng)?wù)?，開展文明執(zhí)勤執(zhí)法大亮相等活動(dòng)，全面提高隊(duì)伍的責(zé)任感和使命感。建立四級培訓(xùn)體制，確定執(zhí)勤英語等31個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目，參訓(xùn)民警7.8萬人次，普訓(xùn)覆蓋率達(dá)