XX年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及XX年計(jì)劃草案的報(bào)告

1、xx年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及xx年計(jì)劃草案的報(bào)告-xx年1月22日在_市第_屆人民代表大會(huì)第.次會(huì)議上市發(fā)展和改革委員會(huì)主任_各位代表：我受市人民政府的委托，向本次大會(huì)報(bào)告全市xx年國(guó)民 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及xx年計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議。一、xx年計(jì)劃執(zhí)行情況在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，xx年全市上下圍繞“民 本_”發(fā)展目標(biāo)，以建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代旅游 業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，全面實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)保持 良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值737. 3億元，增長(zhǎng) 12.4%,其中，一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng).2%、1.1%和12. 9 %。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要特點(diǎn)是：z

2、la工業(yè)化加速提升了經(jīng)濟(jì)效益。全市上下立足服務(wù)中央、屬工業(yè)，搞活地方工業(yè)，發(fā)展園區(qū)工業(yè)，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持較快 增幅，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力。工業(yè)增加值318. 4億元， 增長(zhǎng)16.1%。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)功能繼續(xù)增強(qiáng)，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè) 達(dá)到8 11家，比上年增加1 07家，規(guī)模工業(yè)增加值271. 1億 元，增長(zhǎng)17. 4%。長(zhǎng)煉和巴陵公司銷售收入分別達(dá)到162億元 和14 7億元。食品、造紙和紡織等資源型工業(yè)増長(zhǎng)超過了 20%， 循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為新亮點(diǎn)，廢舊回收工業(yè)成倍增長(zhǎng)，汨羅循環(huán)經(jīng)濟(jì) 示范試點(diǎn)工程列入了國(guó)家“十一規(guī)劃綱要。產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)開始顯現(xiàn)，園區(qū)工業(yè)發(fā)展加快，增長(zhǎng)4 3. 9%。_紙業(yè)進(jìn)入 “中國(guó)

3、上市公司成長(zhǎng)百?gòu)?qiáng)”，天潤(rùn)化工獲準(zhǔn)上市，中天科技獲準(zhǔn)在新加坡上市。工業(yè)化加速發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提升。 全市財(cái)政總收入49. 4億元，增長(zhǎng)19. 1%，其中一般預(yù)算收入 28. 7億元，增長(zhǎng)17.4%。新農(nóng)村建設(shè)惠及了廣大農(nóng)民。新農(nóng)村建設(shè)從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩方面強(qiáng)力推進(jìn)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面，突出糧油 棉麻、畜禽水產(chǎn)、蔬菜茶葉和竹木林紙四大產(chǎn)業(yè)的支撐作用， 培育發(fā)展規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)27 0家，國(guó)家、省、市級(jí) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到110家，認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品16個(gè)，綠色食品20個(gè)，有機(jī)食品10個(gè)，“正虹”、“岳泰”被評(píng)為 中國(guó)名牌產(chǎn)品，“長(zhǎng)康”、“福湘”成為中國(guó)馳名商標(biāo)。糧食 總產(chǎn)

4、63億斤，比上年略有增加。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，投入資金38億元，完成縣通鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路16 6公里，硬化村級(jí)公 路1943公里，解決了萬人的安全飲水問題，新建沼氣池1.29 萬個(gè)，“百村示范”工程和“清潔家園”行動(dòng)順利推進(jìn)，完成 了一批病險(xiǎn)水利工程整治，增強(qiáng)了防汛抗旱能力，實(shí)現(xiàn)了“戶 戶通電”和廣播電視“村村通”，廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活條得到了 很大改善。投資擴(kuò)大增強(qiáng)了發(fā)展后勁。在投資環(huán)境趨緊的情況下，突 出抓重大項(xiàng)目、抓資金籌措、抓結(jié)構(gòu)優(yōu)化，投資繼續(xù)保持較快 增長(zhǎng)。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資239億元，增長(zhǎng)24%，其中城 鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資1 83. 7億元，增長(zhǎng)2 1.6%。投資結(jié)構(gòu)得 到調(diào)整。投資重

5、點(diǎn)向生產(chǎn)性項(xiàng)目?jī)A斜，工業(yè)投資99.億元，占 城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資總額的4. 2%。重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展加快。工 業(yè)上，華能二期、巴陵公司煤代油等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。交通能源 上，武廣鐵路客運(yùn)專線_段、岳榮新公路二期、鐘虹公路、 臨通公路、成品油運(yùn)輸管道等工程進(jìn)展順利，臨資口大橋竣工 通車，_首座0萬伏變電站竣工。城建上，_樓景區(qū)建設(shè)進(jìn)度加快，形成了基本輪廓，城市主干路網(wǎng)拓改工程完成了年度 計(jì)劃。同時(shí)，消費(fèi)保持較快增長(zhǎng)，與投資共同構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 的兩大動(dòng)力。一批專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、連鎖超市、物流園區(qū)順勢(shì)發(fā) 展，酒店餐飲、休閑娛樂等相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)社會(huì) 消費(fèi)品零售總額24. 8億元，增長(zhǎng)14. 3 %。實(shí)現(xiàn)

6、進(jìn)出口總額 6.4億美元，增長(zhǎng)20.7%。全市實(shí)際利用內(nèi)資99. 7億元，實(shí) 際利用外資7218萬美元，分別增長(zhǎng)9. 7%和31.2%。居民消費(fèi) 價(jià)格總水平上漲2%。社會(huì)進(jìn)步彰顯了民本理念?？萍紕?chuàng)新步伐加快，全市共實(shí) 施省級(jí)以上科技計(jì)劃7 1項(xiàng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)21%。教 育事業(yè)卓有成效，基礎(chǔ)教育得到提升，高等教育形勢(shì)看好，湖 南理工學(xué)院、_職業(yè)技術(shù)學(xué)院分別在本科教學(xué)和人才培養(yǎng)評(píng) 估中取得良好成績(jī)，湖南民族職業(yè)學(xué)院建設(shè)進(jìn)展加快。公共衛(wèi) 生、文化、體育、廣播電視等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，社會(huì)治 安綜合治理得到加強(qiáng)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。為民辦實(shí)事有序推 進(jìn)，省、市實(shí)事項(xiàng)目全面完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè).3

7、萬人，下崗 失業(yè)人員再就業(yè)3.2萬人，廣泛開展了 “零就業(yè)”家庭再就 業(yè)援助專項(xiàng)行動(dòng)，全市2 96戶“零就業(yè)”家庭全部實(shí)現(xiàn)每家 有1人就業(yè)。城鎮(zhèn)安居工程、殘疾人幫扶和農(nóng)村_保戶供養(yǎng)、 寄宿制學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)等都完成了預(yù)期目標(biāo)。單位gdp 生產(chǎn)安全事故死亡率和單位工礦商貿(mào)從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死 亡率控制在規(guī)定數(shù)值之內(nèi)。人民群眾生活水平逐步提高，城鄉(xiāng) 居民收入分別達(dá)到11726元和3876元，增長(zhǎng)6. 8%和7. 3%。總體來看，年初向人大提出的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)全面 完成。但經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中也還存在不少矛盾和問題，主要是農(nóng) 民增收困難較大，部分企業(yè)虧損增加，投資增長(zhǎng)后勁和新的項(xiàng) 目啟動(dòng)不足，

8、節(jié)能降耗和環(huán)保壓力大，社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中影響和諧穩(wěn)定的因素依然較多，社會(huì)管理工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二、xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)今年是發(fā)展和改革十分關(guān)鍵的一年。謀劃好全年的發(fā)展，一規(guī)劃的實(shí)施，對(duì)落實(shí)市第_次黨代會(huì)的要求，推進(jìn)“十一_迎接黨的“十七大”召開，具有十分重要的意義。xx年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境綜合目前情況分析，今年宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境基本面是好的，但 也存在一些不確定因素和一些不容忽視的問題。從世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，據(jù)國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，今年世界經(jīng)濟(jì) 仍呈強(qiáng)勁增勢(shì)，世界貿(mào)易穩(wěn)步擴(kuò)張，國(guó)際資本流動(dòng)加快，這三 個(gè)方面因素將推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特別是亞洲新興市場(chǎng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)繼 續(xù)向好的方向發(fā)展。同時(shí)，正是由于世界經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)

9、，導(dǎo) 致全球性資源供應(yīng)偏緊，特別是原油價(jià)格的不穩(wěn)定狀態(tài)，加上 其他一些不確定因素，大的市場(chǎng)環(huán)境可能還有一些波動(dòng)。從國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策看，今年國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政、貨 幣政策，在總體保持穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，政策會(huì)有結(jié)構(gòu)性的調(diào)整和 變動(dòng)。按照新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會(huì)、環(huán)境友好的要求，農(nóng)村基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展投入會(huì)高于上年，對(duì)節(jié)能降耗、環(huán) 保和生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的投入可能加大。國(guó)家將嚴(yán)把土地、信貸閘 門，重點(diǎn)調(diào)控投資增長(zhǎng)過快、信貸投放過多、貿(mào)易順差過大的 問題。從我市現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)看，我市正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)、 消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的階段，隨著基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的 持續(xù)調(diào)整、創(chuàng)新能力的逐步增強(qiáng)、市場(chǎng)主體的

10、日益多元，多年 積累的發(fā)展?jié)撃軐⒅鸩降玫骄C合釋放，發(fā)展?jié)摿Ρ容^旺盛。同 時(shí)，在發(fā)展的過程中也面臨著體制轉(zhuǎn)型中的深層次問題、經(jīng)濟(jì) 轉(zhuǎn)型中的環(huán)保問題、社會(huì)轉(zhuǎn)型中的和諧問題，有些問題可能還相當(dāng)突出。對(duì)此，需有足夠的思想和工作準(zhǔn)備。xx年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省第九次黨代會(huì)和市第_次黨代會(huì)的總體 部署，立足于構(gòu)建和諧社會(huì)，牢牢把握中部崛起、新農(nóng)村建設(shè) 兩大歷史機(jī)遇，努力踐行民本_的執(zhí)政和發(fā)展理念，始終突 出推進(jìn)新型工業(yè)化，大力實(shí)施民本_九項(xiàng)工程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社 會(huì)又好又快地發(fā)展。xx年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)1、地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%。做出這

11、樣的安排，一是考慮 與規(guī)劃目標(biāo)相一致。我市“十一_”規(guī)劃地區(qū)生產(chǎn)總值年均 增長(zhǎng)11. %以上，按照增長(zhǎng)12%的目標(biāo)安排，體現(xiàn)了積極穩(wěn)妥的 原則，也是保持當(dāng)前好的勢(shì)頭、實(shí)現(xiàn)和諧崛起的客觀需要。二 是考慮不低于“一點(diǎn)一線”地區(qū)的平均速度。三是考慮與支撐 能力相一致。目前我市的基礎(chǔ)設(shè)施水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭、投資 支撐能力等，基本具備了 12%左右的增長(zhǎng)潛力。在年度執(zhí)行中， 如果能夠有效克服制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素，這個(gè)增長(zhǎng)速度是 可以達(dá)到的。2、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上。我市屬典型的投 資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，投資對(duì)gdp的貢獻(xiàn)率接近。從我市近_年情 況分析，當(dāng)?shù)貐^(qū)生產(chǎn)總值增幅達(dá)到12%，投資增速必須超過

12、2 0%。從實(shí)施條看，武廣高速鐵路進(jìn)入施工高峰期，常岳高速、荊岳長(zhǎng)江大橋等一批路橋工程開工，資金來源有一定保障，再 加上中央、省屬企業(yè)和開發(fā)區(qū)工業(yè)項(xiàng)目加速啟動(dòng)，投資增長(zhǎng)有 潛力。3、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%。主要是考慮到消費(fèi)對(duì) 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)必須保持一定的強(qiáng)度。今年gdp要增長(zhǎng)1 2%，從投資、消費(fèi)、gdp的交互影響平衡測(cè)算，消費(fèi)必須增長(zhǎng)1 4%。 目前，我市城鄉(xiāng)消費(fèi)正處于結(jié)構(gòu)升級(jí)和總量擴(kuò)張階段，消費(fèi)增 長(zhǎng)還有相當(dāng)空間。4、居民消費(fèi)價(jià)格上漲2. %左右。資源性產(chǎn)品價(jià)格可能調(diào)整， 公用事業(yè)和服務(wù)類價(jià)格將繼續(xù)上漲，加上xx年翹尾影響，今 年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)將呈現(xiàn)小幅上揚(yáng)態(tài)勢(shì)?？紤]到宏觀調(diào)控將

13、使房地產(chǎn)價(jià)格等上漲勢(shì)頭得到控制，預(yù)期價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。、進(jìn)出口增長(zhǎng)1%左右。從過來的情況看，出口對(duì)我市生產(chǎn) 總值增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用很弱?？紤]到外貿(mào)受結(jié)構(gòu)性矛盾的制約， 出口受退稅率調(diào)整、加工貿(mào)易政策變化及國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端加劇等 因素影響較大，進(jìn)出口増長(zhǎng)的不確定因素増強(qiáng)。6、財(cái)政總收入增長(zhǎng)13%。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，效益也將同 步提高。特別是新型工業(yè)化的加速推進(jìn)、縣域經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展， 將促進(jìn)支柱稅源、新型財(cái)源的做大做強(qiáng)?！笆灰?guī)劃要 求年均增長(zhǎng)16%，考慮到我市財(cái)政收入的結(jié)構(gòu)，將財(cái)政總收入 的計(jì)劃增幅適當(dāng)調(diào)低，比較穩(wěn)妥。如果今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益整體 回升，加上對(duì)高收入群體個(gè)人所得稅、房地產(chǎn)、服務(wù)行業(yè)營(yíng)業(yè) 稅等

14、稅種的征收力度加大，增長(zhǎng)速度可以更快一些。7、城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)9 %和7%。隨著企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益 的持續(xù)改善，企業(yè)職工的收入將不斷增長(zhǎng)；隨著國(guó)家出臺(tái)的有 關(guān)調(diào)整收入分配政策措施的陸續(xù)到位，城鎮(zhèn)居民特別是中低收 入居民的收入將不同程度提高。隨著各級(jí)各部門在增加農(nóng)民收 入方面一系列措施的落實(shí)，農(nóng)村勞務(wù)輸出規(guī)模的擴(kuò)大，農(nóng)民轉(zhuǎn) 移性收入和工資性收入將保持較快增長(zhǎng)。8、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)4. 2萬人。隨著社會(huì)建設(shè)力度的加 大，城鄉(xiāng)一體化就業(yè)體制的逐步建立，就業(yè)空間將繼續(xù)拓寬。9、萬元gdp能耗下降4%，主要污染物排放降低2. %。這是國(guó)家要求的約束性指標(biāo)。10、人口自然增長(zhǎng)率控制在6. 4%。以內(nèi)。以上指

15、標(biāo)中，節(jié)能、減排、人口增長(zhǎng)目標(biāo)是約束性的，必須確保完成。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率等指標(biāo)是導(dǎo)向性、預(yù)期性的， 是政府引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、把握調(diào)控方向和力度要努力實(shí)現(xiàn)的 目標(biāo)。二、實(shí)現(xiàn)xx年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的主要措施實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，必須堅(jiān)定不移地實(shí)施市第_次黨代會(huì)確定的產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略、創(chuàng)新推進(jìn)戰(zhàn)略、開放帶動(dòng)戰(zhàn)略、和諧 發(fā)展戰(zhàn)略，把產(chǎn)業(yè)作為強(qiáng)市之本，把創(chuàng)新作為活市之源，把開 放作為興市之路，把和諧作為立市之基，努力使_在中部崛 起的浪潮中搶占先機(jī)。為此，要集中力量，強(qiáng)化重點(diǎn)，全力以 赴推進(jìn)新型工業(yè)化，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。以項(xiàng)目為重點(diǎn)推進(jìn)新型工業(yè)化。計(jì)劃工業(yè)增加值378億元， 增長(zhǎng)16%，規(guī)模工業(yè)企業(yè)

16、增加100家以上，年銷售收入過億元 的企業(yè)增加20家以上，工業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資100億元以 上。一是以骨干企業(yè)為依托，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。按照“構(gòu)建產(chǎn)業(yè) 鏈條、培育產(chǎn)業(yè)集群、壯大核心企業(yè)、建設(shè)重大項(xiàng)目”的思路， 依托巴陵石化、長(zhǎng)嶺煉油、_紙業(yè)、華能發(fā)電等一批優(yōu)勢(shì)骨 干企業(yè)，做大做強(qiáng)石化產(chǎn)業(yè)、林紙產(chǎn)業(yè)、電力產(chǎn)業(yè)、再生資源 產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥和先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)、食品飼料紡織產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群。 支持骨干企業(yè)新上項(xiàng)目，裂變發(fā)展。服務(wù)長(zhǎng)煉和巴陵公司現(xiàn)有 技改項(xiàng)目加快進(jìn)程，服務(wù)_紙業(yè)40萬噸超級(jí)壓光紙項(xiàng)目開工 建設(shè)，繼續(xù)爭(zhēng)取1000萬噸/年管輸油加工煉化一體化、華能三 期、華容核電等重大項(xiàng)目，以項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。二是以

17、工業(yè)園區(qū)為載體，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。增強(qiáng)園區(qū)的項(xiàng)目承載能力和配套服務(wù)功能，促進(jìn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，把工 業(yè)園真正建成產(chǎn)業(yè)集群基地、科技創(chuàng)新平臺(tái)和優(yōu)先發(fā)展區(qū)域。 _經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)進(jìn)一步做好新拓區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)抓 好康王高科技園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和拓展；汨羅循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園注重 提高科技含量，提高資源利用效率；云溪工業(yè)園著力完善公共 環(huán)保設(shè)施，增強(qiáng)對(duì)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承載能力；湘陰工業(yè)園繼續(xù) 引導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目入園，提高產(chǎn)品的科技含量；華容 工業(yè)園突出紡織特色，促進(jìn)紡織工業(yè)向印染、服裝縱向延伸。 其他工業(yè)園也要從本地實(shí)際出發(fā)，明確產(chǎn)業(yè)定位。三是以全民創(chuàng)業(yè)為動(dòng)力，培育民營(yíng)企業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)市 委、市政府關(guān)于

18、鼓勵(lì)和促進(jìn)全民自主創(chuàng)業(yè)的若干意見的文 精神，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，特別是人文環(huán)境，在傳承湖湘文化、憂 樂文化的同時(shí)，倡導(dǎo)敢為人先、敢于冒險(xiǎn)的創(chuàng)新文化和創(chuàng)業(yè)精 神，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)人員“社會(huì)上有地位、政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有 實(shí)惠”的創(chuàng)業(yè)氛圍。設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，推行重點(diǎn)中 小企業(yè)和重點(diǎn)自主創(chuàng)業(yè)人員貸款貼息制度，構(gòu)建中小企業(yè)社會(huì) 化服務(wù)體系，為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、科技支持、信用評(píng) 估、人才培訓(xùn)、信息咨詢、市場(chǎng)開拓等服務(wù)。強(qiáng)化企業(yè)在創(chuàng)新 中的主體地位，著力扶持科倫藥業(yè)、景達(dá)生物、古越樓臺(tái)黃酒、 三生化工、中創(chuàng)化工、金聯(lián)星冶金、華強(qiáng)電子、科美達(dá)電磁鐵 等20家高成長(zhǎng)型民營(yíng)企業(yè)。四是以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為支撐，促進(jìn)產(chǎn)

19、業(yè)融合。服務(wù)業(yè)特別 是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是推進(jìn)新型工業(yè)化的重要支撐，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融 合的主要平臺(tái)。圍繞建設(shè)現(xiàn)代物流旺市和旅游熱市，加快城陵 磯港改造升級(jí)、配套完善，啟動(dòng)松陽湖新港作業(yè)區(qū)一期工程， 帶動(dòng)港口開發(fā)建設(shè)和港口物流、貿(mào)易、加工的全面發(fā)展，繼續(xù) 建設(shè)城陵磯保稅物流中心和太陽橋物流園，大力培育發(fā)展專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。支持各類工程技術(shù)中心、實(shí)驗(yàn)室等開放型科技服務(wù) 主體發(fā)展。圍繞“樓、島、湖”國(guó)際品牌，大力實(shí)施以“熱游 為主題的旅游開發(fā)工程，帶動(dòng)交通、餐飲、商務(wù)、文化、 旅游產(chǎn)品開發(fā)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。爭(zhēng)取接待境內(nèi)外游客1 320萬人次， 計(jì)劃旅游收入增長(zhǎng)30%。以增收為重點(diǎn)建設(shè)秀美新農(nóng)村。把注意力更多地放到增加

20、農(nóng)民收入、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、改善農(nóng)村面貌上來。計(jì)劃農(nóng)業(yè)增 加值增長(zhǎng)。一是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。重點(diǎn)抓好湘陰、_、平江、汨羅等 國(guó)家糧食主產(chǎn)區(qū)優(yōu)質(zhì)稻基地建設(shè)，啟動(dòng)國(guó)家大型商品糧基地建 設(shè)，完善和落實(shí)各項(xiàng)扶農(nóng)、支農(nóng)、惠農(nóng)政策，強(qiáng)化農(nóng)資價(jià)格監(jiān) 管，穩(wěn)定種糧農(nóng)民積極性。力爭(zhēng)糧食種植面積保持在760萬畝 以上，其中優(yōu)質(zhì)稻48 0萬畝，糧食總產(chǎn)6億斤左右。二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。圍繞糧棉油麻、畜禽水產(chǎn)、蔬菜茶 葉、竹木林紙四大產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，重 點(diǎn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)稻、高支紗棉、雙低油菜、無公害蔬菜、品牌綠茶、 特種水產(chǎn)、工業(yè)原料林等10大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地。著力扶 持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企

21、業(yè)20家，總 數(shù)達(dá)到130家。培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍，鼓勵(lì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織 規(guī)范發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)組織化程度和市場(chǎng)化水平。三是改善基礎(chǔ)設(shè)施條。從農(nóng)民受益最直接、要求最迫切的 事情入手，加強(qiáng)農(nóng)村水、電、路等公共設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng) 村公路通達(dá)通暢工程、安全飲水工程、農(nóng)村電網(wǎng)完善工程、百 村示范工程，改造縣通鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路130公里，硬化通村公路18 60公里，啟動(dòng)16個(gè)農(nóng)村站場(chǎng)建設(shè)，解決10萬農(nóng)村人口安全 飲水問題，新建沼氣池2.萬個(gè)。切實(shí)抓好湖區(qū)薄弱堤垸整險(xiǎn) 加固、山丘區(qū)病險(xiǎn)水庫(kù)整治，組織實(shí)施湖區(qū)電排改造、河道綜合治理、渠系配套等項(xiàng)目，爭(zhēng)取啟動(dòng)層山安全區(qū)國(guó)家試點(diǎn)項(xiàng)目。 四是加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、以點(diǎn)

22、帶面、突出特色，重點(diǎn)抓好6個(gè)縣城、市域周邊小城鎮(zhèn)和區(qū)域中心鎮(zhèn)。加大 小城鎮(zhèn)供水、道路、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施投入，扶持以農(nóng) 產(chǎn)品加工為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)縣城和中心鎮(zhèn)擴(kuò)容 提質(zhì)，逐步完善由縣城到中心鎮(zhèn)、到小城鎮(zhèn)的三級(jí)梯度輻射體 系，形成承接經(jīng)濟(jì)要素流動(dòng)的更多節(jié)點(diǎn)。以投資為重點(diǎn)礦大內(nèi)需支撐能力。投資和消費(fèi)是拉動(dòng)我市 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力，特別是投資，今后一個(gè)階段仍是我市經(jīng)濟(jì)增 長(zhǎng)的主要支撐。要繼續(xù)把投資和消費(fèi)勢(shì)頭引導(dǎo)好、發(fā)揮好。計(jì) 劃投資增長(zhǎng)20%，總量達(dá)到28 7億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增 長(zhǎng)14%，總量達(dá)到280億元。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。在加大對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新農(nóng)村建設(shè)、 資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境

23、保護(hù)以及科技、教育、文化等社會(huì)事業(yè)投 入的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。計(jì)劃今年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 投資100億元。能源投資3億元，在抓好電力重大項(xiàng)目前期工 作的同時(shí)，繼續(xù)抓好平江、云溪22萬伏變電站等項(xiàng)目建設(shè)， 啟動(dòng)三期農(nóng)村電網(wǎng)改造和電氣化鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作。交通通訊投資 7億元，支持武廣鐵路客運(yùn)專線_段、荊岳長(zhǎng)江大橋加快建 設(shè)，開工建設(shè)隨岳、常岳高速公路，抓好106國(guó)道平江段、岳 汨線、301省道、臨鴨線等干線公路升級(jí)改造，新建汨xx大 橋。城建投資22億元，完成金鶚西路、楓橋湖路等在建市政 工程，加快建設(shè)洞庭湖風(fēng)光帶、文廟特色文化景區(qū)和環(huán)南湖旅 游走廊，_樓景區(qū)全面竣工，抓好武廣鐵路客運(yùn)專線_新站

24、及周邊區(qū)域的建設(shè)開發(fā)，啟動(dòng)建設(shè)巴陵東路延伸工程，開工建 設(shè)_影視會(huì)展中心、洞庭湖博物館。二是拓寬籌資渠道。在抓國(guó)債支持的同時(shí)，抓預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目的爭(zhēng)??；在引導(dǎo)信貸投入的同時(shí)，充分利用優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目、資 本市場(chǎng)，更多地引進(jìn)民間和國(guó)外資金；在利用已有融資渠道的 同時(shí)，注重以資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、投資參股等方式引入資金 和項(xiàng)目。資金來源主要是：爭(zhēng)取國(guó)債和中央、省預(yù)算內(nèi)及其他 專項(xiàng)資金80億元；利用外資8000萬美元；內(nèi)聯(lián)引資100億元; 開發(fā)銀行和其他商業(yè)銀行貸款20億元；市、縣兩級(jí)和部門機(jī) 動(dòng)財(cái)力3億元；企事業(yè)單位自有資金28億元；其他投資0億7l o三是努力擴(kuò)大消費(fèi)。在城市，以提高水平、質(zhì)量和品味為 目標(biāo)

25、，通過加強(qiáng)低收入階層救濟(jì)、健全城市居民最低生活保障、 完善教育、醫(yī)療服務(wù)體系等，增強(qiáng)消費(fèi)信心；合理引導(dǎo)住房、 文化、通訊等消費(fèi)，營(yíng)造更好的消費(fèi)環(huán)境，加快消費(fèi)結(jié)構(gòu)升 級(jí)。在農(nóng)村，千方百計(jì)幫助農(nóng)民提高收入水平和消費(fèi)能力，促 進(jìn)投資主體到農(nóng)村投資商業(yè)設(shè)施，連鎖超市向農(nóng)村延伸，豐富 消費(fèi)種類，釋放消費(fèi)潛力，擴(kuò)大消費(fèi)總量。以引資為重點(diǎn)提升對(duì)外開放水平。把招商引資與調(diào)整產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展水平有機(jī)結(jié)合起來，推動(dòng)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、機(jī)制與 國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)全方位對(duì)接。一是強(qiáng)化招商引資。積極引導(dǎo)市外資金向改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、 提高技術(shù)與管理水平發(fā)展，圍繞優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施， 加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者的合資合作。同時(shí)，切實(shí)抓好

26、目前已 經(jīng)簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，做好洽談意向項(xiàng)目的深入推進(jìn)。二是擴(kuò)大出口規(guī)模。引導(dǎo)支持石化、機(jī)電、紙制品和農(nóng)產(chǎn) 品深加工產(chǎn)品出口。計(jì)劃進(jìn)出口總額7.4億美元，增長(zhǎng)1%。三是重視地區(qū)合作。加強(qiáng)與周邊地區(qū)及珠三角、長(zhǎng)三角地 區(qū)的投資貿(mào)易、基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)業(yè)、旅游、環(huán)保、勞務(wù)等領(lǐng)域的 深度合作，主動(dòng)承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射，搞好與長(zhǎng)江沿岸城市經(jīng)濟(jì)合作區(qū)及武漢經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，實(shí)現(xiàn)互 利共諷。以環(huán)保為重點(diǎn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。針對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源、 環(huán)境代價(jià)較大的突出問題，以環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 加快轉(zhuǎn)向科技含量高、能耗污染低的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè) 和服務(wù)業(yè)，促進(jìn)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一方面是嚴(yán)

27、格目標(biāo)責(zé)任。堅(jiān)決關(guān)停萬噸以下的化學(xué)制漿生 產(chǎn)裝置和環(huán)保不達(dá)標(biāo)的小化工、小采礦等企業(yè)，整治亂采濫伐， 防治農(nóng)業(yè)面源污染，推進(jìn)鐵山水庫(kù)等城鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)工程， 抓好南湖污染治理，年內(nèi)完成下王組、蛇皮套和金東門水系排 水排污整治，啟動(dòng)建設(shè)開發(fā)區(qū)污水處理廠，建設(shè)市環(huán)境污染自 動(dòng)監(jiān)控中心。嚴(yán)格落實(shí)“十一期間能源消耗降低約束性 指標(biāo)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)能源利用狀況的監(jiān)督檢查，加 大對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)推廣、節(jié)能工程建設(shè)投入，確保萬元gdp能 耗降低4%，主要污染物排放總量下降2. %。 lx另一方面是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)抓好汨羅循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園 區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步進(jìn)行，互動(dòng)互促。 支持泰格林紙進(jìn)入全國(guó)循環(huán)經(jīng)